relatÓrio de gestÃo -...

MINISTÉRIO DAS CIDADESDEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO

RELATÓRIO DE GESTÃOEXERCÍCIO DE 2006

1. DADOS GERAIS DE IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA1.1 - Nome completo e oficial do órgão / Sigla: DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO / DENATRAN

1.2 -CNPJ:05.465.986/0001-99

1.3 - Natureza Jurídica: ÓRGÃO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO PODER EXECUTIVO

1.4 - Vinculação Ministerial: MINISTÉRIO DAS CIDADES

1.5 - Endereço completo da sede: Esplanada dos Ministérios, Bloco T, anexo II, 5º andar

UF: DF

CEP: 70064-900

Telefone: 3429-3565 / 3429-3876

Fac-símile: 3429-9146 3223-9921

1.6 - Página Institucional na Internet: http://www.denatran.gov.br

1.7 - Código e nome do órgão e unidades gestoras no Siafi: 56101 - DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO – DENATRAN

Unidade Gestora:

200012-DENATRAN

Gestão:

00001

56901 – FUNDO NACIONAL DE SEGURANÇA E EDUCAÇÃO DE TRÂNSITO – FUNSET

200320-FUNSET 00001

1.8 - Norma de criação:

Decreto-Lei n° 237 de 28/02/67, DOU 28/02/67

Finalidade da unidade jurisdicionada: Órgão máximo executivo de trânsito da União, responsável pela coordenação máxima do Sistema Nacional de Trânsito, com competências definidas no art. 19 da Lei nº 9.503/97.

1.9 - Norma que estabelece a estrutura orgânica no período de gestão sob exame: Decreto nº 4.665, de 03/04/2003, DOU de 04/04/2003

1.10 - Função de Governo Predominante:

15 - Urbanismo

1.11 – Tipo de Atividade e Situação da Unidade:-Órgão responsável pela coordenação máxima do Sistema Nacional de Trânsito;-Unidade Gestora Executora, em funcionamento

1.12 - Publicação no DOU do Regimento Interno ou Estatuto da unidade jurisdicionada de que trata as contas: Anexo IX da Portaria nº 227, de 04/07/2003, DOU de 07/07/2003, alterado pela Portaria nº 400, de 02/09/2005, DOU de 05/09/2005. 1.13 – Identificação do programa governamental e/ou das ações administrativas do plano

de ação do período de que trata as contas:

Programa 0660 – SEGURANÇA E EDUCAÇÃO DE TRÂNSITO: Direito e Responsabilidade de Todos

Gerente Alfredo Peres da Silva, a partir de 30/11/2005 por força da Portaria nº 1.001, de 29/11/2005, DOU de 30/11/2005.

Cargo Diretor – DAS 101.5

e-mail [email protected]

1.14 – Descrição do programa, projeto/atividade ou ação administrativa em termos do objetivo geral, dos objetivos específicos e dos beneficiários:

O programa abrange um universo de 1.214 representantes dos órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito e da sociedade civil organizada, a saber: DNIT, PRF, ANTT, DETRAN, DER, PM, CETRAN, JARI, Órgãos Municipais de Trânsito e membros representantes da sociedade civil organizada. Tem como objetivo reduzir a mortalidade, a gravidade e o número de acidentes de trânsito no país, buscando beneficiar toda a sociedade (usuários do trânsito ou não) por meio da execução das ações abaixo relacionadas:

a) Capacitação de Profissionais do Sistema Nacional de Trânsitob) Educação para a Cidadania no Trânsitoc) Fomento a Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico na Área de Trânsitod) Fomento a Projetos destinados à Redução de Acidente no Trânsitoe) Gestão e Administração do Programaf) Implantação e Integração de Sistemas de Dados e Informações do Sistema Nacional

de Trânsitog) Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos Órgãos do Sistema Nacional de Trânsitoh) Publicidade de Utilidade Públicai) Sistema de Atendimento ao Usuárioj) Sistema de Informações do Sistema Nacional de Trânsito

2. OBJETIVOS E METAS (Físicas e Financeiras) PACTUADAS NO PROGRAMA

2.1 – Objetivos

Objetivo GeralReduzir a mortalidade, a gravidade e o número de acidentes de trânsito no País

Objetivo Setorial Fomentar e difundir o desenvolvimento científico e tecnológico, visando a melhoria da qualidade de vida e das intervenções e serviços urbanos, com a redução de custos.

2.2 – Metas físicas e financeiras previstas na Lei Orçamentária e/ou pactuadas com o supervisor ministerial para o período sob exame nas contas:

mailto:[email protected]

As metas físicas e financeiras abaixo representam as quantidades e os valores constantes na Lei Orçamentária Anual-LOA e Crédito Suplementar, programadas para o exercício de 2005:

AÇÃO(PROJETO/ATIVIDADE)

Descrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO

Meta FísicaMeta

Financeira

15.128.0660.06622.0001 – Capacitação de Profissionais do Sistema Nacional de Trânsito

Agente capacitado Unidade 4.651 4.495.935,

15.452.0660.4414.0001 – Educação para a Cidadania no Trânsito

Pessoa Capacitada Unidade 3.000 5.600.000,

15.131.0660.4398.0001 – Fomento a Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico na Área de Trânsito

Pesquisa Apoiada Unidade 2 950.000,

15.131.0660.8487.0001 – Fomento a Projetos destinados à Redução de Acidentes no Trânsito (56.101 e 56.901)

Projeto Apoiado Unidade 4 500.000,

5 557.000,15.122.0660.2272.0001 – Gestão e Administração do Programa (56.101 e 56.901)

Não Informado

Não Informado - 368.110,

- 2.021.627,

15.126.0660.5162.0001 – Implantação e Integração de Sistemas de Dados e Informações do Sistema Nacional de Trânsito

Sistema Implantado

% de execução

física10 2.510.000,

15.125.0660.4408.0001 – Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos Órgãos do Sistema Nacional de Trânsito (56.101 e 56.901)

Projeto Elaborado Unidade 1 300.000,

10 339.000,15.131.0660.4641.0001 – Publicidade de Utilidade Pública (56.101 e 56.901)

Não Informado

Não Informado - 2.078.848,

- 7.200.000,

15.452.0660.4406.0001 – Sistema de Atendimento ao Usuário

Atendimento Realizado Unidade - 0,

15.126.0660.4410.0001 – Sistema de Informações do Sistema Nacional de Trânsito

Sistema Mantido Unidade 2 53.000.000,

3. INDICADORES OU PARÂMETROS DE GESTÃO

3.1 – Nome do indicador ou parâmetro utilizado para avaliar o desempenho da gestão sob exame nas contas:

1- Coeficiente de Vítimas por Acidente de Trânsito no Brasil;2- Coeficiente de Acidentes de Trânsito;3- Coeficiente de Mortalidade por Acidente de Trânsito.3

3.2 – Descrição (o que pretende medir) e tipo de indicador (de eficácia, de eficiência ou de efetividade):

O indicador nº 1 representa a proporção do número de vitimas não-fatais causadas por acidentes de trânsito com a população. É obtido dividindo o número de vítimas não-fatais pelo número de habitantes e multiplica-se em seguida, por 100.000.

O indicador nº 2 é obtido pela divisão do número de acidentes com vítimas pela frota de veículos, multiplicando-se o resultado por 10.000

O indicador nº 3 representa a comparação do número de mortes causadas por acidentes de trânsito com o número de habitantes. É obtido dividindo o número de vítimas fatais pela população e multiplicando-se em seguida, por 100.000

Os indicadores acima são do tipo “de efetividade” pois os mesmos são referenciais para o cumprimento dos objetivos elencados no Programa de Governo intitulado “Educação e Segurança de Trânsito: Direto e Responsabilidade de Todos”. Servem de parâmetros para a formulação de políticas de segurança e educação no trânsito, com destaque especial para as metas previstas na Política Nacional de Trânsito – PNT, implementada em agosto de 2004.

3.3 – Fórmula de cálculo e método de medição:

1- Número de vítimas não-fatais por acidente de trânsito a cada 100.000 habitantes.2- Número de acidentes de trânsito com vítimas em cada 10.000 veículos registrados;3- Número de mortes por acidentes de trânsito a cada 100.000 habitantes;

Os dados são encaminhados ao DENATRAN pelos órgãos federais, estaduais e municipais executivos rodoviários e de trânsito. As informações são capturadas dos bancos de dados disponíveis das unidades da federação com base nos boletins de ocorrência, para a implementação e alimentação do Registro Nacional de Acidentes e Estatística de Trânsito - RENAEST. O DENATRAN recebe, critica e processa os dados de acidentes de trânsito enviados pelos órgãos mencionados.

3.4 – Responsável pelo cálculo/medição:

Coordenadores de Ação.

4. AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DA EXECUÇÃO DO PROGRAMA

4.1 – Metas físicas e financeiras realizadas (valor alcançado):Apresentamos a seguir as metas físicas e financeiras programadas e executadas, para

posterior avaliação dos resultados:

a) 15.128.0660.6622.0001 – Capacitação de Profissionais do Sistema Nacional de TrânsitoDescrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta

FinanceiraMeta Física

Meta Financeira

Meta FísicaMeta

Financeira

Agente Capacitado

Unidade 5.975 4.495.935, 4.651 3.638.394, 77,84 80,93

b) 15.452.0660.4414.0001 – Educação para a Cidadania no TrânsitoDescrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

Financeira

Pessoa Capacitada

Unidade 3.000 5.600.000, 1.348 2.521.908, 44,93 45,03

c) 15.131.0660.4398.0001 – Fomento a Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico na Área de TrânsitoDescrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

Financeira

Pesquisa Apoiada

Unidade 2 950.000, 2 340.873, 100 35,88

d) 15.131.0660.8487.0001 – Fomento a Projetos destinados à Redução de Acidentes no Trânsito (56.101 e 56.901)Descrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

FinanceiraProjeto

ApoiadoUnidade 4 500.000, 0 0, 0 0

5 557.000, 0 0, 0 0

e) 15.122.0660.2272.0001 – Gestão e Administração do Programa (56.101 e 56.901)5

Descrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

FinanceiraNão

InformadoNão

Informado - 368.110, - 350.944, - 95,34

- 2.021.627, - 1.503.159, - 74,35

f) 15.126.0660.5162.0001 – Implantação e Integração de Sistemas de Dados e Informações do Sistema Nacional de TrânsitoDescrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

Financeira

Sistema Implantado

% de execução

física 10 2.510.000, 0 343.815, 0 13,70

g) 15.125.0660.4408.0001 – Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos Órgãos do Sistema Nacional de Trânsito (56.101 e 56.901)Descrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

FinanceiraProjeto

ElaboradoUnidade 1 300.000, 0 0, 0 0

10 339.000, 1 240.010, 10 70,80

h) 15.131.0660.4641.0001 – Publicidade de Utilidade Pública (56.101 e 56.901)Descrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta Física

Meta Financeira

Meta Física

Meta Financeira

Meta FísicaMeta

FinanceiraNão

InformadoNão

Informado - 2.078.848, - 2.039.205, - 98,09

- 7.200.000, - 6.052.918, - 84,07

i) 15.452.0660.4406.0001 – Sistema de Atendimento ao UsuárioDescrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta FísicaMeta


Meta Financeira

Meta FísicaMeta

FinanceiraAtendimen

to Realizado

Unidade - 0, 0 0, 0 0

j) 15.126.0660.4410.0001 – Sistema de Informações do Sistema Nacional de TrânsitoDescrição das Metas

Unidade de Medida

PROGRAMADO(A)

EXECUTADO(B)

%(B/A)

Meta Física

Meta Financeira

Meta Física

Meta Financeira

Meta FísicaMeta

Financeira

Sistema Mantido

Unidade 2 53.000.000, 2 48.406.427, 100 91,33

METAS FINANCEIRAS

TOTAL PROGRAMADO TOTAL EXECUTADOPERCENTUAL DE

EXECUÇÃO79.920.520, 65.437.653,

81,88%

4.2 - Principais realizações do exercício de 2006

Apresentamos o relatório das principais atividades e os resultados alcançados no exercício de 2006 - dados atualizados até 31 de dezembro - as quais foram realizadas em observância à Lei de Diretrizes Orçamentárias n.º 11.178, de 20/09/2005, que estabeleceu as diretrizes orçamentárias da União, a Lei Orçamentária Anual nº 11.306, de 16/05/2006, que estimou a receita e fixou a despesa da União, Lei nº 11.407, de 15/12/2007 que autorizou o Crédito Suplementar e o limite orçamentário disponibilizado para o Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN nas Unidades Gestoras 200012 e 200320:

15.126.0660.4410.0001 – Sistema de Informações do Sistema Nacional de TrânsitoEsta ação visa manter e operar os sistemas de registro, controle, monitoramento e

acompanhamento de informações das ações delegadas e de gestão das competências e atribuições do Denatran; realizar reuniões e encontros nacionais para análise e discussão de procedimentos administrativos prestados pelos órgãos de trânsito. Após a implantação e integração dos sistemas de dados e informações de gestão do Sistema Nacional de Trânsito, manter os sistemas atualizados, seguros, integrados e confiáveis.

O Denatran implementou em 2004 o RENAINF – Registro Nacional de Infrações de Trânsito, por meio do qual coordena o processo de cobrança das multas aplicadas a veículos em UF diferente da UF de registro e licenciamento do veículo. O projeto teve Início com a integração dos Estados BA, GO, PE e PR e conta hoje com 22 UF integradas, correspondendo a 93% da frota cadastrada.

Em substituição ao Sistema Nacional de Estatísticas de Trânsito-SINET, foi instituído 7

pela Resolução do Contran nº 208/2006 o RENAEST – Registro Nacional de Acidentes e Estatísticas de Trânsito, o qual viabiliza a troca eletrônica de informações sobre acidente de trânsito entre os órgãos municipais, estaduais e federais responsáveis por coletar dados sobre acidentes de Trânsito.

Foram desenvolvidas funcionalidades no sistema Registro Nacional de Veículos Automotores-RENAVAM que representam um novo paradigma para esse sistema. Deixou de ser uma base de índice que registra apenas os dados originais lançados pelas montadoras para assumir, de fato, o controle da frota circulante, registrando todas as etapas do ciclo de vida do veículo.

Visando promover adequações à operação e ao funcionamento do sistema Registro Nacional de Carteiras de Habilitação-RENACH e, considerando a necessidade de inibir a ação de falsários que através de roubo apropriam-se de elevado número de formulários destinados à confecção de CNH, o Conselho Nacional de Trânsito regulamentou a expedição da Carteira Nacional de Habilitação com novo leiaute, papel com marca d´agua e requisitos de segurança e outras disposições constantes na Resolução nº.192, de 30 de março de 2006.

Foram atualizados e mantidos os sistemas Registro Nacional de Carteiras de Habilitação e de Veículos Automotores – RENACH e RENAVAM. O sistema RENAVAM possui em seu cadastro os dados de cerca de 44 milhões de veículos, que compõem a frota nacional. Foram realizadas, aproximadamente, 220 milhões de consultas a essas informações, durante o exercício de 2006. Já o sistema RENACH possui em seu cadastro os dados de 42 milhões de condutores habilitados em todo o território nacional para os quais teve, aproximadamente, 72 milhões de consultas realizadas durante o mesmo período.

O RENAVAM, o RENACH e o RENAINF são sistemas com uma arquitetura de bases distribuídas, que oferece várias formas de acesso, e apresenta uma enorme variedade de conexões, processando em média 21.000.000 de transações por mês. Para o dimensionamento do ambiente computacional foi considerado que em dias de pico atinge-se cerca de 1.000.000 de transações e foram concebidos para integrar informações sobre veículos, condutores e infrações de trânsito interestaduais, tornando-as disponíveis em todo território nacional, por meio da interligação dos Sistemas Centrais aos Sistemas Estaduais.

Estes sistemas estão disponíveis para órgãos da administração pública, tais com DPRF, Receita Federal, PGFN, Secretaria Nacional de Segurança Pública, entre outros. Assim, são sistemas de relevante utilidade pública.

Ressaltamos que da dotação orçamentária consignada ao Denatran para atender despesas com a manutenção dos sistemas RENAVAM, RENACH e RENAINF, da ordem de 80% é aplicada nos 27 estados por meio de seus Departamentos Estaduais de Trânsito, com a disponibilização de informações constantes nas bases de dados dos mencionados sistemas, sem custos para os respectivos órgãos, cabendo ao Denatran o pagamento da despesa.

O montante empenhado nesta ação, até 31/12/2006, foi de R$ 48.406.427,00, perfazendo 91,33 % de execução e refere-se ao atendimento das despesas até o mês de novembro/2006. Em razão da indisponibilidade de limite orçamentário para reforço da Nota de Empenho em 2006, na fonte 0174 – Taxas e Multas pelo Exercício do Poder de Polícia, onde havia saldo orçamentário no valor de R$ 4.593.573,00, as despesas com o sistema RENAVAM do mês de dezembro/2006 serão empenhadas e pagas com dotação do exercício de 2007, por meio de Reconhecimento de Dívida.

Houve acréscimo de R$ 13 milhões na dotação desta ação, com respectiva emissão de empenho para atender as mencionadas despesas, em razão do Crédito Suplementar autorizado na Lei nº 11.407, de 15/12/2007 e disponível para empenho na fonte 0100 – Recursos Ordinários, em 30/12/2006.

15.131.0660.4641.0001 – Publicidade de Utilidade Pública

Esta ação visa a elaboração do programa de campanhas educativas, ao desenvolvimento e divulgação de critérios para unicidade de temas e procedimentos para apoio às campanhas e programas educativos promovidas pelos órgãos do Sistema Nacional de Trânsito ou outras entidades que atuam no ambiente trânsito; apoiar e desenvolver campanhas nacionais, regionais e municipais sobre o tema trânsito, acompanhando, monitorando e avaliando os resultados das campanhas realizadas; desenvolver estudos para medição da efetividade das campanhas, coordenando, supervisionando e classificando as informações de interesse do governo a serem veiculadas, bem como a contratação de realização de pesquisas de opinião, campanhas e ações publicitárias das ações governamentais, voltadas para a publicidade de utilidade pública.

Durante o período do carnaval, de 13 a 24/2/2006, foi realizada campanha educativa por meio da veiculação de peças publicitárias na TV e rádios nacionais, com o objetivo de conscientizar a população brasileira sobre a importância de um comportamento seguro e solidário no trânsito, alertando o condutor propenso ao álcool e aos perigos. Realizada também a campanha de trânsito 2006 intitulada “A PAZ”, tendo como responsável a Subsecretaria de Comunicação Integrada da Secretaria Geral da Presidência da República, como veiculação da peça publicitária em televisão: TV aberta, TV fechada, cinema, mídia alternativa, internet e veiculação em busdoor nas seguintes cidades: Belém/PA, Belo Horizonte/MG, Brasília/DF, Fortaleza/CE, Goiânia/GO, Recife/PE, Rio de Janeiro/RJ e São Paulo/SP. Em parceria com o Ministério da Saúde, foi desenvolvida a campanha sobre o Seguro Obrigatório de Danos Pessoais Causados por Veículos Automotores de Vias Terrestres – DPVAT, com o objetivo de esclarecer a população em geral, com ênfase na população mais carente e menos esclarecida sobre direito a indenização pelo referido seguro. Juntamente com o Ministério dos Transportes foi produzido e veiculado o Suplemento Especial sobre “Segurança no Trânsito”, em formato tablóide, nos jornais: O Globo, Extra e Diário de São Paulo, no dia 21/12/2006

O valor de R$ 539.205,00 foi utilizado nesta ação como Reconhecimento de Dívida da empresa de Publicidade Matisse Comunicação de Marketing Ltda, que realizou trabalhos para o DENATRAN no ano de 2005, utilizando-se do Contrato nº 10/2005, celebrado entre o Ministério das Cidades e a referida empresa.

Foi empenhado até 31/12/2006 o montante de R$ 8.092.123,49, perfazendo 87,21 % de execução na ação.

15.128.0660.6622.0001 – Capacitação de Profissionais do Sistema Nacional de TrânsitoEsta ação visa o treinamento e a especialização de profissional encarregado da execução

de atividades relativas ao trânsito, mediante elaboração de projetos de engenharia, educação, policiamento ostensivo, fiscalização, operação, administração de trânsito e avaliação de condutores, objetivando formar mão-de-obra qualificada para atender às necessidades de estados, municípios e do Distrito Federal, bem como a distribuição dos materiais técnicos relacionados com a capacitação dos profissionais envolvidos.

O Denatran promoveu em todo o território nacional, diversos cursos, sendo Curso para Integração dos Municípios ao SNT, Cursos específicos de Engenharia de Tráfego, Curso Técnico Básico de Trânsito, Curso de Educação de Trânsito, capacitando um total de 4.096 profissionais, incluindo órgãos municipais de trânsito, sendo este último em parceria com a UNESCO, por meio de Termo de Cooperação.

Foram produzidos, impressos e distribuídos 40 mil exemplares do Código de Trânsito Brasileiro-CTB e Legislação Complementar em vigor, com as Resoluções do CONTRAN e 35 mil exemplares do Código de Trânsito Brasileiro de bolso; 20.000 exemplares do Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito – volume I – Sinalização Vertical de Regulamentação e 12.839 exemplares do Manual em CD-Rom. O Manual foi elaborado pela Câmara Temática de Engenharia de Tráfego, da Sinalização e da Via do Conselho Nacional de Trânsito-CONTRAN e incorpora as alterações determinadas pelo Anexo II do Código de Trânsito Brasileiro - CTB, por 9

meio da Resolução 160/2004. O Volume I apresenta para cada sinal seu significado, princípios de utilização, posicionamento na via, além de exemplos de aplicação, relacionamento com outras sinalizações e o enquadramento correspondente previstos no Capítulo XV do CTB. Foram impressos 2.000 exemplares da publicação intitulada “Administração de Departamento de Trânsito”, de autoria de Franklin Azoubel.

O montante empenhado nesta ação para atender despesas com a capacitação de profissionais na área de transito, até 31/12/2006, foi de R$ 3.638.393,78, perfazendo 80,92 % de execução.

15.452.0660.4414.0001 – Educação para a Cidadania no TrânsitoEsta ação visa a instrumentalização de professores e de outros agentes, como

multiplicadores, no tema trânsito de forma transversal, apoiados em material didático na rede de ensino e nas comunidades, propondo a disseminação das experiências bem sucedidas na área de educação de trânsito, a elaboração, distribuição e difusão de material educacional técnico às comunidades em diferentes mídias, a realização do Prêmio DENATRAN e do Exame Nacional de Instrutores e de Examinadores de Trânsito – ENIT e ENET.

O Departamento Nacional de Trânsito - DENATRAN promove anualmente Prêmio DENATRAN de Educação para o Trânsito, uma iniciativa que tem como objetivo estimular crianças, jovens, educadores, profissionais de trânsito e profissionais da comunicação para refletir sobre o trânsito no contexto da cidade, da sua relação com o meio ambiente e na qualidade de vida, de modo a contribuir para a adoção de comportamentos e sedimentação de hábitos que tornem o trânsito mais seguro, civilizado e humano, contribuindo para a redução do número de acidentes, mortos e feridos. O Prêmio DENATRAN é dividido em três fases: municipal, estadual e federal. Os vencedores da etapa municipal concorrem à estadual e os melhores trabalhos selecionados pelos estados concorrem na instância federal. O VI Prêmio DENATRAN, realizado em 2006, teve 58.713 trabalhos inscritos e contou com a participação de 25 Departamentos Estaduais de Trânsito e 278 Municípios. A solenidade de premiação ocorreu no dia 27 de setembro em Brasília/DF.

Nos dias 25 e 26 do mês de setembro o DENATRAN promoveu o I Seminário DENATRAN de Educação para o Trânsito: Motociclistas e contou com a participação de representantes de órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito, ANTP, Fundacentro, Hospital das Clínicas, Sest/Senat, CET/SP, Sindimoto, Fenamoto, Abraciclo, UNB/ANPET, IST, Ministério do Trabalho e Emprego, Ministério da Saúde, ente outras entidades e especialistas ligados ao motociclista. O Seminário capacitou 295 pessoas e abordou os seguintes temas: Regulamentação da atividade profissional do transporte de pequenas cargas em motocicletas; Convivência e conflito no espaço público; Saúde bem estar e qualidade de vida do motociclista; Educação profissional; O processo de habilitação e regulamentação técnica da atividade; Boas práticas para a segurança de motociclistas; Fatores de risco e prevenção de acidentes; Gerenciamento de frotas para serviços com motociclistas; Condições da via para o trânsito seguro de motociclistas e Expedição aventura e segurança.

Em parceria com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), foram confeccionadas 200.000 cartilhas de Educação no Trânsito intitulada “Transporte Escolar: Acesso à Educação e Inclusão Social”, com abordagem na qualidade e segurança no transporte escolar. As cartilhas serão distribuídas às escolas atendidas pelo Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar-PNATE; aos municípios beneficiários do PNATE; à coordenação, acompanhamento e controle social do PNATE nos municípios e Estados, perfazendo um total de 370 participantes.

Os valores empenhados na ação totalizam o montante de R$ 2.521.907,79, atingindo o percentual de 45,03% de execução.

15.131.0660.4398.0001 – Fomento à Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico na Área de Trânsito

Esta ação visa a Promoção de estudos e pesquisas nas áreas de engenharia automotiva, engenharia viária e de sinalização e controle de tráfego, de sistemas de controle, monitoramento, informação e fiscalização do trânsito, na formação de condutores no campo da pedagogia, psicologia, sociologia e medicina de tráfego.

Por meio de Convênios celebrados entre o Denatran e o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA, foram executados os projetos “Impactos Sociais e Econômicos dos Acidentes de Trânsito nas Rodovias Brasileiras” e “Impactos de atropelamentos de pedestres e ciclistas e da gravidade dos acidentes de trânsito nas rodovias federais”.

Foi realizado um convenio com o INT para a prestação de serviços de verificação e atesto das especificações técnicas de registradores instantâneos e inalteráveis de velocidade e tempo.

Os recursos empenhados na ação totalizam o montante de R$ 340.873,33, atingindo o percentual de 35,88 % de execução.

15.122.0660.2272.0001 – Gestão e Administração do ProgramaEsta ação atende as despesas não passíveis de incorporação em ações finalísticas do

programa, relacionadas a serviços administrativos, manutenção e uso de frota veicular própria ou de terceiros, manutenção e conservação de imóveis próprios ou da Uniã64o, cedidos ou alugados, utilizados pelos órgãos da União, tecnologia da informação, sob a ótica do meio, incluindo o apoio ao desenvolvimento de serviços técnicos e administrativos e demais atividades-meio necessárias à gestão e administração do programa.

Foram promovidas 15 reuniões do Conselho Nacional de Trânsito-CONTRAN. Nessas reuniões foram decididas pelo CONTRAN, em 2006, 33 (trinta e três) Resoluções, as de nºs 198 até 218.

Dessas 33 resoluções deliberadas durante o ano de 2006, destacam-se por sua importância significativa para o Sistema Nacional de Trânsito, as oito de nºs. 212, 208, 207, 206, 204, 202,196 e 192, que trataram da regulamentação dos seguintes assuntos, respectivamente:

- SINIAV – Sistema de Identificação Automático de Veículos (placa eletrônica – “chip”);- RENAEST – Registro Nacional de Acidentes e Estatísticas de Trânsito;- Regulamenta o Art. 74 § 2º do CTB sobre a Escola Pública de Trânsito;- Padronização de procedimentos para a fiscalização de embriaguez quando houver recusa de exame de alcoolemia pelo suspeito de infração;- Regulamentação do Art. 228 do CTB sobre a fiscalização de som emitido opor equipamento instalado em veículo;- Regulamenta a Lei 11.334 que alterou o Art. 218 do CTB sobre a fiscalização eletrônica do excesso de velocidade;- Fixa requisitos para o transporte de toras de madeira bruta;- Regulamenta novo modelo de CNH com novos requisitos de segurança.

As seis Câmaras Temáticas do CONTRAN, realizaram 10 (dez) reuniões ordinárias, bem como trabalharam em grupos técnicos, produzindo diversos estudos e notas técnicas para a fundamentação das deliberações das respectivas Câmaras e do CONTRAN, tendo ainda programado para o mês de dezembro corrente mais uma reunião. O trabalho das Câmaras reuniu, em cada sessão, cerca de 150 (cento e cinqüenta) pessoas, entre técnicos dos órgãos do Sistema 11

Nacional de Trânsito e personalidades da sociedade brasileira especialistas em trânsito e de reconhecido notório saber. O produto das Câmaras Temáticas são as origens das deliberações do CONTRAN, pois toda a fundamentação técnica é ali construída.

O Fórum Consultivo do Sistema Nacional de Trânsito reuniu-se duas vezes durante o ano e 2006, com uma freqüência média de 76% de seus membros, todos representantes dos órgãos do Sistema Nacional de Trânsito, da União dos Estados e dos Municípios. Dos assuntos debatidos muitos são levados às Câmaras Temáticas para estudos mais técnicos e apurados, outros são analisados pelo DENATRAN ou pelo CONTRAN, e merecem ações imediatas.

O Denatran conta hoje com 792 municípios integrados ao Sistema Nacional de Trânsito, dos quais 85 ocorreram em 2006. Foi iniciado o projeto de Acompanhamento dos Municípios Integrados ao Sistema Nacional de Trânsito, com o objetivo de levantar informações dos órgãos e entidades executivos de trânsito e da caracterização de suas necessidades de conhecimento técnico básico e capacitação tendo como produto final a produção de um relatório que possa servir de subsídio para o DENATRAN realizar políticas de capacitação desses órgãos.

Esta ação não possui produto, portanto não há como mensurar sua execução física. O montante empenhado nesta ação, até 31/12/2006, foi de R$ 1.854.103,40, perfazendo 77,59 % de execução.

15.125.0660.4408.0001 – Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos órgãos do Sistema Nacional de Trânsito

Esta ação visa reduzir as irregularidades relacionadas com condutores, veículos e usuários do trânsito e garantir a punibilidade dos infratores.

A melhoria da eficácia e efetividade da fiscalização do trânsito envolve: a) realização de fóruns, seminários e encontros com órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito e organismos internacionais para discussão de propostas, orientação e mobilização para a eficácia e a efetividade da fiscalização; b) revisão de normas existentes, elaboração de normas complementares e alterações na legislação para permitir eficácia e efetividade na fiscalização de trânsito; c) implementação de sistemas e tecnologias de controle, monitoração e fiscalização do trânsito; d) apoio a ações de fortalecimento de órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito voltadas para a fiscalização do trânsito.

Neste contexto, foi realizado o "Fórum Nacional de Segurança para transporte de cargas - segurança e fiscalização nas rodovias e centros urbanos" nos dias 25 e 26 de outubro, na cidade do Rio de Janeiro, que teve como meta principal auferir, pela discussão e pelo debate, soluções que produzam propostas para adoção de ações capazes de fornecer instrumentos para o correto gerenciamento dos riscos inerentes à atividade, que afetam diretamente a vida das pessoas e a economia do país visando sua conseqüente redução e melhoria da fiscalização de trânsito.

Os recursos empenhados para realização do Fórum totalizam o montante de R$ 240.010,00. A ação teve um percentual de 37,56 % de execução.

15.126.0660.5162.0001 – Implantação e Integração de Sistemas de Dados e Informações do Sistema Nacional de Trânsito

A execução da ação refere-se à aquisição de 114 microcomputadores para atender as necessidades do Departamento e corresponde ao percentual de 13,69%.

4.3 – Causas que inviabilizaram o pleno cumprimento dos objetivos e metas:

O programa atingiu o percentual de 81,88% na execução financeira.

As metas físicas e financeiras das ações abaixo mencionadas, apresentaram baixo índice de execução no exercício, pelos motivos a saber:

AÇÃO JUSTIFICATIVA5162 - Implantação e Integração de Sistemas de Dados e Informações do SNT

O recurso previsto nesta ação foi certificado num processo de licitação que não foi concluído no ano de 2006. Razão da não execução parcial dos recursos.

4414 – Educação para a Cidadania no Trânsito

- Limite orçamentário;- Restrição devido ao ano eleitoral;- Não aprovação de alguns projetos os quais foram previamente aprovados pela Coordenação de Educação do DENATRAN (CGQFHT) são eles: Congresso da ANPET; Prêmio ANTP de Qualidade; Projeto de Pós Graduação da Faculdade Porto Alegrense de Educação (FAPA); Projeto Ensino Médio do Instituto Brasileiro de Segurança no Trânsito (IST); Fórum Segurança Global para o Transporte de Cargas da Associação Nacional do Transporte de Cargas e Logística (NTC & Logística) e Projeto Cidadania em Movimento da Fundação Padre Urbano Thiesen.

4406 – Sistema de Atendimento ao Usuário

Não houve dotação orçamentária para esta ação no exercício de 2006.

8487 – Fomento a Projetos destinados a Redução de Acidentes de Trânsito

Não foram firmados convênios com órgãos e/ou entidades do Sistema Nacional de Trânsito em razão de dificuldades, tais como: projetos apresentados em desacordo com a Instrução Normativa 01/97 do Tesouro Nacional; o orçamento só foi liberado em maio de 2006; restrições no período eleitoral e, em alguns casos, o recurso solicitado estava acima do orçamento disponível. No ano de 2006 foram apresentados 70 projetos na área de Educação de Trânsito.

4398 – Fomento a Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico na Área de Trânsito

Devido a liberação do orçamento ter ocorrido somente no mês de maio e em razão de restrições em ano eleitoral, a celebração de outros convênios para Estudos e Projetos na área de trânsito não puderam ser efetivadas no exercício.

4408 – Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos Órgãos do SNT

Não foi possível a realização de outros projetos, considerando o contingenciamento dos recursos pelo Governo Federal, o que prejudicou a execução dos projetos inicialmente previstos na meta física da ação e em virtude do projeto apresentado ter solicitado recursos acima do disponível.

Na média das ações, o programa atingiu 81,88% de execução, considerando as duas unidades orçamentárias 56101 e 56901 e a disponibilidade orçamentária (limite concedido pelo M.Cidades) disponível para empenho até 30/12/2006. 13

5. MEDIDAS ADOTADAS PARA SANEAR DISFUNÇÕES DETECTADAS

5.2 – Disfunção estrutural ou situacional que prejudicou ou inviabilizou o alcance dos objetivos e metas colimados:

O ano de 2006 foi de pleno exercício dos direitos políticos e com os rigores da Lei eleitoral, muitas atividades não puderam ser executadas.

Somam-se a isto os procedimentos burocráticos que causam morosidade administrativa - porém são imprescindíveis para demonstrar a transparência e legitimidade dos aspectos formais e legais da administração pública - a análise técnica criteriosa dos processos que retardam a sua tramitação ocasionando a perda da validade de documentos encaminhados pelos fornecedores e prestadores de serviços e, conseqüentemente, a freqüente readequação de cronogramas de execução.

Outro fator importante foi a falta de limite orçamentário para a emissão de Nota de Empenho no exercício.

5.3 – Medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as causas de insucessos:

a) aprimorar o planejamento das açõesb) melhorar a qualificação dos quadros de pessoal ligado à análise de documentos, processos e projetos de contratos e convêniosc) promover a integração administrativa e operacional de todas as Coordenações do Departamento

5.4 – Responsável pela implementação das medidas

Gerente do Programa, Assessores e Coordenadores-Gerais das áreas de:a) Infra-Estrutura de trânsitob) Planejamento Normativo e Estratégicoc) Qualificação do Fator Humano no Trânsitod) Informatização e Estatísticae) Instrumental Jurídico e da Fiscalizaçãof) Planejamento Operacionalg) Assistência Técnico-Administrativa do Conselho Nacional de Trânsito

6 – DEMONSTRATIVO DO FLUXO FINANCEIRO DE PROJETOS OU PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS EXTERNOS

ACORDO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA REGIONAL NÃO REEMBOLSÁVEL Nº ATN/SF-5829/RG E ATN/DC/KC-5830-RG

OBJETIVO: Financiar e apoiar o Programa de Decisões para a Segurança Vial: Seminário Internacional das Américas.

VIGÊNCIA: 11/0319/98 a 06/09/2003

VALOR: US$ 660.000, sendo: US$ 170.000 (Fundos de Doadores)US$ 490.000 (Fundo de Operações Especiais)

OBS: US$ 170.000 (Fundos de Doadores) + US$ 37.000 (Fundo de Operações Especiais), totalizam US$ 207.000 para atender despesas relacionadas com serviços de apoio e consultoria, administrados pelo BID. Do montante acima mencionado, o valor de US$ 453.000 é administrado pelo DENATRAN.

DEMONSTRATIVO DOS VALORES UTILIZADOS / A UTILIZAR

Valor Total: US$ 453.000

1. No exercício de 1999 foram utilizados US$ 181.200

2. No exercício de 2000, foram suplementados créditos correspondentes à US$ 154.400, porém não utilizados em decorrência do prazo (o crédito foi disponibilizado no mês de dezembro/2000). Foi realizada a Pré-qualificação das empresas de consultoria.

3. Para o exercício de 2001 foram solicitados na proposta orçamentária, créditos correspondentes à US$ 117.400. Apesar de autorizado, não houve execução no exercício.

4. Para o exercício de 2002, foi solicitado o Crédito Adicional no valor de R$ 721.696,00 correspondentes à U$ 271.800,00. O Crédito foi autorizado, porém não houve disponibilidade de limite orçamentário para emissão de nota de empenho para atender as despesas previstas.

5. Em 31/12/2005 havia saldo de R$ 15.579,43, em conseqüência das variações cambiais.

ANO DESCRIÇÃO DA DESPESA VALOR US$

1998 Contratação de Consultores Individuais (pessoal de apoio) pelo BID 17.000,00

1999Realização do Fórum das Américas: Publicações (US$ 9.338,23), Participantes= passagens + diárias (US$ 121.267,74), Firmas de Consultoria + Consultores Individuais (US$ 50.594,03)

181.200,00

2000Edital de pré-qualificação das empresas de consultoria, feito pelo Ministério da Justiça – DENATRAN.Foram realizadas as traduções dos textos dos anais do fórum, da

2.143,59

15

língua inglesa para português e espanhol.

2001 Foi autorizado Crédito Suplementar. Porém, não houve execução no exercício

0

2002Foi autorizado o Crédito Suplementar, porém não houve limite para execução da ação. 0

2003 Não houve execução no exercício. Porém, foram encaminhados os relatórios do fundo rotativo.

2004Não houve execução no exercício. Porém, foram encaminhados os relatórios do fundo rotativo.



TOTAL 200.343,59

Por meio do Ofício nº 260/DENATRAN, de 16/02/2006, foram encaminhados os relatórios do fundo rotativo.Na mesma data foi enviado à CGU o Ofício nº 261/DENATRAN comunicando a conclusão das atividades do projeto e solicitando exames de auditoria com vistas ao encerramento do processo. Até a presente data, a solicitação não foi atendida.

7. TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS (CONVÊNIOS E OUTROS MEIOS)

SIGLA ProcessoÓRGÃO

CONVENENTE (Razão social e

CNPJ

UG / G. U. O. Nº COV Nº

SIAFI PROJETOASSINATURA

E PUBLICAÇÃO

NO DOU

FINAL VIGÊNCIA

VALOR CONCEDEN

TE

VALOR CONTRAP

ARTIDAVALOR DO CONVÊNIO VALOR REPASSADO VALOR A

REPASSAR

SITUAÇÃO NO SIAFI

OBSERVAÇÃO

IPEA 80001.013596/2005-50

Instituto de Pesquisa

Econômica e Aplicada - IPEA

200320/00001 001/2005 522.501

Impactos Sociais e Econômicos dos

Acidentes de Trânsito nas Rodovias Brasileiras

18/2/2005

15 meses 17/maio/2006

TA altera a vigência para

17/09/06

979.000,00 0,00 979.000,00 1ª Parcela 18/04/2005 200.000,00 0,00 Aprovado 195.800,00

Prestação de Contas Final está sendo

analisada pela Área Técnica

2ª Parcela 17/06/2005 200.000,00 0,00 Aprovado 195.800,00



5ª Parcela 13º 03/06 TA 152.667,00 0,00 A Aprovar

6ª Parcela 19º 09/06 TA 76.333,00 0,00 A Aprovar

SOMA 979.000,00 0,00 741.600,00

BOA VISTA

80001.007529/2005-04

PREFEITURA MUNICIPAL DE

BOA VISTA

200320/00001 002/2004 499.911

Reformulação do Sistema Viário e de

Trânsito de Boa Vista 2ª ETAPA

29/04/2004 a 30/09/2004

TA 28/02/2005

28/2/2005 700.000,00 36.844,00 736.844,00 1ª Parcela 11/05/2004 175.000,00 0,00 Aprovado 175.000,00 APROVADO




Rendimento de Aplicação Financeira 21.041,93 757.885,93

SOMA 700.000,00 0,00 700.000,00

ABRAMET 80001.009736/2005-95

Associação Brasileira de Medicina de

Trafego - ABRAMET

200320/0001 003/2005 526.399

Realização do VI Congresso Brasileiro e IV Latino Americano Sobre Acidentes e

medicina de Tráfego

30/9/2005 30/11/2005 160.000,00 48.000,00 208.000,00 1ª Parcela 18/04/2005 120.000,00 0,00 Aprovado 120.000,00 APROVADO


SOMA 160.000,00 0,00 160.000,00

FENASDETRAN

80001.009055/2005-27

Fderação Nacional das

Associações de Detran -

FENASDETRAN

200320/00001 002/2005 523.928

Realização do 4ª Congresso Brasileiro de

Trânsito e Vida1/7/2005 30/7/2005 118.336,79 35.501,04 153.837,83 Parcela

Única 118.336,79 0,00 Aprovado 118.336,79 APROVADO

SOMA 118.336,79 0,00 118.336,79

ANPET 80001.014365/2005-63

Associação Nacional de Pesquisa e Ensino em

Transportes - ANPET

200320/00001 005/2005 527.514

Realização do XIX Congresso de Pesquisa e Ensino em Transporte

26/10/2005 15/1/2006 100.000,00 0,00 100.000,00 1ª Parcela 07/11/2005 50.000,00 0,00 Aprovado 50.000,00 APROVADO


SOMA 50.000,00 0,00 50.000,00

SIGLA ProcessoÓRGÃO

CONVENENTE (Razão social e

CNPJ

UG / G. U. O. Nº COV Nº

SIAFI PROJETOASSINATURA

E PUBLICAÇÃO

NO DOU

FINAL VIGÊNCIA

VALOR CONCEDEN

TE

VALOR CONTRAP

ARTIDAVALOR DO CONVÊNIO VALOR REPASSADO VALOR A

REPASSAR

SITUAÇÃO NO SIAFI

OBSERVAÇÃO

DETRAN / RO

08021.005187/2001-91 DETRAN/RO 200012/

20906 002/2002 446.417

Realização de campanha educativa por

meio da mídia eletrônica, para

prevenção de acidentes de Trâsito

5/4/2002

30/8/2002 (prorrogado"

de ofício" para

16/09/2002)

198.000,00 22.000,00 220.000,00 Parcela Única 198.000,00 0,00

INADIMPLÊNCIA

EFETIVA198.000,00

Instaurada Tomada de Contas Especial.

Processo nº 80000.034239/2006-

16

200320

198.000,00 0,00 198.000,00

SECOM 80001.002866/2004-16

Secretaria de Comunicação de

Goverso e Gestão

Estratégia da Presidencia da

República - SECOM CNPJ

00.394.411/0001-09

200012/339039

Acordo de

Cooperação

Técnica

500.984 Realização de campanhas educativas 3/3/2004

12/2/2004 a

11/02/20052.900.000,00 0,00 2.900.000,00 Parcela

Única 2.860.162,86 Aprovado 2.860.162,86 APROVADO

Aprovado 39.837,14

SOMA 2.900.000,00 2.900.000,00

FABET 80001.012737/2006-06

Fundação Adolpho Bósio de Educação no Transito - FABET

200320 005/2006 581.791

Implantação do projeto "Professor Multiplicador

para a Educação no Transito"

29/12/2006 28/7/2007 48.954,50 21.077,00 70.031,50 Parcela Única 48.954,50 0,00 A

comprovar 48.954,50

SOMA 48.954,50 0,00 48.954,50

IPEA 80001.013862/2006-25

Instituto de Pesquisa

Economica Aplicada - IPEA

200320 001/2006 753.218

Desenvolvimento do Projeto Impactos de Atropelamentos de

Pedestres e ciclistas e da gravidade dos

acidentes de trânsito nas Rodovias Federais.

22/11/2006 30/1/2007 100.000,00 0,00 100.000,00 Duas Parcelas 50.000,00 0,00 A

comprovar

50.000,00 0,00 A comprovar

SOMA 100.000,00 0,00 0,00

TV CULTURA

80001.012182/2006-94

Fundação Padre anchieta 200320 004/2006 579.986

Uma Série de vinte Programas com duração de doze minutos cada.

29/12/2006 28/3/2007 1.801.33,60 163.900,00 1.965.233,60 Três Parcelas 509.340,30 0,00 A comprovar

645.996,65

645.996,30

SOMA 509.340,30 1.291.992,95 0,00

8. RELATÓRIO DE CORREIÇÃO

Nº Processo Nome do Acusado

Objeto (fator ensejador do processo)

Nº e Data da Portaria de

designação dos trabalhos

Tipificação do Ilícito

Administrativo

Data da Conclusão

do ProcessoJulgamento

Situação atual dos processos

não concluídos

O DENATRAN não participou de processo de sindicância ou processo administrativo disciplinar instaurado ou concluído no exercício de 2006.9 – PROVIDÊNCIAS ADOTADAS PARA DAR CUMPRIMENTO ÀS DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES EXARADAS PELO TCU E PELOS ÓRGÃOS DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

PLANO DE PROVIDÊNCIAS ENCAMINHADO À CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO EM 26/06/2006

Unidade Gestora: DENATRANTipo de Auditoria: TOMADA DE CONTAS ANUALPeríodo Examinado: Gestão 2005Relatório de Auditoria n° 175754

Item do Relatório Recomendação

Posicionamento do Gestor em Relação à

RecomendaçãoProvidências a serem implementadas Providências já implementadas

21

3.1.2.1Ausência de indicadores de desempenho que permitam avaliar a efetividade dos seus resultados.

Recomendamos que o DENATRAN institua indicadores de desempenho que permitam realmente avaliar a efetividade dos seus resultados, e também que permitam visualizar a situação do trânsito no Brasil quando comparada com outros países.

( 2 ):

(1) CONCORDO

(2) CONCORDO PARCIALMENTE (3) DISCORDO

No caso de concordância parcial ou discordância da recomendação, justifique.

O DENATRAN vem avaliando e medindo a situação do trânsito e seus impactos na sociedade valendo-se de indicadores reconhecidos internacionalmente.A comparação dos dados do DENATRAN com outras fontes, como por exemplo, o Ministério da Saúde, não se mostrou adequada tendo em vista que as metodologias adotadas são completamente diferentes.Somente a título de ilustração, os acidentes de trânsito para o Ministério da Saúde, que são coletados através do sistema SISOBITO, não considera a temporalidade da ocorrência do acidente, não considera o local de ocorrência, adotando como referência a residência da vítima. A coleta dos dados para o DENATRAN é realizada no local da ocorrência e a este local vinculado o acidente e suas vitimas.Com relação à temporalidade as especificações internacionais preconizam a contagem do acidente em até 30 dias após a ocorrência, sendo este o padrão adotado pelo DENATRAN.Por outro lado, o DENATRAN está finalizando o desenvolvimento do Sistema RENAEST – Registro Nacional de Acidentes e Estatísticas de Trânsito, com previsão de entrada em produção em agosto de 2006. Este sistema vem proporcionando a automatização da coleta e divulgação do número de vítimas de acidentes de trânsito, como também disponibilizando um instrumento de publicações nacionais, que funcionará como espelho da realidade dos acidentes e das estatísticas de trânsito no Brasil.

O Sistema RENAEST está em produção, sendo alimentado diretamente pelos órgãos de transito nos estados e no DF. Os primeiros resultados estarão disponíveis a partir de julho/2007.As demais informações podem ser acompanhadas no portal do RENAEST: www.denatran.gov.br (estatística – acesse o site RENAEST) ou http://www.infoseg.gov.br/renaest

http://www.infoseg.gov.br/renaest

http://www.denatran.gov.br/

4.2.1.1Convênios registrados na conta “ A aprovar” com prazo de aprovação da Prestação de Contas expirado.

Que o ordenador de despesas, caso as convenentes não tenham suas prestações de contas aprovadas, registre o fato no Cadastro de Convênio no SIAFI e encaminhe os respectivos processos ao órgão de contabilidade analítica do Ministério das Cidades, para instauração detomada de contas especial e demais medidas de sua competência, sob pena de responsabilidade (§ 4º do art. 31 da IN/STN nº 01/97).

( 1 ):

(1) CONCORDO


Para os convênios apontados no item, foram adotadas as providências abaixo:

1) IPEA: Alterado o prazo de vigência para 17/09/2006, por meio do 1º Termo Aditivo. Aprovadas as parcelas de 1 a 4. A parcela 5 está em execução e a parcela 6 será liberada no mês de julho/2006.

2) FENASDETRAN: O Convênio encontra-se na situação “APROVADO”.

3) ANPET: O Convênio encontra-se na situação “APROVADO”.

4) Prefeitura Municipal de Boa Vista: O Convênio encontra-se na situação “APROVADO”.

5) DETRAN/RO: O Convênio encontra-se na situação “INADIMPLÊNCIA EFETIVA”. Foi instaurada Tomada de Contas Especial - TCE.

6) Secretaria de Administração da Presidência da República: O convênio celebrado com a Secretaria de Comunicação de Governo e Gestão Estratégica da Presidência da República – SECOM encontra-se na situação

a) “APROVADO” o valor de R$ 2.860.162,86b) “A COMPROVAR” o valor de R$ 39.837,14

referente a despesa não comprovada na Prestação de Contas encaminhada ao Denatran. A Unidade aguarda a devolução do saldo ou envio de comprovantes de execução da despesa.

- Processo do item 1: A Prestação de Contas Final está sendo analisada pela respectiva Área Técnica.

- Processo do item 5: (TCE) os prazos não são estabelecidos pelo Denatran.

- Processo do item 6: O Convênio encontra-se na situação “APROVADO”.

- Processos dos itens 2, 3 e 4 encontram-se na siatuação “APROVADO”.

23

5.1.1.1Ausência de mecanismos efetivos de controle sobre o repasse de 5% do valor total da arrecadação das multas de trânsito de competência da União, Estados, Distrito federal e dos Municípios ao Fundo Nacional de Segurança e Educação de Trânsito - FUNSET

Recomendamos que o Denatran implemente mecanismos efetivos de controle sobre o repasse de 5% do valor total da arrecadação das multas de trânsito de competência da União, Estados, Distrito Federal e dos Municípios ao Fundo Nacional de Segurança e Educação de Trânsito - FUNSET, em cumprimento ao art. 19, inc. XII, do Código de Trânsito Brasileiro.

( 1 ):

(1) CONCORDO


1. Em nível federal, o controle do repasse dos 5% do Funset, referentes às multas emitidas pelo Departamento de Polícia Rodoviária Federal, pelo Departamento Nacional de Infra-estrutura Terrestre (Denit) e pela Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), será estabelecido por meio da nova GRU/SPB, com seus valores repassados e informados diretamente pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN/MF).

2. Para as multas interestaduais, o controle da arrecadação será informado diretamente pelo sistema de Registro Nacional de Infrações de Trânsito (Renainf).

3. Para as multas arrecadadas conforme estabelece a Portaria Denatran n.º 25/2004, de 22-11-04, será implementada a leitura do arquivo-retorno registro G (art. 8º), padrão Febraban, enviado pelos agentes arrecadadores.

4. A consolidação das informações dos itens 1, 2 e 3 estará a cargo da Coordenação Geral de Planejamento Operacional do Sistema Nacional de Trânsito do Denatran.

O controle do repasse do FUNSET (5% das multas arrecadadas) se dará mediante a transmissão dos arquivos-retorno registro G pela rede arrecadadora (Bancos), mediante contrato entre o DENATRAN e os Bancos arrecadadores, conforme acertado na reunião com a Federação Nacional dos Bancos - FEBRABAN no dia 19 de dezembro de 2006, e o processamento destes arquivos pela unidade administrativa do DENATRAN, a Coordenação-Geral de Informática e Estatística – CGIE. Atualmente a Portaria DENATRAN nº 25/2004 encontra-se em revisão devido aos ajustes técnicos necessários para sua publicação, especialmente no que tange ao contrato com os bancos arrecadadores na prestação dos serviços de transmissão de arquivos eletrônicos e os procedimentos técnicos necessários à sua transmissão para o DENATRAN. As Unidades administrativas CGPO e CGIE desenvolvem, conjuntamente, estudos técnicos para a adequação necessária à atualização do Layout do Código de Barras Padrão FEBRABAN/DENATRAN, que contém as informações relativas às multas de trânsito. A proposta de contrato com os agentes arrecadadores para a transmissão dos arquivos mencionados está em analise no âmbito da CGPO. Outra medida de relevância que se insere nesta mesma temática é a criação do Grupo de Trabalho DENATRAN (Portaria DENATRAN nº. 85 de 29/11/2006) que tem entre outras finalidades, realizar estudos e propostas de reformulação na legislação e regulamentos vigentes do FUNSET, introduzindo artigos punitivos aos órgãos de transito irregulares, bem como a participação de órgãos de fiscalização e correição da UNIÃO para que os órgãos de trânsito possam ser fiscalizados nas suas contas no item “Arrecadação de Multas de Trânsito”, em cumprimento ao Plano de Providências mencionado, e prevê ainda a introdução de ações fiscalizatórias do DENATRAN e a celebração de Acordos de Cooperação com as Secretarias de Fazenda dos Estados.

5.1.1.2Deficiência nos procedimentos de “Prestação de Contas” por parte dos agentes do SNT.

Reiteramos nossa recomendação no sentido de que o DENATRAN, em conjunto com Conselho Nacional de Transito reavalie o normativo atual visando criar mecanismos que possibilitem aplicar sanções mais efetivas aos integrantes do SNT que não apresentem os relatórios legais conforme solicitado e dentro dos prazos previstos.

( 2 ):

(1) CONCORDO


1. A partir da implementação das providências do item 5.1.1.1, o Denatran terá os meios para apurar eventual não-cumprimento das normas regulamentares da arrecadação de multas de trânsito e do repasse dos 5% ao Funset e poderá adotar as sanções previstas no § 1º, do art. 19, do Código de Trânsito Brasileiro - CTB (Lei nº 9.503/97).

2. Expedição de ofício-circular aos órgãos do Sistema Nacional de Trânsito reiterando a necessidade de apresentação dos relatórios regulamentares, sob pena das sanções previstas.

3. Após essas providências, o Denatran estará mais apto e embasado para reavaliar as sanções ora em vigor.

Quanto a adoção de providências em relação às entidades que não prestaram contas dos recursos do FUNSET, informamos que no exercício de 2006 todos os órgãos de tânsito foram informados acerca da Necessidade de prestação de contas ao FUNSET, mediante o Ofício Circular nº. 04 de 18 de janeiro de 2006. Entretanto, até dezembro de 2006, apenas 120 órgãos de trânsito haviam apresentado a prestação de contas. Em janeiro de 2007 iniciaram-se as cobranças da prestação de contas ao FUNSET, via contato telefônico. Foram contactados, até a presente data, 167 órgãos de trânsito daqueles que não apresentaram sua prestação de contas. Espera-se que o restante, cerca de 500 órgãos de trânsito, seja contactado até março de 2007. Até o fechamento desta informação, 16 órgãos já haviam encaminhado suas prestações de contas dos recursos do FUNSET referentes ao exercício de 2006.

Ressalta-se que está em fase de revisão a minuta de Portaria DENATRAN que introduz a aplicação de sanções para os órgãos de trânsito que não informarem sua prestação de contas dos recursos do FUNSET.Atualmente, o controle das multas interestaduais é feito pelo sistema Registro Nacional de Infrações de Trânsito-RENAINF e pela Coordenação-Geral de Informatização e Estatística do Denatran-CGIE.

25

8.1.2.1Falta de sistemas informatizados nos processos operacionais e gerenciais do Departamento comprometendo as suas atividades.

Reiteramos nossa recomendação no sentido de que o DENATRAN, com base em estudos prévios, implante sistemas informatizados que possibilitem o controle e a operacionalização das atividades realizadas pelas suas áreas, tanto meio como finalísticas.

( 1 ):

(1) CONCORDO


O DENATRAN utiliza-se da infra-estrutura do Ministério da Justiça que vem oferecendo seus servidores, suporte, sistemas de protocolo, documentos e manutenção entre outros serviços.

O DENATRAN está finalizando, juntamente com a Coordenação Geral de Modernização e Informática do Ministério das Cidades, projeto para integração da rede do DENATRAN à Intranet do MCidades o que vai oportunizar a utilização dos sistemas corporativos do ministério e ainda a implementação de outros sistemas.

Este processo prevê ainda a estruturação física e lógica do DENATRAN para produção de seus sistemas finalísticos, hoje contratados ao SERPRO.

Os ativos de rede necessários à integração da rede do DENATRAN à do MCidades já estão disponíveis para instalação.A não finalização da licitação do MCidades para disponibilizar pessoal técnico e serviços de TI está atrasando o processo de instalação e integração das redes.Para dar cumprimento às demandas por novos sistemas estamos utilizando a infra-estrutura do MJ e do INFOSEG.Já estão em operação os seguintes sistemas: Sistema de Cadastro de Medidores de Velocidade; RENAEST; e SISCSV – Sistema de Controle e Emissão do Certificado de Segurança Veicular. Está em fase desenvolvimento o Sistema de Controle e Emissão do CAT – Certificado de Adequação a Legislação de Trânsito.

10 - POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS

FORÇA DE TRABALHO – RESUMO SINTÉTICO- Dez/2006

SITUAÇÃO TOTAL DAS 101.5

DAS 101.4

DAS 102.4

DAS 102.3

DAS 101.2

DAS 101.1

DAS 102.1

FCT 4

SEM FUNÇÃO

SEM VÍNCULO PERMANENTE 9 1 4 3 1

EFETIVOS NÍVEL MÉDIO - MCIDADES 7 7

EFETIVOS NÍVEL SUPERIOR - MCIDADES 18 1 17

CEDIDOS 13 2 4 2 1 1 1 2

ESTAGIÁRIOS 4 4

FUNAP/M.JUSTIÇA 3 3

TERCEIRIZADOS (Apoio) 45 45

TERCEIRIZADOS JUIZ DE FORA (Copeiragem) 2 2

TERCEIRIZADOS PLANO (Consultoria) 2 2

TERCEIRIZADOS POLITEC (informática) 9 9

TOTAL 112 1 6 3 4 2 2 1 2 91

27

11 – VALORES PAGOS RELATIVOS A DIÁRIAS INICIADAS NO FINAL DE SEMANA OU FERIADO

12 – OUTRAS INFORMAÇÕES CONSIDERADAS RELEVANTES PARA A AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE E DO DESEMPENHO DA GESTÃO

12.1 - BALANCETE SIMPLIFICADO 2006GESTÃO RECEITA DESPESA

TESOURO 200012 - DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO

Receita arrecadada até 31/12/2006 Orçamento Disponível até 31/12/2006

DPVAT 163.957.904,84 DPVAT 3.246.958,00

Pagamentos efetuados até 31/12/2006 Orçamento Empenhado até 31/12/2006

DPVAT 805.197,30 DPVAT 2.390.149,89

SALDO FINANCEIRO 163.152.707,54 SALDO ORÇAMENTÁRIO 856.808,11

GESTÃO RECEITA DESPESA

FUNSET

200320 - FUNDO NACIONAL DE SEGURANÇA E EDUCAÇÃO DE TRÂNSITO - FUNSET

Receita arrecadada até 31/12/2006 Orçamento Disponível até 31/12/2006

FUNSET 164.915.355,88 FUNSET 76.673.562,00

Pagamentos efetuados até 31/12/2006 Orçamento empenhado até 31/12/2006

FUNSET 46.456.409,56 FUNSET 63.047.503,88

SALDO FINANCEIRO 118.458.946,32 SALDO ORÇAMENTÁRIO 13.626.058,12

OBS:1 - Orçamento empenhado são os Empenhos do exercício de 2006 + Empenhos inscritos em Restos a Pagar do exercício de 2005 + Notas de Crédito.

2 - Pagamentos efetuados são os empenhos liquidados + ressarcimentos + descentralizações para outras unidades

12.2 - DEMONSTRATIVO DE GASTOS 2006 - UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 56.101

AÇÃO NATUREZA DE DESPESA GASTOS REALIZADOS NA UNIDADE

DESCENTRALIZAÇÕES EFETUADAS

EXECUTADO ATÉ 31/12/2006

Gestão e Administração do Programa 15.122.0660.2272.0001 -

0076223390-14 Diárias-Pessoal Civil 27.183,00 0,00

27.183,00

3390-30* Material de Consumo 0,00 0,000,00

3390-33 Passagens e Despesas com Locomoção 75.758,00 0,00

75.758,00

3390-36 Outros Serviços de Terceiros - PF 0,00 0,000,00

3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 248.004,00 0,00248.004,00

TOTAL DA AÇÃO 350.945,00 0,00 350.945,00

Fomento a Projetos destinados a Redução de Acidentes de Trânsito 15.131.0660.8487.0001 - 977983

3390-14 Diárias-Pessoal Civil 0,00 0,000,00

3390-33 Passagens e Despesas com Locomoção 0,00 0,00

0,00


3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 0,000,00

TOTAL DA AÇÃO 0,00 0,00 0,00

Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos órgãos do SNT

15.125.0660.4408.0001 - 9740173390-14 Diárias-Pessoal Civil 0,00 0,00

0,00

3390-33 Passagens e Despesas com Locomoção 0,00 0,00

0,00


3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 0,000,00

TOTAL DA AÇÃO 0,00 0,00 0,00

Publicidade de Utilidade Pública 15.131.0660.4641.0001 - 974022 3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 1.500.000,00

1.500.000,00

3390-92 Despesas de exercícios anteriores 0,00 539.205,00539.205,00

TOTAL DA AÇÃO 0,00 2.039.205,00 2.039.205,00

TOTAL GERAL 56.101 350.945,00 2.039.205,00 2.390.150,00

DOTAÇÃO AUTORIZADA 3.246.958,00

DIFERENÇA 856.808,00

31

12.3 - DEMONSTRATIVO DE GASTOS 2006 - UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 56.901

AÇÃO NATUREZA DE DESPESA GASTOS REALIZADOS NA UNIDADE

DESCENTRALIZAÇÕES EFETUADAS

EXECUTADO ATÉ 31/12/2006

Melhoria da Fiscalização de Trânsito pelos órgãos do SNT

15.125.0660.4408.0001 - 0044213390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 240.010,00 0,00 240.010,00

TOTAL DA AÇÃO 240.010,00 0,00 240.010,00Sistema de Informações do SNT 15.126.0660.4410.0001 - 004422 3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 48.137.504,68 0,00 48.137.504,68

3390-92 Despesas de Exercícios Anteriores 268.922,32 0,00 268.922,32

TOTAL DA AÇÃO 48.406.427,00 0,00 48.406.427,00Implantação e Integração de

Sistemas de Dados e Informações do SNT 15.126.0660.5162.0001 -

004423

4490-52 - Equipamentos e Material permanente 0,00 343.815,00 343.815,00

TOTAL DA AÇÃO 0,00 343.815,00 343.815,00

Publicidade de Utilidade Pública 15.131.0660.4641.0001 - 004426 3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 6.052.918,00 6.052.918,00

TOTAL DA AÇÃO 4.052.920,00 1.999.998,00 6.052.918,00Educação para Cidadania no

Trânsito 15.452.0660.4414.0001 - 004428

3350-41 Contribuições 509.340,00 509.340,00

3390-31 Premiações Culturais, Artísticas, Científicas, Desportivas e Outras 90.500,00 90.500,00

3390-33 Passagens e Despesas com Locomoção 50.755,00 50.755,00

3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 1.871.313,00 1.871.313,00

TOTAL DA AÇÃO 650.595,00 1.871.313,00 2.521.908,00Gestão e Administração do

Programa 15.122.0660.2272.0001 - 004420

4490-52 - Equipamentos e Material permanente 980,00 95.703,00 96.683,00

3390-14 Diárias-Pessoal Civil 38.743,00 0,00 38.743,003390-33 Passagens e Despesas com Locomoção 67.375,00 0,00 67.375,00

3390-30 Material de Consumo 1.250,00 0,00 1.250,003390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 1.299.065,00 1.299.065,00

TOTAL DA AÇÃO 108.348,00 1.394.768,00 1.503.116,00Capacitação de Profissionais do STN 15.128.0660.6622.0001 -

004424

3350-41 Transferências a entidades sem fins lucrativos - contribuições 48.955,00 0,00 48.955,00

3380-39 Transferências ao exterior 271.576,00 0,00 271.576,003390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 3.317.865,00 3.317.865,00

TOTAL DA AÇÃO 320.531,00 3.317.865,00 3.638.396,00Fomento a Pesquisa e

desenvolvimento na área de trânsito 15.131.0660.4398.0001 - 004425

3390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 340.914,00 0,00 340.914,00

TOTAL DA AÇÃO 340.914,00 0,00 340.914,00Fomento a Projetos destinados a redução de acidentes de transito 15.131.0660.8487.0001 - 4427

3390-14 Diárias-Pessoal Civil 0,00 0,00 0,00

3390-33 Passagens e Despesas com Locomoção 0,00 0,00 0,00

3390-36 Outros Serviços de Terceiros - PF 0,00 0,00 0,003390-39 Outros Serviços de Terceiros - PJ 0,00 0,00 0,00

TOTAL DA AÇÃO 0,00 0,00 0,00

TOTAL GERAL 56.901 50.066.825,00 12.980.679,00 63.047.504,00DOTAÇÃO AUTORIZADA 76.673.562,00

DIFERENÇA 13.626.058,00

33

relatÓrio de gestÃo -...

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