RELATÓRIO

A CIDADE CONSTITUCIONAL: CAPITAL DA REPÚBLICA VIII

Brasília - DF

Bruno Moraes Valsani

Graduando de Gestão de Políticas Públicas EACH - USP

Turma VII - Noturno

Nº USP: 7650523

O projeto Cidade Constitucional teve em setembro de 2014 sua VIII edição, possibilitando mais uma experiência de êxito, extrapolando as paredes das salas de aula e mostrando os locais, as pessoas e a atitude existente na Capital da República.

Idealizado e desenvolvido pelo Professor Dr. Marcelo Amo Nerling, o projeto contou com a ilustre presença do Professor Dr. Douglas Roque Andrade. Juntos asseguraram e articularam todas as questões relevantes para os alunos terem condição ter a máxima absorção de todas as atividades.

06/09/2014 – SABÁDO

O grupo de alunos se dividiu na ida para Brasília entre aqueles que foram no ônibus da USP e os que foram de avião. Eu e mais alguns alunos fomos de avião, chegando ao Aeroporto Internacional de Brasília, aproximadamente 11Hrs.

• Chegada à ESAF (Escola de Administração Fazendária)

Fomos recebido muito bem na Escola de Administração Fazendária, ao chegarmos fizemos imediatamente o Check-in e pudemos nos acomodar nos quartos.

Em seguida almoçamos e fomos diretamente para a Praça dos Três Poderes para encontrar com o restante do grupo que fez a viagem de ônibus.

Ao chegar na Praça dos Três Poderes o sentimento foi de deslumbramento, devido a beleza das formações arquitetônicas tão admiradas por nós, até então apenas através de fotos. A partir daquele momento começamos a sentir a proximidade com aquele ambiente republicano que exala democracia e história brasileira. Logo reencontramos os colegas que viajaram de ônibus e demos inicio as atividades de visita aos principais orgãos públicos.

Primeiramente fomos ao Itamaraty onde tivemos a incrivel experiência de ver de perto o principal orgão de diplomacia brasileira.

• Itamaraty

Dentro do Itamaraty tivemos a oportunidade de conhecer diversos espaços utilizados para eventos sociais, acordos internacionais e até mesmo o local onde são guardados os presentes dados por Chefes de Estado. Alguns espaços dentro do prédio não autorizam os visitantes a fotografar. Seguem alguma fotos do jardim de inverno, utilizado para receber personalidades do meio nacional e internacional.

Em seguida, visitamos O STF - Supremo Tribunal Federal.

• STF - Supremo Tribunal Federal

Órgão Máximo do Poder Judiciário, entre suas principais atribuições está a de julgar a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual, a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, a arguição de descumprimento de preceito fundamental decorrente da própria Constituição e a extradição solicitada por Estado estrangeiro.

Dentro do STF pudemos ver de perto os objetos dos Ex-Ministros, e utensílios que remetem ao desenvolvimento histórico do Poder Judiciário de nosso país. Entre o os bustos dos principais ministros e maravilhosas obras de arte como, o quadro “Os bandeirantes de ontem e hoje” e a escultura “Republica”.

Tivemos ainda a oportunidade de visitar a Plenária do Supremo Tribunal Federal, cenário dos grandes julgamentos que o tribunal já fez, um ambiente inspirador pelo seu significado e importância.

Outra coisa que me chamou muita atenção foi a estrutura do prédio do STF, com seu estilo futurista, Niemeyer conseguiu dar o merecido tom de imponência ao grande órgão do Judiciário.

Após o término da visita ao STF, voltamos para a ESAF para podermos descansar e assistir à palestra de abertura feita pelo Professor Dr. Marcelo Amo Nerling e Professor Dr. Douglas Roque Andrade, onde foram novamente passadas as diretrizes de como as atividades seriam conduzidas.

07/09/2014 – DOMINGO

No domingo o objetivo principal foi ver o desfile cívico de 7 de setembro

na Praça dos Três Poderes, mas antes iríamos ter a magnífica experiência de assistir ao nascer do sol de frente com o Palácio da Alvorada.

• Palácio da Alvorada

Para conseguirmos assistir ao amanhecer de frente com a morada da Presidente da Republica, tivemos que sair bem cedo da ESAF, a princípio todos com muito sono e frio, mas conforme o horizonte começou a clarear por de trás do Palácio, todos ficaram maravilhados, logo veio o calor mostrando que seria uma dia quente.

A forma como o Palácio foi projetado e construindo tem justamente uma intenção de interagir com o nascer do sol, quando amanhece, é possível perceber que o Palácio é perfeitamente alinhado com os primeiros raios de sol.

• Desfile Cívico de 7 de setembro

Depois de o sol nascer totalmente nos dirigimos para a Praça dos Três Poderes, onde foi realizado o grande desfile cívico do Dia da Pátria.

O plano inicial era assistirmos ao desfile sem ser das arquibancadas, mas devido a um momento de sorte e um pouquinho de articulação, conseguimos lugares nas arquibancadas para todos.

Ver o desfile oficial de 7 de setembro foi incrível! O sentimento de patriotismo que nos toma é impressionante, ao ouvir o Hino Nacional e o

Hino da Bandeira, ver todas as tropas militares e civis marcharem e ver a Presidente da Republica passar por todos em meio ao desfile (por mais rápido que tenha sido).

Após o desfile, os estudantes retornaram à ESAF, e pudemos desfrutar de um ótimo churrasco de confraternização encerrando o domingo.

08/09/2014 – SEGUNDA-FEIRA

Na segunda-feira tivemos um dia bem puxado, com palestras de manhã, de tarde e de noite. Foi um dia muito proveitoso para absorvermos o conhecimento que nos rodeava. Pode-se dizer que a temática do dia foi “Escolas de Governo”, começando pela própria ESAF- Escola de Administração Fazendária, posteriormente a ENAD – Escola Nacional de Administração Pública e por fim de volta à ESAF.

• Palestra na ESAF

Logo pela manhã tivemos a primeira palestra da ESAF, onde os temas abordados foram: A instituição da ESAF, a Cooperação Técnica do programa EUROsocial e sobre Sustentabilidade.

Foi possível compreender o papel socioeconômico que a renomada instituição integrante da estrutura do Ministério da Fazenda, subordinada ao Ministro de Estado da Fazenda exerce.

A escola além de selecionar e preparar os profissionais para a atuação junto ao setor público estabelece acordos internacionais de Cooperação Técnica tendo assim um intercambio de informações que leva a inovação e melhor desenvolvimento de técnicas de gestão para o setor público.

O EUROsocial foi explicado por seu representante, dando uma noção básica de como o programa funciona e mostrando o objetivo central do mesmo, possibilitar o maior desenvolvimento das políticas públicas dentro da América Latina, afim de gerar uma melhora nos níveis de coesão social.

Quando o tema sustentabilidade foi abordado, pudemos ver o quanto essa tema é tratado com importância na ESAF. A escola foi toda elaborada com uma estrutura sustentável, que aproveita a água utilizando todas as

técnicas de reaproveitamento, gestão dos resíduos, entre outras medidas envolvendo energia e etc.

• VIII Seminário USP – ENAP ( Escola Nacional de Administração Pública)

A fala inicial foi do Diretor de Desenvolvimento Gerencial, Paulo Marques, falando sobre a instituição ENAP, descrevendo a missão, objetivo e vinculo com o Ministério do Planejamento.

Em seguida, Luis Henrique D'Andrea, Chefe de Assessoria de Cooperação Internacional, falou sobre algumas políticas que incentivam a cooperação técnica como, por exemplo, o “Ciências sem Fronteira” e o “Mais Médicos”

A última palestra abordou o tema das redes de Escolas de Governo que emergiram no cenário atual. Um tema super atual que motivou a todos. Mostrando assim uma possibilidade de aperfeiçoamento para o Setor Público. Foi discutida a Política nacional de Desenvolvimento de Pessoal que será implementada pelos órgãos federais.

• Palestra ESAF

A segunda palestra na ESAF aconteceu de noite, depois de retornarmos da ENAP e jantarmos.

Duas palestras foram feitas, a primeira sobre o PNEF (Programa Nacional de Educação Fiscal) ministrada pelo Diretor do PNEF, e a outra sobre Educação Fiscal e Tributação.

A primeira esclareceu mais sobre o PNAF, seus objetivos e estratégias. Eu acredito que um programa como esse só vem a somar para uma cidadania melhor consolidada, onde o cidadão tenha cada vez mais chances de através da educação colaborar para uma sociedade melhor.

A segunda palestra foi simplesmente incrível! Antonio Lindemberg, Auditor da Receita Federal fez toda uma analise histórica do tributo, e importância do mesmo. Entre diversas colocações, os estudantes participavam de forma dinâmica. A principal ideia colocada foi a importância de o cidadão ver o pagamento dos impostos como uma forma de cidadania.

09/09/2014 – TERÇA-FEIRA

• V Seminário USP-CGU (Controladoria Geral da União)

A visita pela manhã à Controladoria Geral da União foi muito interessante, fomos muito bem recepcionados e levados diretamente à sala onde pudemos assistir a algumas palestras, que trataram dos temas: Transparência no trabalho da CGU, Controle Interno, Prevenção da Corrupção e Observatório de Despesas Públicas.

Chamou-me muita atenção quanto ao tema de transparência da CGU, onde foi explicado que a entidade cria um documento para cada programa analisado, contendo diversas características das políticas e efeitos gerados. Penso que esse material se realmente trabalhado dessa forma pode acabar se tornando um grande instrumento de conhecimento da população sobre as políticas públicas e suas avaliações.

• Visita à Catedral de Brasília

Após conhecer CGU de perto, almoçamos no próprio restaurante do prédio da Controladoria e fomos conhecer a Catedral de Brasília que se encontrava próximo de lá.

Conforme fomos chegando próximos à Catedral, um sentimento de curiosidade se instaurava. Já tinha ouvido muitos comentários sobre essa Catedral, logo tinha muita curiosidade de conhecê-la.

Foi muito fascinante olhar aquela bela arquitetura de perto. As obras de artes que complementam o visual interno da catedral também são um show a parte. Seguem algumas fotos tiradas.

• Palestra na UNB – Universidade de Brasília

Na Universidade de Brasília tivemos o imenso prazer de ouvir as sábias palavras do Ex-Reitor da Universidade, Professor Dr. José Geraldo, sem dúvidas uma figura única, que demonstrou muito conhecimento de articulação e tato com as situações adversas.

Entre alguns relatos de experiências vividas como reitor da renomada UNB, José Geraldo cativou a todos com seu jeito simples de ser. Mostrando que o Direito é um bem comum que é construído todos os dias pelos cidadãos, seja nas ruas, faculdade ou em qualquer lugar.

10/09/2014 – QUARTA-FEIRA

Neste dia nossa agenda estava cheia, o plano tinha como atração principal para mim pelo menos, poder conhecer o Congresso Nacional. Pela manhã fomos ao Bosque dos Constituintes, onde fomos recebidos de forma muita agradável com café e água para quem quisesse.

• Bosque dos Constituintes

O Bosque dos Constituintes é carregado de valores republicanos de luta pela democracia conjuntamente com o ideal de respeito ao meio ambiente, a simbologia existente é fascinante, pois o Bosque tem uma função de lembrar a sociedade um grande momento histórico vivido que foi a promulgação da Constituição Federal de 1988. A Constituição de 1988 foi a primeira a incluir um artigo dedicado à proteção ao meio ambiente. Em homenagem aos parlamentares constituintes, foram plantadas árvores que simbolizariam o enraizamento dos valores constitucionais em nossa terra. A primeira a árvore foi plantada por Ulysses Guimarães.

Além da parte histórica e simbólica, o parque oferece toda a beleza da vegetação do serrado, os Ipês roxos e amarelos combinados com o céu super azulado de Brasília e os tons secos da vegetação formam uma vista incrível que tenho certeza que será guardada para sempre na memória de todos nós.

Ao termino da conversa esclarecedora sobre o Bosque que tivemos com os gestores do parque, recebemos as sementes colhidas das árvores do bosque como forma de lembrança da visita.

• Câmara dos Deputados – Comissão Legislativa Participativa

Após conhecermos o Bosque dos Constituintes nos dirigimos para o Anexo II da Câmara dos Deputados, para compreendermos melhor como funciona a Comissão Legislativa Participativa, que tem o papel de discutir as diferentes matérias que envolvem os projetos de Lei demandados pela sociedade organizada (ONGs, OCIPs ou Associações) através de sugestões à Comissão. Essas sugestões vão desde propostas de leis complementares e ordinárias, até sugestões de emendas ao Plano Plurianual (PPA) e à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).

A CLP da Câmara dos Deputados foi criada em 2001 e tem como objetivo fortalecer a participação da sociedade no processo de elaboração legislativa.

A palestra aconteceu no ambiente onde os deputados participam de suas reuniões na Comissão.

Para compreendermos as dificuldades que tal casa do Poder Legislativo enfrenta, participamos de uma dinâmica onde fizemos às vezes dos deputados e discutimos duas matérias de Projeto de Lei, sendo elas, “A maioridade penal” e “A legalização das drogas”. Nessa atividade os alunos se empenharam bastante, fazendo falas, e seguindo toda ordem de procedimentos normalmente seguida pelos parlamentares.

• CEFOR –Centro de Formação, treinamento e aperfeiçoamento da Câmara dos Deputados

Depois de termos a ótima experiência no Anexo II da Câmara dos Deputados compreendendo a forma como a CLP trabalha. Fomos para o Centro de Formação, treinamento e aperfeiçoamento da Câmara dos Deputados, onde sob a Diretoria de Recursos Humanos da Câmara dos Deputados são executados treinamentos de educação legislativa, recrutamento e seleção da equipe da Câmara.

Em relação à educação legislativa, destacam-se neste espaço as ações voltadas ao aperfeiçoamento da relação da instituição Câmara dos Deputados com a sociedade, tendo em vista ser a função representativa a essência do Poder Legislativo.

Foram apresentados a nós programas com participação direta da população, como, por exemplo, o Parlamento jovem, o Estágio Visita, o Escola na Câmara, o Missão Pedagógica.

• Congresso Nacional

Ao chegarmos no Congresso Nacional percebemos o grande fluxo de pessoas. O salão principal que fica entre a Câmara dos Deputados e o Senado Federal carrega um clima constitucional. Foi impressionante pensar que estávamos no local onde os rumos de nosso país são definidos são articulados e decididos.

O Congresso Nacional é composto pela Câmara dos Deputados (direita do salão principal) e o Senado Federal (esquerda do salão principal). Logo podemos resumir a atuação do Congresso Nacional em três partes, a primeira sendo quanto às atribuições relacionadas às funções do Poder Legislativo Federal, a segunda quanto às atribuições distintas das Casas do Congresso Nacional quando atuam separadamente e a terceira quanto às atribuições relacionadas ao funcionamento das comissões mistas e de sessões conjuntas, nas quais atuam juntos os Deputados Federais e os Senadores.

Visitamos primeiramente a Câmara dos deputados, e logo após algumas informações introdutórias sobre o órgão do Poder Legislativo, nos foi disponibilizados alguns cartões postais do Congresso Nacional, para que enviássemos para quem quiséssemos.

Em seguida fomos conduzidos ao salão verde, um espaço onde se concentram alguma obras de arte e uma grande maquete da Praça dos Três Poderes.

Depois de conhecer melhor como funciona a atividade legislativa dentro da Câmara dos Deputados fomos para o Senado Federal, onde estava naquele momento acontecendo a CPI da Petrobrás, mas não pudemos assisti-la.

Conseguimos entrar na plenária do Senado Federal e ter algumas informações introdutórias sobra as atividades executadas no Senado e como eram organizadas as sessões.

Existem algumas curiosidades que foram comentadas pela guia. Os desenhos que se encontram no tapete azul da plenária, como podem ser vistos na foto a cima, são desenhos feitos todos os dias por Clodoaldo Silva Santos, um servidor do Senado federal desde 1997.

“a ideia de desenhar a Bandeira Nacional no carpete do Plenário desta Casa teve

como motivação principal o nascimento do meu filho Marcos Vinícius e o que era para

ser uma homenagem de uma semana, já dura 12 anos. Para fazer a Bandeira eu utilizo

a escova do aspirador e faço retoques mais ou menos de quinze em quinze dias, adoro

quando os guias das visitas monitoradas dizem para os turistas que ela surgiu em

homenagem ao meu filho. Gosto muito também, quando muitos turistas pensam que a

Bandeira é pintada no carpete e não apenas desenhada com a escova do aspirador!”

Clodoaldo Silva Santos

Fonte da citação:

http://www.senado.gov.br/senado/portaldoservidor/jornal/jornal120/Perfil_

Clodoaldo.aspx

Outra curiosidade é que na plenária, não importa de qual perspectiva o observador esteja, sempre ira visualizará uma bandeira do Brasil.

Após o termino da visita ao Congresso Nacional, retornamos para a ESAF, onde o Professor Dr. Marcelo Nerling e o Professor Dr. Douglas Andrade fizeram uma pequena reunião de encerramento com os alunos, ressaltando o quão válida foi experiência foi para todos .

12/09/2014 – SEXTA- FEIRA

• Dia de voltar para São Paulo

AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer imensamente aos Professores Doutores, Marcelo Amo Nerling e Douglas Roque Andrade, que possibilitaram essa maravilhosa experiência que foi o,

VIII CIDADE CONSTITUCIONAL.

Gostaria de agradecer também a toda equipe da Escola de Administração Fazendária que nos recebeu muito bem, e

aos colegas de viagem com quem compartilhei ótimos momentos nesses 7 dias relatados aqui.

Obrigado!