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CEPDECMA

11/12/2014

RELATÓRIO DE AÇÕES DA CEDECMA “ANO 2011”

SUMÁRIO

1. AÇÕES DE DEFESA CIVIL - ANO 2011 ........................................................................ 3

1.1. Histórico ................................................................................................................. 3

1.2. Objetivo .................................................................................................................. 3

2. REGISTRO DE DESASTRES NO ESTADO EM 2011 .................................................... 5

2.1. Características dos desastres por período .......................................................... 5

2.2. Estudo das causas ................................................................................................ 5

2.2.1. Índice pluviométrico anual ............................................................................. 5

2.2.2. Média de precipitações ( 1º semestre de 2011) ............................................. 6

2.2.3. Crescimento desordenado das cidades ........................................................ 9

2.3. Gerenciamento dos desastres registrados no 1º semestre de 2011 ................ 9

2.3.1. Municípios monitorados pela CEDECMA .................................................... 11

2.3.2. Registro de danos humanos ........................................................................ 12

2.3.3. Registro de danos materiais ........................................................................ 14

2.3.4. Vistorias técnicas e análise de engenharia................................................. 14

2.3.5. Logística utilizada pela CEDECMA .............................................................. 15

2.3.6. Arrecadação de donativos ........................................................................... 16

3. OCORRÊNCIAS NO SEGUNDO SEMESTRE DE 2011 ................................................ 19

3.1. Características dos desastres ............................................................................ 19

3.2. Gerenciamento dos desastres ............................................................................ 19

4. CAPACITAÇÕES .......................................................................................................... 21

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS .......................................................................................... 22

3

COORDENADORIA ESTADUAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL DO MARANHÃO - CEPDECMA Av. Celso Magalhães, nº 662, Parque Urbanos Santos – Centro, São Luís – MA, CEP: 65020-130.

E-mail: [email protected] | Site: http://www.defesacivil.ma.gov.br/ Fone: (98) 3212-1521 | Fax: (98) 3222-4012

ESTADO DO MARANHÃO SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO MARANHÃO COORDENADORIA ESTADUAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

1. AÇÕES DE DEFESA CIVIL - ANO 2011

1.1. Histórico

Nos últimos anos os desastres antropogênicos vêm tornando-se cada vez

mais frequentes em função do desenvolvimento econômico e tecnológico

imediatista e desordenado, gerando uma deterioração ambiental e agravando as

vulnerabilidades dos ecossistemas.

O direito natural à vida e a incolumidade foi formalmente reconhecido pela

Constituição da República Federativa do Brasil, sendo que compete também a

Defesa Civil a garantia desse direito, em circunstâncias de desastre, além da

proteção do meio ambiente.

A CEDECMA (Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Maranhão)

trabalha tanto no gerenciamento de riscos de desastres quanto na minimização

dos desastres nos municípios que compõem o Estado. Em relação aos eventos

adversos podemos observar o registro de diversos desastres; destacando-se as

enchentes, enxurradas, deslizamentos e outros acidentes de gênero semelhante,

no primeiro semestre; assim como incêndios florestais e vendavais registrados no

segundo semestre de 2011. Este relatório apresentará o balanço das atividades

realizadas por esta coordenadoria no ano de 2011.

1.2. Objetivo

A Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Maranhão tem como

missão proporcionar a segurança da população maranhense com efetividade,

através da prevenção e preparação, do monitoramento das ameaças, da redução

dos desastres, da resposta a emergências e do restabelecimento em sua plenitude

dos serviços público, econômico e social visando o bem-estar da população.

Esse relatório tem a finalidade de abordar os tipos de desastres

ocorridos no Estado do Maranhão, referente ao ano de 2011, bem como apresentar

http://www.defesacivil.ma.gov.br/

4



as ações de defesa civil desenvolvidas no sentido de minimizar os danos causados

por estes eventos adversos.

Figura 01: Visita dos agentes de Defesa Civil aos locais afetados.

Fonte: CEDECMA.

Figura 02: Realidade encontrada em alguns dos municípios visitados.

Fonte: CEDECMA.


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2. REGISTRO DE DESASTRES NO ESTADO EM 2011

2.1. Características dos desastres por período

O primeiro semestre no Maranhão é marcado pelo verão chuvoso,

sendo registradas as médias pluviométricas mais altas do ano e

consequentemente, causando em todo o Estado, ocorrências de enxurradas,

enchentes e desabamentos. Enquanto que o segundo semestre foi caracterizado

por eventos adversos como estiagem e incêndios florestais.

2.2. Estudo das causas

2.2.1. Índice pluviométrico anual

Estatísticas do LabMet - UEMA (Laboratório de Meteorologia da

Universidade Estadual do Maranhão) mostram que no 1º semestre predominou o

período chuvoso, consequentemente alterou o nível dos rios e afetou as áreas

vulneráveis a desabamentos e a enchentes, trazendo desordem social em todas as

escalas.

Gráfico 01: Registro das médias pluviométricas mensais por mesorregiões.

Fonte: LabMet – UEMA.


6



O gráfico acima revela que no intervalo de janeiro a maio são os mais

chuvosos, nestes meses a incidência de desabamentos, alagamentos e outros

desastres dos gêneros aumentaram. Já no intervalo de julho a novembro

destacaram-se os baixos índices pluviométricos, trazendo como consequência a

estiagem, os incêndios florestais e outros eventos adversos do gênero.

2.2.2. Média de precipitações ( 1º semestre de 2011)

Neste ano, o Maranhão foi assolado por vários desastres por conta do

alto nível de precipitações (verão chuvoso) registrados entre a segunda quinzena

de fevereiro e a primeira quinzena de maio.

Gráfico 02: Balanço do 1º semestre* de 2011.


Gráfico 03: Acumulado de chuvas no mês de janeiro.



7



Gráfico 04: Acumulado de chuvas no mês de fevereiro.


Gráfico 05: Acumulado de chuvas no mês de março.



8



Gráfico 06: Acumulado de chuvas no mês de abril.


Gráfico 07: Acumulado de chuvas no mês de junho.



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Observando os gráficos supramencionados, verifica-se que os meses de

fevereiro, março, abril e maio apresentaram os maiores índices de precipitações

pluviométricas.

OBS: 1º SEMESTRE*: O LabMet (UEMA) não tem dados de

precipitações do mês de maio, por estarem realizando manutenção em seus

aparelhos de aferimento meteorológicos. Porém empiricamente, é possível

observar a gradual redução de precipitações em todo Maranhão a partir da 2ª

quinzena de maio.

2.2.3. Crescimento desordenado das cidades

Além das chuvas, outro fator preponderante para a incidência desses

eventos, é o crescimento populacional desordenado.

Na procura de áreas de fácil acesso e preços mais baixos, a população

tem ocupado áreas vulneráveis e mesmo os órgãos competentes tendo se

preocupado em elaborar estudos técnicos de engenharia para análise e

preparação do solo, a ocupação desses locais ainda acontece. Outro fator

preponderante é o constante desmatamento, que além de empobrecer o solo, faz

com que o aumento das águas fluviais seja mais intenso e devastador neste

período.

2.3. Gerenciamento dos desastres registrados no 1º semestre de 2011

Neste ano, foram registrados 10 municípios que decretaram Situação de

Emergência por ocorrência de enchentes (CODAR: NE.HIG), outros 10 municípios

que decretaram Situação de Emergência por ocorrência de enxurradas (CODAR:

NE.HEX) e 01 município que decretou Situação de Emergência por Danificação

de Obra de Arte ou de Edificações com Problemas de Estruturas (CODAR:

HT.CPE), desses, 18 municípios foram homologados pelo estado e 19 foram

reconhecidos pela união.


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Mapa 01: Mapeamento dos municípios que decretaram SE em 2011.

Fonte: CEDECMA.

Vale lembrar que alguns desses municípios recorreram apenas ao

reconhecimento por parte da união, sem prestar nenhuma informação a

CEDECMA.

Tabela 01: Municípios que decretaram Situação Emergência.

ORD MUNICÍPIO DESASTRE

01 BACABAL ENCHENTE

02 BOA VISTA DO GURUPI ENCHENTE

03 CENTRO NOVO DO MARANHÃO ENXURRADA

04 COROATÁ ENCHENTE

05 DOM PEDRO ENXURRADA

06 GOVERNADOR NUNES FREIRE ENXURRADA

07 IGARAPÉ GRANDE ENXURRADA

08 MARACAÇUMÉ ENCHENTE

09 MIRADOR ENXURRADA

10 NINA RODRIGUES ENCHENTE

11 PEDREIRAS ENCHENTE

12 PENALVA ENCHENTE

13 PINDARÉ MIIRIN ENCHENTE

14 PRESIDENTE JUSCELINO ENXURRADA

15 RAPOSA PROBLEMAS ESTRUTURAIS

EM OBRAS DE ARTE


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16 SÃO JOÃO DO SÓTER ENXURRADA

17 SÃO LUÍS GONZAGA ENCHENTE

18 TRIZIDELA DO VALE ENCHENTE

19 LAGO DO JUNCO ENXURRADA

20 PASSAGEM FRANCA ENXURRADA

21 SÃO JOSÉ DOS BASÍLIOS ENXURRADA

Fonte: CEDECMA.

Em termos estatísticos, pode se dizer que 10% dos municípios

maranhenses decretaram situação de emergência e ainda 7% dos municípios

ficaram sob monitoramento constante, conforme apresenta o gráfico abaixo.

Gráfico 08: Estatística de municípios afetados por desastres.

Fonte: CEDECMA.

2.3.1. Municípios monitorados pela CEDECMA

Ressalta-se ainda que além dos 21 municípios supramencionados que

decretaram Situação Emergência no ano de 2010, outros 16 municípios também

ficaram sobre monitoramento constante.


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Mapa 02: Municípios monitorados pela CEDECMA.

Fonte: CEDECMA.

2.3.2. Registro de danos humanos

Na ta be la abaixo, observam-se os registros de danos humanos nos

municípios mais afetados pelos desastres nesse período.

Mapa 03: Número de afetados pelos desastres em 2011.

Fonte: CEDECMA.


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Estatisticamente o número de afetados pelos desastres no ano de 2011,

em todo o Estado do Maranhão, foi maior que a população de São José de

Ribamar (160.775 pessoas – CENSO/IBGE 2010), município que apresenta a 3ª

maior população do Estado. Isso representa um número consideravelmente elevado

de pessoas afetadas, o que de certo modo induz os órgãos competentes a pensar

novos mecanismos de ação que possam ajudar a diminuir os impactos causados

por esses eventos, principalmente voltados para as ações de prevenção e

preparação.

Tabela 02: Danos humanos registrados.

Fonte: CEDECMA.


2.3.3. Registro de danos materiais

Tabela 03: Levantamento de danos.

Fonte: CEDECMA.

2.3.4. Vistorias técnicas e análise de engenharia

Desde os primeiros dias de março de 2011, quando se iniciaram as

notificações acerca dos eventos adversos por parte dos municípios localizados na

Bacia do Mearim, as equipes técnicas da CEDECMA começaram a realizar o

acompanhamento e o monitoramento do nível do referido rio, bem como

realizaram o levantamento acerca das necessidades das famílias atingidas.

É importante salientar que além das atividades desenvolvidas nos

municípios no entorno dessa bacia, também foram realizadas 51 vistorias técnicas

nas demais regiões do estado sujeitas a inundação, como exemplo, a barragem do

rio flores, localizada no município de Joselândia, que constantemente causa

preocupação na população a jusante.

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Figura 03: Vistorias técnicas de engenharia em Presidente Juscelino e Joselândia.

Fonte: CEDECMA.

Todos os municípios que tiveram seus decretos de situação de

emergência homologados pelo estado foram visitados pelos técnicos da

CEDECMA, e tais visitas objetivavam orientar as autoridades locais na

elaboração e gerenciamento de toda documentação necessária em cada situação,

bem como ajudar na logística necessária. Outros 47 relatórios de Engenharia

realizados foram voltados para a análise de infraestrutura de residências populares

e obras de artes públicas.

2.3.5. Logística utilizada pela CEDECMA

Em meio às visitas técnicas aos municípios afetados, a CEDECMA

contou com o apoio de 02 viaturas, 01 lancha e 100 barracas como apoio logístico

à operação, distribuído em cidades estratégicas e realizado da seguinte forma.

Tabela 04: Logística utilizada.

Município Viatura Lancha Barracas

Bacabal 011

01 20

Pedreiras 01 - 40

Trizidela do Vale - - 40

Total 02 01 100 Fonte: CEDECMA.


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Por não ter bases operacionais em todos os municípios, a CEDECMA

contou com o apoio das prefeituras locais para o acondicionamento de seus

materiais e seus técnicos.

2.3.6. Arrecadação de donativos

Com a maior incidência de desastres, a Defesa Civil tem sido

evidenciada por sua atuação na minimização de desastres. Neste ano, como nos

anteriores, a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil contou com o auxílio de

órgãos governamentais e privados, na aquisição e doações de donativos para

realização das ações de assistência humanitária.

Figura 04: Ações da realizadas pela CEDECMA.

Fonte: CEDECMA.


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2.3.6.1. Doações

a) Governo Federal

Tabela 05: Defesa Civil Nacional.

ITENS QTD SOLICITADA QTD ATENDIDA

Recursos financeiros R$ 10.000.000,00 0,00

Cestas de alimento 2.000 unidades 2.000 unidades

Barracas de campanha 360 unidades 340 unidades Fonte: CEDECMA.

Tabela 06: Ministério da Saúde

ITENS QTD SOLICITADA QTD ATENDIDA

Kits de medicamentos 17 unidades 14 unidades

Fonte: CEDECMA.

Obs: Kits recebidos e entregues pela Secretaria de Saúde do Estado em parceria

com a CEDECMA.

b) Instituições particulares

Outras instituições como a exemplo do ONG chinesa “CHING HAI” e a Cruz

Vermelha Maranhense também disponibilizaram recursos provenientes de doações

para atender os municípios afetados.

Tabela 07: Outras instituições.

NOME ITEM Qtd DOADA

Ass. Inter. CHING HAI Kit de limpeza 1.200

Cesta básica 700

CRUZ VERMELHA

Litros de água mineral 34.158

Fardo de roupa 265

Colchão 162 Fonte: CEDECMA.

2.3.6.2. Repasse do Governo do Estado a Defesa Civil

Foram repassados R$ 2.500.000,00 (dois milhões e quinhentos mil reais).

Esse repasse foi empregado na aquisição dos seguintes recursos: materiais para

assistência humanitária; material de higiene e limpeza para doações; embarcação e

equipamentos; água e filtros; fretes e carretos; locação de veículos; locação de


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galpão; passagens; alimentação; diárias; combustível; materiais de primeiros

socorros e materiais de consumo interno.

Tabela 08: Doações e materiais de apoio logístico.

Fonte: CEDECMA.


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3. OCORRÊNCIAS NO SEGUNDO SEMESTRE DE 2011

3.1. Características dos desastres

Com a chegada do inverno com características de baixo índice

pluviométrico e clima seco, os incêndios florestais e alguns casos de vendavais

foram registrados neste ano.

3.2. Gerenciamento dos desastres

a) Vendavais

A CEDECMA registrou desastres isolados que não geraram danos

significativos, onde podemos destacar a ventania ocorrida na tarde do dia 02 de

agosto, que assolou o município de Morros provocando o tombamento de árvores

e destelhamento de algumas casas nos bairros do Centro, Botequim e Santa Cruz.

Fonte: http://www.jornalpequeno.com.br/2011/8/3/ventania-causa-destruicao-no-

municipio-de-morros-164906.htm

Figura 05: Danos causados por ventania.

Fonte: CEDECMA.


http://www.jornalpequeno.com.br/2011/8/3/ventania-causa-destruicao-no-municipio-de-morros-

http://www.jornalpequeno.com.br/2011/8/3/ventania-causa-destruicao-no-municipio-de-morros-

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b) Queimadas

Em relação aos registros de queimadas, o Maranhão ficou em 2º lugar

em focos de queimadas no Brasil, esses f o c o s foram controlados pelos

demais órgãos de apoio, como o Corpo de Bombeiro Militar, que através de suas

regionais, realizou o combate direto dessas ocorrências, evitando o alastramento

desses eventos adversos.

Tabela 09: Histograma dos focos de queimadas (AQUA UMD Tarde).

Fonte: CPTEC/INPE.

Tabela 10: Distribuição dos focos (UC Federal).

Fonte: CPTEC/INPE.

Obs: Em alguns casos, as unidades podem estar compreendidas em mais de um

estado. Não inclui focos no Buffer interno e/ou externo.


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4. CAPACITAÇÕES

Aproveitando a queda nos registros de desastres, típico do período, a

CEDECMA realizou diversos trabalhos preventivos como palestras e capacitações,

visando o fortalecimento do sistema de Defesa Civil do Estado. Em relação ao

CADEC foram capacitados 110 participantes de 03 municípios.

Tabela 11: Capacitações e eventos realizados.

SEDE CURSO/EVENTO PARTICIPANTES

Codó - MA CADEC 37

São Luís - MA CADEC 39

Viana - MA CADEC 34

São Luís - MA

Palestras em escolas da rede pública promovido na semana nacional de defesa

civil.

São Luís - MA I Seminário Estadual para Redução de

Desastres.

São Luís - MA

Conhecimentos Básicos Meteorológicos pelo SIPAM (Sistema de Proteção da

Amazônia).

14 técnicos da CEDECMA

São Luís - MA

Conhecimentos Básicos do Software Google Earth pelo SIPAM.

03 técnicos da CEDECMA

São Luís - MA

Hidrologia Maranhense pela UEMA. 06 técnicos da

CEDECMA

Seminário Internacional sobre Gestão Integrada de Risco e Desastre pela

SEDEC.

04

Recife - PE

Audiência Pública para alteração no SINDEC pelo senado.

02

Colaboração técnica nas ações de Defesa Civil para as vítimas das enchentes no desastre ocorrido em janeiro no Rio de

Janeiro, ou seja, apoio a SEDEC.

01 técnico da CEDECMA

Participação no VIII Fórum Nacional de

Defesa Civil, organizado pela COMDEC de Maceió e a SEDEC.

04 técnicos da

CEDECMA

Salvador - BA

Participação no Simulado de Preparação para Redução de Desastres.

04 técnicos da

CEDECMA

Rio de Janeiro - RJ

I Conferência Internacional de Identificação de Vítimas de Desastres promovido pelo

Ministério dos Esportes.

02 técnicos da

CEDECMA Fonte: CEDECMA


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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

As ações de resposta aos desastres ocorridos no 1º semestre de 2011

aconteceram conforme o planejamento e todos os municípios que foram afetados

retornaram para sua normalidade.

Por meio de verba disponibilizada pelo estado, a CEDECMA adquiriu

embarcações e outros novos equipamentos de busca e resgate, visando melhorar

a operacionalidade e eficiência de nossos serviços.

Para melhoria da estratégia operacional, os órgãos federais, estaduais e

municipais em ação conjunta, realizaram o planejamento e implantação de centros

de apoio a DEFESA CIVIL nas regiões com maior incidência de desastres.

No 2º semestre, a CEDECMA investiu na capacitação de seus agentes,

trabalhando na difusão do conhecimento acerca da Defesa Civil; seja por meio de

seminários, palestras em escolas de ensino fundamental e médio, CADEC’s,

sempre buscando fortalecer o Sistema Estadual de Defesa Civil no estado. Em

relação às ações diretas, a CEDECMA contou com o apoio de órgãos de apoio ao

SINDEC, como por exemplo, o Corpo de Bombeiros Militar do Maranhão, que

através de suas regionais realizou o controle dos focos que queimadas.

Portanto, a CEDECMA buscou se organizar internamente visando

melhorar sua articulação operacional dentro do estado, bem como fortalecer sua

estrutura e sua capacidade de atendimento e apoio aos municípios.

São Luís-MA, 11 de dezembro de 2014.

Colaboradores:

Revisão editorial: Capitão QOCBM Jairon Moura da Silva.

Editoração eletrônica: Cabo BM 15/10 Calebe Henrique Soares Pinheiro.


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