relatorio atividades 2012 9jan2013 - fundação seade · diante desse cenário, o presente...

RELATÓRIO ANUAL

2012

Fundação Seade

Governador do EstadoGeraldo Alckmin

Vice-Governador do EstadoGuilherme Afif Domingos

Secretário de Planejamento e Desenvolvimento RegionalJulio Semeghini

Diretora ExecutivaMaria Helena Guimarães de Castro

Diretora Adjunta Administrativa e FinanceiraSilvia Anette Kneip (respondendo pelo expediente)

Diretor Adjunto de Análise e Disseminação de InformaçõesHaroldo da Gama Torres

Diretora Adjunta de Metodologia e Produção de DadosMargareth Izumi Watanabe

Chefia de GabineteAna Celeste de Alvarenga Cruz

Conselho de CuradoresCarlos Antonio Luque (Presidente)Antonio de Pádua Prado Junior

Geraldo Biasoto JuniorHubert Alquéres

José Carlos de Souza BragaJosé Paulo Zeetano Chahad

Luiz Antonio VaneMárcia Furquim de Almeida

Pedro Pereira BenvenutoSérgio Besserman Vianna

Conselho FiscalShigueru Kuzuhara

Mirella MicioniNelson Ferreira Simões

São Paulo Janeiro 2O13

SEADEFundação Sistema Estadual de Análise de Dados

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riada em 1978, a Fundação Seade tem procurado aliar sua tradição como agên-

cia de produção e disseminação de estatísticas públicas aos princípios da trans-

parência e da credibilidade técnica, tão marcantes na sociedade brasileira após

a promulgação da Constituição de 1988 e, mais recentemente, da entrada em

vigor da Lei de Acesso à Informação.

Afi nal, tais princípios são fundamentais para a busca da efi ciência democrática

das políticas públicas e reforçam a missão institucional da Fundação Seade,

que tem no aprimoramento da capacidade de formulação, monitoramento e

avaliação de políticas públicas e na disseminação de dados sobre a realidade

paulista pilares da sua atuação. Dessa forma, os projetos e atividades desen-

volvidos em 2012 acompanharam a missão institucional da Fundação Seade.

A maior parte desses projetos voltou-se para produção, organização e dissemi-

nação de dados e informações sobre a realidade social, econômica, demográfi -

ca e ambiental paulista. Porém, a Fundação Seade também tem atuado, de for-

ma contínua, para melhorar a interação com os usuários, buscando satisfazer

suas necessidades e atingir adequadamente um público mais amplo.

Diante desse cenário, o presente relatório objetiva descrever as ações desenvol-

vidas durante 2012 e detalhar, em um ano de troca de gestão, os processos ado-

tados com o propósito de consolidar avanços, planejar estratégias de atuação e

estruturar um novo programa de trabalho para os próximos anos.

reaLinHamento estratÉgico

O ano de 2012 signifi cou um momento ímpar para o aprimoramento dos projetos já tradicio-

nalmente desenvolvidos na Fundação Seade. Após o encerramento do mandato da Diretoria

encabeçada por Felícia Reicher Madeira, o governador Geraldo Alckmin nomeou, em junho,

Maria Helena Guimarães de Castro para exercer a função de diretora executiva da Fundação

entre 2012 e 2016.

De lá para cá, a atual diretoria buscou manter o portfólio de atividades e projetos e, si-

multaneamente, planejar e estruturar ações e processos da instituição no médio prazo. Como

resultado, foi apresentado, no fi nal do ano, um Plano de Realinhamento Estratégico, aprovado

pelo Conselho de Curadores da Fundação.

O plano, que deve pautar a estratégia de atuação da instituição pelos próximos três anos,

organizou-se em torno de quatro eixos centrais: reorganização de processos administrativos e

Criada em 1978, a Fundação Seade tem procurado aliar sua tradição como agên-Criada em 1978, a Fundação Seade tem procurado aliar sua tradição como agên-

cia de produção e disseminação de estatísticas públicas aos princípios da trans-Ccia de produção e disseminação de estatísticas públicas aos princípios da trans-

parência e da credibilidade técnica, tão marcantes na sociedade brasileira após Cparência e da credibilidade técnica, tão marcantes na sociedade brasileira após

Relatório Anual 2012 FSeade

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tecnológicos; intensificação do engajamento com governo estadual e demais parceiros; revita-

lização de plataformas de informação; e revisão da estratégia de comunicação. A partir desses

eixos, uma série de novas diretrizes foram formuladas e implementadas ao longo de 2012, sendo

que muitas terão desdobramentos em 2013 e nos anos seguintes (Quadro 1).

Quadro 1 – Novas diretrizes da Fundação Seade, 2012

Reorganização de processos administrativos e tecnológicos

n Revisão dos Estatutos Sociais

n Planejamento da implantação do Plano de Cargos e Salários

n Estudo para reforma do edifício-sede

n Revisão parcial da estrutura organizacional

n Projeto de revisão de sistemas internos de TI que exigem modernização

n Proposta para reconstrução do portal do Seade na Internet

n Projeto de atualização de equipamentos e de versões de softwares

n Planejamento de estratégias de qualificação do corpo técnico para operar novas ferramentas de TI

Intensificação do engajamento com governo estadual e demais parceiros

n Revisão orçamentária

n Negociação de pacote de modernização tecnológica

n Retomada de discussão sobre Plano de Cargos e Salários

n Discussão sobre reforma do prédio

n Participação em projeto de orçamento por resultados

n Formulação de novo projeto de avaliação de impacto (envolvendo o Banco Mundial)

n Discussão da proposta de um novo sistema de informações regionais

Revitalização de plataformas de informação

n Revisão do projeto da Pesquisa de Emprego e Desemprego − PED, com desenho de novo questionário e projeto de divulgação

n Lançamento de novo projeto de boletins e análises regionais

n Revisão de processos de gestão do IMP – Informações dos Municí-pios Paulistas (principal plataforma de disseminação das informa-ções na Internet)

n Lançamento de nova plataforma de indicadores econômicos: PIB (anual, municipal, trimestral e mensal), Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de São Paulo − Piesp e análises de conjuntura

n Modernização da produção de registros civis

Revisão da estratégia de comunicação

n Elaboração de nova estratégia de comunicação institucional

n Aquisição de ferramentas de comunicação (serviços de clipping e mailing)

n Revisão de formatos de releases, boletins, relatórios e outros produtos editoriais

n Revisão dos conteúdos do site e de sistemas associados

n Redesenho do Boletim Seade

n Revisão da intranet

n Identificação de novas oportunidades de comunicação


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Vale destacar que o eixo Reorganização de processos administrativos e tecnológicos, do Plano

de Realinhamento Estratégico da Fundação Seade, tem como intuito prover maior eficiência aos

processos da instituição, englobando estratégias de reorganização administrativa pautadas pelo

objetivo geral de modernizar e agilizar os processos no âmbito de sua capacidade de investimen-

to, procedimentos para contratações e valorização dos recursos humanos; além de estabelecer

estratégias de aprimoramento tecnológico, com vistas à modernização e ampliação do investi-

mento hoje realizado na área de Tecnologia da Informação.

Já o eixo Intensificação do engajamento com governo estadual e demais parceiros tem, por sua

vez, o objetivo de aprofundar a inserção da Fundação junto ao governo do Estado, bem como

ampliar sua rede de parceiros e interlocutores-chave para futuras parcerias. Nesse sentido, a es-

tratégia de reorganização divide-se em duas frentes principais de atuação: ampliação do diálogo

com uma instituição-chave no escopo da gestão pública estadual, a Secretaria de Planejamento

e Desenvolvimento Regional (SPDR), à qual a Fundação está vinculada;e consolidação de uma

rede de interlocutores parceiros da Fundação, entre secretários de Estado e dirigentes de agên-

cias ou autarquias públicas.

O eixo Revitalização de plataformas de informação está focado na disseminação de dados e

propõe a revitalização das plataformas de informação já existentes da Fundação. Por meio de

esforços de revisão metodológica de algumas das suas principais pesquisas e indicadores (PED,

PIB, Piesp, Índice Paulista de Responsabilidade Social – IPRS) e de reformulação de processos de

produção de dados primários e secundários, pretende-se investir na qualificação da informação

produzida e/ou compilada pelo Seade. Tais esforços deverão estar articulados a uma estratégia

de atualização de instrumentos e procedimentos de comunicação, de forma a ampliar a abran-

gência e o impacto dos estudos, indicadores e pesquisas produzidos.

Por fim, mas não menos importante, o eixo Revisão da estratégia de comunicação objetiva

instrumentalizar a Fundação Seade para mobilizar governo, mídia e formadores de opinião,

entre outros, em torno do trabalho desenvolvido pela Fundação. A finalidade é criar as bases

para que o Seade volte a ocupar um espaço de destaque no contexto estadual de gestão e disse-

minação de informações qualificadas que sirvam à gestão pública e à sociedade. Para tanto, foi

criada uma Coordenação de Comunicação, responsável por toda a gestão e o monitoramento

constante da estratégia de comunicação da instituição e a reformulação da identidade visual da

instituição, com a criação de uma nova marca. Essa coordenação atua alinhada com a área de

disseminação e com todas as diretorias da instituição.


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Produção de indicadores e estatísticas socioeconômicas e demográficas

Ao longo de 2012, a Fundação Seade produziu diversos conjuntos de indicadores para subsidiar

a atuação governamental e prover a sociedade de instrumentos que lhe permitam conhecer sua

realidade sob as óticas social, econômica e demográfica (Quadro 2).

Quadro 2 – Conjuntos de indicadores de interesse geral atualizados ou construídos pela FSeade, 2012

Demográficos

n Atualizações dos indicadores de mortalidade (como mortalidade infantil, peri-natal e por tipo de causas), com diversas possibilidades de agregação regional.

n Atualização dos indicadores de natalidade, fecundidade e características associa-das às mães e à gestação, com diversas possibilidades de agregação regional.

n Migração para o Estado de São Paulo, para as três regiões metropolitanas e para as regiões administrativas.

n Ajuste das projeções populacionais, por sexo, faixas etárias quinquenais e idade escolar, com diversas possibilidades de agregação regional.

Laborais

n Indicadores conjunturais de mercado de trabalho (ocupação, desemprego e ren-dimento) na RMSP – 12 atualizações.

n Produção de estudo sobre a inserção de negros e não negros no mercado de tra-balho da RMSP em 2011.

n Produção de estudo sobre a inserção das mulheres no mercado de trabalho da RMSP em 2011.

Econômicos

n Cálculo do Produto Interno Bruto – PIB dos municípios do Estado de São Paulo.

n Cálculo das estimativas trimestrais do PIB do Estado de São Paulo, com base em metodologia desenvolvida pela própria Fundação Seade – quatro atualizações.

Multitemá ticosn Atualização dos indicadores de monitoramento dos Objetivos do Milênio –

ODMs.

Fonte: Fundação Seade, 2012.

A Fundação Seade também atendeu à demanda de diversas instituições, em especial secre-

tarias e órgãos públicos do Estado de São Paulo. De modo geral, os indicadores solicitados esta-

vam voltados para desenho, implantação, monitoramento e avaliação de políticas e programas

públicos (Quadro 3).


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Quadro 3 – Indicadores de interesse específico desenvolvidos em 2012, por instituição demandante

Secretarias de Planejamento e Desenvolvimento Regional (SPDR), Emprego e Relações do Trabalho (Sert) e Fazenda (Sefaz)

Indicadores econômicos

SPDR, Secretaria Estadual da Saúde (SES) e da Educação (SEE) e Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano

Projeções e estimativas populacionais e de demandas por serviços

Desenvolvimento Rodoviário S/A (Dersa)Desenvolvimento de metodologia e monitoramento dos impactos demográficos na área de influência do trecho sul do Rodoanel Mário Covas

Concessão do Adicional por Local de Exercício (SEE) e monitoramento da garantia de direitos humanos (Prefeitura do Município de São Paulo)

Indicadores sociais para subsidiar políticas públicas específicas

Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia

Atualização das informações do portal da Agência Pau-lista de Promoção de Investimentos e Competitividade – Investe São Paulo

Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos

Geração de bases de dados e de parâmetros metodoló-gicos e técnico-operacionais para consolidação de in-formações sobre abastecimento de água e esgotamento sanitário nos municípios paulistas

Secretaria do Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia

Programa “Via Rápida”


aRealização de pesquisas primárias de natureza socioeconômica

A Fundação Seade desenvolveu uma série de levantamentos, por meio de entrevistas presenciais,

telefone ou web, referentes a diversas unidades de pesquisa (domicílios, empresas, prefeituras) e

múltiplos temas. O Quadro 4 apresenta as pesquisas desenvolvidas pelo Seade em 2012.


8

Quadro 4 – Pesquisas desenvolvidas em 2012

Pesquisas de interesse da sociedade, pesquisadores, gestores e formuladores de políticas públicas

PED RMSP – Pesquisa de Emprego e Desemprego na RMSP – realizada de forma con-tínua, desde 1985, na Região Metropolitana de São Paulo com amostra mensal em cerca de três mil domicílios.

12 tomadas

Pesquisa de Estatísticas Vitais – coleta das certidões de nascimento, casamento e óbito em todos os Cartórios do Registro Civil do Estado de São Paulo.

4 tomadas

Piesp – Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de São Paulo – auxilia na identificação das principais tendências econômicas presentes no Estado, em suas di-mensões setoriais, a partir do acompanhamento diário dos anúncios de investimen-tos, privados e de empresas estatais, veiculados em meios de comunicação.

12 tomadas

Pesquisas de interesse específico

PED ABC – Pesquisa de Emprego e Desemprego na Região do ABC –realizada em amostra de domicílios, fornecendo informações conjunturais e estruturais sobre o mercado de trabalho na Região do ABC (Santo André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul, Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra). Realizada em parceria com o Consórcio Intermunicipal Grande ABC

12 tomadas

Pecompe – Pesquisa Conjuntural das Micro e Pequenas Empresas –realizada desde 1998, consultando mensalmente, por telefone, cerca de 2.700 micro e pequenas em-presas no Estado de São Paulo. Desenvolvida para o Serviço de Apoio às Micro e Pe-quenas Empresas de SP – Sebrae SP

12 tomadas


aDisseminação de informações e estatísticas socioeconômicas e demográficas

Em 2012, o sítio da Fundação Seade na Internet (www.seade.gov.br) recebeu mais de 921 mil

visitas e dele foram transferidos 1.924 GB de informações. Esses resultados mostram o sucesso

da opção por utilizar a Internet como meio de disseminação de seus produtos. Para 2013, dentro

da nova estratégia de comunicação, a Internet continuará sendo central para a disseminação dos

dados e informações da Fundação Seade e poderá se beneficiar dos novos canais de dissemina-

ção que estão sendo formatados (Novo Boletim Seade, nova Revista, fortalecimento do relacio-

namento com a mídia, entre outros).

Prova dessa capacidade de sinergias, a estratégia de utilizar o sítio do Seade como o princi-

pal veículo de disseminação de sua produção não significa que outras formas de interação com

os usuários tenham deixado de ser consideradas pela instituição. A Fundação Seade atendeu a

cerca de 4.500 usuários em 2012, por e-mail, chat, telefone e presencialmente. O sítio da Funda-

ção Seade na Internet, em 2012, passou por aprimoramentos, além da ampliação e atualização

dos seus conteúdos, identificados a seguir:


9

n Censo 2010 (http://www.seade.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&i

d=1070&Itemid=54);

n IMP – Informações dos Municípios Paulistas (http://www.seade.gov.br/produtos/imp/);

n Indicadores de acompanhamento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (http://

www.seade.gov.br/produtos/odm/);

n Projeções populacionais (http://www.seade.gov.br/produtos/projpop/);

n Mortalidade infantil (http://www.seade.gov.br/produtos/mortinf/);

n SP Demográfico (estudos publicados em 2012: Projeções populacionais e primeiros re-

sultados do Censo Demográfico de 2010; Mortalidade perinatal; Mortalidade infantil;

Fecundidade; Acidentes com motocicletas; Migração para o Estado de São Paulo e suas

três regiões metropolitanas; e Migração para as Regiões Administrativas do Estado de

São Paulo) (http://www.seade.gov.br/produtos/spdemog/index.php);

n Produto Interno Bruto estadual (http://www.seade.gov.br/produtos/pib/index.php),

municipal (http://www.seade.gov.br/produtos/pibmun/index.php) e PIB trimestral

(http://www.seade.gov.br/produtos/pibtrimestral/);

n PED – Pesquisa de Emprego e Desemprego na RMSP (http://www.seade.gov.br/produ-

tos/ped/index.php);

n Piesp – Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de São Paulo (http://www.sea-

de.gov.br/produtos/piesp/);

n Perfil Municipal, Perfil Regional e Perfil do Estado de São Paulo (http://www.seade.gov.

br/produtos/perfil/perfilMunEstado.php);

n Estudos e parcerias (estudos disponibilizados em 2012: Dados para repensar a Aids no

Estado de São Paulo – Fundação Seade e o Centro de Referência e Treinamento DST/Aids-

-SP; Rede urbana e regionalização no Estado de São Paulo e Estudo da morfologia e hie-

rarquia da rede urbana paulista e da regionalização do Estado de São Paulo – Fundação

Seade e Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A; e Ciências da vida humana

na cidade de São Paulo – Fundação Seade e Prefeitura de São Paulo)(http://www.seade.

gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1071&Itemid=55);

n Boletim Mulher e Trabalho (em 2012 foi elaborado o estudo sobre a inserção feminina no mer-

cado de trabalho no ano de 2011) (http://www.seade.gov.br/produtos/mulher/index.php);

n Boletim dos negros no mercado de trabalho no ano de 2011 (http://www.seade.gov.br/

produtos/ipnmt/);


10

n Microdados do Registro Civil (http://www.seade.gov.br/produtos/mrc/);

n Relação de nomes e cargos (http://www.seade.gov.br/produtos/rnc/);

n Informações eleitorais (http://www.seade.gov.br/produtos/eleicoes/);

n Biblioteca digital (http://www.seade.gov.br/produtos/bibliotecadigital/view/);

n Canal de vídeos da Fundação Seade (http://www.seade.gov.br/index.php?option=com_

ttvideo&view=videolist&id=0&Itemid=52);

n Boletim Seade (periodicidade mensal) (http://www.seade.gov.br/boletimseade/index.

php?option=com_acymailing&view=archive&layout=listing&Itemid=2).

aDesenho e manutenção de portais de acesso a informações

Outra atividade da Fundação Seade consiste no desenho e manutenção de portais específicos

para outras instituições, além do próprio portal institucional, que propiciam acesso a diversas

bases de dados e realização de cruzamentos de variáveis pelo próprio usuário, visando organizar

e divulgar informações de interesse público.

Quadro 5 – Produção e gestão do conteúdo de portais de informação de interesse específico desenvolvidos/mantidos em 2012, por instituição demandante

Agência Metropolitana de Cam-pinas (Agemcamp)

Gerenciamento de portais web para divulgação institucional, atra-ção de investimentos e promoção da cultura e do turismo de negó-cios na Região Metropolitana de Campinas.

Secretaria de Gestão Pública Gerenciamento de conteúdo do Portal do Cidadão SP.

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional

Catálogo de Sistemas e Bases de Dados e Governo Aberto.

Secretaria do Emprego e Rela-ções do Trabalho

SIM Trabalho.


aOrganização de bases e bancos de dados secundários e registros administrativos

Entre as principais atividades da Fundação Seade, estão a manutenção e atualização de nu-

merosos bancos de dados temáticos, com diferentes abrangências espaciais e temporais. São

inúmeros os bancos de dados organizados, mantidos e atualizados pela Fundação Seade, alguns

originários de outras instituições que realizam levantamentos primários, como o IBGE, ou que

dispõem de registros administrativos, como os Cartórios do Registro Civil, e outros são pro-

duzidos pela própria Fundação Seade, como os da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED).


11

aEstudos especiais

Além de todos os projetos e atividades descritos anteriormente, foram produzidos estudos espe-

ciais a pedido de algumas instituições parceiras (Quadro 6). Entre os estudos, chama-se a aten-

ção para os Boletins Regionais, que visam oferecer um olhar regional sobre a realidade paulista.

Quadro 6 – Estudos produzidos em 2012, por instituição demandante

Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho Boletim Foco

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional

Boletins Regionais, com informações das bases de dados da Fundação Seade, abordando temas específicos (educação, saúde, trabalho, etc.)

Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciên-cia e Tecnologia

Boletim Regional para o programa de Educação de Jovens e Adultos – EJA

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S/A (Emplasa) e SPDR

Estudos regionais e metropolitanos – Rede urba-na e regionalizações do Estado de São Paulo


PrinciPais metas Para 2013

Os projetos mencionados neste relatório demonstram a importância da Fundação Seade para

a qualificação, por meio do uso de informações e indicadores, das políticas públicas no Estado

de São Paulo. Os números de 2012 são muito significativos, na medida em que encerramos o

ano com 41 projetos em execução, 19 projetos em fase de planejamento e 14 novos projetos em

tratativas iniciais. Isso sem contar atendimentos à população, atividades permanentes ou outras

ações em andamento, já citadas. Diante desse cenário dinâmico, algumas metas foram fixadas

para 2013, que buscam consolidar as novas diretrizes e, sobretudo, o papel estratégico que dados

e indicadores têm no ciclo das políticas públicas. Tais metas são:

n aprimorar a execução de pesquisas domiciliares e à distância;

n tornar mais eficiente o processo de produção de dados;

n ampliar o acesso dos usuários a bases de dados;

n promover eventos com usuários das bases de dados;

n renovar a PED (ampliação do conteúdo temático);

n geocodificar registros civis e modernizar a relação com cartórios;

n reestruturar o grupo de análise regional;


12

n estruturar a divisão de avaliação de políticas;

n reforçar a capacidade de comunicação do grupo de analistas com a revisão dos processos

de disseminação e dos boletins e relatórios desenvolvidos;

n fixar um calendário anual de publicações;

n definir agenda de seminários temáticos;

n rever o projeto gráfico e mailing Boletim Seade;

n elaborar novo folder a partir da nova identidade visual;

n criar selo Seade/aniversário 35 anos;

n publicar livro 35 anos Seade;

n retomar a revista São Paulo em Perspectiva – foco em políticas públicas e em parceria com

os institutos e núcleos de pesquisa das universidades estaduais.

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