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Reflexos da Desmilitarização das

PolíciasMilitares e Corpos de

Bombeiros Militares no Brasil

JOSAN MENDES FERES – TEN CEL PM

Reflexos da Desmilitarização das PoliciasMilitares e Corpos de Bombeiros Militares no Brasil

METODOLOGIA DE ABORDAGEM


REDES SOCIAISO sociólogo espanhol Manoel Castells, em sua recente obra “Redes de indignação e esperança: movimentos sociais na era da internet”, escreve:

“A questão fundamental é que esse novo espaço público, o espaço em rede, situado entre os espaços digital e urbano, é um espaço e comunicação autônoma. A autonomia da comunicação é a essência dos movimentos sociais, ao permitir que o movimento se forme e possibilitar que ele se relacione com a sociedade em geral, para além do controle dos detentores do poder sobre o poder da comunicação (p. 16).

Enquanto era possível ignorar os manifestantes, espancá-los ou manipulá-los, tudo podia continuar igual, para além de discursos vazios em veículos controlados. Mas se a esperança do movimento se encarna em parte da elite política e chega à Presidência da República, o perigo passa a ser grave e eminente. [...] o resultado dessa inovadora interação entre a política nas ruas e a política nas instituições é, no momento em que escrevo este texto, julho de 2013, uma questão em aberto (p. 181)”.


Justificativas retiradas de redes sociais, em sua maioria de anônimos, para se manter as polícias e corpos de bombeiros militarizados:

Manutenção da hierarquia e disciplina nas instituições;

Impossibilidade dessas instituições, armadas, de realizar greve;

Uma tropa armada deve se submeter a um “rigor” militar;

Alguns políticos que estão no poder sempre desejaram a desmilitarização dessas

instituições por motivos ideológicos e de vingança;

Nos tempos atuais, a polícia militar age em favor da sociedade e a formação do

policial está voltada para os direitos humanos.


Justificativas retiradas das redes sociais para desmilitarizar as polícias e corpos de bombeiros:

Assédio moral sofrido dentro dos quarteis;

Direitos trabalhistas suprimidos;

As instituições militares têm a sociedade como sua inimiga, fruto das

atribuições dos militares, treinados para eliminar o inimigo;

Possui uma Justiça Militar que atua de forma parcial, punindo praças e

protegendo o oficial;

Quem administra não é por competência, mas sim por antiguidade;


Justificativas retiradas das redes sociais para desmilitarizar as polícias e corpos de bombeiros:

“Aprofundou-se então uma cultura de truculência e de distanciamento entre a

corporação e os cidadãos. É isso que urge superar, criando uma polícia única, civil,

que possa remover as deformações também existentes na atual Polícia Civil, que

ainda paga tributo ao período autoritário, não conseguindo livrar-se, inclusive, do

seu aspecto mais obscuro: acusações recorrentes de práticas de tortura nas

delegacias” (Editorial do Jornal O Povo, de 12/11/2013);

Existe um “Movimento pela Desmilitarização da Polícia Brasileira – MDPB”


Dados constantes na 7ª Ed. do Anuário Brasileiro de Segurança Pública e que guardam relação com o tema:


Ao expor sobre a desconfiança nas polícias brasileiras, na 7ª Ed. do Anuário Brasileiro de Segurança Pública, Rafael Alcadipani diz:

“Polícia é instituição fundamental para qualquer democracia e os dados sobre a desconfiança da população nestas instituições são a evidência de que o modelo de segurança pública brasileiro precisa de reformas urgentes, tornando-as instituições efetivamente transparentes e garantidoras de direitos”.


Sobre efetivo e remuneração nas polícias brasileiras, Luis Flávio Sapori, na 7ª Ed. do Anuário Brasileiro de Segurança Pública, constata que:

“O Distrito Federal é a comprovação de que isso não é o bastante, pois é a unidade da federação mais bem dotada de efetivo policial e que melhor os remunera. Entretanto, o Distrito Federal permanece com taxas de crimes violentos bem acima da média nacional”.


O Professor Luiz Eduardo Soares, em entrevista publicada na revista Isto É, sobre a desmilitarização das polícias e corpos de bombeiros, expõe:

“A Polícia Militar é mais do que uma herança da ditadura, é a pata da ditadura plantada com suas garras no coração da democracia.

Setenta por cento dos soldados, cabos, sargentos e subtenentes querem a desmilitarização e a mudança de modelo. Entre os oficiais, o placar é mais apertado: 54%. Mas a desmilitarização não é instantânea. Precisa de um prazo que vai de cinco a seis anos e que depois pode se estender. É um processo muito longo, que exige muita cautela, evitando precipitações e preservando direitos.

Fiz uma pesquisa sobre opinião policial, junto com os cientistas sociais Silvia Ramos e Marcos Rolim. Ouvimos 64.120 profissionais da segurança pública no Brasil todo. Policiais, guardas municipais, agentes penitenciários. A massa policial está insatisfeita, se sente alvo de discriminação, de preconceito, recebe salários indignos, se sente abusada, sente os direitos humanos desrespeitados. Mais de 70% de todas as polícias consideram esse modelo policial completamente equivocado, um obstáculo à eficiência. E os militares se sentem agredidos, humilhados, maltratados pelos oficiais. Acham que os regimentos disciplinares são inconstitucionais. Pode-se prender sem que haja direito à defesa, até por um coturno sujo! ”


E a entrevista de Luiz Eduardo Soares ainda cita:

“Precisamos de uma polícia de ciclo completo, que faça o patrulhamento ostensivo e o trabalho investigativo. Hoje temos duas polícias (civil e militar), e cada uma faz metade do serviço. Nosso modelo policial é uma invenção brasileira que não deu certo.

É fundamental o estabelecimento de carreira única. Em qualquer polícia do mundo, se você entra na porteira pode vir a comandar a instituição, menos no Brasil. Hoje temos nas instituições estaduais quatro polícias de verdade. Na PM são os praças e oficiais. Na civil, delegados e agentes. São mundos à parte”.


O Coronel Marlon Jorge Teza, no texto Desmistificando a Desmilitarização, expõe alguns pontos relevantes:

“É de se notar que as Polícias Militares são umas das instituições mais antigas do Brasil, sendo a de Minas Gerais fundada no ano de 1775, a do Rio de Janeiro em 1809, a da Bahia em 1825, a de São Paulo em 1831, a de Santa Catarina em 1835 [...]

[...] as Polícias Militares são as únicas instituições policiais que participaram de praticamente todos os fatos históricos da formação nacional, sempre evoluindo com o país e adaptando-se aos mais diversos regimes, governos e sociedades. Estava presente na época do Brasil Colônia, atravessou o Império, a República Velha, o Estado Novo, a Ditadura de Getúlio Vargas, o Governo Militar e a redemocratização pós 88 com o advento da Constituição dita cidadã.

Ela [Polícia Militar] foi usada no período de exceção como mão de obra do regime, obedecia quem mandava na época, o que é natural, não tendo, contudo por exemplo, um torturador PM conhecido nacionalmente. Nesse sentido, vale perguntar aos interessados na desmilitarização se os DOPS eram da PM [...]”


Sobre as organizações policiais de outros países, o Coronel Marlon Jorge Teza acrescenta:

[...] Portugal possui a PSP-Polícia de Segurança Pública que é civil uniformizada, a GNR-Guarda Nacional Republicana que é militar e ainda a PJ- Polícia Judiciária, civil e totalmente descaracterizada; a Espanha possui a Guarda Civil, que é Militar, e o Corpo Nacional de Polícia, que é civil uniformizado; a França possui a Gendarmeria Nacional, que é militar, e a Polícia Nacional, que é civil uniformizada; a Itália possui os Carabineiros, que é militar, a Guarda de Finanças, que também é militar, e a Polícia de Estado, que é civil uniformizada. O Chile possui somente os Carabineiros, que são militares.


Por fim, o Coronel Marlon Jorge Teza sugere tópicos para discussão:

• AS POLÍCIAS NO BRASIL NÃO TÊM O CICLO COMPLETO DA AÇÃO POLICIAL, O QUE DEVE SER REVISTO URGENTEMENTE; • QUE A REPRESSÃO EXCESSIVA DA PM – É EXIGÊNCIA DA MÍDIA, POLÍTICOS E SOCIDADE QUE DESEJAM RESULTADOS IMEDIATOS – SE NÃO PRENDER NÃO VALEU;• A POLÍCIA MILITAR DEMOCRATIZOU-SE E MUDOU, MAS CARREGA O PESO DO GOVERNO DITO MILITAR;• NOME INSTITUICIONAL “POLÍCIA MILITAR” PODE SER MUDADO;• A IMPUNIDADE E A CORRUPÇÃO EXISTEM (MAIOR OU MENOR) EM TODOS OS NÍVEIS DA SOCIEDADE, NA POLÍCIA MILITAR NÃO É DIFERENTE;• O ESTADO E A SOCIEDADE DEVEM PROPORCIONAR REMUNERAÇÃO E CONDIÇÕES DE TRABALHO DIGNAS AOS POLICIAIS MILITARES;• DEVE SER REVISTO O PRECÁRIO ORÇAMENTO PARA SEGURANÇA PÚBLICA CONTEMPLANDO-A COM VERBA DITA “CARIMBADA” ;• O GRANDE PROBLEMA ATUAL NO BRASIL NÃO É A EXISTÊNCIA DE DUAS POLÍCIAS E SIM POLÍCIAS PELA METADE.


Com base nos posicionamentos expostos, pergunta-se:

Qual a relação entre os elevados índices de criminalidade no Brasil e a militarização das polícias?

Antes de responder, escolha uma das instituições militares estaduais e adote as seguintes medidas.


Melhoria das exigências para a investidura nos cargos e padronização dos cursos nas academias militares brasileiras;

Requalificação do efetivo existente, com o custeio de cursos de graduação, extensão e pós-graduação no meio acadêmico civil;

Reestruturação do regime jurídico e, consequentemente, das carreiras militares, dando ênfase à meritocracia como forma de ascensão;

Aumento do efetivo das instituições, com a consciência de que a exposição excessiva do indivíduo à atividade de risco é prejudicial à saúde e que o sistema previdenciário é, realmente, oneroso, mas necessário;

Instituir programas de acompanhamento da saúde física e mental do efetivo empregado na atividade operacional;

Propiciar aos militares o trabalho em condições de segurança adequadas, com armamento, viaturas, equipamentos e quartéis condizentes com as atividades que desempenham;


Remunerar adequadamente os militares, instituindo pisos salarias equilibrados entre os Estados e valorizando o desempenho individual e coletivo;

Adotar um regulamento disciplinar único, com critérios de razoabilidade e proporcionalidade, e que assegure aos militares, como é assegurado a qualquer acusado, as garantias constitucionais do devido processo legal;

Nas políticas internas de recursos humanos, adotar o trabalho em equipe e o bom relacionamento interpessoal como princípios fundamentais;

Assegurar a isenção no cumprimento de suas atribuições, como garantia de manutenção no cargo/função e de inamovibilidade, salvo se decorrente de ato ilícito, devidamente comprovado;

Realização do ciclo completo de polícia, seja por área territorial ou tipo penal; Adoção de medidas de controle interno (corregedorias) e externo (ouvidorias), com garantias

para o desempenho das funções aos seus membros; Transparência nas ações para a sociedade; Vinculação orçamentária para garantir essas e outras medidas.


RESPOSTANão existe uma relação entre militarismo e índice de criminalidade, ou seja, não basta desmilitarizar. Se esta proposição se efetivar, a nova polícia criada, de natureza civil, terá de adotar as medidas citadas, pois os resultados dos índices de criminalidade não são alterados apenas com a supressão da palavra “militar” das polícias.


CONCLUSÕES:

Não vamos ignorar as opiniões do público interno sobre o tema, expostas em redes sociais (estas já provaram seu poder);Igualmente, não podemos ignorar a opinião das pessoas sobre as instituições policiais (70,1% não confiam na polícia);Se quisermos manter o “modelo militar”, temos de ser os protagonistas da história, apresentando argumentos consistentes e propondo mudanças efetivas;Temos excelentes profissionais em nossos quadros, dotados de experiências práticas e com formação acadêmica adequada e reconhecida no meio civil. A organização das instituições militares, em nível nacional, é urgente e visa preparar e discutir o assunto.

MUITO OBRIGADO !

[email protected] / (31) 8889-4300

Teoria do improvável (impossível): destruir as instituições militares no Brasil e, a partir daí, utilizando-se de seus próprios destroços, construir outras; estas sim, exemplos de eficiência e isentas de vícios.

JOSAN MENDES FERES – TEN CEL PM

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