qualidade da Água de abastecimento do distrito de lagoa de ... · distrito de lagoa de baixo...

Endereço: Rodovia Prefeito Américo Gianetti, n° 4.001 - Serra Verde - Ed. Gerais/12° andar Belo Horizonte - MG - CEP 31630-901 / Telefones: (31) 3915-8119 / (31) 3915-8133 – www.arsae.mg.gov.br

Qualidade da Água de Abastecimento do distrito de Lagoa de Baixo (Município de

Rubelita)

Belo Horizonte Abril de 2015

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

2


ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 4

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5

7. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 5

7.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 5

7.2. Ministério Público ......................................................................................................... 5

8. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................. 6

9. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 7

10. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ....................... 7

10.1. Captação subterrânea .............................................................................................. 7

10.2. Desinfecção e Fluoretação ......................................................................................10

10.3. Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT ..........................................................10

10.4. Laboratório ..............................................................................................................11

10.5. Reservatório Apoiado – RAP ...................................................................................14

11. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................ 15

12. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 15

13. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 17

14. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 17

15. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 17

3


ANEXOS

ANEXO I DECLARAÇÃO DA SITUAÇÃO DA OUTORGA DE CAPTAÇÃO .................... 18

ANEXO II QUADRO DE RESUMO DADOS COMERCIAIS – QRDC DEZ/2014 .............. 19

ANEXO III CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..... 20

ANEXO IV RESULTADO DAS ANÁLISES DAS COLETAS REALIZADAS DURANTE A

FISCALIZAÇÃO ................................................................................................ 21

ANEXO V RELATÓRIO MENSAL DE SISTEMAS - RMS (JULHO A DEZEMBRO DE

2014) ................................................................................................................. 23

GLOSSÁRIO

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

COPANOR Copasa Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A

COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais

ETA Estação de Tratamento de Água

POP Procedimento Operacional Padrão

SAA Sistema de Abastecimento de Água

4


1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4001 - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060 Site: www.arsae.mg.gov.br

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Copasa Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais

S/A – COPANOR.

Endereço: Rua Joaquim Ananias Toledo, n.º 125 – Bairro Dr. Laerte Laender – Teófilo Otoni –

MG – CEP: 39.803-171.

Telefone: (33) 3523-5354 Fax: (33) 3523-4671 Site: www.copanor.com.br

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Distrito

Endereço Local

Município de Rubelita

Distrito de Lagoa de Baixo

End.: Av. Miguel de Almeida, nº 335 – Bairro Centro

Telefone: (038) 3843-1125

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água – Qualidade da Água

Ofícios Encaminhados

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 051/2015

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 052/2015

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 053/2015

Período da Inspeção de Campo 04 de fevereiro de 2015

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnicas e

operacionais referente à qualidade da água de abastecimento para consumo humano

distribuída pela COPANOR, no distrito de Lagoa de Baixo, pertencente ao município de

Rubelita.

5


A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções Normativas expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas com o Prefeito

de Rubelita e com o Promotor de Justiça da Comarca de Salinas, reunião de abertura com a

equipe técnica do sistema para apresentação dos procedimentos de vistoria técnica,

levantamentos em campo, análise e avaliação documental.

Toda a atividade foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionários designado pelos Prestador:

Alessandro Marcelo Nascimento Machado – Supervisor do Núcleo Operacional de Salinas

Lucas Cardoso Souza – Técnico Químico

Tarcísio Almeida Galvão – Supervisor Adjunto

7. ENTREVISTAS REALIZADAS

7.1. Prefeitura Municipal

Foi realizada entrevista com o prefeito municipal de Rubelita, Sr. Inael de Almeida Murta, em que

os agentes de fiscalização da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização

técnico-operacional em realização no distrito e receberam as considerações do prefeito em

relação ao serviço prestado. Segundo o Sr. Inael, houve uma piora na prestação dos serviços

depois que a concessão foi transferida da COPASA para a COPANOR, em 2008. Foi destacado,

ainda, a falta de estrutura da COPANOR quanto ao fornecimento de serviços oferecidos.

7.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça da

Comarca de Salinas, Dr. Jean Ernane Mendes da Silva, o qual relatou não haver reclamações

recentes acerca da qualidade da água distribuída no distrito de Lagoa de Baixo.

6


8. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:

- Captação subterrânea

Captação Subterrânea Vazão Captada (L/s) Outorga

Poço Tubular Profundo E-01 2,0 L/s Pendente1

Poço Tubular Profundo E-02 1,8 L/s Pendente1

Poço Tubular profundo C-03 1,7 L/s Pendente1

- Estação elevatória de água tratada – EEAT

- ETA – Desinfecção e Fluoretação

- Laboratório – localizado na sede municipal de Rubelita

- Reservatório apoiado – RAP (100 m3)

Número total de ligações: 559 unidades.2

Percentual de hidrometração: 99,82 %.2

A representação das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema, enviado

pelo Prestador de Serviços – COPANOR (Anexo III).

1 Certificados de outorga a serem enviados para a ARSAE-MG (Anexo I).

2 Informações obtidas junto ao prestador, referentes ao QRDC DEZ/2014 (Anexo II).

7


9. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Subterrânea

- E-01

- E-02

- C-03

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT

---------------------

ETA ---------------------

Laboratório ---------------------

Reservatório - RAP

Rede de Distribuição - Qualidade da água

10. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o Sistema de

Abastecimento de Água do distrito de Lagoa de Baixo, pertencente ao município de Rubelita, e

as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento

da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

A inspeção técnica consistiu na vistoria das unidades do SAA e das instalações do laboratório,

que está localizado na sede do município de Rubelita, com a finalidade de avaliar a qualidade da

água distribuída ao referido distrito, bem como dos procedimentos técnicos/operacionais

adotados pelos responsáveis pelo serviço.

10.1. Captação subterrânea

As condições operacionais da captação subterrânea atendem parcialmente aos requisitos

estabelecidos na Resolução ARSAE nº 040/2013, no que diz respeito aos critérios de segurança

operacional da unidade.

Poço E-01

Ausência de aviso de advertência; (Foto 01)

Ausência de manutenção na área; (Fotos 01 e 02)

8


Ausência de laje de proteção ao redor do poço; (Foto 03)

Vazamento na ventosa. (Fotos 03 e 04)

Foto 01 – Ausência de aviso de advertência. Foto 02 – Ausência de manutenção na área.

Foto 03 – Ausência de laje de proteção. Foto 04 – Vazamento na ventosa.

Poço E-02

Aviso de advertência mal conservado e em local inapropriado; (Fotos 05 e 06)

Ausência de manutenção na área; (Foto 07)


Vazamento na ventosa. (Fotos 07 e 08)

9


Foto 05 – Área do poço. Foto 06 – Aviso de advertência inapropriado.

Foto 07 – Ausência de laje de proteção. Foto 08 – Vazamento na ventosa.

Poço C-03

Aviso de advertência mal conservado; (Fotos 09 e 10)


Ausência de manutenção na área. (Foto 12)

Foto 09 – Aviso de advertência mal conservado. Foto 10 – Aviso de advertência mal conservado.

10


Foto 11 – Ausência de laje de proteção. Foto 12 – Ausência de manutenção na área.

10.2. Desinfecção e Fluoretação

A água subterrânea proveniente das captações dos poços E-01, E-02 e C-03 passa pelo

processo de cloração. A fluoretação, no entanto, não estava sendo realizada, pois a bomba

dosadora estava em manutenção, como informado pelo Prestador.

10.3. Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT

Ausência de aviso de advertência; (Foto 13)

Ausência de manutenção na bomba; (Fotos 14 e 15)

Vazamento na bomba. (Fotos 14 e 15)

Foto 13 – Ausência de aviso de advertência.

11


Foto 14 – Vazamento na bomba. Foto 15 – Corrosão na base da bomba.

10.4. Laboratório

As análises das amostras de água coletadas no distrito de Lagoa de Baixo são analisadas no

laboratório da sede do município de Rubelita. Dessa forma, as considerações sobre as

instalações, equipamentos, reagentes e demais materiais do laboratório estão contidas no

relatório elaborado para a sede municipal, referente à fiscalização ocorrida no dia 05 de fevereiro

de 2015.

a. Coleta e análise de amostras de água

Durante a fiscalização, foi solicitado à COPANOR a realização de coletas e análises da qualidade

da água para consumo humano em pontos específicos da rede abastecimento de água. Foram

coletadas amostras de água, em consonância com a Portaria MS nº 2.914/2011, nos seguintes

pontos:

o Saída do tratamento (desinfecção e fluoretação) - (avaliação do cloro, pH e cor);

(Fotos 16 e 17)

Foto 16 – Elevatória de água tratada. Foto 17– Coleta na saída do tratamento.

12


o Ponta de rede de distribuição (para avaliação dos parâmetros turbidez, cor, flúor, cloro

residual livre, pH e análise bacteriológica). Foi realizada coleta no PSF Vanguarda I,

localizado rua São Pedro, s/n, Centro. (Fotos 18 e 19)

Foto 18 – Local da coleta de água na Foto 19 – Coleta da água na rede rede de distribuição. de distribuição.

As coletas foram realizadas pelo Sr. Lucas Cardoso Souza, devidamente capacitado para esta

atividade.

As análises microbiológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático, conforme

descrito pelo Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater de autoria das

instituições American Public Health Association (APHA), American Water Works Association

(AWWA) e Water Environment Federation (WEF). Os resultados das análises bacteriológicas

foram encaminhados posteriormente à ARSAE-MG para acompanhamento e controle (Anexo

IV).

b. Resultados das análises da qualidade da água

O resultado das análises para os parâmetros físico-químicos e bacteriológicos das amostras

coletadas estão de acordo com os padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º

2.914/2011 (Tabela 01).

Tabela 01 - Resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas do distrito de Lagoa de Baixo

Local da Coleta Endereço

Físico - químicos Microbiológicos

Cor Flúor pH Turbidez Cloro Bacteriológico

Saída do tratamento

EEAT de Lagoa de Baixo

2,50 - 8,41 0,22 1,5 -

Ponta de Rede

Rua São Pedro, s/n 2,50 - 8,52 0,10 1,5 Ausente

Unidade Uh mg/L N.A. NTU mg/L -

Valor Máximo Permitido - VMP

15 0,6 a

1,5

6,0 a

9,5 Saída do

tratamento ≤ 1,0 0,2 a 2,0 -

13


c. Análise Documental

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade

da água distribuída no distrito de Lagoa de Baixo, pertencente a Rubelita, constatou-se que os

resultados das análises físico-químicas das amostras coletadas na rede de distribuição,

referentes aos meses de julho/2014 a dezembro/2014, atendem aos padrões de potabilidade

estabelecidos pela Portaria MS n° 2.914/2011.

Verificou-se que o plano de amostragem está sendo cumprido parcialmente, uma vez que as

análises de flúor não estão sendo realizadas e o número de amostras não atende ao determinado

pela referida Portaria (Anexo V). Os gráficos 1 a 4 apresentam os valores máximos e mínimos

dos parâmetros analisados.

Gráfico 1: Gráfico das amostras da qualidade da água para o parâmetro cloro.

Gráfico 2: Gráfico das amostras da qualidade da água para o parâmetro turbidez.

14


Gráfico 3: Gráfico das amostras da qualidade da água para o parâmetro cor.

Gráfico 4: Gráfico das amostras da qualidade da água para o parâmetro pH.

Observou-se que a prestadora não apresentou os relatórios das análises semestrais e trimestrais

com informações sobre o controle da qualidade da água, conforme estabelecido pela Portaria

MS n° 2.914/2011.

O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido;

Ausência dos relatórios das análises semestrais e trimestrais da qualidade da água.

10.5. Reservatório Apoiado – RAP

Aviso de advertência mal conservado. (Foto 20 e 21)

15


Foto 20 – Aviso de advertência mal conservado. Foto 21 – Aviso de advertência mal conservado.

11. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Em relação à qualidade da água distribuída no distrito de Lagoa de Baixo, pertencente a Rubelita,

constatou-se que os resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas das amostras

coletadas na saída do tratamento e na rede de distribuição atendem aos padrões de potabilidade

estabelecidos pela Portaria MS n° 2.914/2011.

Entretanto, no período da fiscalização, foi observado que a água distribuída à população não

está sendo fluoretada e que o plano de amostragem não está sendo cumprido conforme o Anexo

XII da Portaria MS n° 2.914/2011. Além disso, não foram apresentados certificados de outorga

para captação de água nos poços tubulares profundos (E-01, E-02 e C-03).

Vale destacar que o Laboratório da sede de Rubelita apresenta competência e qualificação para

execução dos seus serviços analíticos associados aos resultados dos parâmetros de

potabilidade da água no município, de modo a assegurar a confiabilidade da qualidade da

prestação desses serviços.

Ressalta-se a necessidade do atendimento às questões apontadas neste relatório, para garantia

da qualidade da água distribuída e do padrão de qualidade dos serviços prestados.

12. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Poço E-01

Ausência de aviso de advertência;

Ausência de manutenção na área;

16


Ausência de laje de proteção ao redor do poço;

Vazamento na ventosa.

Poço E-02

Aviso de advertência mal conservado e em local inapropriado;

Ausência de manutenção na área;


Vazamento na ventosa.

Poço C-03

Aviso de advertência mal conservado;


Ausência de manutenção na área.

Estação Elevatória de Água Tratada - EEAT

Ausência de aviso de advertência;

Ausência de manutenção na bomba;

Vazamento na bomba.

Reservatório Apoiado – RAP

Aviso de advertência mal conservado.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPANOR não está cumprindo o artigo 8° da Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção

dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em

condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos

procedimentos técnicos pertinentes.

§ 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a

finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação

do meio ambiente.

(...)

§ 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de

serviços e conter avisos de advertência.”

17


CONSTATAÇÃO – C2

O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido;

Ausência dos relatórios das análises semestrais e trimestrais da qualidade da água.

NÃO CONFORMIDADE

NC2 – A COPANOR não está cumprindo os artigos 3° e 18 da Resolução n° 44/2014 da ARSAE-

MG, transcritos a seguir:

“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam:

I – plano de amostragem estabelecido conforme legislação vigente.”

“Art. 18 Para as análises de amostras de água que necessitam de coleta, estas devem seguir

plano de amostragem e os servidores ou os empregados deverão adotar mecanismos de

armazenamento e transporte apropriados para a realização do procedimento em referência.”

13. RECOMENDAÇÕES

1. Adotar providências quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender as Resoluções Normativas ARSAE-MG nº 40/2013 e nº 44/2014 e a legislação

pertinente.

2. Providenciar e enviar à ARSAE-MG os certificados de outorga de captação de água dos

poços E-01, E-02 e C-03.

14. EQUIPE TÉCNICA

Flávio Martins da Cruz – Bioquímico - Masp: 1.371.341-7

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais – Biólogo - Masp: 1.371.428-2

Maurício de Faria Soares – Bioquímico - Masp: 1.255.452-3

15. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

____________________________________

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais

____________________________________

Maurício de Faria Soares

Belo Horizonte, 31 de março de 2015.

18


ANEXO I DECLARAÇÃO DA SITUAÇÃO DA OUTORGA DE CAPTAÇÃO

19


ANEXO II

QUADRO DE RESUMO DADOS COMERCIAIS – QRDC DEZ/2014

20


ANEXO III

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

21


ANEXO IV

RESULTADO DAS ANÁLISES DAS COLETAS REALIZADAS

DURANTE A FISCALIZAÇÃO

22


23


ANEXO V

RELATÓRIO MENSAL DE SISTEMAS – RMS (JULHO A

DEZEMBRO DE 2014)

Tipo de água Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Bruta 00 00 00 00 00 00

Decantada 00 00 00 00 00 00

Tratada 04 04 00 04 08 04

Rede 04 04 04 04 10 04

Bruta 00 00 00 00 00 00

Decantada 00 00 00 00 00 00

Tratada 04 04 00 04 08 04

Rede 04 04 04 04 10 04

Bruta 00 00 00 00 00 00

Decantada 00 00 00 00 00 00

Tratada 04 04 00 04 08 04

Rede 04 04 04 04 10 04

Tratada 04 04 00 04 08 04

Rede 04 04 04 04 10 04

Tratada 00 00 00 00 00 00

Rede 00 00 00 00 00 00

Saída tratamento 04 04 00 04 08 04

Rede 04 06 04 04 10 04

* Todos os dados foram obtidos a partir dos Relatórios Mensais de Sistemas (RMS) disponibilizados pela Copanor.

Distrito de Lagoa de Baixo (município de Rubelita)

NÚMERO DE DETERMINAÇÕES DOS PARÂMETROS FÍSICO-QUÍMICOS REALIZADOS PELA

COPANOR NOS MESES DE SETEMBRO A OUTUBRO DE 2014 *.

Turbidez

Cor

pH

Cloro RL

Flúor

Bacteriológico

24


25


26


27


28


29


30


31


32


33


34


35


qualidade da Água de abastecimento do distrito de lagoa de ... · distrito de lagoa de baixo...

Documents