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PROPOSIÇÃO DE DIRETRIZES PARA POLÍTICAS PÚBLICAS NO GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS DE CONSTRUÇÃO E

DEMOLIÇÃO NA CIDADE DE BELÉM

João Alex Garcia Leite (1); Renato Martins das Neves (2); Maria de Valdívia C. N. Gomes (3).

(1) Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Pará – e-mail: [email protected](2) Faculdade de Engenharia civil – Instituto de Tecnologia – Universidade Federal do Pará, Brasil –

e-mail: neves @ufpa.br(3) Faculdade de Engenharia Sanitária e Ambiental – Instituto de Tecnologia – Universidade Federal

do Pará, Brasil – [email protected]

ResumoA indústria da Construção Civil é uma das atividades mais importantes para o desenvolvimento econômico do país. Contudo, tornou-se um dos grandes setores da indústria causadoras de impactos ambientais devido às disposições irregulares de Resíduos de Construção e Demolição (RCD) em áreas naturais e nos grandes centros urbanos. No que se refere à situação dos RCD em Belém, destaca-se o problema que abrange o sistema de gestão devido a ausência de um plano integrado de gerenciamento dos resíduos da construção, com destaque para a questão das disposições irregulares dos pequenos geradores, muito comum na cidade. O objetivo desta pesquisa é propor diretrizes para Secretaria Municipal de Saneamento de Belém (SESAN) através de um Programa Municipal de Gerenciamento de RCD, com a finalidade de melhorar os processos de tratamento de resíduos oriundos de pequenas construções. Este artigo foi desenvolvido como parte de uma pesquisa que vem sendo desenvolvida desde 2007 pelo Núcleo da Habitação da Amazônia (NUHAM), parte integrante do Programa de Pesquisa Extensão da Universidade Federal do Pará, cuja finalidade é realizar um diagnóstico sobre a questão dos RCD em Belém, para obtenção de dados visando a elaboração de um Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil. A etapa atual que se desenvolveu o artigo, apresenta caráter exploratório e será restrita ao atual sistema de gerenciamento de RCD na cidade de Belém. Foram realizadas visitas in loco com registro fotográfico, entrevistas, análise dos dados e tabulação. Espera-se que os resultados da pesquisa venham contribuir para amenizar a necessidade de um processo de gestão eficiente para o controle, manuseio e destino final dos RCD em Belém.

Palavras-chave: Construção civil, Resíduos sólidos, Gerenciamento, Meio ambiente.

AbstractThe construction industry is one of the most important activities for the country’s economic development. However, it became a major industry sector that causes environmental impacts due to irregular arrangements of Solid Waste Construction and Demolition Waste (CDW) in natural areas and in urban centers. In regards to the situation of the RCD in Belem, there is the problem which covers the management system due to the lack of an integrated plan for management of construction waste. It is worth mentioning the issue of irregular small arrangements which are very common in our city, along with the demand of the waste generated daily. The main objective of this research is to propose the best practices for public policies through an integrated plan for management of CDW, in order to improve the treatment processes of Solid Waste Construction in the city of Belem and the goals of the members of the research are: identification of agents involved in the generation, transmission

XIV ENTAC - Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construído - 29 a 31 Outubro 2012 - Juiz de Fora

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and reception of waste from construction and demolition; estimate the amount of waste generated in the city and suggest the installation of collection points for RCD produced by small generators at points strategically selected to facilitate access by carriers. The research presents an exploratory and will be restricted to the current management system of RCD in the town of Belem and it will be held on-site visits with photographic records, interviews, data analysis and tabulation. It is expected that the survey results will help to alleviate the need for an effective management process for controlling, handling and disposal of RCD in Belem.

Keywords: Construction, Solid Waste, Management, Environment..

INTRODUÇÃONas últimas décadas vêm-se tornando cada vez mais forte os assuntos relacionados às questões ambientais. As organizações políticas, empresariais, não governamentais e sociais estão se mobilizando para tratar desta questão determinante para o futuro do planeta e das próximas gerações. O Brasil, como é considerado um país emergente, vem enfrentando graves problemas ocasionados pela degradação do meio ambiente, sendo este um quadro bastante comum em países em desenvolvimento.

Pelo crescimento populacional e acelerada urbanização das médias e grandes cidades, motivados pelos investimentos da União em infraestrutura e habitação, ocasionou a elevação da demanda de geração de resíduos sólidos urbanos, e neste contexto está inserido os Resíduos de construção e demolição (RCD).

Segundo Pinto (1999), uma parcela significante da massa de RCD gerada não é depositada em áreas adequadas, o que “comprometem a paisagem urbana, o tráfego de pedestres e de veículos e a drenagem urbana, além da atração de resíduos não inertes, multiplicação de vetores de doenças e outros efeitos” conforme observado em diversas cidades brasileiras.

Os indicadores de desenvolvimento sustentável do IBGE (2008) estimam que no Brasil, 183 mil toneladas de resíduos sólidos urbanos são geradas diariamente, no Estado do Pará a geração diária dos RCD foi estimada em 6,7 mil toneladas/dia. Em Belém, de acordo com o Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento (SNIS, 2009), somente no ano de 2008 foi produzido um total de 408.840 toneladas de resíduos sólidos urbanos e os RCD corresponderam a 112.650 toneladas, o equivalente a 27,53% do total de resíduos sólidos gerados.Nos últimos anos o mercado da Construção Civil em Belém tornou-se bastante promissor. Isso deve-se a abertura do crédito imobiliário que originou incentivos para aquisição de materiais de construção, levando os consumidores a realizarem pequenas obras de reformas e ampliação. Esses fatores aceleraram o crescimento do mercado da construção na capital paraense e consequentemente o aumento da geração dos RCD.

O objetivo principal desta pesquisa visa propor melhores práticas para políticas públicas através de um plano integrado de gerenciamento de RCD, com a finalidade de melhorar os processos de tratamento dos Resíduos Sólidos da Construção Civil na cidade de Belém.

CARACTERÍSTICAS DA CIDADE DE BELÉM E A GESTÃO DOS RCD

2.1. Características da cidade de BelémO município de Belém, capital do estado do Pará, é o mais importante do Estado pela sua população, pelo seu patrimônio municipal de terras, pela sua renda e pelo seu vasto comércio.


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Localizada em plena faixa equatorial da Região Norte do Brasil, fundada em 1616, por Francisco Caldeira castelo Branco (SECULT, 1996).De acordo com o IBGE (2011), a cidade de Belém possui uma população em torno de 1.392.031 habitantes, que somados aos municípios de Ananindeua, Marituba, Benevides e santa Bárbara formam a Região Metropolitana, com 2.040.843habitantes. Sua economia tem como principais atividades a indústria, o comércio, turismo e a influência sobre os municípios responsáveis pela agropecuária e mineração.

2.2. A gestão atual dos Resíduos Sólidos na cidade de BelémNão diferente de outras metrópoles do Brasil, o lixo na Grande Belém é disposto em condições inadequadas (sacos plásticos, caixas de papelão, entre outros) e está presente em grande parte das paisagens da cidade, quer seja nas ruas, praças, canais e terrenos baldios (RIBEIRO, 2009).

Segundo Pereira (1997), o sistema de limpeza urbana de Belém é inadequado e ultrapassado, ocasionando vários problemas, que angustiam a população, entre os quais destacamos, a coleta em áreas de difícil acesso, a remoção do lixo hospitalar, do lixo público (principalmente o entulho da construção civil), a limpeza de feiras e mercados, a varrição permanente de vias e os graves problemas com o destino final do Aurá1. Inexiste ações efetivas de minimização e descentralização dos resíduos através de técnicas e manejo de tratamento diferenciado.A ausência de ações efetivas tem acarretado graves problemas de caráter ambiental, principalmente pela disposição irregular de RCD em locais inadequados provocando a degradação da paisagem, dificuldade de tráfego nas principais vias de acesso e contribuindo para o desenvolvimento de vetores causadores de doenças.Estas ocorrências geralmente são provocadas pelos pequenos geradores devido ausência de um sistema de coleta que atenda o recolhimento correto e destinação final deste material. A Figura 1 mostra a ocorrência de disposição irregular de RCD junto a uma rodovia de trafego intenso em Belém indicando uma situação bastante comum em vários pontos da cidade.

Figura 1 – Degradação da paisagem junto à via pública.

Para amenizar a situação no que tange a geração de RCD e o descarte irregular, Marques Neto (2005) sugeriu que em grandes cidades é importante a criação de diversos pontos de

1 Aterro Sanitário localizado em Santana do Aurá, distante cerca de 19 km de Belém, onde é depositado toda massa de resíduos sólidos gerados da Região Metropolitana de Belém, hoje considerado como um lixão à céu aberto.


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recebimento de RCD em várias regiões, para que as empresas coletoras especializadas e pequenos coletores trabalhem de forma descentralizada, a fim de reduzir as disposições irregulares desses resíduos.

Dada a necessidade de implementação de diretrizes para a efetiva redução dos impactos ambientais gerados pelos resíduos oriundos da construção civil, a Resolução 307 do CONAMA, aprovada em julho de 2002, estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos da construção civil, delegando as ações necessárias de forma a minimizar os impactos ambientais. Além disso, a responsabilidade para elaboração de tais políticas de gestão fica a cargo dos municípios e o Distrito Federal. Esta política de gestão deverá atender as necessidades locais através de um Programa Municipal de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil (PMGRCC), onde as responsabilidades dos geradores, tanto públicos quanto privados, sejam explícitas para atender as necessidades de acordo com as características de cada município.

3. METODOLOGIA APLICADA E RESULTADOS OBTIDOS

3.1. Programa da pesquisaEste artigo é parte da pesquisa desenvolvida desde o ano 2007 pelo Núcleo da Habitação daAmazônia (NUHAM), parte integrante de programa de pesquisa de extensão da Universidade Federal do Pará, com a finalidade de elaborar um Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil conforme a Resolução 307 do CONAMA de 2002. O programa iniciou com o trabalho desenvolvido por Leite (2007), sendo direcionado ao Gerenciamento dos RCD nas empresas construtoras, onde buscou-se apresentar um diagnóstico sobre a gestão dos RCD nos canteiros de obra de Belém a fim de conhecer o ambiente operacional da construção civil relacionado ao tratamento dos Resíduos SólidosA segunda etapa do projeto, desenvolvida por Alvarenga et al. (2008), teve como objetivo contribuir com diretrizes de ação para um programa na cidade de Belém relacionada ao Gerenciamento dos RCD. A pesquisa foi aplicada nos órgãos públicos na cidade de Belém/PA que fazem parte do Programa Pará Obras2 a fim de se estabelecer um diagnóstico do efeito que a Resolução CONAMA 307 de 2002 está tendo sobre a fiscalização e administração deobras desses Órgãos. As pesquisas citadas trazem em seus resultados subsídios que contribuem para elaboração do diagnóstico preliminar da etapa atual, objeto deste Artigo, cujo objetivo é a elaboração de um Programa Municipal de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil a qual foi estruturado em três etapas: revisão bibliográfica contextualizando as questões ambientais no âmbito da construção civil, coleta de dados referente à gestão dos RCD em Belém por meio das fontes de evidencias. Análise dos resultados obtidos e proposição de um Programa Municipal de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil

3.2. Processo metodológicoInicialmente, verificaram-se as normas pertinentes em vigor e legislação ambiental referente à produção e controle de resíduos de construção e demolição (RCD).

2 O Pará Obras é um programa de gestão que tem como foco as obras públicas (obras civis, obras rodoviárias, obras de saneamento, obras de transmissão e distribuição de energia elétrica) com objetivo de buscar a melhoria da qualidade e produtividade na realização dessas obras.


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Considerando os objetivos e as características da pesquisa, o presente estudo é de caráter exploratório, realizada na Região Metropolitana de Belém (RMB). Utilizou-se as seguintes fontes de informação: pesquisa bibliográfica, registros fotográficos, realização de entrevista, visitas in loco, tabulação e análise dos dados. Para obtenção dos dados, aentrevista tornou-se um instrumento básico fundamental para coleta dos dados, pois tratando-se de uma conversação efetuada face a face, resultou em dados satisfatórios e informações necessárias junto aos agentes públicos da Secretaria Municipal de saneamento e profissionais da construção Civil envolvidos nos processos de geração e transporte de RCD conforme observa-se o Anexo 1.

3.3. Resultados das primeiras pesquisas referentes ao gerenciamento dos RCD em Belém Para sugerir as metodologias de gestão para os RCD oriundos de pequenas construções, conhecer a realidade dos processos de tratamento dos RCD nos canteiros de obra e como o poder público interfere neste processo, foi um dos requisitos que o pesquisador reconheceu que seria de fundamental importância para elaboração das sugestões que compõem o Programa Gerenciamento dos RCD destinado aos pequenos geradores.Com isso, a partir dos resultados dos trabalhos realizados por Leite (2007) e Alvarenga et al. (2008) poderão ser definidos os procedimentos e intervenções necessárias junto ao ambiente operacional dos pequenos geradores quanto ao correto manejo dos RCD nos canteiros de pequeno porte.

3.3.1. Resultados apresentados pelas empresas Nesta pesquisa desenvolvida por Leite (2007), buscou-se analisar através de observações in loco, cada canteiro de obra visitado para verificar os diferentes modos de manejo dos seus resíduos. A Figura 2 mostra as diversas situações observadas nos canteiros referentes ao transporte, segregação e acondicionamento respectivamente.

Figura 2 – Situação de gestão dos RCD visualizada em alguns canteiros.

Nas obras pesquisadas o sistema de transporte interno mais utilizado nos canteiros para deslocamentos horizontais é a jerica, no deslocamento vertical destaca-se o guincho. A ausência de segregação nos canteiros de obra, caracterizada pela forma como os RCD são armazenados, materiais como plástico, PVC e papel são adicionados aos resíduos de argamassa, blocos cerâmicos e solo escavado, ou seja, não há uma triagem eficiente dos resíduos gerados.

De acordo com a pesquisa de campo realizada por Leite (2007) junto a 18 canteiros de obras verticais das sete maiores construtoras de Belém e seus respectivos responsáveis técnicos, constatou-se que o gerenciamento dos RCD nos canteiros de obra em Belém, ainda não está


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sendo realizado de forma eficiente, como regulamenta a Resolução 307/2002 do CONAMA. Os profissionais responsáveis pela obra (89%) não possuía conhecimento da Resolução 307 do CONAMA. Nenhuma empresa (0%) recebeu qualquer informação ou orientação por parte dos órgãos públicos concernente ao correto manejo dos RCD nos moldes da Resolução 307. Das empresas pesquisadas, nenhuma (0%) realiza treinamento da mão de obra visando a melhoria do tratamento dos RCD nos canteiros. Além de 72% das empresas utilizam os serviços de empresas especializadas para realização do transporte externo dos RCD e, entre os profissionais entrevistados, 50% destacam a variedade do material como sendo a maior dificuldade no tratamento dos RCD no canteiro conforme o Gráfico 1.

Gráfico 1 – Gestão dos RCD nos canteiros de obra de Belém (Fonte: Leite, 2007).

Segundo Leite (2007), as razões expostas pelos profissionais entrevistados, com relação ao tratamento deficiente dos RCD, estão relacionadas com os seguintes fatores: a falta de planejamento, a não realização de treinamento e a falta de incentivo e informação sobre o assunto.

3.3.2 Resultados apresentados pelos órgãos Públicos Neste mesmo período Alvarenga et al. (2008), apresentou um diagnóstico sobre as ações realizadas pelos órgãos públicos da cidade de Belém, concernentes ao gerenciamento dos RCD. A pesquisa foi aplicada nos órgãos públicos na cidade de Belém/PA que fazem parte do Pará Obras a fim de se estabelecer um diagnóstico do efeito que a Resolução CONAMA 307 de 2002 está tendo sobre fiscalização e administração de obra desses Órgãos. Nesta pesquisa, constatou-se que 60% dos profissionais entrevistados nos órgão pesquisados faltam-lhes o conhecimento da Resolução 307 do CONAMA, sendo que alguns órgãos têm tomado ações isoladas, tais como, exigir das empresas subcontratadas o controle sobre a segregação, armazenamento, e até mesmo sobre os desperdícios dos materiais no canteiro de obra.

3.3.3 Resultados apresentados pela atual gestão dos RCD em Belém De acordo com Costa (2011), fiscal de limpeza urbana da Prefeitura de Belém, no município inexiste um tratamento específico para os RCD, os processos de coleta são realizados juntamente com os resíduos domiciliares tendo como destino final o aterro sanitário do Aurá. Segundo ele, há diversas dificuldades enfrentadas pela gestão municipal quando ao tratamento dos resíduos urbanos dispostos em lugares inadequados, dentre eles os RCD, destacados da seguinte forma:

a) Ausência de conscientização por parte da população quanto ao descarte dos resíduos em via pública, terrenos baldios e canais de escoamento pluvial. Estes locais denominados de “pontos


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críticos” situam-se em vários locais espalhados pela cidade onde a prefeitura disponibiliza caçambas estacionárias para que a população deposite seus resíduos, entretanto, o número disponibilizado não atende a quantidade de locais de descarte irregular, e ainda a elevada demanda diária ocasiona o acúmulo de resíduo fora do recipiente provocando diversos inconvenientes aos transeuntes conforme observa-se na Figura 3 .

Figura 3 – Principais dificuldades do Município com a gestão dos RCD.

b) Devido a grande distância do centro urbano ao local de descarte e o tráfego intenso na principal via de acesso a este destino, torna-se dificultoso o transporte do material coletado durante o dia havendo, portanto, a necessidade de ser transportado durante a noite. Isso se deve a inexistência de áreas de transbordo e triagem no centro de Belém, onde o material coletado seria armazenado temporariamente para em seguida ser destinado ao Aterro Sanitário.c) a quantidade de RCD gerada diariamente e, pelo fato de ser armazenado juntamente como os resíduos domiciliares gera outro agravante nos processos de coleta e transporte, pois os custos disponibilizados com equipamentos são consideravelmente elevados devido uma média de 4 caçambas estacionárias/ponto crítico/dia.Esses problemas estão diretamente relacionados com a quantidade de resíduo gerada na cidade pois, de acordo com o Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento (SNIS, 2008), a massa de RCD gerada na capital paraense foi de 112.650 toneladas, onde 25,40% dessa massa, foram coletadas pela prefeitura, 66,24% por empresas especializadas e 8,36% por outros (ver Gráfico 2).

2.Gráfico 2 – Resultado de entrevistas nos órgãos públicos (Fonte: SNIS, 2009).

Verifica-se no gráfico que o maior percentual de resíduos transportado fica a cargo das empresas especializadas, resultado semelhante ao apresentado no Gráfico 1. Estes dados reforçam a importante participação das empresas especializadas no transporte dos RCD.


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3.4. Análise dos ResultadosDiante desses resultados, conclui-se que inexiste tratamento diferenciado e pouca motivação para tal. Quanto ao correto manejo dos RCD nas grandes empresas construtoras e, principalmente, o desconhecimento sobre as questões legais (Normas e Resoluções) que orientam o gerenciamento diferenciado dos RCD. Dessa forma, entende-se que a situação será semelhante quanto as pequenas obras de edificações novas e reformas. Considerando que tais empreendimentos, em sua maioria, atuam na ilegalidade, sem quadro técnico especializado e apresentam instalações deficientes contribuindo para a geração de RCD e oferecendo riscos a sociedade conforme mostra a figura 4.

Figura 4 – Situação de gestão dos RCD em pequenas construções.

As figuras mostram o cenário peculiar das pequenas construções que contribui diretamente para geração dos RCD: obras sem placas de licenciamento, instalações do layout deficientes ocasionando perdas e danos a vias de escoamento pluvial e riscos de acidentes aos transeuntes. A possibilidade de redução da quantidade de Resíduos Sólidos, gerados a partir desse tipo de fonte geradora, está na qualidade da execução dos processos construtivos. Essa qualidade consiste em um planejamento, execução e controle mais eficiente somado a orientação e fiscalizações dos órgãos regulamentadores municipais.

Os resultados apresentados por Alvarenga et al. (2008) destacam a ausência de informação quanto as questões legais e, pela ausência de treinamentos e procedimentos corretos, soluções emergenciais improvisadas são tomadas para suprir a falta de projetos de gestão para um melhor tratamento dos resíduos da construção. Este mesmo cenário foi constatado na pesquisa de Leite (2007), onde a maioria dos profissionais das empresas privadas desconhecem ou não receberam qualquer informação sobre o correto manejo dos RCD .

Pelos resultados acima fica evidente que a deficiência do processo de gestão está relacionada com a ineficiência de campanhas de educação ambiental nas empresas públicas e privadas e a população. Cabe ressaltar que inexistem processos satisfatoriamente sustentáveis de coleta, acondicionamento e destinação final a serem executados tanto pelos órgãos públicos competentes quanto pelas fontes geradoras representadas pelas empresas construtoras.

4. PROPOSIÇÃO DE DIRETRIZES PARA GESTÃO DOS RCDPara realização de soluções sustentáveis dos problemas enfrentados pelo município, torna-se imprescindível a atuação do Poder Público tomando iniciativas para estabelecer procedimentos e diretrizes direcionadas as atividades dos grandes e pequenos geradores e de todos os envolvidos nas atividades do setor da construção.


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As propostas de diretrizes a qual a pesquisa se propõe a sugerir são direcionadas aos pequenos e grandes geradores de RCD destacando a Prefeitura de Belém como o agente regulamentador dos processos.

4.1. Diretrizes quanto aos pequenos geradoresUtilizando-se de experiências de capitais como Belo Horizonte, através dos Serviços Municipais de Limpeza Urbana, disponibiliza-se para a população em geral, locais e equipamentos públicos denominados Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes –(URPV). O objetivo dessas URPV é atender os pequenos geradores, determinados tipos de resíduos, predominantemente, de obras da construção civil a fim de evitar a disposição irregular em locais inadequados.

A característica desses pontos baseia-se em: (a) não serão receber mais que 2 m³ diários por gerador de materiais; (b) não liberar a descarga de mais de uma viagem por veículo leve; (c) gratuidade dos serviços prestados; (d) não recebimento de resíduos líquidos, lixo doméstico, resíduos de serviços de saúde, restos de materiais derivados da indústria e nem animais mortos.Sendo distribuídos nos diversos bairros de Belém e em pontos estratégicos, essas unidades coletoras devem oferecer fácil acessibilidade, principalmente aos pequenos transportadores. Se implantadas adequadamente no que tange equipamentos e capacitação pessoal, essas unidades poderão realizar a segregação do material para posteriormente serem encaminhados ao destino final.

4.2. Proposição de projetos de gerenciamento de RCD para pequenas obrasDe acordo com a Resolução 307/2002, fica a cargo dos geradores a elaboração de seus Projetos de Gerenciamento dos resíduos Sólidos. De acordo com os resultados apresentados, as pequenas construções necessitam elaborar métodos de gestão de acordo com suas atividades construtivas. Este Projeto deverá ser desenvolvido através de programas de monitoramento dos procedimentos observando critérios de sustentabilidade ambiental e melhoria contínua dos processos levando em consideração os seguintes critérios: (a) treinamento sobre questões ambientais: (b) definição dos procedimentos de gestão dos RCD; (c) organização das atividades de redução, reutilização e reciclagem; (d) Criação de indicadores de desempenho; (e) controlar e estabelecer melhorias em todos os processos de tratamento dos RCD desde a geração até o destino final. Para tanto, é necessário definir a partir de estudos as características do pequeno gerador em função do: tamanho do empreendimento, quantidade de resíduo gerado, tempo de duração da obra.Essa iniciativa poderá trazer resultados positivos para o setor público, como a redução dos custos dos processos de transporte, diminuição do descarte irregular . Ainda podemos destacar as vantagens ambientais que poderão surgir como: a redução dos impactos causados ao Meio Ambiente visto que o tratamento iniciaria na fonte geradora, valorização da imagem das pequenas obras perante os órgãos fiscalizadores.

4.3. Atuação do Poder Público na Gestão dos RCD em Belém Para implantação dos processos de gestão integrada dos RCD em Belém, o Poder Público Municipal deve atuar como o regulamentador das atividades dos agentes envolvidos como: pequenos e grandes geradores, transportadores autônomos e especializados.

Para realização de um modelo de gestão integrada dos RCD que seja abrangente em toda a esfera da cadeia produtiva do setor da Construção Civil, sugere-se:


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a) Mobilização de toda sociedade para necessidade de mudança visando à melhoria da qualidade de vida da população, através de educação ambiental. A partir desta iniciativa seria divulgado os locais de entrega voluntária de pequenos volumes bem como os procedimentos necessários para um tratamento ambientalmente correto;b) Realização de capacitação técnica dos servidores envolvidos na gestão dos RCD a fim de atuarem como agentes multiplicadores das soluções elaboradas; c) Utilizar a fiscalização como um importante instrumento na gestão no sentido de orientar e informar a população quanto ao correto manejo dos RCD.

d) Outra iniciativa do Município seria a viabilização e criação de instalações de tratamento, que poderão ser de iniciativa privada, como Áreas de Transbordo e Triagem (ATT) e usinas de reciclagem de RCD para utilização do resíduo reciclado como agregado para concretos ou pavimentação de vias. Essas instalações posicionadas próximo às fontes geradoras ajudariam a reduzir a demanda de resíduos lançados no meio ambiente e também a redução do tráfego nas vias de acesso ao Aterro Sanitário do Aurá;

e) Criação de novos instrumentos Legais e Jurídicos para a consolidação do novo sistema de gestão e atuar como regulador e fiscalizador do poder público municipal.

Para alcançar bons resultados nesse processo, a liderança Municipal deve cumprir um papel fundamental de manter e dar a continuidade do projeto, para tanto, algumas virtudes como: paciência, persistência e flexibilidade deveram ser desenvolvidas para que o plano seja implantado com determinação. Esta determinação deve ser aplicada nos ciclos de melhoria das novas metas considerando que o bom êxito do gerenciamento dos RCD pode gerar benefícios social, econômico e ambiental.

5. CONSIDERAÇÕES FINAISComo a redução dos custos dos processos de produção é importante para a construção civil, a gestão diferenciada dos RCD podem ser utilizadas para essa finalidade. Processos diferenciados de redução, reutilização e reciclagem bem como a criação de áreas alternativas de destino final, reduzindo as distâncias e custos com o transporte dos RCD, ajudariam a diminuir os impactos ambientais provocados pela ausência de programas de Gerenciamento Integrado dos RCD no município de Belém.

Quanto aos resultados obtidos nesta pesquisa, conclui-se que o gerenciamento dos RCD na cidade de Belém ainda não está sendo realizado de forma eficiente conforme a resolução 307/2002. Diante disso, pode-se destacar alguns fatores possíveis que estão contribuindo para esse cenário tais como: falta de informação sobre os procedimentos de tratamento dos RCD e ausência de cobrança e fiscalização pelos órgãos competentes.

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PINTO, T.P. Metodologia Para a Gestão Diferenciada de Resíduos Sólidos da Construção Urbana. Tese (Doutorado em Engenharia Civil) - Escola Politécnica, Universidade de São Paulo. São Paulo, 1999.

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SECULT, Secretaria de Cultura do Estado do Pará. Belém da saudade: a memória da Belém do início do século em cartões postais. Belém: Secult, 1996. 257 p.

ANEXO 1ROTEIRO PARA ENTREVISTAS PADRONIZADAS

Secretaria Municipal de Saneamento (SESAN)

1) Qual a estratégia utilizada pela prefeitura para realizar a coleta dos RSU de Belém? 2) Quais os principais equipamentos utilizados no transporte dos RSU?3) De que forma as empresas contratadas participam deste processo?4) Existe tratamento específico de acordo com o tipo de material a ser removido?5) Que cuidados a Prefeitura tem ao realizar o transporte do material?6) Qual a estimativa da quantidade de RSU gerada diariamente? 7) Como são realizados os programas de educação e conscientização da população quanto ao correto

manejo dos RSU? 8) Quanto às disposições clandestinas, como a Prefeitura fiscaliza e qual a forma de proibição e

aplicação de ações corretivas?9) Qual a estimativa de gasto mensal da prefeitura com a remoção do entulho e com ações corretivas

emergenciais de remoção do entulho de áreas clandestinas?10) Quais as dificuldades e limitações para criação de áreas de armazenamento temporário de resíduos

volumosos no centro de Belém.11) De que forma esses pontos colaborariam com o tratamento de resíduos gerado no centro urbano?12) Como você descreve o cenário do processo de reciclagem em Belém?


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13) A prefeitura tem conhecimento do número de cooperativas de reciclagem? 14) Existe algum tipo de parceria com tais cooperativas?15) Quanto aos RCD existe algum tratamento diferencia do em relação aos RSU?16) Quais as principais dificuldades com a coleta, transporte e destinação final de RCD?17) Quais as soluções necessárias para os problemas destacados?18) Qual a estimativa de RCD existe esta estimativa?19) Qual o destino final do RCD coletado?20) Existem outras áreas licenciadas aptas a receber os RCD?21) Como é realizado este licenciamento?22) A Prefeitura, de alguma forma, procura reutilizar ou reciclar o RCD coletado?23) Quais as limitações para realização dos processos de reutilização e reciclagem dos RCD? 24) Qual o componente legal utilizado pela prefeitura para a realização de suas atividades de

tratamento de remoção dos RCD?25) Quanto ao correto manjo dos RCD, tanto os pequenos quanto os grandes geradores já receberam

ou recebem ou alguma orientação por parte da Prefeitura? 26) O que a prefeitura exige e como ela fiscaliza as atividades das construtoras quanto à geração dos

seus resíduos?27) Quais os procedimentos realizados pela prefeitura para implementar o gerenciamento de forma

Integrada dos RCD em Belém conforme a Resolução 307 do CONAMA?. 28) A Resolução 2002 do CONAMA classifica os RCD nas classes: A, B, C e D. Os agentes de

limpeza pública estão aptos a identificar essas classes de acordo com esta Resolução?29) Quanto às entidades ligadas ao setor da Construção Civil, como as Universidades, CREA-PA e

SINDUSCON-PA, já houve interesse de algum desses órgãos, em debater com a Prefeitura soluções para a questão dos RCD em Belém?

30) Quais as perspectivas futuras da Prefeitura com relação aos resíduos sólidos da construção civil para uma atuação sustentável?


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