projeto prda repaq

MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL - MI

SUPERINTENDÊNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - SUDAM

ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS - OEA

PROJETO DE AÇÕES INTEGRADAS PARA O PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA AMAZÔNIA – PRODESAM

CONTRATO CPR - 221.072

PLANO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - PRDA

PORTFÓLIO DE PROJETOS ESTRATÉGICOS – PRDA 2012-2015

PROGRAMA ESTRUTURANTE - PESCA E AQUICULTURA

Projeto - Rede de Pesca e Aquicultura da Amazônia-REPAQ

Versão Preliminar

Sumário

1 ESPACIALIZAÇÃO ............................................................................................................................. 2

2 JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 2

4 OBJETIVO ............................................................................................................................................ 4

4 RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 4

5 METAS.................................................................................................................................................. 5

6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO .................................................................................... 5

7 METODOLOGIA .................................................................................................................................. 5

8 CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 6

9 RECURSOS FINANCEIROS ............................................................................................................ 6

9.1 Fontes de Financiamento Identificadas ................................................................................... 6

9.2 Outras Fontes para Captação de Recursos ............................................................................ 7

10 PARCERIAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 8

1 ESPACIALIZAÇÃO

2 JUSTIFICATIVA

Admitindo-se que a região amazônica, conquanto detentora de uma

invejável potencialidade de recursos bioaquáticos, ainda não logrou obter da

atividade pesqueira, os benefícios que lhes podem ser creditados, enquanto

fonte geradora de emprego e renda, bem como suprimento de proteína em

níveis adequados à população.

No entanto, apesar da riqueza de recursos existentes nos ecossistemas

marítimos, estuarinos e de águas interiores, depara-se com a falta de uma política

que venha servir de instrumento capaz de promover a exploração socioeconômica

e ambiental desses recursos. Aliado a isto, ressalta-se a expansão de modo

desordenado nos seus momentos iniciais, a forma de ocupação e a degradação

das zonas costeiras e das bacias hidrográficas e a desorganização dos

segmentos, aí inclusos governos e sociedade, fatores convergentes que têm

afetado decisivamente o equilíbrio dos estoques e comprometido os principais

recursos pesqueiros.

Acreditou-se, durante algum tempo, na existência de uma enorme

potencialidade pesqueira no ambiente marítimo brasileiro. No entanto, evidenciou-

se que, ao contrário do que se pensava, a produtividade é relativamente baixa,

principalmente dos estoques tradicionalmente explotados, que a cada ano

demonstra a diminuição da produção total e dos tamanhos das espécies

capturadas, em detrimento do esforço de pesca praticado, tendo como exemplo as

explorações de camarão, piramutaba, pargo, lagosta, caranguejo, etc. decorrentes

do processo de expansão da atividade que levou ao sobredimensionamento dos

meios de produção e, consequentemente, à sobreexploração da maioria dos

recursos.

A atividade pesqueira continental apresenta maior diversidade de espécies,

destacando-se os caraciformes migradores na bacia amazônica e os bagres

Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Pesca e Aquicultura. Projeto: Rede de Pesca e Aquicultura da Amazônia-REPAQ

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(também migradores) no estuário amazônico e na calha Solimões-Amazonas, como

principais itens de produção. Entretanto, as pescarias desenvolvidas nessas áreas

se defrontam com uma série de dificuldades, provocadas muitas das vezes pela

insuficiência de informações e de conhecimento do manejo desses recursos, o que

tem contribuído sobremaneira com a redução dos estoques com perfil comercial,

haja vista as capturas não obedecerem os atributos da legislação pertinente e em

conseqüência demonstrarem a cada período das pescarias a redução do tamanho

das espécies de pescado com fortes tendências ao desaparecimento das mesmas.

Acrescente-se a isto, a fragmentada ação gestora dos governos, a

desorganização dos atores produtivos, a falta de pesquisa, a preparação de mão-

de-obra especializada, a inexistência de infraestrutura de apoio, a ausência de

informações (banco de dados) e, sobretudo, a falta de integração entre as

instituições, que levam a caótica situação que entravam a alavancagem da

atividade pesqueira.

As atuais condições econômicas e sociais exigem cada vez mais esforços em

direção ao desenvolvimento de atividades produtivas eficientes que possam

contribuir para a melhoria da qualidade de vida das populações sem a ocorrência

de efeitos danosos ao meio ambiente. Dentre os recursos naturais vivos disponíveis

os hidrobiológicos destacam-se como os mais importantes, vez que contam com

extensas áreas, as quais adequadamente manejadas podem produzir grandes

quantidades de biomassa para a produção de proteína animal e de baixo custo.

Dentre os organismos aquáticos, a piscicultura assume papel altamente

relevante, pois aproveita a água como recurso natural ainda pouco utilizada na

região para a produção de outro recurso natural que a cada dia se torna mais

escasso no ambiente natural, o pescado.

Trabalhos produzidos de diagnósticos e prospecção, sobre a aquicultura

regional, evidenciam que esta atividade num futuro próximo poderá atingir níveis de

extrema importância ao cenário econômico e social, consideradas as vantagens

comparativas que dispõe em termos de potencialidades naturais que poderão

torná-las competitivas e sustentáveis para o agronegócio do pescado oriundo de

cultivo racional.

A aquicultura deve ser avaliada quanto a sua inserção no contexto social,

econômico e ecológico, mediante seus aspectos de produção e de produtividade do


4

pescado, fundamentalmente em face da questão da segurança alimentar e da

satisfação das necessidades de renda das comunidades, refletindo-se na

sustentabilidade do setor tais como: equidade social, viabilidade econômica e

prudência ecológica.

Várias são as entidades e órgãos que atuam no setor pesqueiro e aqüícola,

na região, tanto do setor público, como do setor privado. Entretanto, mesmo

existindo afinidade entre estas instituições é evidente a ausência de integração,

interação e compartilhamento de ações que proporcionem melhoria das condições

sócio, econômica, tecnológica e ambiental da atividade pesqueira e aqüícola. Isto

deve-se a inexistência de articulação e coordenação, fato constatado em todo e

qualquer trabalho que se venha executar, interagindo multi-institucionalmente.

Portanto, é urgente a efetivação de ações que aproximem os atores, para que

se verifique o estado da arte do conhecimento sobre o setor na Região e para

internalizar nas instituições e nas pessoas a convicção do valor estratégico da ação

conjunta. Assim sendo, mecanismos institucionais e operacionais devem ser

apresentados, a fim de que se criem oportunidades de acordos de cooperação

entre os órgãos das esferas governamentais e não governamentais, possibilitando

a execução de ações integradas e participativas, interagindo com os beneficiários

diretos das referidas ações.

3 OBJETIVO

Implantar uma rede colaborativa com os principais agentes ligados ao setor

pesqueiro e aquícola da Amazônia, de modo a prover a sociedade civil organizada e

as esferas governamentais de informações atualizadas sobre o setor (estoque,

recursos pesqueiros, barreiras etc).

4 RESULTADOS ESPERADOS

Sindicato de Produtores; Colônias; Associações de Pescas e Aquicultura

da Amazônia integradas na Rede.

Informações semestrais sobre a atividade pesqueira e aquícola da

Amazônia geradas


5

5 METAS

Integrar 50% das colônias e associações ligadas as atividades pesqueiras

e aquícolas da Amazônia em uma rede digital on-line.

Criar sistema de consolidação de informações digitais e analógicas para

geração de dois relatórios anuais.

6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO

Relatórios de Progresso indicando o avanço no número de colônias ou

associações integradas na rede;

Número de Relatórios com as informações sobre a atividade pesqueira e

aquícola na Amazônia consolidado e publicado.

7 METODOLOGIA

O Modelo de Gestão da Repaq deve privilegiar a interlocução entre os atores

ligados aos setores pesqueiros e aquícolas na Amazônia Legal.

O modelo deve integrar as comunidades pesqueiras por meio da rede virtual.

Nesse aspecto propomos como estímulo, a formação de filhos de pescadores ou

produtores aquícolas em metodologia para coleta de informações pesqueira e

repasse por meio de programas computacionais simplificados, sendo que essas

pessoas receberiam uma bolsa trimestral (Bolsa Verde Brasil Sem Miséria)


6

8 CRONOGRAMA

Execução das Metas Ano

1

Ano

2

Ano

3

Ano

4

Identificação das colônias e associações de pesca e aquicultura na Amazônia.

X

Criação de um sistema colaborativo de informações digital e analógico

X

Treinamento dos usuários da REPAQ X

Integração na rede das colônias e associações de pesca e aquicultura na Amazônia.

X

Publicação de 2 Relatórios Anuais com informações sobre o setor pesqueiro e Aquícola na Amazônia

X

9 RECURSOS FINANCEIROS

9.1 Fontes de Financiamento Identificadas

Este tópico apresenta as possíveis fontes de recursos, que foram

identificadas pela consultoria nos PPAs estaduais.

O processo de identificação das fontes ocorreu a partir da montagem de

banco de dados, baseado em informações sobre programas, ações e recursos

financeiros disponíveis nos Planos Plurianuais - PPA's dos estados e do governo

federal. A busca dessas informações deu-se principalmente por meio eletrônico, nos

sites das secretarias e ministérios.

Algumas dificuldades foram encontradas no processo de elaboração do

referido banco de dados, entre as quais se destaca o fato de que nem todos os

planos (PPA's) foram disponibilizados pelos estados no período definido pela

consultoria para a coleta de informações, ou seja, no final do mês de fevereiro de

2012.

Outra dificuldade encontrada diz respeito a incompatibilidade metodológica

entre planos, onde foi possível constatar que a metodologia de elaboração do PPA


7

do governo federal e do estado do Tocantins tem abordagem distinta daquela

adotada pelos demais estados da união. O governo federal e o estado do Tocantins

não utilizaram a agregação orçamentária por ação, quando da elaboração do PPA

2012 – 2015, considerado suma importância para a análise orçamentária, haja vista

que a ação trata da realização do objetivo do Programa, do qual resulta um produto

(bem ou serviço), ofertado à sociedade e/ou ao próprio Estado, que demanda

recursos orçamentários e/ou recursos não orçamentário. A não existência deste item

tornou difícil a compatibilização orçamentária.

No momento em que foram concluídos o banco de dados e a matriz de

elaboração dos projetos, com suas problemáticas e propostas, deu-se o processo de

confrontação entre objetivos e metas dos projetos do PRDA e os programas e ações

dos PPA’s estaduais, para a partir daí poder identificar o volume de recursos

disponíveis para cada temática abordada.

Abaixo apresentamos as os volumes de recurso identificado, agrupado por

programas, nos referidos estados.

Tabela 1 Fonte de Recursos dos Planos Plurianuais dos Estados Relacionados aos Projetos

Estratégicos.

ESTADO/PROGRAMA PPA Nº AÇÕES PPA R$

AMAZONAS 3 9.715.000

Desenvolvimento Rural Sustentável 3 9.715.000

MARANHÃO 9 5.366.777

Aquicultura Produtiva 5 3.392.706

Desenvolvimento da Agricultura Familiar 1 1.286.685

Pesca Produtiva 3 687.386

MATO GROSSO 1 450.000

Conservação Ambiental e Controle do Uso dos Recursos Naturais 1 450.000

PARÁ 12 39.373.025

Desenvolvimento sustentável da pesca e aquicultura 11 37.576.290

Gestão ambiental e territorial 1 1.796.735

RONDÔNIA 3 18.039.512

Fomento Aos Setores Produtivos 3 18.039.512

Total Geral 28 72.944.314

Fonte: PPA’s Estaduais

9.2 Outras Fontes para Captação de Recursos


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Ministério da Pesca e Aquicultura;

Ministério da Integração;

Ministério do Desenvolvimento Agrário - Programa Território da Cidadania;

Ministério do Desenvolvimento Social;

Ministério do Meio Ambiente

Governos Estaduais

Governos Municipais (Secretarias de Meio Ambiente; Secretaria ligadas a produção ou de pesca)

10 PARCERIAS ESTRATÉGICAS

Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais

Confederação Nacional de Pesca

Ministério da Pesca e Aquicultura;

Ministério do Desenvolvimento Agrário - Programa Território da Cidadania;

Ministério do Desenvolvimento Social; - Plano Brasil sem miséria;

Ministério do Meio Ambiente;

Governos Estaduais;

Governos Municipais (Secretarias de Meio Ambiente; Secretaria ligadas a produção ou de pesca)

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