projeto morada feliz e responsabilidade social · mostra essencial à formação discente, como...

PROJETO “MORADA FELIZ” E RESPONSABILIDADE SOCIAL

SANTA MARIA, AGOSTO DE 2011

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Sumário

1. Faculdade de Direito de Santa Maria – FADISMA 3 2. Núcleo de Direito Ambiental e Urbanístico da FADISMA (NUDAU) 4 3. Apresentação e Justificativa do Projeto 6 4. Objetivos do Projeto 9 4.1. Geral 9 4.2. Específicos 9 5. Ações a serem promovidas pela FADISMA 10 5.1. Vila Lídia 10 5.2. Vila Arco Íris 10 5.3. Vila Renascença 10 5.4. Núcleo Habitacional Paróquia das Dores 10 5.5. Vila Pantaleão 11 5.6. Vila Diácono João Luiz Pozzobon 13 5.7. Vila Nossa Senhora do Trabalho 14 5.8. Vila Brasília 14 5.9. Vila Cerro Azul 14 5.10. Vila Salgado Filho 14 5.11. Vila Linha Velha da Fronteira 16 5.12. Vilas Linha Velha de Porto Alegre I e II 16 5.13. Vila Bela União 16 5.14. Vila Lorenzi 16 5.15. Vila Esperança 16 5.16. Vila Santa Brígida 16 5.17. Vilas Canaã I e II 16 5.18. Vila Cândida Vargas 16 5.19. Arquivo Virtual 17 6. Estrutura para realização do Projeto 18 6.1. Estrutura física da FADISMA 18 6.2. Recursos humanos da FADISMA 19 6.3. Recursos materiais da FADISMA 19 7. Cronograma das Ações 20

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1. FACULDADE DE DIREITO DE SANTA MARIA – FADISMA

A Faculdade de Direito de Santa Maria (FADISMA) tem como missão: “Educar

Sempre”.

Para tanto, a FADISMA busca proporcionar uma prática educacional aberta,

integrada e inovadora, atenta às potencialidades locais e regionais, sem perder de vista a

complexidade do mundo globalizado, sendo capaz de possibilitar ao futuro profissional

uma formação completa, trans e multidisciplinar, com vistas ao exercício pleno da

cidadania, através da aplicação abrangente de suas competências, vinculadas à ética e à

responsabilidade social.

Assim, a missão da FADISMA é marcada por duas

motivações principais: por um lado, ela se propõe a ser uma

instituição aberta para o mundo e, por outro, ela se sustenta

numa estrutura educacional integrada e inovadora, adotando

uma proposta didático-pedagógica consistente, capaz de

preparar seus egressos para o exercício da cidadania e, ao

mesmo tempo, com uma abrangente competência

profissional, preparando-os para suplantar os obstáculos do

futuro, pautados pela ética e pela responsabilidade social.

Como Instituição de Ensino Superior a FADISMA destina-se ao ensino do Direito e

das Ciências Sociais Aplicadas, sendo marcada por uma proposta político-pedagógica

direcionada ao enfrentamento dos desafios que a contemporaneidade impõe, bem como

da complexidade social de um mundo globalizado, através da consciência das

interconexões, das interdependências entre local e global e do fato de vivermos num

mundo que se integra inelutavelmente.

Dessa forma, o exercício da cidadania impõe que a FADISMA seja um instrumento

de aproximação crítica entre os povos, mantendo sua liberdade acadêmica e colocando-

se unicamente a serviço dos homens e das ciências.

Comprometida em ampliar o leque de parcerias que lhe permitam realizar um

trabalho de qualidade e exercer um papel atuante na sociedade, a FADISMA mantém

Convênios com renomadas Instituições. Dentre estas, destacam-se, na linha da

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Segurança Pública, a Secretaria Nacional de Segurança Pública – Ministério da Justiça da

República Federativa do Brasil; na linha Registral e Notarial, o Instituto de Registro

Imobiliário do Brasil (IRIB) e a Escola Notarial e Registral do Rio Grande do Sul (ENORE);

na linha do Agronegócio, o Instituto Phytus; e na linha da Cooperação Internacional, o

International Development Research Centre (IDRC - Canadá) e a Secretaria Permanente

da Comissão Parlamentar Conjunta do MERCOSUL.

Nesta linha, na busca de uma formação plena, a FADISMA trabalha sempre para

ampliar o leque de atividades e parcerias que lhe permitam oferecer um ensino de

qualidade e lhe garantam um papel atuante na sociedade.

Para tanto, a FADISMA acompanha os assuntos sensíveis e de maior interesse da

comunidade com atenção, e organiza-se para responder de forma especializada e

qualificada às demandas que se apresentam.

É com esse comprometimento que a Instituição engaja-se, há anos, em setores-

chave, impulsionada por meio destas parcerias específicas e de seus Núcleos de

Estudos, dentre os quais se destaca o NÚCLEO AMBIENTAL E URBANÍSTICO.

2. NÚCLEO DE DIREITO AMBIENTAL E URBANÍSTICO DA FADISMA - NUDAU

Diante da carência de conhecimentos e habilidades, tanto no setor público quanto

privado, no que se refere aos conceitos básicos acerca dos temas sobre meio ambiente,

legislação ambiental e direito urbanístico, o quê acaba por inibir uma série de medidas

destinadas a proporcionar um avanço na questão organizacional e de regularização da

ocupação dos espaços públicos e privados, a FADISMA criou o NUDAU – Núcleo de

Direito Ambiental e Urbanístico, como resultado do aprimoramento dos estudos que

vêm sendo elaborados, principalmente dentro das linhas de pesquisa institucionais -

“Meio Ambiente, Ecologia e Transnacionalização do Direito” e “Constitucionalismo,

Concretização de Direitos e Cidadania” -, que somadas formam um cabedal de

conhecimentos aptos a contribuírem de forma positiva junto à sociedade local, regional e

global, de forma multi e transdisiciplinar.

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Embora instituído no final do Ano de 2009, o NUDAU também surgiu como centro

organizacional de diversas atividades que já vinham sendo desenvolvidas nessa área do

conhecimento, especialmente através de Cursos de Especialização lato sensu.

No ano de 2003 foi realizado o Curso de Especialização lato sensu em Direito

Imobiliário. No ano de 2004 foram iniciados dois Projetos de cursos de Pós-Graduação

lato sensu, quais sejam, o Curso de Especialização em Direito Notarial e Registral e o

Curso de Especialização em Direito Processual. No ano de 2007 foi realizado o Curso de

Especialização lato sensu em Direito Ambiental e Agrário, cujos resultados demonstram

uma maturidade crescente no debate em torno da questão ambiental e urbana.

Em agosto do ano de 2010, o Núcleo de

Direito Ambiental e Urbanístico, em parceria com

a Prefeitura Municipal de Santa Maria e a sua

Secretaria de Habitação e Regularização

Fundiária, promoveu o “1º Ciclo de Estudos de

Habitação e Regularização Fundiária de Santa

Maria: A Nova Lei de Regularização Fundiária do

Município”, com os seguintes objetivos

específicos: Oportunizar o debate acadêmico e

social acerca das inovações apresentadas pela

Nova Lei de Regularização Fundiária; Apresentar e esclarecer à população local acerca

da Nova Lei de Regularização Fundiária; Viabilizar um espaço de formação e qualificação

dos agentes que atuarão no processo de implementação da Nova Lei de Regularização

Fundiária; Difundir, na comunidade local, o papel significativo da Secretaria Municipal de

Habitação e Regularização Fundiária e seu interesse em democratizar a informação e

preocupação em concretizar o direito à moradia regularizada; e, Afirmar, entre os alunos

da Instituição e a comunidade local, a vocação da FADISMA enquanto agente de

responsabilidade social, por sua atuação em conjunto com Secretaria de Habitação e

Regularização Fundiária.

O 1º Ciclo de Estudos contou com a palestra sobre a “Visão geral sobre

regularizações fundiárias de imóveis urbanos e rurais”, proferida pelo professor João

Pedro Lamana Paiva, e ainda, com oficinas temáticas interdisciplinares acerca da nova

lei de regularização fundiária de Santa Maria (Oficinas Técnica, Social e Jurídica), aonde

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foram produzidas diversas conclusões sobre o tema (vide o link especialmente produzido

para o evento - www.fadisma.com.br/ciclohabitacao) e que acabou por redundar em

sua aplicação prática através do presente Projeto.

Neste evento, inclusive, foi lançado pelo Município o Programa “Morada Feliz”.

Por sua vez, um dos fundamentos do NUDAU está na aplicação prática dos

saberes e das habilidades desenvolvidos a partir do ensino, da pesquisa, da extensão e

da prática profissional.

Assim, o NUDAU tem como objetivos a pesquisa, o ensino, a extensão e a prática

profissional, de forma a congregar os esforços de professores e alunos, da graduação e

do pós-graduação, na divulgação de sua produção científica, bem como para proporcionar

a utilização dos conhecimentos produzidos na FADISMA através do assessoramento,

consultoria e prestação de serviços a órgãos públicos e privados, de forma trans e

multidisciplinar em áreas de interesse, como é o caso do planejamento urbano, da

regularização fundiária, dos estudos de impacto ambiental, dentre outros.

O NUDAU da FADISMA é compostos por docentes da graduação e do pós-

graduação da Instituição; por alunos da graduação e do pós-graduação da FADISMA; por

alunos egressos da FADISMA; por docentes e alunos colaboradores de outras Instituições

de Ensino; e, por profissionais colaboradores oriundos de áreas de conhecimento de

interesse.

3. APRESENTAÇÃO E JUSTIFICATIVA DO PROJETO

Em 04 de agosto de 2010, a

FACULDADE DE DIREITO DE SANTA MARIA -

FADISMA e o Município de Santa Maria assinaram

Protocolo de Intenções, visando à cooperação

técnica na implementação da regularização

fundiária no município, a partir da Nova Lei de

Regularização Fundiária Municipal.

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Dentre os objetivos firmados nessa cooperação, está o compromisso da

FADISMA em auxiliar a equipe da Prefeitura Municipal na criação, encaminhamento e

acompanhamento dos processos relacionados à regularização fundiária, na análise e

confecção de documentos para regularização dos lotes, bem como na consequente

confecção/outorga do título gerador do direito real para os lotes regularizados.

Nesse sentido, tendo em vista as crescentes demandas da Secretaria de

Habitação e Regularização Fundiária Municipal, para fins de enfrentar e resolver

problemas sociais ligados à moradia, especialmente no que se refere aos processos de

regularização fundiária na cidade, cuja necessidade foi confirmada com a conclusão e

apresentação do PLHIS – Plano Local de Habitação de Interesse Social, em julho de

20111.

O referido PLHIS, previsto para um período de 15 anos (2010 a 2025), objetiva

nortear e instituir uma política pública com novos programas, projetos, ações, metas e

recursos, para que um novo modelo de política habitacional seja elaborado e definido no

Município.

Segundo o Plano, para que o Município venha obter sucesso quanto à questão

habitacional, deverá implementar, dentre outros, um Programa de Regularização

Fundiária, denominado “Programa Integrado de Regularização Fundiária Sustentável

– PIRFS”, com o objetivo de enfrentar o déficit e a inadequação habitacional de Santa

Maria, aonde foram identificados 88 assentamentos precários (loteamentos irregulares,

loteamentos clandestinos e ocupações irregulares), sendo destes, 37 de propriedade

municipal, atingindo 9.943 famílias cadastradas na Secretaria de Habitação e

Regularização Fundiária do Município.

Referido Programa de Regularização Fundiária, apresentado no PLHIS, possui

objetivos e metas de ação muito bem definidas, que se refletem no Projeto ora

apresentado.

Quanto às fontes de recursos e parcerias, para a consecução dos Programas

apresentados pelo o PLHIS, além de aportes de recursos federais, o Plano sugere

1 O Plano Local de Habitação de Interesse Social – PLHIS, foi elaborado pela Equipe de Consultoria contratada pelo Município de Santa Maria, O. E. ARQUITETOS E URBANISTAS S. S. LTDA., sob a Coordenação Geral do Arq. e Urb. Oscar Gilberto Escher e sob a Coordenação Executiva da Arq. e Urb. Giovana Palauro, tendo sido concluído e apresentado em julho de 2011.

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parcerias com Instituições de Ensino e a adoção de equipes multidisciplinares para a sua

execução, como seria a Faculdade de Direito de Santa Maria, o que aqui neste Projeto se

propõe.

O presente Projeto estrutura-se nos eixos ensino, pesquisa, extensão e prática

profissional, envolvendo docentes, colaboradores e discentes, integrantes do Núcleo de

Direito Ambiental e Urbanístico da FADISMA.

A realização desse Projeto, que integra a academia e o poder público, se

mostra essencial à formação discente, como também demonstra a responsabilidade

social da Instituição através de ações dirigidas à concretização da cidadania.

A parceria entre o Município de Santa Maria e a Faculdade de Direito de Santa

Maria justifica-se também pelas vantagens relativas à economicidade do Projeto e a

agilidade para a realização do mesmo.

É inquestionável que novas rubricas para despesas de capital e custeio são

onerosas à administração municipal. Principalmente as despesas ligadas a custeio, pois

essas acabam por comprimir o orçamento municipal, não permitindo que este aumente os

valores alocados em investimentos que, por sua vez, dinamizam a economia local.

Todas estas questões foram devidamente analisadas no diagnóstico referente

à “gestão administrativa municipal” e “gestão administrativa da Secretaria de Habitação”,

apresentado pelo PLHIS.

Além do antes referido, cumpre registrar que a proposta de regularização

fundiária da etapa do presente Projeto tem um prazo de conclusão, o quê permite afirmar

que a contratação de quadro técnico-administrativo permanente faria com que as

despesas de custeio permanecessem constantes por tempo indefinido.

Outro ponto a ser citado é a agilidade para a implantação do Projeto “Morada

Feliz”, pois, caso a administração municipal encampasse a proposta de forma isolada, o

tempo para a realização dos procedimentos administrativos de contratação de novos

funcionários faria com que o tempo de implantação do mesmo fosse relativamente

grande, não alcançando o fim previsto em lei.

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Os fatos de alocação de recursos no Plano Plurianual e Orçamento Anual,

além dos processos licitatórios para aquisição de equipamentos, contratação de serviços

e realização de concurso para novos servidores são exemplos de situações que poderiam

levar a não efetivação do “Morada Feliz”.

A partir do ora exposto, o presente Projeto apresenta uma proposta para

realização de procedimentos técnico-jurídicos pela FADISMA, através do seu Núcleo de

Direito Ambiental e Urbanístico (NUDAU), procedimentos estes voltados a etapas dos

processos de regularização fundiária de áreas do Município de Santa Maria, que serão

devidamente especificadas neste Projeto e que se encontram definidas e especificadas

no PLHIS – Plano Local de Habitação de Interesse Social (julho de 2011).

Assim, nas linhas que se seguem, serão traçados os objetivos, as ações a serem

promovidas pela FADISMA, a estrutura para a realização do Projeto, o cronograma das

ações e a previsão orçamentária do presente Projeto.

4. OBJETIVOS DO PROJETO

4.1. Geral

Auxiliar a Secretaria de Habitação e Regularização Fundiária de Santa Maria na

realização dos procedimentos técnico-jurídicos, voltados à elaboração, encaminhamento

e acompanhamento de etapas dos processos relacionados à regularização fundiária de

imóveis do Município de Santa Maria, e para a possível outorga do direito real ao

particular, atendendo-se ao princípio constitucional de acesso à moradia.

4.2. Específicos

a) concretizar o exercício da cidadania, partindo-se do interesse público da

regularização fundiária, ao viabilizar a realização de etapas dos processos de

regularização fundiária de áreas do Município de Santa Maria, definidas em seu PLHIS –

Plano Local de Habitação de Interesse Social (julho de 2011);

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b) afirmar, entre os alunos, docentes, demais colaboradores da Instituição e a

comunidade local, a vocação da FADISMA como agente de responsabilidade social, por

sua atuação em conjunto com a Secretaria de Habitação e Regularização Fundiária do

Município, em ações de interesse coletivo;

c) realizar ações que visem ao atendimento do público e a consequente

possibilidade de outorga/confecção do título gerador do direito real dos lotes aos

particulares, naqueles parcelamentos regularizados, nos moldes legais.

5. AÇÕES A SEREM PROMOVIDAS PELA FADISMA

A fim de atingir o objetivo geral, e os objetivos específicos deste Projeto, a

Faculdade de Direito de Santa Maria propõe as seguintes ações, a serem realizadas em

áreas do Município de Santa Maria, num total aproximado de 3.538 lotes, a seguir

especificadas, conforme levantamentos realizados pela Secretaria Municipal de Habitação

e Regularização Fundiária de Santa Maria, confirmados como “assentamentos precários”

pelo PLHIS – Plano Local de Habitação de Interesse Social do Município:

5.1. VILA LÍDIA (aproximadamente 177 lotes)

5.2. VILA ARCO ÍRIS (aproximadamente 171 lotes)

5.3. VILA RENASCENÇA - menos a quadra E, considerada como área de risco

(aproximadamente 149 lotes)

5.4. NÚCLEO HABITACIONAL PARÓQUIA DAS DORES (aproximadamente 191

lotes)

TOTAL APROXIMADO DE 688 LOTES

a) Atender ao público, inclusive com atividades de mobilização comunitária,

delimitado por loteamento/vila, a partir dos cadastros e matrículas

imobiliárias, fornecidos pela Secretaria de Habitação e Regularização

Fundiária. Registra-se que os agendamentos para os atendimentos serão

feitos previamente pela Secretaria de Habitação e Regularização Fundiária

nas localidades. O atendimento ao público ocorrerá tanto nas

dependências do Serviço de Assistência Jurídica (SAJ) da FADISMA, na

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Rua Duque de Caxias, nº 2319 – S3, bem como na Secretaria de

Habitação e Regularização Fundiária da Prefeitura Municipal de Santa

Maria, na Rua Venâncio Aires, nº 2277 – 5º Andar.

b) Verificar, analisar e solicitar, caso a caso (para todas as Matrículas dos

loteamentos/vilas, daqueles lotes pendentes de regularização), os

documentos necessários para a possível confecção do título gerador do

direito real ao particular, incluindo as pendências tributárias e habitacionais

do adquirente.

c) Realizar todas as diligências necessárias junto ao Cartório de Registro de

Imóveis de Santa Maria.

d) Confeccionar o título para transferência do direito real do lote público ao

particular, para registro junto ao Cartório de Registro de Imóveis de Santa

Maria.

e) Orientar e encaminhar as situações que demandam ações judiciais ou

outras medidas específicas de natureza jurídica, a fim de que possa

ocorrer o efetivo atendimento do objetivo geral deste Projeto. Os

encaminhamentos, caso se façam necessários, serão para o próprio

Serviço de Assistência Jurídica da FADISMA, para a Defensoria Pública e

para os serviços de assistência jurídica dos Cursos de Direito de

Instituições de Ensino Superior de Santa Maria.

f) Uma vez completa a documentação e confeccionado o título, as partes

serão chamadas para a devida assinatura dos documentos, e posterior

encaminhamento ao Cartório do Registro de Imóveis, para a realização do

registro do título translativo do direito real.

5.5. VILA PANTALEÃO (aproximadamente 123 lotes)


a) Realizar diligências junto ao Cartório de Imóveis para identificação da

situação dominial da área a ser regularizada, a fim de possibilitar etapa do

processo de regularização fundiária da área, com a abertura de Matrículas

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junto ao Cartório de Imóveis das quadras 1, 2, 3 e 4 e seus respectivos

lotes.

b) Elaborar ou atualizar o levantamento topográfico das quadras 1, 2, 3 e 4,

preferencialmente georreferenciado, com elaboração ou atualização de

projetos voltados à regularização fundiária, envolvendo plantas e memorial

descritivo dos respectivos lotes e vias de circulação.

c) Relativamente às quadras 1, 2, 3, 4 e 5 da vila, atender ao público,

inclusive com atividades de mobilização comunitária, a partir dos cadastros

e matrículas imobiliárias, fornecidos pela Secretaria de Habitação e

Regularização Fundiária. Registra-se que os agendamentos para os

atendimentos serão feitos previamente pela Secretaria de Habitação e

Regularização Fundiária nas localidades. O atendimento ao público

ocorrerá tanto nas dependências do Serviço de Assistência Jurídica (SAJ)

da FADISMA, na Rua Duque de Caxias, nº 2319 – S3, bem como na

Secretaria de Habitação e Regularização Fundiária da Prefeitura Municipal

de Santa Maria, na Rua Venâncio Aires, nº 2277 – 5º Andar.

d) Verificar, analisar e solicitar, caso a caso (para todas as Matrículas do

loteamento/vila, daqueles lotes pendentes de regularização), os



do adquirente.

e) Confeccionar o título para transferência do direito real do lote público ao


Maria.

f) Orientar e encaminhar as situações que demandam ações judiciais ou







g) Uma vez completa a documentação e confeccionado o título, as partes


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5.6. VILA DIÁCONO JOÃO LUIZ POZZOBON (aproximadamente 350 lotes)



situação dominial da área a ser regularizada, a fim de possibilitar o

processo de regularização fundiária.

b) Elaborar ou atualizar o levantamento topográfico da vila, preferencialmente

georreferenciado, com elaboração ou atualização de projetos voltados à

regularização fundiária, envolvendo plantas e memorial descritivo dos

respectivos lotes e vias de circulação.

c) Realizar levantamentos in loco, incluindo eventuais medições e

levantamentos topográficos, para permitir o registro do loteamento junto ao

Cartório de Imóveis.

d) Analisar a documentação referente ao loteamento, para promover o registro

da regularização fundiária do mesmo junto ao Cartório de Imóveis.

e) Atender ao público, inclusive com atividades de mobilização comunitária, a

partir dos cadastros e matrículas imobiliárias, fornecidos pela Secretaria de

Habitação e Regularização Fundiária. Registra-se que os agendamentos

para os atendimentos serão feitos previamente pela Secretaria de

Habitação e Regularização Fundiária nas localidades. O atendimento ao

público ocorrerá tanto nas dependências do Serviço de Assistência Jurídica

(SAJ) da FADISMA, na Rua Duque de Caxias, nº 2319 – S3, bem como na



f) Verificar, analisar e solicitar, caso a caso (para todas as Matrículas do




do adquirente.

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g) Confeccionar o título para transferência do direito real do lote público ao


Maria.

h) Orientar e encaminhar as situações que demandam ações judiciais ou







i) Uma vez completa a documentação e confeccionado o título, as partes




5.7. VILA NOSSA SENHORA DO TRABALHO (aproximadamente 507 lotes)

5.8. VILA BRASÍLIA (aproximadamente 235 lotes)

5.9. VILA CERRO AZUL (aproximadamente 91 lotes)

5.10. VILA SALGADO FILHO (aproximadamente 509 lotes)

TOTAL APROXIMADO DE 1.342 LOTES


situação dominial das áreas a serem regularizadas, a fim de possibilitar o

início do processo de regularização fundiária.

b) Analisar a documentação referente às áreas (plantas e levantamentos

existentes junto à Prefeitura Municipal), para permitir o início de etapa do

processo de regularização fundiária junto ao Cartório de Imóveis.

c) Elaborar ou atualizar o levantamento topográfico das vilas,

preferencialmente georreferenciado, com elaboração ou atualização dos

projetos voltados à regularização fundiária, envolvendo plantas e

memoriais descritivos das respectivas partes, quadras, lotes e vias de

circulação.

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d) Realizar levantamentos in loco, incluindo eventuais medições e

levantamentos topográficos do perímetro das áreas, para permitir o registro

do início de etapa do processo de regularização fundiária junto ao Cartório

de Imóveis.

e) Identificar junto ao Cartório de Imóveis a situação de registros e

transcrições já existentes nas respectivas áreas, inclusive aquelas

provenientes de processos de usucapião.

f) Realizar a abertura do processo de regularização fundiária, que terá o

término desta etapa com a abertura de Matrículas das parcelas das áreas

das respectivas vilas (partes, quadras e/ou lotes).

g) Atender ao público, inclusive com atividades de mobilização comunitária, a

partir dos cadastros e matrículas imobiliárias, fornecidos pela Secretaria de

Habitação e Regularização Fundiária. Registra-se que os agendamentos

para os atendimentos serão feitos previamente pela Secretaria de

Habitação e Regularização Fundiária nas localidades. O atendimento ao

público ocorrerá tanto nas dependências do Serviço de Assistência Jurídica

(SAJ) da FADISMA, na Rua Duque de Caxias, nº 2319 – S3, bem como na



h) Verificar, analisar e solicitar, caso a caso (para todas as Matrículas do




do adquirente.

i) Confeccionar o título para transferência do direito real do lote público ao


Maria.

j) Orientar e encaminhar as situações que demandam ações judiciais ou







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k) Uma vez completa a documentação e confeccionado o título, as partes




5.11. VILA LINHA VELHA DA FRONTEIRA (aproximadamente 171 lotes) – área

federal

5.12. VILAS LINHA VELHA DE PORTO ALEGRE I e LINHA VELHA DE PORTO

ALEGRE II (aproximadamente 355 lotes) – área federal

5.13. VILA BELA UNIÃO (aproximadamente 50 lotes) – área federal

5.14. VILA LORENZI (aproximadamente 213 lotes)

5.15. VILA ESPERANÇA (aproximadamente 36 lotes)

5.16. VILA SANTA BRÍGIDA (aproximadamente 22 lotes) – área verde

5.17. VILAS CANAÃ I E CANAÃ II (aproximadamente 103 lotes) – área verde

5.18. VILA CÂNDIDA VARGAS (aproximadamente 85 lotes)

TOTAL APROXIMADO DE 1.035 LOTES


situação dominial das áreas a serem regularizadas, a fim de possibilitar o

início de etapa do processo de regularização fundiária.

b) O Município deverá providenciar nas transferências das áreas para a sua

propriedade e nas medidas administrativas e legais necessárias para

aplicação dos instrumentos de regularização fundiária (desafetações,

criação e regulamentação de ZEIS, regulamentação de outros instrumentos

de regularização fundiária).

c) Analisar a documentação referente às áreas (levantamentos topográficos e

projetos voltados à regularização fundiária, envolvendo plantas e

memoriais descritivos, que serão fornecidos pelo Município de Santa

Maria), para permitir o início de etapa do processo de regularização

fundiária junto ao Cartório de Imóveis.

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d) Identificar junto ao Cartório de Imóveis a situação de registros e

transcrições já existentes nas respectivas áreas, inclusive aquelas

provenientes de processos de usucapião.

e) Realizar a abertura do processo de regularização fundiária, que terá o

término desta etapa com a abertura de Matrículas das parcelas das áreas

das respectivas vilas (partes, quadras e/ou lotes).

5.19. ARQUIVO VIRTUAL

A FADISMA manterá arquivo virtual e físico

(mediante scanner), de todas as áreas, lotes e dos

documentos dos possuidores dos lotes.

O PLHIS – Plano Local de Habitação de

Interesse Social (julho de 2011) sugere a

implantação de um “Sistema de Informações

Habitacionais”, que, dentre outras necessidades,

prevê o monitoramento e o arquivamento das

informações referentes ao Programa de

Regularização Fundiária.

O arquivo virtual poderá ser acessado remotamente durante a realização de todo o

Projeto pelos funcionários autorizados da Prefeitura Municipal de Santa Maria mediante

login e senha. Ao final do Projeto material será entregue ao Município em CD-rom, em

condições de serem exportados para software de gerenciamento (que não será fornecido

ao Município).

A digitalização do arquivo virtual consiste em 05 fases.

1- Fase Preparação: essa é a fase onde os documentos são preparados para

o processo de digitalização. Nessa fase os documentos são organizados e são retirados

grampos, clips, fitas para melhor qualidade.

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2- Fase Digitalização: nesta fase o documento é lido pelo scanner gerando um

arquivo de imagem pelo computador.

3- Fase de Controle de Qualidade: Nesta fase é feito o controle de qualidade

da imagem verificando a legibilidade do documento.

4- Fase Indexação: Nesta fase as imagens são indexadas de acordo com os

índices previamente definidos (até 05 campos de indexação).

5- Fase Finalização: Nesta fase os documentos são disponibilizados em mídia

digital e prontos para serem exportados para um software de gerenciamento. Durante a

execução do Projeto o arquivo virtual poderá ser acessado remotamente pelo Município.

6. ESTRUTURA PARA A REALIZAÇÃO DO PROJETO

6.1. Estrutura física da FADISMA

• A Instituição terá a disposição 1 (uma) secretaria para atendimento externo e

interno, 3 (três) salas individualizadas para atendimento da população, 1 (uma)

sala individualizada para orientação de estagiários e 2 (duas) salas

individualizadas à disposição dos Professores e Colaboradores, que irão

supervisionar todas as atividades.

• A secretaria conta com computador para cadastramento da população e aparelho

digital scanner para realização de cópia/digitalização de todo material recolhido,

além de software específico para gerenciamento e organização dos pedidos

efetuados pela população e administração dos arquivos virtuais.

• Em relação à estrutura física da secretaria, a mesma conta com arquivo morto

para a guarda da documentação física, mesas de escritório e cadeiras.

• As salas individualizadas de atendimento contam com mesas de escritório e

cadeiras. As salas para os professores e colaboradores contam com computador e

impressora.

• O local ainda tem à disposição sala de estudo com 05 (cinco) terminais de

computador para pesquisa, sala de reuniões e auditório para 50 pessoas. Toda a

área é coberta com rede wireless.

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• A Instituição ainda conta com biblioteca própria com mais de 18 mil volumes

específicos para a área do Direito e Ciências Sociais Aplicadas.

6.2. Recursos humanos da FADISMA

• 1 Professor Coordenador do Projeto;

• 5 Professores, ligados ao NUDAU;

• 6 Acadêmicos da FADISMA (Bolsistas do Projeto);

• 2 Funcionários para os serviços de secretaria;

• 1 Funcionário para os serviços de tecnologia da informação (TI);

• 1 Funcionário para os serviços de digitalização de documentos;

• 2 Funcionários para o serviço de apoio (limpeza e segurança).

6.3. Recursos materiais da FADISMA

• 6 Computadores e periféricos;

• 1 Aparelho de scanner;

• 11 mesas de escritório;

• 15 cadeiras;

• 6 arquivos para pastas suspensas;

• serviço de internet, inclusive sem fio;

• software, customização e licença para a digitalização de documentos;

• suporte mensal e treinamento para utilização do software;

• banco de dados para acesso remoto do GED;

• equipamentos para a realização dos serviços de medição;

• material de escritório;

• luz, água, telefone e material de limpeza.

• não estão incluídos custas e emolumentos de Tabelionato e Cartório de Imóveis,

bem como imposto de transmissão.

• não estão incluídos os trabalhos técnicos de levantamentos topográficos e

projetos voltados à regularização fundiária, envolvendo plantas e memoriais

descritivos, que serão fornecidos pelo Município de Santa Maria, naquelas

hipóteses previstas neste Projeto.

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7. CRONOGRAMA DAS AÇÕES

O cronograma de atendimentos da população e da realização das atividades

técnico-jurídicas funcionará da seguinte forma:

a) Os agendamentos para os atendimentos ocorrerão nas localidades, através

da Prefeitura Municipal (Secretaria de Habitação e Regularização Fundiária).

b) Os atendimentos ocorrerão nas dependências do Serviço de Assistência

Jurídica (SAJ) da FADISMA, na Rua Duque de Caxias, nº 2319 – S3, bem como na

Secretaria de Habitação e Regularização Fundiária da Prefeitura Municipal de Santa

Maria, na Rua Venâncio Aires, nº 2277 – 5º Andar. Também estão previstas atividades de

mobilização comunitária, que se desenvolverão nas próprias localidades das áreas a

serem regularizadas.

c) Conjuntamente com os atendimentos, serão realizadas as atividades jurídicas

e os devidos encaminhamentos, trabalhos técnicos de engenharia e digitalização do

arquivo virtual.

As ações se desenvolverão de novembro de 2011 a dezembro de 2012,

superando em muito as previsões de prazos contidas no PLHIS – Plano Local de

Habitação de Interesse Social do Município2, conforme demonstrativo a seguir:

CRONOGRAMA DO PROJETO 2011 2012 Atividades N D J F M A M J J A S O N D Agendamentos nas Localidades Atendimento da População Atividades Jurídicas e Encaminhamentos

Trabalhos Técnicos de Engenharia Digitalização do Arquivo Virtual

2 O PLHIS – Plano Local de Habitação de Interesse Social do Município prevê o atendimento de 1.491 unidades (lotes) até o ano de 2015, e de 4.972 unidades (lotes) até 2020, como objeto de processos de regularização fundiária.

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A capacidade de ações e atividades da FADISMA foi considerada levando em

conta o primeiro atendimento à população e, caso exista necessidade, poderá haver um

segundo e demais atendimentos.

Também deve ser considerado, para o desenvolvimento das ações e atividades da

FADISMA, o atendimento das obrigações a cargo do Município, naquelas hipóteses

previstas neste Projeto, tais como, transferências de áreas para a sua propriedade,

medidas administrativas e legais necessárias para aplicação dos instrumentos de

regularização fundiária (desafetações, criação e regulamentação de ZEIS,

regulamentação de outros instrumentos de regularização fundiária) e trabalhos técnicos

de levantamentos topográficos e projetos voltados à regularização fundiária, envolvendo

plantas e memoriais descritivos.

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