Projeto de Lei nº 3.453/2008Consulta Pública C o m i s s ã o E s p e c i a l d a C â m a r a d o s D e p u t a d o s

Rio de Janeiro, 27 de setembro de 2019

AEERJ - ASSOCIAÇÃO DAS EMPRESAS DE ENGENHARIA DO RIO DE JANEIRO

• Entidade sem fins lucrativos, fundada em 1975

por 11 empresas construtoras de obras públicas

para defender os interesses e direitos das suas

associadas e promover a qualidade da

infraestrutura do Estado.

• Tem como finalidade incentivar novos negócios,

especialmente através das modelagem de

projetos para PPP e concessões

• Incentiva a Ética e a Integridade empresarial

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PPPs e ConcessõesPPPs e Concessões

Projeto PPPs e ConcessõesProjeto PPPs e Concessões

Estruturação de concessões e PPPsEstruturação de concessões e PPPs

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RJ

Estudos de viabilidade em municípios fluminenses:• Em 2015 a AEERJ contratou consultoria

para estudar a possibilidade de

concessões e PPPs nos municípios

fluminenses.

• 20 municípios atendiam aos critérios de

seleção.

• A AEERJ investiu em treinamentos para

as equipes das prefeituras selecionadas.

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RJ

PMI para concessões rodoviárias:

• Em 2018 a AEERJ participou do

chamamento público do governo do

Estado do RJ para a modelagem de

rodovias estaduais

• A entrega das propostas estava prevista

para 28/12/2018

Projetos que não prosperaram

• 2015O Governo do Estado do Rio definiu 7 projetos prioritários que continuam engavetados:

• Saneamento da Baixada Fluminense – Publicado chamamento Público

• Rio Imagem – modelagem a cargo do IFC

• Presídios – estudos preliminar da Ernst Young

• Unidades de Ressocialização (Degases) – estudo preliminar UNOPS

• Extensão da Linha 2 do Metrô- (Estácio/ Carioca/Praça XV) – estudo preliminar da FGV

• Túnel de Transposição Águas Lage-Guandu – estudo preliminar Sedeis/Agerio/Codin/Emop

• Modernização das Instalações Policiais – estudo preliminar da Sedeis/AgRio/Emop

• 2019Nenhum destes projetos prosperou.

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Potencial do Estado do Rio para PPPs e Concessões

Estudo da FIRJAN

POTENCIAL PARA PPPS E CONCESSÕES NO ESTADO DO RIO

A FIRJAN identificou seis setores com oportunidades representando potencial de R$ 54,8 bilhões de investimentos:

Rodovias Estaduais R$ 23,4 bilhões (concessão)

Resíduos Sólidos R$ 18,2 bilhões (PPP administrativas - liberação destes recursos abre espaço para investimentos em Saúde, Educação e Segurança

Saneamento Básico R$ 7,6 bilhões em investimentos (oportunidades em 21 municípios)

Iluminação Pública R$ 1,4 bilhão em investimentos (oportunidade de concessão em 21 municípios)

Unidades de Educação Infantil R$ 2,2 bilhões (56 municípios) (Rio de Janeiro - projeto de creches)

Sistema Prisional R$ 2,1 bilhões (7 novas unidades prissionais para 25.000 detentos)

Projeto de Lei nº 3.453/2008

Segurança Jurídica

Estímulo à concorrência

Agências Reguladoras

Vontade política/Recursos Humanos e Materiais

Financiamento e Garantias

PRINCIPAIS REQUISITOS PARA O SUCESSO DOS PROJETOS DE CONCESSÕES E PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS:

1.2.3.4.5.

• Implementar projetos de Estado e não de Governo.

• No PMI, o particular investe elevados valores para a modelagem dos projetos, sendo remunerado

apenas se o estudo técnico for convertido em contrato.

• As incertezas do Modelador quanto à conversão do PMI em contrato, incrementa substancialmente os

riscos do particular, o que pode provocar a redução do número de interessados (redução do número de

propostas).

• O Poder Público deve selecionar um único estudo técnico. Risco de se criar um projeto inexequível,

prejudicando a viabilização da concessão/PPP.

• A ausência de previsibilidade com relação aos prazos e custos referentes às licenças ambientais e

desapropriações geram insegurança na receita e no fluxo de caixa esperado.

• Credibilidade nas regras

1. Segurança JurídicaProjeto de Lei nº 3.453/2008

• Outorgas pagas vinculadas ao investimento

• Lotes menores

• Simplificação dos processos de acordo com a sua dimensão e escopo.

• Investimentos proporcionais ao nível de serviços exigidos.

2. Estímulo à concorrênciaProjeto de Lei nº 3.453/2008

• Fortalecimento e independência das agências reguladoras

• É fundamental que elas possam realmente agir como agências reguladoras e não como “cabides de

emprego”.

• A Lei 13.848/19 introduz mecanismos que prometem maior independência orçamentária.

• fortalecimento institucional

• capacitação dos quadros técnicos

• redução das vacâncias das diretorias

• maior rigor na seleção de candidatos a diretores e proteção jurídica ao corpo técnico.

3. Agências ReguladorasProjeto de Lei nº 3.453/2008

• Convicção de que uma política de concessões e PPP incrementa a qualidade do serviço público e

supre a falta de capacidade de investimento do Poder Público.

• É fundamental que o Poder Público conte com estruturas e equipes qualificadas para avaliar, aprovar e

dar andamento aos PMIs e preparar de forma adequada os editais para as PPPs e concessões dos

projetos.

4. Vontade Política/Recursos Humanos e Materiais

Projeto de Lei nº 3.453/2008

• As garantias deverão ser regulamentadas para dar mais segurança ao parceiro privado nas

contratação.

• Definição legal para o uso dos recursos do FPE e FPM como garantia para PPPs pode trazer mais

segurança, principalmente, para projetos municipais.

• Os investimentos externos, em moeda estrangeira, precisam se prevenir contra as oscilações cambiais.

• Permitir a emissão de debêntures de infraestrutura com isenção de IR, para investidores institucionais,

como é hoje é concedida para investidor pessoa física.

• Criação de regras administrativas de retomada da concessão/PPP

• Step in right

• Step in technical

5. Financiamento e GarantiasProjeto de Lei nº 3.453/2008

Luiz Fernando Santos ReisPresidente Executivo - AEERJ

Contato: presidencia@aeerj.org.brwww.aeerj.org.br

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