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PROJETO DE COMBATE À EVASÃO ESCOLAR

INTRODUÇÃO

O Projeto de Combate à Evasão escolar tem como escopo incrementar a rede de

atendimento e proteção às crianças e adolescentes, buscando a efetivação dos direitos

humanos infanto-juvenis, trabalhando de forma organizada e coordenada no combate aos

altos índices de evasão escolar, garantido o direito fundamental a educação escolar de

crianças e adolescentes dos Municípios atendidos pela Comarca, buscando assim,

confirmar uma concepção democrática da instituição escolar como direito de todos (as)

não apenas como um direito legal, mas também se preocupando com situações que

impeçam a permanência, o acesso e sucesso de crianças e adolescentes nas redes de

ensino, visando implementar , a partir das crianças e adolescentes, uma sociedade mais

justa e igualitária.

Criado no ano de 2008 pelo Juiz de Direito titular da Vara da Infância e Juventude

da Comarca em questão, o referido projeto, foi motivado quando observado na atuação

diária nos processos de situação de risco envolvendo crianças e adolescentes, assim como

nos casos de prática de atos infracionais, o elevado índice de crianças, adolescentes e

jovens em situação de evasão escolar, tendo este os motivos mais diversos dentre os

municípios atendidos pela Comarca. Diante deste panorama, optou-se por tratar da

questão da evasão escolar com prioridade e atenção particular.

Para alcançar o foco principal do projeto em questão, que é a diminuição dos

índices de evasão escolar através do incremento das redes de proteção, busca-se,

paulatinamente, cumprir e incentivar o cumprimento do comando constitucional

insculpido no artigo 227 da Constituição Federal Brasileira, que rememora ser dever de

toda a sociedade, da família, e do Estado, assegurar os direitos da criança, do adolescente

e juventude, com absoluta prioridade, dentre eles o direito a educação.

Desta forma, a ideia do projeto resume-se em quatro pilares fundamentais:

- A adoção de uma série de medidas sequenciais, verificadas as peculiaridades

locais envolvendo cada município, e mesmo regiões de cada cidade componente da

Comarca.


- O trato da questão inicialmente de forma coletiva, antes do encaminhamento

individual dos casos, diante da quantidade significativa de alunos evadidos na Comarca.

- Incremento da atuação das redes de proteção, capacitando-as e motivando-as,

tornando a Vara da Infância e Juventude parceira dos demais atores, para que em um

segundo momento tal rede possa trabalhar de forma mais autônoma, independente de

atuação ativa do Poder Judiciário, mas com o seu acompanhamento, monitoramento e

fiscalização.

- A busca das causas da evasão escolar na Comarca, possibilitando em um plano

posterior o trabalho com a questão de forma particularizada, em razão das demandas e

problemas a serem identificados.

METODOLOGIA

A prática inicia-se com a organização prévia do ambiente interno do gabinete

judicial, seguida da estrutura do Cartório da Vara da Infância e Juventude. Em seguida

passa-se à avaliação do quadro social existente nos Municípios que compõem a Comarca,

assim como o funcionamento e as carências da rede de atendimento infanto-juvenil.

Paralelamente, inicia-se a coleta de dados acerca da evasão escolar, em atuação conjunta

com as escolas, secretarias municipais de educação, núcleo regional de educação da

secretaria estadual de educação e conselhos tutelares. Mensalmente, as instituições

escolares preenchem a planilha de controle do fluxo da evasão escolar do projeto,

contendo os dados pessoais dos alunos e seus responsáveis, o motivo da ausência dos

bancos escolares levantado pela escola, formas de contato com a família e as ações já

realizadas pela rede de proteção interna da escola (equipe gestora, equipe pedagógica,

conselho escolar, professores, alunos e demais comunidade escolar). A seguir, quando da

verificação dos casos, são realizadas audiências coletivas descentralizadas nos municípios

que compõem a comarca, e depois atendimentos localizados, coletivos e individuais.

As audiências coletivas do projeto, além da participação do Juiz de Direito e

Assessoria, contam com a participação do Ministério Público, Conselhos Tutelares,

Núcleo Regional de Educação, Secretarias Municipais de Educação e demais integrantes


da Rede de Proteção da Criança e do Adolescente. Nas audiências, as famílias são

orientadas sobre a função social da escola, sobre a importância do estudo para o

desenvolvimento saudável da prole, assim como, são advertidas sobre as possíveis

consequências do afastamento do infanto-juvenil dos bancos escolares.

Ao final das audiências, as famílias preenchem um questionário que visa apurar

as principais causas da evasão escolar, identificar o perfil dos participantes, direcionar

estudantes para cursos profissionalizantes, dentre outros encaminhamentos individuais

dos casos pela Rede de Proteção presente.

Anualmente são orientadas cerca de 400 a 600 famílias na região nas audiências

coletivas descentralizadas. Porém, como a atuação é constante e contínua, a partir de 2010

é possível afirmar que todas as famílias que possuem alunos evadidos foram atendidas

pela rede de proteção dos municípios da Comarca, atendimentos estes que são

incrementados ano a ano, desde o início do projeto.

Além disso, concomitantemente, há a aproximação junto aos órgãos de imprensa

local, para multiplicação do assunto junto à mídia e à população em geral, assim como

junto ao meio estudantil e universitário. Neste sentido, vale ressaltar que no ano de 2010,

o órgão televisivo local, elaborou a pedido do magistrado responsável pelo projeto, um

documentário intitulado “evasão escolar” com completa abordagem acerca da temática,

sensibilizando a sociedade como um todo para a causa. O referido documentário vem

sendo, ainda, intensamente utilizado pelas escolas municipais e estaduais da região, e em

inúmeras palestras e eventos envolvendo o combate à evasão escolar. Desta forma, o

público atendido pelo projeto, vai além do público principal que são as famílias com casos

de evasão escolar, mas a sociedade como um todo, o que pode evitar futuros casos de

crianças e adolescentes fora da escola.

Às famílias que já passaram pelas já mencionadas etapas anteriores do Projeto, e

não impetraram sucesso em relação ao retorno aos bancos escolares, as mesmas são

convocadas a participarem da próxima etapa do projeto intitulada “Escola de Pais/Mães”

a qual tem como objetivo orientar e sensibilizar as famílias sobre a importância da escola,

do aprendizado, porém, com uma programação mais extensa que a pauta das audiências

coletivas, com uma carga horária de 21 horas, sendo um espaço para a reflexões, debates


e escutas que propiciem e incentivem às famílias condições de desempenharem o seu

papel , através de uma programação dinâmica e multidisciplinar composta por palestras,

oficinas, rodas de conversa, socialização de experiências e vivências e valorização do

diálogo entre os participantes, sendo ministradas por profissionais de vários segmentos,

como psicólogos, assistentes sociais, pedagogos, juristas, e outros.

Também faz parte da programação da Escola de Pais/Mães, a formação de grupos

de escuta qualificada aos pais e as mães, com profissionais da Psicologia, os quais

levantam informações relevantes para melhor conhecer os sujeitos que participam do

projeto, bem como conseguem auxiliar na mediação e resolução de conflitos familiares,

enfrentamento às violências, e outros encaminhamentos das demais demandas trazidas

pelo grupo ouvido. Insta ressaltar, que esta ação no combate à evasão escolar, também

propicia o acompanhamento familiar pela rede de proteção da criança e do adolescente e

aproxima a família da escola, motivando para o acompanhamento do aproveitamento

escolar dos alunos.

Também possuindo o Projeto de Combate à Evasão escolar, conforme já vincado

no presente texto, a finalidade paralela de incrementar a rede de atendimento e proteção

das crianças e adolescentes na Comarca, por meio de medidas tomadas pelo Poder

Judiciário, representada pelo Juiz de Direito da Vara da Infância e Juventude,

incentivando-a, motivando-a, e capacitando-a, para efetivo trabalho em conjunto, o que

raramente ocorre, em que pese a importância de uma rede que efetivamente atue na área

infanto-juvenil, o projeto de combate à evasão escolar organiza anualmente uma

capacitação intitulada “Olhares para a Infância e Juventude”, tendo esta no ano de 2016

uma carga horária de 40h, com certificação expedida por instituição de ensino superior

local, destinada aos integrantes da rede de atendimento e proteção às crianças e

adolescentes da Comarca e região, refletindo acerca das necessárias intervenções e

superações na área de atendimento a criança, adolescente e juventude, procurando traçar

estratégias competentes e fundamentadas para a melhoria e aperfeiçoamento da atuação

nos campos que a compõem, numa perspectiva integrada e articulada, como requer o

trabalho em rede.

Dentre as vagas destinadas na referida capacitação, priorizou-se o público de

educadores das redes de ensino municipal e estadual, potencializando a escola como


instituição social importante na rede de proteção, uma vez que tal instituição ocupa um

lugar privilegiado de atenção a formação humana, onde crianças, adolescentes e jovens,

ficam um tempo considerável da sua rotina diária, exercendo esta instituição, então,

relevante papel na construção da cidadania de crianças e adolescentes podendo contribuir

decisivamente para defesa dos direitos da criança e adolescente, trabalhando com a

prevenção primária de entendimento, conscientização e defesa desta causa junto à

comunidade escolar, reduzindo assim, os fatores sociais, culturais e ambientais que

propiciam violações de direitos ao público infantojuvenil, e de outra banda, trabalhando

com a prevenção secundária, uma vez que a instituição escolar é um espaço propicio para

observações, dado o tempo considerável de contato com as crianças e adolescentes, a

escola pode precocemente identificar para além da situação de evasão escolar, outras

manifestações de violação de direitos e possíveis situações de risco, como maus tratos,

sinais de violência em suas mais variadas tipificações, atos infracionais, uso indevido de

drogas, etc., as quais podem, inclusive, estarem ligadas a evasão escolar.

Outra ação realizada pelo Projeto de Combate à Evasão escolar por meio de

parceria com Curso de Psicologia de Instituição de Ensino Superior local, é o grupo de

escuta qualificada intitulado “Acolher bem”, destinado aos professores das escolas

pertencentes a jurisdição da comarca, tal grupo possui a finalidade de proporcionar um

espaço qualificado de escutas e acolhimentos das angústias, sofrimentos e anseios com

enfoque na lapidação da sensibilidade interior do indivíduo, com o objetivo de criar um

suporte interior na resolução dos embates do cotidiano vivenciados no âmago do ensino

da rede pública e a relação professores e alunos.

ALGUNS RESULTADOS:

Abaixo, os gráficos com os dados de aprovação, reprovação e abandono escolar

no núcleo regional de educação da comarca em questão, sobre os quais é possível afirmar

que dentre os anos de 2010 a 2016, paralelamente a significativa redução do índice de

abandono/evasão escolar, houve também o crescente aumento do aproveitamento e

sucesso escolar, com um índice considerável de aprovações escolares, de onde podemos

afirmar que com a participação de diversos entes públicos envolvidos no Projeto de

Combate à Evasão escolar, passa-se a existir uma rede de atendimento à infância,


adolescente e juventude mais atuante não apenas na área da educação, mas também em

todas as outras frentes de atendimento das demandas envolvendo estes sujeitos.

Gráfico 1. Aprovação, Reprovação e Abandono escolar nos Anos Finais do

Ensino Fundamental: Ano de 2010 a 2016

Fonte: Censo INEP (Instituto Nacional Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio

Teixeira) 2016.

Gráfico 2. Aprovação, Reprovação e Abandono escolar nos Anos Finais do

Ensino Fundamental: Anos de 2010 a 2016

Fonte: Censo INEP (Instituto Nacional Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio

Teixeira) 2016.


Pode –se afirmar também que o Projeto de Combate à Evasão escolar gerou

melhores esclarecimentos aos atores da rede de proteção, sobretudo aos educadores da

rede pública de ensino, a partir dos estudos propiciados na ação de capacitação da rede,

percebendo os conceitos de infância e adolescência como conceitos historicamente

construídos e modificados, bem como o caráter pedagógico do ECA que entende a criança

e o adolescente como sujeito de direto em pleno desenvolvimento , o que incentivou as

ações preventivas e pedagógicas nos campos de atuação da rede de proteção em defesa

dos direitos deste público, não se restringindo a responsabilização dos responsáveis, das

famílias, possibilitando ações e estratégias melhor articuladas entre as áreas de atuação

da rede de proteção na elaboração de planos de atendimentos familiares.

Ressalta-se também, o incentivo do Poder Judiciário à fomentação de ações

operacionais no projeto político pedagógico das instituições escolares, voltadas a defesa

dos direitos da criança e do adolescente, bem como o incentivo de ações pedagógicas de

prevenção e combate à evasão escolar dentre outras formas de manifestação de violência

contra a criança.


ALGUMAS IMAGENS DAS ETAPAS DO PROJETO:

1. Audiências Coletivas Descentralizadas com familias com caso de evasao ecolar:

2 “Escola de Pais/Maes”: Grupo de escuta familias . “Escola de Pais/Mães”: Palestra

3. Capacitação para a Rede de Proteção “Olhares para a Infancia e Juventude”

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