Projeto “Análise e intercâmbios técnico científicos sobre experiências internacionais de ordenamento, regularização

e crédito fundiário”

Cooperação entre a Secretaria de Reordenamento Agrário (SRA/MDA) e a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)

Adhemar Lopes de Almeida (SRA/MDA)Ademir Antonio Cazella (PGA/UFSC)

Raquel Porto Santori (SRA/MDA)José Germano B. Rodrigues (SRA/MDA)

Carla Morsch P. Gomes (UFSC)

2014 Ano Internacional da Agricultura FamiliarDistribuição das propriedades agrícolas por classe de área.

Fonte: CIRAD (2013) a partir de dados da FAO World Census of Agriculture (84 countries).

Distribuição do número de propriedades agrícolas por classe de área

Fonte: CIRAD (2013) a partir de dados da FAO World Census of Agriculture (84 countries).

Fonte: IBGE (2006)

11,7%

8,5%

15,3%

12,3%

14,2%

16,3%

7,6%

4,3%

2,9%

1% 0,9%

4,9%

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

inferior a1ha

1 a 2ha 2 a 5ha 5 a 10ha 10 a 20ha 20 a 50ha 50 a100ha

100 a200ha

200 a500ha

500 a1000ha

acima de1000ha

produtorsem área

Total de estabelecimentos agoropecuários

Distribuição dos estabelecimentos agropecuários no Brasil por classe de área (IBGE)

Análise comparativa: como ferramenta para formular e aprimorar políticas públicas

• Relativa estabilidade do número de estabelecimentos agropecuários no Brasil

• Redução significativa na França, Argentina e Uruguai

Fonte: Nunes (2008), modificado pelos autores.

Gráfico 1: Número de estabelecimentos agropecuários no Brasil

5.175

4.859

5.801

5.159 4.993 4.924

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

1970 1975 1980 1985 1996 2006

Esta

be

lecim

en

tos a

gro

pe

cu

ári

os (

mil)

Diminuição do número de pequenos e médios estabelecimentos na França

Uruguai: declínio do n° de estabelecimentos

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

1951 1961 1970 1980 1990 2000 2011

Nº de explorações agrícolas

Nº de explorações agrícolas

Fonte: Romero; Riella (2013)

Como explicar a estabilidade relativa do caso brasileiro?

- Diversos fatores conjugados, dentre eles:

• Existência de fronteira agrícola

• Organizações sindicais e movimentos sociais

• Políticas públicas de desenvolvimento rural

– ¼ da agricultura familiar é fruto de ações fundiárias (Reforma Agrária e Crédito Fundiário)

– Pronaf, PAA, PNAE, Seguro Safra, Minha Casa Minha Vida, Aposentadoria...

.

Como os governos dos países visitados se posicionam frente ao

declínio do n° de estabelecimentos?

Caso Francês

• Nova Legislação (Lei do Futuro) almeja fortalecer:

- controle do mercado fundiário via o direito de preempção das

SAFER (preferência de compra das terras agrícolas)

- estatuto do arrendamento como importante instrumento de

gestão da terra

- monitoramento do uso de terras agrícolas para fins urbanos

- programa de instalação de jovens no meio rural

- controlar o acesso à terra por sociedades anônimas

Caso Uruguaio

• Ordenamento territorial como marco institucional

(urbano e rural), que contempla a estrutura fundiária

• Ampliação do direito de preempção do Instituto

Nacional de Colonização (INC)

• Papel central do INC como proprietário da terra com o

usufruto pelos beneficiários

• Projetos de uso cooperado de estruturas produtivas

nos assentamentos de agricultores

Caso Argentino• A “estrangeirização” de terras foi limitada em 2011 por uma lei

nacional

• Criação da Direção Nacional de Terras e Unidades Agropecuárias

• Programa Nacional de Titulação e Manutenção (dos agricultores)

• Implementação de um Registro nacional de unidades agropecuárias

• Programa Nacional de Planificação Territorial e Proteção dos Solos

Questões para o debate

• Nenhum dos governos dos países visitados está satisfeito com o quadro da sua agricultura familiar

• Diversas iniciativas incitam de ações de ordenamento fundiário e de controle do mercado de terras

• Esforços de unificação das diferentes formas de intervenção das distintas esferas de governo