programa consulta de la carta de autonomia local agosto 2011

Consulta Regional Carta de Centroamérica y Republica

Dominicana de la Autonomía Municipal

Secretaría General del Sistema de la Integración CentroamericanaJunta de Andalucía

Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

Con la finalización de los conflictos armados, surge una nueva visión de Centroamérica.

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) fue creado con la firma el 13 de diciembre de 1991 del Protocolo de Tegucigalpa, por los Estados de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

El Sistema de la Integración Centroamericana inicia su funcionamiento el 1 de febrero de 1993


Tratado Marco de SeguridadDemocrática en Centroamérica

San Pedro Sula. Diciembre 1995

Fundamento del Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática el cual pretende:

o El fortalecimiento del régimen democrático y sus instituciones.

o La consolidación del Estado de Derecho.

e El respeto irrestricto de los derechos humanos.

El fortalecimiento del poder civil.

. Balance razonable del uso de las fuerzas.

Ha sido un modelo de incidencia hemisférica con una concepción integral de la seguridad y una Visión reflejada en cuatro pilares fundamentales: Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo

3


Estados Miembros

Belice

República de Costa Rica

República de El Salvador

República de Guatemala

República de Honduras

República de Nicaragua

República de PanamáEstado Asociado

República Dominicana

Estados Miembros y Asociados


Regionales

Estados Unidos Mexicanos

República Argentina

República de Chile

República Federativa del Brasil

Extrarregionales

República de China (Taiwán)

España

República Federal de Alemania

República Italiana

Japón

Estados Observadores

Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 6

Datos básicos

Nombre: Consulta Regional de la Carta de Autonomía Municipal.

Cooperante: Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Ejecutor: Secretaría General del SICA

Duración: 18 Meses

Equipo Gestor: IDELCA, FEMICA, FUNDEMUCA

Equipo Gestor Ampliado: Asociaciones y Federaciones Nacionales de Municipios y/o autoridades Municipales.


Antecedentes

La consulta nace como un mandato del Foro de Autoridades Locales de Centro América, que se celebró en San Salvador en 2008 con 400 alcaldes de la región.

Dichas autoridades acordaronla consolidación de la autonomía municipal e iniciar un proceso de consulta que incluya una amplia participación de actores locales, nacionales y regionales.


Antecedentes

II Encuentro regional de Legisladores Municipalistas julio 2008 legisladores desarrollan el índice de la Carta propuesto en el Foro de autoridades locales.

III Encuentro de legisladores Municipalistas febrero 2010 respaldaron el proceso de consulta y se acuerda celebrar el IV encuentro de Legisladores Municipalistas en la ciudad de Managua.


Objetivo General

Iniciar un diálogo con los diferentes actores, locales, nacionales y regionales para mejorar la eficiencia, eficacia y la capacidad de autogestión de los gobiernos locales para dar mejor respuesta a los problemas de la ciudadanía de los estados que forman parte del SICA y en especial en lo que se refiere al fortalecimiento de la Seguridad Democrática como elemento sustancial del Desarrollo Local.


Objetivos Específicos

Impulsar una Consulta Regional destinada a consensuar un Convenio Regional para el fortalecimiento de los Gobiernos Municipales que refuerce el trabajo de los gobiernos en las municipalidades, para que estos participen entre otros como actores importantes del proceso de integración.

Reforzar la gobernabilidad, la transparencia y la participación ciudadana en la gestión municipal.


Alcances

Presentar la propuesta de Convenio Regional a la Cumbre de Presidentes del SICA e iniciar el proceso de armonización de las legislaciones nacionales que corresponda.

Validado este proceso, los municipios verían fortalecidas sus actividades, contribuyendo de manera más articulada al proceso de integración y a la seguridad regional.

Armonizar el marco legal de la cooperación municipal entre los países del SICA.


Alcances (2)

Mejorar la capacidad de propuesta de los municipios al gobierno central para el diseño, formulación y aprobación de políticas públicas, en especial las relacionadas con la seguridad democrática y la prevención de la violencia.

Fortalecer localmente los espacios de convivencia ciudadana y los mecanismos de solución negociada de conflictos, atendiendo las características propias de los municipios.


Productos Finales

Diálogo entre la SG-SICA, los gobiernos nacionales, locales y la Cooperación Internacional sobre el papel del municipio en la nueva realidad regional.

Elaborar como resultado de ese diálogo una propuesta de Convenio Regional para el fortalecimiento Municipal que pueda ser conocido en la Cumbre de Presidentes del SICA y que incorpore un programa de acción en la materia.


Discusión y Aportes

La Carta ha generado una intensa discusión, un gran interés y ha recibido aportes en los países donde se ha trabajado su texto con las autoridades locales

Página No. 14


M<rco constitucional de los paises del SICA

El reconocimiento de la Autonomía Municipal

Determinación del municipio como unidad-base del Estado y de la división político-administrativa del país

Creación de los órganos de gobierno y su legitimación mediante procesos eleccionarios.

Desarrollo ulterior de los postulados constitucionales en una ley ordinaria


Por qué una Carta de Centroamérica y República Dominicana de Autonomía Municipal

• Se hace necesaria una Carta de Centroamérica y República Dominicana de Autonomía, que naciendo de los gobiernos Municipales de la región sea consultada ampliamente con diversos sectores vinculados al quehacer Municipalista y que luego sea aprobada por la Cumbre de Presidentes del SICA para que tenga carácter vinculante.

• Esto permitirá armonizar las legislaciones nacionales en materia Municipal, un gran paso para la integración regional


Respaldos Políticos

El Foro de Gobiernos Locales sobre Seguridad Democrática y Desarrollo Local celebrado en junio recién pasado presentó sus conclusiones al pleno de la Conferencia Internacional de apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.

En dichas conclusiones se respalda expresamente al Proceso de Consulta y el contenido de la Carta.

Igualmente el IV Encuentro Regional de Legisladores de Asuntos Municipales, celebrado en Nicaragua en julio recién pasado emitió la Declaración de Managua respaldando el Proceso de Consulta, el contenido de la Carta y el liderazgo del SICA en el proceso.


Por qué una Carta de Centroamérica y República Dominicana de Autonomía Municipal

• Se hace necesaria una Carta de Centroamérica y República Dominicana de Autonomía, que naciendo de los gobiernos Municipales de la región sea consultada ampliamente con diversos sectores vinculados al quehacer Municipalista y que luego sea aprobada por la Cumbre de Presidentes del SICA para que tenga carácter vinculante.

• Esto permitirá armonizar las legislaciones nacionales en materia Municipal, un gran paso para la integración regional


Principales contenidos de la Carta

1. Fundamento constitucional y legal de la autonomía Municipal

2. Concepto de Autonomía Municipal

3. Alcance de la autonomía Municipal

4. Protección de los límites territoriales de los Gobiernos Municipales

5. Fortalecimiento de la organización y estructura administrativa Municipal


Principales contenidos de la Carta(2)

6. Transparencia en la gestión Municipal

7. Control administrativo de los actos de los gobiernos Municipales

8. El fortalecimiento de la autonomía financiera de los municipios

9. Fortalecimiento del asociativismo Municipal

10. Participación Ciudadana

11. Equidad de género


12. Defensa de la multiculturalidad

13. Protección de personas con capacidad especial y la tercera edad

14. Defensa del medio-ambiente

15. Prevención de la violencia desde lo local.

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