Prof. Guido Cavalcanti

Direito PrevidenciárioAula 2

O Direito Previdênciário no Brasil

• Em 1923 a lei Eloy Chaves cria a primeira proteção previdenciária existente.

• Em 1931, Getúlio Vargas determina forte intervenção nas caixas previdenciárias até então existentes e criando um novo modelo com o decreto lei 20.465 de 31.

• Em 1960 o processo de unificação previdenciário é iniciado

• Em 1966, com uma maior unificação, surge o INPS (instituto nacional da previdência social)

• Em 1977 o SIMPAS (sistema integrado nacional de previdência e Assistência social. Dele nasceram o Dataprev; INPS; Funabem (fundação nacional do bem estar do menor); Inamps (inst. Nac. de assist. médica); IAPAs (instituto de administração da previdência)

• Em 88, com a nova constituição, o conceito previdenciário foi alargado e a seguridade social é um conceito a todos brasileiros e não só aos trabalhadores.

• Uma grande emenda, (n.20) reformulou profundamente o sistema em 98. reformou o regime geral e estabeleceu diretrizes.

• 2003; 2005; houve respectivamente as grandes reformas através da emenda 41, 47,

Fontes do Direito Previdênciário

• A constituição, determina em seu artigo 22, XXIII, que compete privativamente à União legislar sobre seguridade social, mas essa competência pode ser delegável.

• Cabe à União estabelecer normas de caráter geral e aos demais entes federativos a tarefa de suplementar as normas gerais.

• O Direito Previdenciário é eminentemente público, regido por normas cogentes (não passíveis de concessão).

• Suas normas sempre emanarão de processo legislativo

• (Dica de concurso!) sempre lembrar que para elaboração de normas previdenciárias é importante observar a lei complementar 95/98. tanto para ela, quanto para as diversas espécies legislativas. Segue o link:

• http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp95.htm

• O fonte máxima do Direito Previdênciário é a lei. Mas como fontes secundárias temos os atos administrativos (mas eles contêm apenas o poder de fazer realizada a vontade da lei)

• Lembrar de figuras legais importantes para o Direito Previdênciário, como:

• 1- Decreto regulamentar: art. 84 da CF. regulamenta lei e nela encontra seu limite. É Feito pelo chefe do executivo.

• 2- Instruções ministeriais (portarias) estão no artigo 87. São elaboradas pelo ministro de Estado e são apenas expedições de instruções.

• 3- atos normativos internos: são classificados com a autoridade. (resolução, instrução, normativa, orientação e circular)

Conceito de seguridade social

• A expressão seguridade social tem significado mais amplo em alguns países. Mas essencialmente é a proteção que a sociedade proporciona a seus membros, mediante atitudes públicas.

• Tais atitudes visão evitar as privações de recursos econômicos, em razão de doença, maternidade, acidente, doença, desemprego, invalidez, idade, e morte

• Sempre lembrar que o sistema da seguridade social não é só a previdência social, mas também a assistência à saúde e de assistência social.

• Antes de 88, somente os trabalhadores tinham direito à proteção previdenciária. Depois dela todos os integrantes da sociedade possuem proteção social.

• Deve-se estudar direito previdenciário com vista estreita no título VIII – Que cuida da Ordem Social. Sua essência está no trabalho, no bem-estar e justiça social.

• A seguridade social vem definida no artigo 194 “conjunto de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência social e à assistência social”

• O objetivo do sistema é eliminar as necessidades sociais ou minimizar seus efeitos.

Assistência Social

• A existência digna deve ser algo comum a todas as pessoas. Aqueles que não conseguem subsistir com seus próprios recursos, devem ter o amparo da coletividade e do Estado.

• A assistência social está contida nos artigos 203, 204. A ajuda do estado, na assistência social é independente de contribuição.

• A grande diferença da previdência social e do sistema de assistência social é que uma depende de contribuição enquanto a outra não requer participação contributiva.

• Seção IVDA ASSISTÊNCIA SOCIAL

• Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:

• I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

• II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;• III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;• IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de

deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária;• V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa

portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.

• A assistência está direcionada às crianças, adolescentes, idosos, portadores de deficiência e as mães.

• As ações assistenciais são realizadas com orçamentos da seguridade social, que estão determinados no artigo 195

• Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:

• § 2º - A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.

• § 3º - A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.

Saúde

• A Constituição Federal, em seu artigo 196, afirma “a saúde é um direito de todos e um dever do Estado, garantindo mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doenças e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

• Saúde não é simples ausência de doença. Saúde é o estado em que o organismo exerce normalmente as suas funções.