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Procedimiento para Homologar los registros de Entidades Federativas, Municipios y Localidades con el Catálogo Único
de Claves Geoestadísticas de Entidades Federativas, Municipios y Localidades del INEGI
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA Dirección General de Geografía y Medio Ambiente
Dirección General Adjunta de Información Geográfica Básica Dirección de Límites y Marco Geoestadístico
Subdirección de Marco Geoestadístico
Aguascalientes, Ags. Febrero de 2013.
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ÍNDICE
Antecedentes...................................................................................................... 3 Presentación....................................................................................................... 3 Objetivos............................................................................................................. 3 Proceso de homologación
I. Consolidación de datos.................................................................................. 3 II. Mecanismo de actualización......................................................................... 6 Asignación de claves geoestadísticas………................................................. 7
Área Geoestadística Estatal (AGEE)........................................................ 7 Área Geoestadística Municipal (AGEM)…............................................... 7 Localidad……............................................................................................. 8
Estructura de archivos..................................................................................... 9 Ficha de actualización de localidades............................................................ 10
Instructivo de llenado............................................................................... 12 Diagramas de flujo…………………………………………………........................
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Códigos de Actualización Cartográfica…………………………………………. 18 ANEXO…………………………………………………………………………………. 19
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Antecedentes
La necesidad de intercambiar información estadística entre las Unidades del Estado y el INEGI que garantizara la correspondencia a un mismo espacio geográfico, era fundamental contar con un Catálogo Único de Entidades Federativas, Municipios y Localidades. Para tal efecto, las Unidades del Estado, cuentan con registros de Entidades Federativas, Municipios y Localidades que en lo general toman como base la información que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el cual adecuan para cubrir sus requerimientos específicos. Esto ha propiciado heterogeneidad entre los datos y las claves de los registros que manejan las diferentes instituciones, lo que complica el intercambio de datos. Con la finalidad de homologar los datos y definir la normatividad para asignar las claves y nombres, así como los mecanismos para su actualización, en el año del 2003 se conformó un grupo de trabajo interinstitucional integrado por el INEGI y los principales usuarios (Secretaría de Salud, de Educación y Desarrollo Social). Presentación
Este documento presenta el procedimiento para homologar los registros de cada una de las Unidades del Estado que manejan información relativa a Entidades Federativas Municipios y Localidades, con el Catálogo Único de Claves Geoestadísticas de Entidades Federativas, Municipios y Localidades (Catálogo Único). Asimismo se define la responsabilidad de las Unidades del Estado involucradas en el proceso para clarificar la homologación y actualización permanente del Catálogo Único. Objetivo
Establecer el procedimiento para Homologar las Claves de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, así como los mecanismos de la actualización permanente para integrar un Catálogo Único interinstitucional. PROCESO DE HOMOLOGACIÓN A continuación se indican las etapas para la homologación: I. Consolidación de datos
Para consolidar los datos al Catálogo Único de Claves Geoestadísticas de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, se deberán observar las siguientes reglas:
Las normas establecidas para la conformación y actualización del Marco Geoestadístico Nacional1, serán la base para la homologación del Catálogo Único.
1 Marco Geoestadístico Nacional.- el sistema único y de carácter nacional diseñado por el INEGI, para referir geográficamente la información estadística de los censos, las encuestas y los registros administrativos. Es la división del país en Áreas Geoestadísticas con tres niveles de desagregación: Estatal o del Distrito Federal (AGEE), Municipal o Delegacional (AGEM) y Básica (AGEB).
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El proceso de homologación de catálogos de las Unidades del Estado, deberá sujetarse a la información del Catálogo Único más actual que se encuentre en la página de Internet del INEGI y realizar un trabajo conjunto para que dicha homologación sea oficial, finalizando con un acta de liberación del proceso entre INEGI y las Unidades del Estado.
En una primera etapa cada una de las Unidades del Estado debe nombrar por entidad federativa un representante que será el enlace único para resolver las diferencias de claves y nombres, con el Jefe de Departamento Estatal del INEGI responsable de la Homologación.
Para iniciar el proceso de homologación del catálogo de Entidades Federativas, Municipios y Localidades en cada estado, el INEGI convoca y coordina las reuniones de trabajo necesarias.
Las confrontas automatizadas de la información de los registros de las Unidades del Estado comparando con el Catálogo Único, será con el propósito de homologar en primera instancia a nivel Entidad Federativa y Municipio, para lograr la relación biunívoca de clave y nombre en estos niveles.
Una vez homologada la información de Entidad Federativa y Municipio, se continuará a nivel localidad, donde se debe considerar el nombre de la localidad para la confronta. Cuando existan más de una localidad con el mismo nombre, es responsabilidad de las Unidades del Estado identificar cuál de ellas es la que corresponde a la del Catálogo Único, con el apoyo de la documentación y material cartográfico necesario.
Las Unidades del Estado que cuenten con la información de coordenadas geográficas en sus registros de localidades, se podrá realizar la confronta a este nivel, considerando la proximidad de los registros con las localidades del Catálogo Único.
El INEGI coordina las reuniones de trabajo con los enlaces de las Unidades del Estado para asesorar y aclarar las diferencias, apoyándose con los insumos necesarios con los que cuenta el INEGI y cada una de las Unidades del Estado (documentos, material cartográfico, tablas de equivalencia, etc.).
Las Unidades del Estado que adoptaron la información del Catálogo Único de alguna fecha de actualización anterior a la más actual, la confronta se debe realizar con las claves y nombres de localidad, las diferencias se deben verificar con la información que se encuentra en la parte de “Tablas de Equivalencia” del Catálogo Único e identificar las posibles actualizaciones de cada una de las localidades y la situación que guardan, estas actualizaciones pueden ser:
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Conurbadas: Corresponde a localidades que durante los procesos de actualización cartográfica del INEGI, se incorporaron a una localidad urbana.
Fusionadas: Corresponde a localidades rurales que durante los
procesos de actualización cartográfica del INEGI, se incorporaron a otra localidad rural.
Inexistentes: Corresponde a localidades rurales que durante los
procesos de actualización cartográfica del INEGI, no se logró su identificación en campo.
Tapias o ruinas: Corresponde a localidades que durante los
procesos de actualización cartográfica del INEGI no existen, solo quedan vestigios de ellas.
Baja por ser Servicio: Corresponde a localidades que durante los
procesos de actualización cartográfica del INEGI, se detecta que solo existe la edificación que funge como un servicio sin tener viviendas y habitantes, (hotel, restaurante, balneario, gasolinera, taller mecánico, etc.)
Nuevos Municipios: Corresponde a localidades que por la
creación de nuevos municipios, cambian de referencia geoestadística municipal.
Cambio de Municipio: Corresponde a localidades que por ajustes
al Marco Geoestadístico, por la reubicación o por alguna petición de las autoridades competentes, cambian de referencia geoestadística municipal.
Cambio de Entidad: Corresponde a localidades que por ajustes al
Marco Geoestadístico, por la reubicación o por alguna petición de las autoridades competentes, cambian de referencia geoestadística estatal.
De las diferencias podrán encontrarse otras situaciones que no se consideran en las Tablas de Equivalencia, puesto que no existe registro como localidad, por lo cual se requiere realizar un trabajo de recorrido en campo para determinar si se trata de una nueva localidad o es parte de alguna otra, estás pueden ser:
Nombre de asentamiento humano que no son localidades.
Registros no existentes en el Catálogo Único.
Para aquellas localidades que sean identificadas como nuevas, las Unidades del Estado deberán llenar el Formato de Actualización de Localidades que se utiliza en el INEGI durante los operativos de actualización cartográfica. Asimismo, al reverso de este formato se debe realizar un croquis de ubicación de la localidad, en donde se haga
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referencia a por lo menos dos localidades que ya existan en el Catálogo Único, indicando además la distancia aproximada en kilómetros que existe entre éstas.
Las localidades que no se pueda definir su situación con la información de gabinete (confrontas, material cartográfico, etc), se establecerá de común acuerdo entre los representantes de las Unidades del Estado, la fecha para realizar una verificación en campo conjuntamente.
Resultado del recorrido en campo entre personal del INEGI y de las Unidades del Estado, integrarán un expediente con los materiales que se consideren útiles para la validación.
Validada la información, el INEGI es el único responsable de asignar las claves definitivas a las localidades.
El Departamento Estatal del INEGI responsable del Catálogo Único, debe capturar en el Sistema de la Actualización Permanente, todas las actualizaciones para incorporarlas al Catálogo Único.
En Oficinas Centrales del INEGI se revisan y analizan cada una de las Actualizaciones reportadas para posteriormente aplicarlas en el Catálogo Único de Claves Geoestadísticas de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, que está disponible través de la página de internet institucional.
Cada una de las Unidad del Estado deberá actualizar su información con el Catálogo Único vigente, conforme al corte más reciente publicado en la página de internet del INEGI. http://www.inegi.org.mx
II. MECANISMO DE ACTUALIZACIÓN PERMANENTE
Concluida la consolidación de los datos del Catálogo Único de Claves Geoestadísticas de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, los requerimientos de actualización de las Unidades del Estado se tendrán que canalizar a través del departamento estatal del INEGI responsable de la actualización permanente del Catálogo Único.
Cuando se presente un caso cuya solución requiera afectar el Marco Geoestadístico Nacional, se someterá a consideración de la Subdirección de Marco Geoestadístico.
La información del Catálogo Único de Claves Geoestadísticas de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, será actualizada mensualmente con la información generada por el propio Instituto así como la derivada de las solicitudes de las Unidades del Estado.
La información de nuevas localidades reportadas por las Unidades del Estados, será sometida al procedimiento de actualización cartográfica que tiene definido el INEGI, para lo cual la persona designada como
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enlace deberá solicitar la asignación de clave, por medio de un oficio dirigido al Coordinador Estatal del INEGI que corresponda, anexando el “Formato de Actualización de Localidades” con la información necesaria. (ver anexo)
ASIGNACIÓN DE CLAVES GEOESTADÍSTICAS La identidad de cada área del Marco Geoestadístico Nacional es única y se expresa con claves numéricas que permiten la referencia geoestadística estatal, municipal y localidad, además por medio de las claves geoestadísticas existe en forma unívoca la identificación de las áreas continentales e insulares del territorio nacional. La referencia se conforma con una serie ordenada de claves geoestadísticas, apegadas a una estructura según el nivel de desagregación del área geoestadística y que no se repite en todo el país; el orden que siguen estos códigos es el siguiente:
EE+MMM+LLLL Donde:
EE= Clave de AGEE -Entidad Federativa, incluyendo el Distrito Federal- (se representa con dos dígitos, 00).
MMM= Clave de AGEM –Municipio o Delegación del D. F. (se representa con tres dígitos, 000).
LLLL= Localidad (se representa con cuatro dígitos, 0000).
La asignación de claves geoestadísticas de entidades federativas, municipios y localidades tiene un carácter único e intransferible y cuando por algún movimiento de actualización se produzca la baja de alguna clave, ésta no se volverá a utilizar. Área Geoestadística Estatal (AGEE) Es la extensión territorial que corresponde a las 32 entidades federativas del país; y está conformada por Límites Geoestadísticos que se apegan, en la medida de lo posible, a los político-administrativos. El Área Geoestadística Estatal (AGEE) se codificó de acuerdo con el orden alfabético de los nombres oficiales de las Entidades Federativas, con una longitud de dos dígitos, a partir del 01 en adelante, según el número que se consigna en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Área Geoestadística Municipal (AGEM) Es el espacio geográfico integrado por cada uno de los municipios del país y las delegaciones del Distrito Federal, los cuales están conformados por Límites Geoestadísticos que se apegan, en la medida de lo posible, a los político-administrativos de cada municipio y/o delegación.
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La clave de las AGEM está formada por tres dígitos y se asigna de forma consecutiva de manera ascendente a partir del 001 de acuerdo al orden alfabético de los nombres oficiales de los municipios. Cuando se constituye un nuevo municipio la clave se asigna a partir de la fecha en que entra en vigor de acuerdo a lo establecido en el decreto publicado en el periódico, diario, boletín o gaceta oficial de la entidad federativa correspondiente. El dato de la clave se determina considerando el número consecutivo a partir de la última clave que se haya asignado a un municipio de esa entidad federativa, de conformidad con lo siguiente:
I. Cuando se crean dos o más municipios en la misma fecha, al asignarles
su clave geoestadística, éstos se ordenan alfabéticamente de acuerdo a su nombre oficial y se les otorga la clave consecutiva a la última asignada en la entidad federativa;
II. Si por algún motivo un municipio fuera dado de baja, la clave que tenía
asignada no se vuelve a utilizar. Localidad De acuerdo con el Marco Geoestadístico es el lugar ocupado con una o más edificaciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden estar habitadas o no, este lugar es reconocido por un nombre dado por alguna disposición legal o la costumbre. La clave de localidad está formada por cuatro dígitos (0000) la asignación es por municipio y se puede presentar en dos momentos: I. Se presenta cuando se crea un municipio, en este caso la clave se asigna
en forma consecutiva de manera ascendente por municipio a partir del 0001 para la cabecera municipal y el resto de las localidades se ordenan alfabéticamente de acuerdo a sus nombres considerando los artículos y se les asigna la clave siguiendo en ese orden.
Se pueden dar algunas excepciones, ya que existen localidades con clave
0001 que cuando se creó el municipio fungían como cabeceras municipales, sin embargo, cambian de categoría política en atención a un decreto oficial, por lo cual se designa a otra localidad del mismo municipio como cabecera municipal y de acuerdo a la normatividad establecida para la actualización del Marco Geoestadístico Nacional las claves no pueden ser transferidas, por lo que se mantienen las claves como originalmente estaban asignadas.
Cuando se constituye un nuevo municipio, se deben realizar los cambios
en el municipio de origen, por lo que las claves de las localidades que antes tenían asignadas se darán de baja en el municipio al que antes pertenecían.
En el municipio que cedió localidades, quedará discontinua la secuencia
de las claves de localidad que pasaron al nuevo municipio, dichas claves no se volverán a utilizar.
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II. Otro caso de asignación de claves dentro de un municipio se presenta durante los procesos de actualización cartográfica, en los cuales se detecta la existencia de una nueva localidad; en este caso se le otorgará la clave consecutiva a la última asignada en el municipio. Cuando se identifiquen más de una nueva localidad, se ordenarán alfabéticamente, iniciando en la consecutiva a la última asignada en el municipio.
Para tener un control adecuado de la información que contiene el Catálogo Único, que manejan las diferentes Unidades del Estado, se deberá adoptar en los archivos la estructura de la manera siguiente: Estructura de la tabla:
CAMPO
TIPO
LONGITUD
CVE_ENT Caracter 2
NOM_ENT Caracter 110
CVE_MUN Caracter 3
NOM_MUN Caracter 110
CVE_LOC Caracter 4
NOM _LOC Caracter 110
LONGITUD Caracter 11
LATITUD Carácter 10
EN EL CAMPO
SE ANOTARÁ
CVE_ENT La clave del estado al que pertenece la localidad.
NOM_ENT El nombre oficial del estado al que pertenece la localidad.
CVE_MUN La clave del municipio al que pertenece la localidad.
NOM_MUN El nombre oficial del municipio al que pertenece la localidad.
CVE_LOC La clave de la localidad en cuestión.
NOM _LOC El nombre de la localidad
LONGITUD Coordenadas Geográficas: Distancia en grados, minutos y segundos, en la que se encuentra la Localidad con respecto al meridiano de origen, cuando no se tenga información decimal se registrará con 3 ceros (ejemplo: 1042058.000)
LATITUD Coordenadas Geográficas: Distancia en grados, minutos y segundos, en la que se encuentra la Localidad, con respecto al ecuador, cuando no se tenga información decimal se registrará con 3 ceros (ejemplo: 182058.000)
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FORMATO DE ACTUALIZACIÓN DE
LOCALIDADES CLAVE DE LA CARTA
DATOS GENERALES DE LA LOCALIDAD.
NOMBRE
NOMBRE CONOCIDO ______________________________________________________
OFICIAL
NO OFICIAL
INFORMACIÓN GEOESTADÍSTICA.
ENTIDAD FEDERATIVA
CLAVE _______
NOMBRE _________________________________
MUNICIPIO
CLAVE _______
NOMBRE ______________________________
LOCALIDAD
CLAVE __________
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. FUENTE DE COORDENADAS.
LATITUD CARTA TOPOGRÁFICA
LONGITUD EQUIPO GPS
ALTITUD LUGAR DE LA LECTURA:
_____________________________________
CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD
TIPO HABITABILIDAD DISTRIBUCIÓN
URBANA PERMANENTE UNA VIVIENDA
RURAL TEMPORAL CASERÍO DISPERSO
ABANDONADA CON TRAZA REGULAR
TIPO DE ACTUALIZACIÓN
OBSERVACIONES. _
____
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
1) ALTA
5) REACTIVADA
9) CAMBIO DE NOMBRE
2) BAJA
Inexistente
Tapias o Ruinas
Por ser Servicio
6) CAMBIO DE MUNICIPIO
(SIN CREAR UNO NUEVO)
3) FUSIÓN
7) CAMBIO DE ENTIDAD
FEDERATIVA
4) CONURBACIÓN
8) CAMBIO DE MUNICIPIO
(POR CREACION DE MPIO.)
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REVERSO CROQUIS DE UBICACIÓN
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INSTRUCTIVO DE LLENADO.
Este formato deberá ser llenado con tinta negra y letras mayúsculas y minúsculas, sin abreviaturas y se aplicará en todas las Localidades que presenten alguna Actualización Cartográfica.
CONCEPTO INFORMACIÓN QUE SE DEBERÁ ANOTAR
CLAVE DE LA CARTA La clave de la carta topográfica escala 1:50 000 donde se ubica geográficamente la Localidad.
DATOS GENERALES DE LA LOCALIDAD
NOMBRE El nombre de la Localidad con mayor reconocimiento e importancia.
OFICIAL
NO OFICIAL
Una “X” cuando el nombre de localidad esté avalado por un documento oficial. (Cabeceras Municipales y Localidades Urbanas). Una “X” cuando el nombre de la localidad sea dado por la costumbre de los habitantes sin existir un documento oficial. (Periódico oficial, decretos etc.)
NOMBRE CONOCIDO El nombre conocido de la Localidad usado por los habitantes del lugar y que sea diferente al de mayor importancia.
INFORMACIÓN GEOESTADÍSTICA.
ENTIDAD FEDERATIVA La clave y nombre de la Entidad Federativa al que pertenece la Localidad. (2 dígitos)
MUNICIPIO La clave y nombre del Municipio al que pertenece la Localidad. (3 dígitos)
LOCALIDAD La clave de la Localidad correspondiente (4 dígitos). En el caso de las Localidades dadas de alta, este espacio quedará en blanco, ya que la clave definitiva se asignará una vez que se capture en el sistema de la Actualización Permanente y cumpla con los criterios de validación y análisis.
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. LATITUD
Distancia en grados, minutos y segundos, en la que se encuentra la Localidad, con respecto al ecuador.
LONGITUD Distancia en grados, minutos y segundos, en la que se encuentra la Localidad con respecto al meridiano de origen.
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ALTITUD Altura sobre el nivel medio del mar a la que se encuentra ubicada la Localidad.
FUENTE DE COORDENADAS
CARTA TOPOGRÁFICA Una “X” cuando el cálculo de las coordenadas geográficas, se haya realizado con este material, independientemente de que se haya actualizado en campo o gabinete.
EQUIPO GPS Una “X” cuando la lectura de las coordenadas geográficas de la Localidad se haya obtenido en campo con el uso de este equipo.
LUGAR DE LA LECTURA Se deberá indicar el lugar en que fue tomada la lectura de las coordenadas con el GPS (presidencia, escuela, plaza principal, etc.)
CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD
TIPO
URBANA RURAL
HABITABILIDAD
PERMANENTE
Una “X” cuando la Localidad tenga una población igual o mayor de 2 500 habitantes o sea cabecera municipal, registrado en el último Conteo o Censo de Población y Vivienda.
Una “X” cuando la Localidad tiene una población menor de 2 500 habitantes y no es cabecera municipal, registrado en el último Conteo o Censo de Población y Vivienda.
Una “X” cuando se trate de una Localidad que esté habitada permanentemente.
TEMPORAL Una “X” cuando la Localidad es habitada en una época específica del año.
ABANDONADA Una “X” cuando la Localidad se encuentre sin habitar por tiempo indefinido, pero reúne las condiciones para volver a ser habitada en cualquier momento.
DISTRIBUCIÓN
UNA VIVIENDA Una “X” cuando se trata de una edificación utilizada como vivienda la cual tiene una denominación y ubicación definitiva.
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CASERÍO DISPERSO Una “X” cuando se trata de un conjunto de edificaciones separadas entre sí, las cuales no guardan un orden, pero son reconocidas por sus habitantes con una misma denominación.
CON TRAZA REGULAR Una “X” cuando se trate de un conglomerado de edificaciones que conforman manzanas, las cuales guardan un orden uniforme en el terreno y son reconocidas por sus habitantes con un nombre que las distingue.
TIPO DE ACTUALIZACION.
ALTA Una “X” cuando se trata de una Localidad de nueva creación, o que jamás ha sido registrada en el Marco Geoestadístico Nacional.
BAJA Una “X” cuando la condición de la Localidad registrada sea:
INEXISTENTE. Localidades que se tienen registradas y al momento de realizar la verificación en campo se comprueba que no existen físicamente.
TAPIAS O RUINAS. Localidades que se tienen registradas y al momento de realizar la verificación en campo se comprueba que sus viviendas están derruidas y que sólo existen restos de ellas.
POR SER SERVICIO. Localidades que se tienen registradas y al momento de realizar la verificación en campo se comprueba que es un servicio y no existen edificaciones destinadas para viviendas.
FUSIÓN
CONURBACIÓN
Una “X” cuando la Localidad que se tiene registrada (rural), al momento de realizar la verificación en campo, se encuentra unida físicamente a otra localidad (rural) -menor a 2,500 habitantes y que no son Cabeceras Municipales- La unión se da, debido al crecimiento de una o de todas ellas, existiendo una continuidad entre ellas o se reconocen como parte de una sola.
Una “X” cuando la Localidad que se tiene registrada (rural o urbana), al momento de realizar la verificación en campo, se encuentra unida físicamente a otra localidad (Urbana) -mayor a 2 500 habitantes o Cabecera Municipal- La unión se da, debido al crecimiento de las localidades, existiendo una continuidad entre ellas y se reconocen como parte de la misma localidad urbana.
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REACTIVADA Una “X” cuando la Localidad haya sido dada de baja con anterioridad por Tapias o Ruinas, Inexistente o por ser Servicio y que al momento de la actualización en campo se verifica que reúne las condiciones para ser nuevamente incorporada como localidad.
CAMBIO DE MUNICIPIO (sin crear uno nuevo)
Una ”X” cuando la Localidad por reubicación, rectificación de su ubicación o ajustes de límites, pasa de un municipio a otro.
CAMBIO DE ENTIDAD FEDERATIVA
Una “X” cuando la Localidad por reubicación, rectificación de su ubicación o ajustes de límites, pasa de un Entidad Federativa a otra.
CAMBIO DE MUNICIPIO (por creación de mpio.)
Una “X” cuando la Localidad pasa de un municipio a otro, por la creación de un municipio.
CAMBIO DE NOMBRE Una “X” cuando la Localidad cambió de nombre
sustancialmente respecto de su registro anterior, debido a decretos oficiales o por decisión de los pobladores.
OBSERVACIONES. La información adicional que se considere necesaria para aclarar alguna situación en particular.
NOTA: Para las localidades de “alta”, se debe elaborar al reverso del formato un croquis con la ubicación de la Localidad, mencionando por lo menos dos Localidades próximas a esta y que ya existan en los catálogos del INEGI e indicando en kilómetros la distancia que existe entre ellas. Las Unidades del Estado deberán llenar como mínimo los campos de nombre de la Entidad Federativa, del Municipio y Localidad, así como elaborar el croquis de ubicación.
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Revisar estructura de las
bases de datos de los
Catálogos de las UE
CONSOLIDACIÓN DE DATOS DE LOS CATÁLOGOS DE LAS UNIDADES DEL ESTADO
INICIO
A
Convocar y coordinar las
reuniones entre los
representantes de las Unidades
del Estado (UE) con el INEGI
Es factible la
confronta
automatizada
No
Si
Se concluye con la
Consolidación de Datos
Realizar la confronta de
registros de catálogos de las UE
con el Catálogo Único
Se obtiene listado de
localidades para
verificación conjunta
de campo
El Jefe de Dpto.
Estatal del INEGI
asigna clave definitiva
de localidad
Revisar su situación en
material cartográfico,
archivo Histórico y
documentación. del
INEGI
Adecuar la
estructura de los
catálogos
Se informa a las
UE de la situación
de los registros
Existen registros
no encontrados
en Catálogo
Único
No
Si
A
A
Se resuelve la
situación de
los registros
Se Trata de
una localidad
nueva
Investigación de
campo conjunta para
definir situación
El Jefe de Dpto. Estatal
del INEGI captura la
información de la
localidad en el sistema
Oficinas Centrales
INEGI analiza y
valida cada
Actualización
FIN
Si
Si
No
No
Acordar fecha y
logística para realizar
verificación de campo
Se establece
correspondencia
o eliminación del
registro
ASe Actualiza
Catálogo Único en
Internet
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ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DEL CATÁLOGO ÚNICO.
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CÓDIGOS DE ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
B Creación de localidad.- registro de una localidad identificada en campo que anteriormente no existía geográficamente y no estaba considerada en el Marco Geoestadístico.
C Baja de localidad.- por ser un servicio y no tener viviendas.
D
Fusión de localidad.- unión física de dos o más localidades rurales (menores a 2500 habitantes que no son Cabeceras Municipales). La unión se da, debido al crecimiento de una o de todas ellas, existiendo una continuidad real o de pertenencia, Bajo el concepto antes citado una localidad que se “fusiona” pierde su identidad en el Marco Geoestadístico.
E
Conurbación de localidad.- unión de dos o más localidades, dentro de las cuales por lo menos una de ellas es urbana (de 2500 y más habitantes o es Cabecera Municipal). La unión se da, debido al crecimiento de una o de todas ellas, existiendo una continuidad urbanística real. Al Igual que en la fusión la localidad que se “conurba”
pierde su identidad en el Marco Geoestadístico.
F Reactivación de localidad.- son aquellas localidades que en eventos censales anteriores por algún motivo causaron baja y para el cierre del presente evento se dan de alta nuevamente, asignándole la clave geoestadística que anteriormente tenía.
H Localidad que cambia de municipio (sin crear uno nuevo).- localidad que por reubicación, rectificación de su ubicación o ajustes de límites, pasa de un municipio a otro.
I Localidad que cambia de estado.- localidad que por reubicación, rectificación de su ubicación, ajustes de límites o disposición oficial, pasa de un entidad federativa a otra.
J Localidad que cambia de ámbito.- localidad que incrementa su población y alcanza o rebasa los 2500 habitantes, de acuerdo al último recuento de su población en un censo. Por lo tanto estas localidades cambien de ámbito de Rural a Urbano.
M Localidad que cambia de municipio para formar parte de uno nuevo.- localidad que se integra a un municipio de nueva creación por disposición del decreto que lo crea.
N Desconurbada.- separación de una parte de la localidad urbana para conformar otra localidad independiente la cual puede quedar urbana o rural.
O Desfusionada.- separación de una parte de la localidad rural para conformar otra localidad independiente del mismo tipo.
R Inexistente.- localidades que ya no se encuentran en el terreno y no fue reubicada.
T Tapias o ruinas.- localidades que sus viviendas están derruidas y que sólo existen restos de ellas.
W Cambio de Nombre: Cambio de nombre respecto a su registro anterior debido a una modificación sustancial, identificada a través de un documento oficial o por operativos de campo.
RECOMENDACIONES SOBRE SEGURIDAD EN OPERATIVOS DE CAMPO
PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL
Con el propósito de brindar elementos para proteger la integridad y seguridad del personal
responsable del levantamiento de información en campo y de la información captada y
resguardada en las Coordinaciones Estatales del Instituto, se hacen las siguientes
recomendaciones:
1. Recomendaciones de seguridad para el personal de campo
1.1 Medidas de seguridad para el personal del INEGI
Indumentaria e identificaciones
1.1.1 Portar la credencial del INEGI en todo momento, tanto en el traslado como
durante la comisión.
1.1.2 Portar ropa casual durante los traslados y fuera de servicio, mantener un
bajo perfil (no llamar la atención con objetos de valor a la vista).
1.1.3 No utilizar vestimenta ni accesorios de tipo militar en el desempeño de una
comisión en campo.
1.1.4 No utilizar accesorios que pudieran crear una imagen poco favorable para el
personal de campo.
1.1.5 Cuando se realizan actividades sobre carreteras federales o estatales,
deberán realizar sus actividades en horas del día con luz natural, así como
portar chalecos reflejantes, uso de banderolas y colocar conos de seguridad
que indiquen que ellos están trabajando sobre la carretera.
1.1.6 Portar su oficio de comisión (comisiones foráneas) para presentarlo a las
autoridades civiles y militares cuando sea necesario.
Generales de seguridad
1.1.7 Realizar actividades en grupos en los que se incluya preferentemente, por lo
menos una persona que conozca la zona.
1.1.8 Solicitar el apoyo a la autoridad del lugar, en caso en que el personal se
interne en zonas de bosques o selvas.
1.1.9 Reportarse diariamente con su superior jerárquico.
1.1.10 Reportar el nombre y teléfono del lugar donde pernoctan.
1.1.11 Preferentemente no hospedarse en hoteles ubicados sobre la carretera.
1.1.12 Atender las recomendaciones que en cuestiones de seguridad realicen las
personas que habiten o conozcan el lugar.
1.1.13 No arriesgarse en caso de detectar situaciones de peligro, retirarse del lugar
e informar inmediatamente tanto a las autoridades locales como a su
superior jerárquico.
1.1.14 No entrar a las viviendas particulares, en horarios nocturnos.
1.1.15 Tener debidamente ubicado el teléfono 01 800 1114634 del INEGI, los de la
Coordinación Estatal y de sus jefes inmediatos, para comunicarse en caso
de emergencia (celulares de los Coordinadores Estatales, Directores o
Adjuntos para reportar en caso de urgencia).
1.1.16 Analizar la posibilidad de dotar radios de comunicación de largo alcance,
para asignarlos al personal cuando las circunstancias así lo ameriten.
1.1.17 Atender las alertas meteorológicas.
1.1.18 No cambiar el orden de los recorridos de campo si enterar a su jefe
inmediato.
1.1.19 Evitar los atajos por lugares oscuros, desiertos o baldíos.
1.1.20 Si se llevan a cabo actividades en zonas complicadas (curvas), adicionar un
brigadista que tenga la función de señalización preventiva. Contar con radios
trasmisores en caso de peligro.
1.1.21 Evitar caminar por donde hay cercados altos o arbustos que impidan la
visibilidad.
1.1.22 Contar con un directorio de “teléfonos de emergencia” que permita
establecer con prontitud las comunicaciones necesarias ante la ocurrencia
de emergencias para solicitar el apoyo externo (policía, bomberos,
ambulancias, personal médico, etcétera.).
1.1.23 En trabajos de campo tener especial cuidado con líneas de eléctricas,
especialmente con las de “alta tensión”.
1.1.24 Evitar entrar en propiedades rurales que tengan candados o cercos sin
avisar a los propietarios y/o solicitar el permiso para el acceso.
1.1.25 Procurar llevar billetes de baja denominación.
1.1.26 Llevar como medida preventiva dotación de alimentos enlatados o secos,
agua embotellada, cuando se prolonguen viaje por lugares aislados o de
difícil acceso.
1.1.27 Dar a conocer a su jefe inmediato si padece de algún tipo de alergia, está
bajo tratamiento médico y tipo de sangre.
1.2 Traslados
1.2.1 Realizar traslados solamente durante la jornada laboral, cuando el operativo
lo permita.
1.2.2 No circular en carretera después de las 18:00 hrs. Principalmente por los
municipios considerados de riesgo.
1.2.3 Alejarse de eventos políticos y manifestaciones sociales.
1.2.4 Se recomienda utilizar vehículos con placas del estado y acompañarse de
personal que conozca ampliamente la zona.
1.2.5 En traslados largos evitar paradas innecesarias.
1.2.6 No dejar las llaves de sus domicilios particulares y oficinas en el auto.
1.2.7 En lo posible viajar por autopistas de cuota.
1.2.8 Si marca alto alguna unidad de policía, bajar la velocidad del vehículo,
encender luces intermitentes, encender luz interior y colocar las dos manos
sobre el volante de manera visible.
1.2.9 Evitar rebasar a fuerzas de seguridad o convoyes.
1.2.10 Evitar el uso de radio o celular cuando se traslada en vehículo.
1.2.11 Evitar dar “aventones” a personas que sean ajenas a la comisión.
1.2.12 No dejar objetos al interior de los vehículos que puedan llamar la atención.
1.2.13 Utilizar siempre cinturón de seguridad todos los ocupantes del vehículo.
1.2.14 Realizar verificación rutinaria del vehículo en el que se trasladan todos los
días antes de iniciar actividades: checar niveles de agua, aceite y calibración
de llantas, refacción y gato hidráulico en buen estado, estado de las bandas,
luces, etc.
1.2.15 Llenar el tanque de combustible en la localidad de origen de la comisión,
evitar detenerse en los diversos paraderos que existen a lo largo de la
carretera.
1.3 En caso de ser víctimas de ataque ¿qué hacer?
1.3.1 En caso de verse ante una situación de asalto, actuar en forma sencilla y
tranquila frente a los asaltantes, nunca intentar confrontarlos.
1.3.2 En caso de encontrar un retén:
o No oponer resistencia y mantener la calma.
o No hacer preguntas.
1.3.3 En caso de una balacera:
o Evitar el contacto visual con los agresores o intentar tomar fotografías o
videos con teléfonos celulares para no provocar al agresor.
o Resguardarse en un lugar seguro como detrás de un muro de concreto o
de una pared; si se encuentra en un lugar abierto, tirarse inmediatamente
al piso.
o Si se presencia una balacera estando en alguna casa: tirarse al suelo y a
rastras buscar un lugar seguro lejos de las ventanas que den a la calle; un
closet amplio, baño o cualquier habitación sin ventanas o ventanas chicas
es un espacio ideal para resguardarse mientras se da el tiroteo.
o Si la balacera ocurre mientras van conduciendo: agachar a todos los
pasajeros, orillarse y esperar a que se tranquilice la situación y la llegada
de las autoridades para verificar que el peligro terminó.
2. Recomendaciones de seguridad en torno al uso del equipo de trabajo utilizado.
2.1 Algunas características de seguridad que deben poseer los equipos son:
o Instalar solamente el programa a utilizar para captar la información del
operativo.
o Inhabilitar funciones que posean los equipos y que no sean necesarias
para el desarrollo de la actividad operativa.
2.2 No conectar a Red ningún tipo de equipo
2.3 De ser posible no dejar el equipo de trabajo dentro del vehículo cuando sea
necesario alejarse del mismo.
2.4 Resguardar los equipos de agentes ambientales que los dañan.
3. Seguridad de vehículos
3.1 Vehículos oficiales
3.1.1 Inspeccionar que los vehículos estén en buenas condiciones tanto físicas
como mecánicas, llevar un control de mantenimiento preventivo del parque
vehicular utilizado para evitar en lo posible descomposturas en el camino,
considerar la Norma Interna para el Control y Uso de vehículos del INEGI.
3.1.2 En caso de accidentes viales, robo y perdida de autoparte, aplicar la Norma
Interna para el Control y Uso de vehículos del INEGI.
3.1.3 Tener identificados y disponibles los documentos del vehículo oficial y
resguardar una copia en un lugar seguro de la oficina.
3.1.4 Resguardar debidamente el vehículo en lugares seguros o con alguna
persona, sobre todo cuando se visitan localidades rurales o zonas
periféricas, utilizando alarma y bastón de seguridad, para no facilitar el robo
a ladrones.
3.1.5 Llevar en la unidad la póliza de seguro vehicular, así como el instructivo de
que hacer en caso de siniestro.
3.2 Identificación de vehículos oficiales
3.2.1 Asegurarse de que los vehículos oficiales cuenten con calcomanías para
poder ser identificados fácilmente.
4. Riesgos de seguridad
Situación Estrategias de acción
6.1. Detección de movimientos de varios vehículos sospechosos en la zona a recorrer
Suspender las actividades en tanto la situación se regularice y les sea indicado por su superior.
6.2. Rechazo a forasteros Solicitar el apoyo de la autoridad local.
6.3. Conflictos sociopolíticos Solicitar el apoyo de la autoridad local.
6.4. Áreas vulnerables a fenómenos naturales
Reprogramar o reasignar las áreas afectadas una vez realizada la evaluación de daños
6.5. Acceso restringido Solicitar apoyo de la autoridad local
6.6. Poblados remotos Organizar rutas para cubrir en grupo con vehículo oficial.
6.7. Áreas rurales que carecen de los más elementales servicios
No quedarse en los vehículos, solicitar traslado a la localidad más cercana con los servicios requeridos.
6.8. Áreas identificadas por alcoholismo, vandalismo y drogadicción
Solicitar el apoyo de la policía para que realice rondas por estas áreas en horarios establecidos. Acudir por las mañanas y hasta antes que oscurezca para minimizar riesgos. Establecer mayor número de supervisiones. Acudir sin aditamentos llamativos.
6.9. Informantes agresivos No insistir.
6.10. Procesos electorales, religiosos o sociales
Mostrar neutralidad personal.
6.11. Si se es cuestionado Entablar conversación con la persona mostrando la identificación del INEGI, entregar publicidad del proyecto.
6.12. Contingencia meteorológica Evitar poner en riesgo la integridad del personal; mantenerse informado (radio o televisión), retirarse de árboles, estructuras de lámina o algún objeto que pueda desprenderse por causa del viento, desconectar cualquier aparato de la corriente eléctrica; si existe la posibilidad de inundación dirigirse a azoteas o lugares altos, evitar cruzar ríos o arroyos a pie o en vehículos.
6.13. Enfermedades endémicas Identificar si existe esta afectación, (principalmente en zonas tropicales y selváticas del país) y lugares carentes de los servicios de saneamiento y salud y adoptar las medidas de saneamiento y salud necesarias.
6.14. Incendio Identificar rutas de evacuación, evacuar a gatas y de ser posible con un pañuelo húmedo cubriendo nariz y boca; si la ropa se llega a incendiar, tirarse al suelo, rodar hasta apagar el fuego; conocer el uso de extintores.
6.15. Localidad donde se presentó un conflicto armado
No realizar actividades de campo hasta que la autoridad lo recomiende.