Problema:

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACREPR-REITORIA DE GRADUAO

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

CURSO DE ECONOMIA

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DA PRODUO

FAMILIAR RURAL NOS PLOS AGROFLORESTAIS DO ACRE

Keyze Pritih da Costa Campos

Projeto de Pesquisa apresentado Disciplina de Tcnicas de Pesquisa, sob a orientao do Prof. Dr. Raimundo Cludio Gomes Maciel.

Orientador: Prof. que orientar!

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Rio BrancoAC, Julho de 2010

SUMRIO

1Introduo e justificativa3

2Objetivos4

2.1Geral4

2.2Especficos4

3Problema4

4Reviso Bibliogrfica4

4.1Desenvolvimento rural sustentvel, agricultura familiar e Plos Agroflorestais4

5Hiptese9

6Metodologia9

7Sumrio Preliminar da Monografia12

8Cronograma12

9Referncias Bibliogrficas13

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Introduo e justificativa

Devido falncia do sistema extrativista, no incio da dcada de 1970, uma nova poltica de desenvolvimento econmico, denominada de desenvolvimentismo, foi implantada na regio amaznica, em particular no Acre, com grandes incentivos para o desenvolvimento da agropecuria. Com a implantao desta poltica, muitas famlias foram pressionadas pelos grandes fazendeiros, que se instalaram na regio, a sarem de suas propriedades, num processo de expulso para as cidades, acarretando imensos conflitos pela posse da terra.

O resultado desta migrao campo-cidade foi o inchao populacional ocorrido em Rio Branco. Outro grande problema que ocorreu em virtude desse processo relaciona-se a falta de estruturas das cidades para receber tamanho contingente populacional. Assim sendo, esse crescimento irracional e desordenado ocasionou a formao de muitos bairros carentes de servios essenciais (por exemplo, gua e esgotamento sanitrio) e com problemas comuns maioria das cidades brasileiras, como o desemprego.

Os impactos socioeconmicos, bem como os ambientais em particular os desmatamentos , foram bastante significativos ao longo das ltimas dcadas, exigindo por parte do poder pblico polticas proativas e adequadas regio, capazes de conciliar a resoluo de problemas ambientais, econmicos e sociais, fundamental para conter o xodo rural.

Diante desta situao, surge em 1993, em Rio Branco, Acre, a proposta de criao dos Plos Agroflorestais, que visava assentar as famlias de ex-seringueiros e ex-agricultores, que moravam nas periferias das cidades, em reas irregulares ou de risco, bem como desempregados, que estivessem dispostos a voltar a produzir no meio rural, em reas desapropriadas nas proximidades das vias de circulao com fcil trafegabilidade (rodovias federais e estaduais).[footnoteRef:1] Vale notar, que a partir do ano 2000, os Plos Agroflorestais foram implantados em vrias regies do Estado do Acre. [1: Uma nova forma de assentamento diferente dos tradicionais implementados pelo INCRA na regio de estudo.]

O presente trabalho faz parte do projeto de pesquisa intitulado Anlise socioeconmica de sistemas de produo familiar rural no estado do Acre, denominado ASPF, desenvolvido pelo departamento de Economia da Universidade Federal do Acre (UFAC), que tem como objetivo geral realizar a anlise socioeconmica dos sistemas de produo familiar rural, formular alternativas de desenvolvimento sustentvel e difundir os resultados.

Assim, apresenta-se no presente estudo um diagnstico dos Plos Agroflorestais do Estado do Acre, alm de discusses sobre alternativas sustentveis, que servir como referncia aos gestores pblicos e para a prpria comunidade no sentido de caminhar para um efetivo desenvolvimento sustentvel.

ObjetivosGeral

Realizar uma anlise socioeconmica das famlias assentadas nos Plos Agroflorestais do Estado do Acre no perodo 2006/2007.

Especficos

Processar e analisar as informaes coletadas pelo Projeto ASPF;

Subsidiar as polticas pblicas da regio de estudo.

Problema

Esse novo modo de reforma agrria (Plos Agroflorestais) implantado no Estado do Acre apresenta-se como uma forma vivel de desenvolvimento rural sustentvel?

Reviso BibliogrficaDesenvolvimento rural sustentvel, agricultura familiar e Plos Agroflorestais

Sabe-se que no Brasil a questo agrria sempre rendeu muitas discusses, passando por diversos assuntos que vo desde o processo de modernizao da agricultura brasileira at ao que hoje chamado de desenvolvimento rural sustentvel.

O processo de modernizao da agricultura brasileira culminou na obteno de vrios resultados negativos, como por exemplo, a excluso social e a degradao ambiental no meio rural brasileiro. (SANTOS, 2001)

A introduo de novas tcnicas produtivas no meio rural acabou substituindo parte da mo-de-obra humana por mquinas e tecnologias mais produtivas, privilegiando o grande capital em detrimento dos pequenos produtores familiares.

Sendo assim, muitos trabalhadores assalariados, antes ocupados na atividade agrcola, viram-se obrigados a encontrar alternativas para sobreviverem. Muitos foram para as cidades, ocasionando um inchao populacional nos centros urbanos as cidades na maioria das vezes no tinham estrutura para receber tal populao de forma que todos pudessem usufruir de uma boa qualidade de vida. Outros continuaram no campo trabalhando de forma temporria.

A esse respeito, Graziano Neto (1982, p. 91) sintetiza:

No Brasil, a modernizao da agricultura baseia-se na introduo de capital na forma de mquinas pesadas, que desocupam trabalhadores no campo. Como o preo do capital tende a ser elevado, a poltica agrcola mantm artificialmente barato o capital, atravs do crdito rural subsidiado, possibilitando essa modernizao. (...) os grandes proprietrios so privilegiados, seja porque detm mais recursos e tm maior acesso ao crdito, seja porque a escala em que devem operar as mquinas grande, no se ajustando s pequenas propriedades.

Esse processo, denominado de modernizao conservadora, claramente exclua do debate relativo ao desenvolvimento da agricultura brasileira os ingredientes fundamentais da questo agrria: estrutura fundiria e relaes sociais no campo.[footnoteRef:2] Mais ainda, desconsiderava o papel primordial da produo familiar rural no processo de desenvolvimento da sociedade, em particular na Amaznia. [2: Ver Delgado (2001)]

Segundo Guanziroli et al. (2001) o desenvolvimento rural nos pases capitalistas desenvolvidos ocorreu justamente por intermdio do processo de modernizao agrcola em resposta s necessidades dos produtores em elevar o rendimento da terra e a produtividade do trabalho. Entretanto, esse processo sucedeu uma efetiva reforma agrria, com um papel estratgico desempenhado pela agricultura familiar na garantia de uma transio socialmente equilibrada do meio rural ao ambiente urbano e industrial.

Segundo Lima e Wilkinson (2002) cerca de 85% das propriedades rurais no Brasil pertencem a grupos familiares, o que demonstra forte peso desse setor no meio rural, sendo o principal responsvel pela produo de alimentos no pas. Ademais, conforme Rego, Costa Filho e Braga (2003) o maior percentual de produo, emprego e renda na Amaznia proveniente justamente da pequena produo familiar rural do que da grande propriedade agrcola.

Por outro lado, a questo ambiental outro tema bastante discutido na atualidade. A adoo de tcnicas produtivas inadequadas na agricultura bastante comum no Brasil, pois h um pensamento de que assim como se pode copiar a cultura e os hbitos de pases desenvolvidos pode-se fazer isso tambm na atividade agrcola. De acordo com Graziano Neto (1982) este um pensamento equivocado, visto que as condies naturais (solos, variao pluviomtrica, temperatura etc.) so bem diversas entre um pas e outro:

(...) querer reproduzir um modelo de agricultura utilizado na Europa perto da linha do Equador demais. E, infelizmente, o que est se fazendo. O processo de expanso da agricultura na Amaznia condenvel sob todos os aspectos, mas principalmente pelo fato de no dispormos de uma tecnologia adequada para explorar tal regio (Graziano Neto, 1982, p. 93).

As conseqncias dessa perspectiva, fartamente explorada pelos governos militares e suas polticas desenvolvimentistas[footnoteRef:3], ps-1964, geraram a necessidade de novos enfoques, mais respeitosos com o meio ambiente, socialmente desejveis, politicamente aceitveis e viveis sob o ponto de vista econmico (COSTABEBER e CAPORAL, 2003, p. 158). [3: Ver Mahar (1978 e 1989) e Magalhes (1990) sobre polticas desenvolvimentistas para a Amaznia]

Essa discusso leva definio daquilo que se convencionou chamar de desenvolvimento sustentvel e foi apresentado no famoso Relatrio Brundtland, sugerindo que o desenvolvimento sustentvel aquele que satisfaz as necessidades da gerao presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras para satisfazer suas prprias necessidades (CMMAD[footnoteRef:4], 1988, p. 9). [4: CMMAD - Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento]

Seguindo esse conceito, uma definio que em muito se aproxima do enfoque dado a este estudo a de Assis (2006, p. 81):

O desenvolvimento sustentvel tem como eixo central a melhoria da qualidade de vida humana dentro dos limites da capacidade de suporte dos ecossistemas e, na sua consecuo, as pessoas, ao mesmo tempo que so beneficirios, so instrumentos do processo, sendo seu envolvimento fundamental para o alcance do sucesso desejado. Isto se verifica especialmente no que se refere questo ambiental, na medida em que as populaes mais pobres, ao mesmo tempo que so as mais atingidas pela degradao ambiental, em razo do desprovimento de recursos e da falta de informao, so tambm agentes da degradao.

Segundo Batista (2004, p. 40-41), a proposta de desenvolvimento utilizada no perodo do ps-guerra trouxe pelo menos dua