mercado de trabalho desempenho recente do mercado de

1

Maria Andréia Parente Lameiras

Técnica de planejamento e pesquisa na Diretoria de Estudos e Políticas Macroe-conômicas (Dimac) do Ipea

[email protected]

Divulgado em 14 de abril de 2021.

NÚMERO 51 — NOTA DE CONJUNTURA 6 — 2 ° TRIMESTRE DE 2021

MERCADO DE TRABALHO

Desempenho recente do mercado de trabalho e perspectivas para o ano

Sumário

Apesar da melhora dos indicadores iniciada no segundo semestre de 2020, o mer-cado de trabalho brasileiro segue deteriorado. De fato, mesmo diante da expansão do contingente de ocupados – que avançou de 80,3 milhões para 86,1 milhões, entre julho de 2020 e janeiro de 20211 –, a taxa de desocupação ficou em 14,1%, em janeiro, mantendo-se em patamar elevado. Ressalta-se ainda que, apesar de alta, a taxa de desocupação vem se beneficiando da forte contração da força de trabalho, que recuou 5,4% no último trimestre móvel encerrado em janeiro, na comparação anual. Com efeito, partindo-se da hipótese de que a força de trabalho, no último trimestre móvel, já tivesse retomado o seu ritmo de crescimento anual para níveis similares aos registrados nos meses anteriores à pandemia (1,1%), a taxa de deso-cupação apurada em janeiro seria de 19,8%. De maneira análoga, o crescimento da subocupação e do desalento corrobora esse cenário desfavorável. No último trimestre móvel, quase 6 milhões de pessoas em idade de trabalhar estavam fora da força de trabalho por motivos associados ao desalento, repercutindo os efeitos da crise, que gerou um aumento tanto do fluxo de saída de desempregados em direção à inatividade quanto do fluxo de indivíduos que saíram diretamente da condição de ocupados para a de inativos, sem nem passar pela desocupação.

De maneira geral, assim como o esperado, o impacto da pandemia tem sido mais prejudicial para os indivíduos mais jovens e os menos escolarizados. No quarto trimestre de 2020, mesmo diante de uma retração de 10,6% da sua força de traba-lho, a taxa de desocupação dos trabalhadores com idade entre 18 e 24 anos atingiu 29,8%, o que significa que há quase 4,1 milhões de jovens à procura de um empre-go. Já o corte por escolaridade mostra que a crise acentuou ainda mais a desocupa-ção entre os trabalhadores com ensino médio incompleto, cuja taxa aumentou de 18,5% para 23,7% entre o quarto trimestre de 2019 e o mesmo período de 2020. Em contrapartida, chama a atenção o fato de que a ocupação dos trabalhadores com ensino superior continua se expandindo, apesar da crise. No quarto trimestre de 2020, o contingente de ocupados com maior escolaridade registrou alta de 4,7% na comparação com 2019, o que, no entanto, não foi suficiente para absorver o aumento de 6,9% da força de trabalho desse segmento.

Em relação às perspectivas para o mercado de trabalho, mesmo com a esperada ace-leração da atividade econômica no segundo semestre, as vagas geradas não devem ser suficientes para abarcar não apenas os desocupados, mas também os trabalhado-res que devem sair da inatividade – em busca de uma nova colocação no mercado

1. Dados dessazonalizados. Estimativas mensais não oficiais baseadas na PNAD Contínua/IBGE feitas a partir da metodologia desenvolvida por HECKSHER. M. (2020) e disponíveis no apêndice.

2

Carta de Conjuntura| 51 | N

ota 6 | 2˚ trimestre de 2021

– com o fim do auxílio emergencial. Dessa forma, a taxa de desocupação deverá seguir elevada, principalmente nos segmentos mais vulneráveis, ou seja, entre os jo-vens e os menos escolarizados, cuja probabilidade de transitar da desocupação e da inatividade para a ocupação, que já era baixa, se tornou ainda menor na crise atual.

1 Aspectos gerais

Os dados mais recentes mostram que, embora já se verifique uma leve recu-peração da população ocupada (PO), as condições do mercado de trabalho brasileiro continuam deterioradas, com-binando desemprego elevado com cres-cimento da subocupação e do desalen-to. A partir das estatísticas da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (PNAD Contínua), do Insti-tuto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), nota-se que, após a desagre-gação dos trimestres móveis, a taxa de desocupação dessazonalizada em janeiro ficou em 14,1% (gráfico 1), levemente abaixo da observada em dezembro (14,4%).

Nota-se ainda que, mesmo em patamar elevado, a taxa de desocupação vem sendo beneficiada pela retração da força de trabalho, impactada pelos efeitos da pande-mia. No último trimestre móvel, encerrado em janeiro, a força de trabalho (que contempla a PO e a população que está à procura de emprego) recuou 5,4%, na comparação anual, ante uma queda de 8,6% da ocupação (gráfico 2). Ou seja, ao longo dos últimos doze meses, 5,8 milhões de pessoas saíram do mercado de traba-lho e, por conseguinte, das estatísticas de desemprego. No entanto, a expectativa é

GRÁFICO 1Taxa de desocupação dessazonalizada(Em %)

Fonte: PNAD Contínua/IBGE e Diretoria de Estudos e Políticas Sociais (Disoc) do Ipea.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Diretoria de Estudos e Políticas Macroeconômicas (Dimac) do Ipea.

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Original Dessazonalizada

GRÁFICO 2Indicadores do mercado de trabalho(Em %)

Fonte: PNAD Contínua/IBGE e Disoc/Ipea.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.

61,7 61,9 62,1 62,1 62,1 62,1 62,1 62,1 62,0 61,9 61,7 61,761,0

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Força de trabalho População Ocupada Taxa de Participação

3



que, com a adoção de um auxílio emergencial menos abrangente, mais curto e de menor valor, conjugada à esperada aceleração da atividade econômica a partir do segundo semestre, uma parcela da população que tinha migrado para a inatividade retorne ao mercado de trabalho atrás de uma nova colocação, gerando uma expan-são do contingente de desocupados e, consequentemente, uma elevação da taxa de desemprego. Por certo, partindo-se da hipótese de que a força de trabalho já tivesse retomado o seu ritmo de crescimento anual para níveis similares aos registrados nos meses anteriores à pandemia (1,1%), no último trimestre móvel, a taxa de desocu-pação apurada seria de 19,8%.

Assim como vem ocorrendo com a desocupação, as medidas de subocupação tam-bém registraram uma piora de desempenho ao longo de 2020. Após apontar uma ligeira desaceleração no segundo semestre, a taxa combinada de desemprego e su-bocupação voltou a aumentar no último trimestre móvel, chegando a 21% e avan-çando 3,6 pontos percentuais (p.p.) na comparação com o mesmo período do ano anterior (gráfico 3).

Em relação à ocupação, a PNAD Contínua mostra que, apesar do forte recuo registrado em 2020, já se verificam sinais de recuperação na margem. De acordo com os dados dessazonalizados, após atingir em julho de 2020 o menor valor da série – 80,3 milhões –, a PO voltou a crescer a partir de agosto, de modo que, em janeiro, o contingente de ocupados era de 86,1 milhões (gráfico 4).

Uma análise mais desagregada da PO, medida pela PNAD Contínua, revela que, à exceção dos empregados no setor público, embora todos os demais grupos tenham apontado retração da ocupação em 2020, esta se deu com intensidade distinta en-tre os segmentos (gráfico 5). Como esperado, a maior queda se deu no subgrupo “privado sem carteira”, tendo em vista que a maior parte desses trabalhadores está inserida nos segmentos do setor de serviços – especialmente os relacionados aos ser-viços pessoais e de alimentação – e do comércio, justamente os mais afetados pelas medidas de isolamento social. De modo geral, observa-se que, nos últimos meses,

GRÁFICO 3Taxa combinada de desocupação e subocupação(Em %)

Fonte: PNAD Contínua/IBGE.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.

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2017 2018 2019 2020

GRÁFICO 4PNAD Contínua – PO dessazonalizada¹ (Em milhões de pessoas)

Fonte: PNAD Contínua/IBGE.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.Nota¹: As séries mensalizadas foram obtidas a partir da metodologia desenvol-vida por HECKSHER. M. (2020) e encontram-se disponíveis no apêndice.

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enquanto a ocupação dos trabalhadores por conta própria vem reduzindo o seu ritmo de queda, a PO no setor privado, tanto com carteira quanto sem carteira, interrompeu um movimento de recupe-ração no final do ano passado, refletin-do, provavelmente, a constatação de que o controle da pandemia demoraria um pouco mais para ocorrer. No caso dos empregados no setor público, a expan-são da ocupação pode estar ligada, em parte, à contratação de profissionais de saúde diante do forte aumento do nú-mero de pacientes.

Deve-se ressaltar, entretanto, que os dados da Secretaria de Trabalho, do Ministério da Economia, mostram um desempenho melhor do emprego formal que o retra-tado pela pesquisa do IBGE. De acordo com os dados do Novo Cadastro Geral de Emprego e Desemprego (Novo Caged), nos últimos doze meses, encerrados em fevereiro, a economia brasileira criou aproximadamente 412 mil novos empregos com carteira assinada, com destaque para a indústria de transformação e a cons-trução civil, que, juntas, geraram quase 300 mil vagas, mais do que compensando a perda superior a 107 mil postos no setor de serviços. Com a incorporação desse resultado, em fevereiro de 2021, o estoque de trabalhadores formais medido pelo Caged chegou a 40 milhões, avançando 1,0% na comparação com o mesmo mês do ano anterior (gráfico 6), sinalizando, por conseguinte, um cenário completa-mente divergente do registrado pela PNAD Contínua.2

Por certo, embora a diferença entre as duas pesquisas não seja algo incomum ao longo do tempo, na grande maioria das vezes, essa divergência estava muito mais

2. A nota 22 da Carta de Conjuntura no 50 discute os possíveis impactos das mudanças amostrais da PNAD Contínua sobre a falta de aderência em relação aos dados de ocupações formais do Caged no período da pandemia. Disponível em: <https://bit.ly/2QmiLkY>.

GRÁFICO 5PNAD Contínua – PO por vínculo empregatício (taxa de variação interanual) (Em %)


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Privado com carteira Privado sem carteiraPublico Conta própria

GRÁFICO 6Caged – estoque de empregos formais, em valor absoluto e variação interanual(Valor absoluto, em milhões de pessoas e variação interanual, em %)

Fonte: Caged/Secretaria de Trabalho.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.

1,31,6

1,3 1,3 1,3 1,5 1,4 1,4 1,5 1,5 1,6 1,7

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Valor absoluto Variação interanual

https://bit.ly/2QmiLkY

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associada ao nível que à trajetória. No entanto, a partir de 2020, houve um com-pleto descolamento entre as curvas (gráfico 7). Após apontar uma queda da ocu-pação formal bem superior à sinalizada pelo Caged, no primeiro semestre do ano passado, a PNAD Contínua rapidamente reverteu uma trajetória de leve recupera-ção, de modo que, em janeiro de 2021, já voltou a registrar recuo no contingente de trabalhadores com carteira assinada, contrastando fortemente com o cenário delineado pelo Caged.

Deve-se ressaltar, entretanto, que essa diferença no padrão das curvas aconte-ceu não apenas no momento no qual a pandemia gerou uma mudança na rea-lização das entrevistas feitas pelo IBGE – que passaram a ser realizadas por tele-fone em vez de presencialmente –, mas também coincidiu com a implementa-ção da nova metodologia desenvolvida pelo Caged. Logo, a combinação desses dois fatores pode explicar parte dessa di-vergência recente entre as duas pesqui-sas. Em contrapartida, existe a possibi-lidade de subnotificações de demissões registradas pelo Caged, uma vez que, com a eclosão da crise e o fechamento de empresas ao longo de 2020, a comunicação desses empregos perdidos poderá ocor-rer somente no momento da declaração da Relação Anual de Informações Sociais (Rais), cujo prazo final foi 12 de abril 2021.

Com efeito, a partir das estatísticas extraídas da base do seguro-desemprego (SD), observa-se que, em uma perspectiva de mais longo prazo, também houve, em 2020, um descolamento entre as curvas do Caged e do SD, indicando que, em um pri-meiro momento, a solicitação de novos pedidos de SD acelerou proporcionalmente mais que o ritmo de demissões apontado pelo Caged (gráfico 8). Entretanto, na margem, os dados parecem sinalizar uma volta à normalidade. Após atingir 64% em julho de 2020, a parcela de solicitações de SD em relação ao contingente de demitidos registrado pelo Caged recuou para 40% em março de 2021 (gráfico 9), já bem próxima da média de 45% observada no período pré-pandemia (2012-2019). Todavia, ainda que o saldo de empregos formais gerados nos últimos doze meses possa ser efetivamente menor que o apurado pelo Caged, é pouco provável que ele seja negativo ao ponto de aproximar as pesquisas da Secretaria de Trabalho e do IBGE. Dessa forma, o aumento da discrepância em 2020 poderia refletir efeitos heterogêneos da pandemia nas diferentes metodologias utilizadas pelas duas fontes, de modo que, à medida que a pandemia for contida, as séries podem vir a convergir para trajetórias similares.

GRÁFICO 7Estoque de trabalhadores formais – setores público e privado (Em 1 mil pessoas)

Fonte: PNAD Contínua/IBGE e Caged/Secretaria de Trabalho.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.

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Caged Novo Caged PAND contínua

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Não obstante a melhora, ainda que frá-gil, do emprego formal, vários outros elementos corroboram a constatação de que o mercado de trabalho segue bem deteriorado, proporcionando aumentos sucessivos no número de desalentados3 em relação à Pesquisa Industrial Anual (PIA) (gráfico 10). No último trimestre móvel, quase 6 milhões de pessoas em idade de trabalhar – 3,3% da PIA – esta-vam fora da força de trabalho por conta do desalento. A partir dos microdados de transição, é possível identificar que esse incremento do desalento ocorreu pela elevação tanto do fluxo de saída de desempregados em direção à inatividade quanto do fluxo de indivíduos que saíram direto da condição de ocupados para a de inativos, sem nem passar pela desocupação, por motivos ligados ao desalento (gráfico 11).

3. Tal como o IBGE, consideramos como motivos associados ao desalento as seguintes categorias de respostas à pergunta sobre a razão de o indivíduo não ter buscado emprego na semana de referência: i) não conseguia trabalho adequado; ii) não tinha experiência profissional ou qualificação; iii) ser considerado muito jovem ou muito idoso; e iv) não havia trabalho na localidade.

GRÁFICO 8Caged – demissões versus SD – quantidade de requerentes (Em 1 mil pessoas)

Fonte: Caged e SD/Secretaria de Trabalho.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.

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Caged (t-1) Novo Caged (t-1) Seguro Desemprego (t)

GRÁFICO 9SD – quantidade de requerentes como proporção das demissões do Caged(Em %)

Fonte: Caged e SD/Secretaria de Trabalho.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Dimac/Ipea.

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GRÁFICO 11Transição de desalentados (Em %)


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desemprego--->inatividade emprego--->inatividade

GRÁFICO 10Proporção de desalentados em relação à PIA(Em %)


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2 Análise dos dados desagregados

Os dados desagregados da PNAD Contínua trimestral, descritos na tabela 1, mos-tram que, no último trimestre de 2020, na comparação interanual, o desemprego avançou em todos os segmentos pesquisados.

O recorte regional mostra que, embora a desocupação tenha crescido em todo o território nacional, as regiões Nordeste e Sudeste foram as que registraram o maior incremento. No Nordeste, o desemprego passou de 13,6% para 17,2%, impacta-do, principalmente, por Alagoas e Pernambuco, cujas taxas aceleraram de 13,6% e 14,0% para 20% e 19%, respectivamente. No Sudeste, o avanço de 11,4% para 14,8% teve como principal fator de contribuição o aumento do desemprego no Rio de Janeiro, com taxa de 19,4%, ou seja, 5,7 p.p. acima da taxa observada em 2019. No caso das regiões metropolitanas e não metropolitanas, a PNAD Contí-nua mostra que houve alta do desemprego nos dois grupos, de modo que as taxas de desocupação passaram de 12,5% e 9,7% em 2019 para 16,8% e 11,7% em 2020.

A abertura por gênero mostra que a alta do desemprego de 2,7 p.p. para os homens e de 3,3 p.p. para as mulheres, entre 2019 e 2020, amplia a diferença entre a taxa de

TABELA 1Taxa de desemprego(Em %)


2018 2019 2020

1º Trim. 2º Trim. 3º Trim. 4º Trim. 1º Trim. 2º Trim. 3º Trim. 4º Trim. 1º Trim. 2º Trim. 3º Trim. 4º Trim.

Brasil 13,1 12,4 11,9 11,6 12,7 12,0 11,8 11,0 12,2 13,3 14,6 13,9

Centro Oeste 10,5 9,5 8,9 8,5 10,8 10,3 10,2 9,3 10,6 12,5 12,7 11,8

Nordeste 15,9 14,8 14,4 14,4 15,3 14,6 14,4 13,6 15,6 16,1 17,9 17,2

Norte 12,7 12,1 11,5 11,7 13,1 11,8 11,7 10,6 11,9 11,8 13,1 12,4

Sudeste 13,8 13,2 12,5 12,1 13,2 12,4 11,9 11,4 12,4 13,9 15,4 14,8

Sul 8,4 8,2 7,9 7,3 8,1 8,0 8,1 6,8 7,5 8,9 9,4 8,2

Masculino 11,6 11,0 10,5 10,1 10,9 10,3 10,0 9,2 10,4 12,0 12,8 11,9

Feminino 15,0 14,2 13,6 13,5 14,9 14,1 13,9 13,1 14,5 14,9 16,8 16,4

18 a 24 anos 28,1 26,6 25,8 25,2 27,3 25,8 25,7 23,8 27,1 29,7 31,4 29,8

25 a 39 anos 11,9 11,5 11,0 10,7 11,9 11,1 10,8 10,3 11,2 12,9 14,2 13,9

40 a 59 anos 7,8 7,5 6,9 6,9 7,5 7,2 7,1 6,6 7,5 8,7 9,9 9,0

Mais de 60 anos 4,6 4,4 4,5 4,0 4,5 4,8 4,6 4,2 4,4 4,8 5,1 5,0

Não de Chefe Família 17,2 16,3 15,6 15,3 16,6 15,5 15,1 14,0 15,4 16,5 18,0 17,4

Chefe de Família 8,1 7,8 7,3 7,1 7,9 7,7 7,6 7,2 8,2 9,4 10,3 9,5

Fundamental Incompleto 12,0 11,4 11,0 11,0 11,3 10,9 11,1 10,4 11,1 12,9 14,0 13,0

Fundamental Completo 14,8 13,8 13,5 13,5 13,9 13,9 13,8 12,3 13,8 15,8 16,9 16,0

Médio Incompleto 22,0 21,1 20,9 19,7 22,1 20,5 20,6 18,5 20,4 22,4 24,3 23,7

Médio Completo 14,9 14,0 13,2 12,8 14,6 13,6 12,9 12,2 14,1 15,3 17,0 16,1

Superior 8,7 8,4 7,8 7,5 8,6 8,1 7,7 7,3 8,2 8,6 9,3 9,2

Região Metropolitana 14,7 14,4 13,8 13,3 14,3 13,8 13,4 12,5 13,8 15,7 17,4 16,8

Não Região Metropolitana 11,9 10,9 10,4 10,3 11,5 10,6 10,5 9,7 11,0 11,5 12,4 11,7

8



desemprego para o sexo feminino (16,4%) relativamente à dos homens (11,9%). Em relação à posição familiar, os dados revelam que a taxa de desemprego entre os não chefes de família avançou mais (de 14,0% para 17,4%) que a dos chefes de família (que aumentou de 7,2% para 9,5%).

A desagregação por faixa etária mostra que, embora a taxa de desocupação mais elevada continue sendo a do grupo mais jovem (29,8%), em termos relativos, na comparação interanual, os maiores incrementos no desemprego, no quarto trimes-tre de 2020, foram verificados nos segmentos de 25 a 39 anos (13,9% ante 10,3%) e de 40 a 59 anos (9,0% ante 6,6%). Nota-se ainda que, mais uma vez, a desempre-go dos mais idosos não só apresenta o menor nível (5,0%) como foi o que menos avançou (0,8 p.p.). A análise dos fatores determinantes desse comportamento da desocupação entre as faixas etárias (gráficos 12 e 13) revela que, à exceção do grupo com idade ente 40 e 59 anos, cuja força de trabalho registrou leve alta de 0,7% no último trimestre, todos os demais segmentos apontaram retração da população economicamente ativa (PEA), com destaque para os mais jovens (-10,6%) e para os que têm entre 25 e 39 anos (-10,2%). De modo similar, as quedas na ocupação foram apontadas nos grupos de 18 a 24 anos (-17,7%) e de 25 a 39 anos (-13,9%). Em relação ao segmento de maior faixa etária, os dados mostram um recuo de 5,0% da PO, levemente superior ao apontado pela força de trabalho (-4,1%).

Por fim, o recorte por grau de escolaridade sinaliza um aumento da desocupação em todos os níveis educacionais, com destaque negativo para os segmentos dos trabalhadores com ensino médio incompleto e completo, cujas taxas saltaram de 18,5% e 12,2% para 23,7% e 16,1%, respectivamente, na comparação entre o mesmo período de 2019 e 2020. No caso dos trabalhadores com ensino superior, nota-se que, apesar da alta de 1,9 p.p. em 2020, esse grupo ainda apresenta uma taxa de desocupação bem menos elevada (9,2%), relativamente às demais faixas de escolaridade. Por certo, chama a atenção que, mesmo diante da forte crise que se abateu no mercado de trabalho, a ocupação dos trabalhadores com maior nível educacional continua se expandindo (gráfico 14). No quarto trimestre de 2020, o

GRÁFICO 13População Economicamente Ativa - por faixa etária(Variação interanual, em %)


-20

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20.IV

18 a 24 anos 25 a 39 anos 40 a 59 anos Mais de 60 anos

GRÁFICO 12 População Ocupada - por faixa etária(Variação interanual, em %)


-25

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2016

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17.I

2017

.II20

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17.IV

2018

.I20

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2018

.III

2018

.IV20

19.I

2019

.II20

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20.I

2020

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20.IV

18 a 24 anos 25 a 39 anos 40 a 59 anos Mais de 60 anos

9



contingente de ocupados com ensino superior apontou crescimento de 4,7% na comparação com 2019, cujos efeitos sobre a desocupação, entretanto, foram anu-lados por uma expansão ainda maior (6,9%) da sua força de trabalho (gráfico 15).

3 Emprego setorial

De acordo com a tabela 2, é possível perceber que, embora o impacto da pande-mia na contração da ocupação tenha ocorrido em praticamente todos os setores, foi bem mais intenso nos segmentos dos serviços, especialmente em alojamento e alimentação e serviços domésticos. No primeiro caso, a queda de 28% no quarto trimestre reflete a paralisação quase total dessas atividades, desde março de 2020, dadas as medidas adotadas de isolamento social. No segundo caso, o aumento do trabalho remoto e a perda de renda das famílias geraram um movimento de dis-pensa dos trabalhadores domésticos, cujo contingente recuou 23%. Em contrapar-tida, os setores agropecuário e de administração pública já apresentam expansão da ocupação, refletindo o bom desempenho do recente agronegócio e o aumento das contratações de profissionais de saúde, respectivamente.

TABELA 2PO por setores – variação interanual (Em %)


2018.IV 2019.I 2019.II 2019.III 2019.IV 2020.I 2020.II 2020.III 2020.IV

Agricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aquicultura 0,0 0,1 2,8 -2,0 -0,7 -1,9 -7,8 -2,7 2,7

Indústria geral -1,1 0,7 1,0 1,8 3,3 1,5 -10,5 -12,2 -10,3

Indústria de transformação -1,1 0,9 0,8 1,3 3,0 1,1 -11,1 -11,9 -8,8

Construção -1,7 -0,3 0,9 1,3 0,2 -2,1 -19,4 -16,6 -11,8

Comércio, reparação de veículos automotores e motocicletas -0,4 0,7 1,1 0,9 1,5 -0,9 -13,0 -13,5 -10,9

Transporte, armazenagem e correio 4,5 4,4 4,8 6,1 3,1 1,7 -10,7 -15,5 -12,8

Alojamento e alimentação 2,8 3,1 4,4 2,2 5,2 -1,3 -26,0 -29,9 -27,7 Informação, comunicação e atividades financeiras, imobiliárias, profissionais e administrativas 2,2 4,1 6,2 4,0 2,1 1,5 -4,2 -6,5 -1,2

Administração pública, defesa, seguridade social, educação, saúde humana e serviços sociais 3,6 3,2 2,4 1,4 1,3 3,4 2,1 -1,9 0,7

Outro serviço 5,6 3,8 5,6 1,7 4,5 2,1 -17,5 -20,8 -18,5

Serviço doméstico -2,1 -1,3 1,3 1,4 2,1 -2,2 -24,7 -26,5 -22,3

GRÁFICO 15População Economicamente Ativa - por grau de instrução(Variação interanual, em %)


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.III

2020

.IV

Fundamental Incompleto Fundamental Completo

Médio Superior

GRÁFICO 14 População Ocupada - por grau de instrução(Variação interanual, em %)


-25

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2016

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2016

.III

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17.I

2017

.II20

17.II

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17.IV

2018

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2018

.III

2018

.IV20

19.I

2019

.II20

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19.IV

2020

.I20

20.II

2020

.III

2020

.IV

Fundamental Incompleto Fundamental Completo

Médio Superior

10



Deve-se registrar, no entanto, que, embora ainda apresentem retração da PO, os se-tores industriais, da construção civil, do comércio e dos serviços de informação, co-municação e atividades financeiras e imobiliárias vêm desacelerando a retração da ocupação, sinalizando uma leve melhora do dinamismo do mercado de trabalho.

Na desagregação da PO por setor e tipo de vínculo, observa-se que, no quarto trimestre de 2020, houve uma retração mais significativa do emprego informal (sem carteira), principalmente nos segmentos da extrativa mineral, dos serviços de utilidade pública e de transportes (tabela 3). Nota-se que a extrativa mineral e os serviços de utilidade pública também foram os setores que apresentam maior retração no contingente de trabalhadores por conta própria, além do segmento de alojamento e alimentação. Já as maiores quedas do emprego com carteira estão nos setores de serviços pessoais, alojamento e alimentação e domésticos.

Deve-se pontuar, no entanto, que a análise setorial feita com base nos dados do Ca-ged – restrita apenas ao setor formal – mostra um desempenho bem mais favorável entre vários segmentos da economia. Segundo o gráfico 16, observa-se que, nos últimos doze meses, encerrados em fevereiro, treze dos dezenove setores destacados apresentaram uma expansão da sua PO por meio da criação de novos postos de tra-balho. Em termos absolutos, os setores que mais geraram vagas foram indústria de transformação; serviços administrativos e complementares; saúde e serviços sociais; e construção civil.

Com a incorporação desses resultados, em fevereiro de 2021, o estoque de traba-lhadores celetistas medido pelo Caged cresceu, na comparação interanual, em de-zesseis setores, com destaque para a construção, a agropecuária, os serviços de saúde e domésticos, com taxa de expansão da ordem de 6,0% (gráfico 17).

TABELA 3PO por setores e posição na ocupação – variação interanual (4o trim./2020)(Em %)


Com Carteira Sem Carteira Conta-Própria

Total -8,0 -14,3 -5,2

Agricultura -9,2 -3,4 12,9

Indústria Transformação -7,7 -18,2 -5,8

Indústria Extrativa -5,9 -43,2 -52,3

SIUP -17,1 -21,1 -67,1

Construção Civil -13,7 -11,8 -11,0

Comércio -11,2 -15,2 -8,4

Informática, Financeira, Serviços a empresas -4,8 -4,1 10,2

Transporte -13,3 -27,5 -7,1

Serviços Pessoais -30,6 -16,7 -14,2

Adm. Pública 5,7 -6,3 -

Saúde e Educação 2,6 -14,3 5,6

Alojamento e Alimentação -38,8 -22,3 -19,1

Serviços Domésticos -27,6 -20,2 -

11


ota 6 | 2˚ trimestre de 2021BOX 1

O impacto da pandemia no mercado de trabalho a partir da análise dos microdados de transição da PNAD Contínua

Desde maio de 2020, com a divulgação das PNADs Covid-19, os efeitos da pande-mia sobre o mercado de trabalho já indicavam uma expressiva retração da ocupa-ção, cuja pressão sobre a taxa de desemprego só não foi mais significativa em razão do recuo da força de trabalho. Posteriormente, à medida que os dados das PNADs

GRÁFICO 16 Caged: saldo de empregos formais, por setor (mar./2020-fev./2021) (Em 1 mil unidades)


165,3

164,5

139,7

133,9

117,5

94,2

51,5

35,2

7,1

4,8

1,5

1,4

1,3

0,1

-7,4

-26,9

-30,0

-53,3

-119,8

-267,7

Indústrias de TransformaçãoAtividades Administrativas e Serviços Complementares

Saúde Humana e Serviços SociaisConstrução

Comércio; reparação de veículos automotores e motocicletasAgricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aquicultura

Atividades Profissionais, Científicas e TécnicasInformação e Comunicação

Indústrias ExtrativasAtividades Imobiliárias

Eletricidade e GásAtividades Financeiras, de Seguros e Serviços Relacionados

Água, Esgoto, Atividades de Gestão de Resíduos e DescontaminaçãoServiços domésticos

Administração Pública, Defesa e Seguridade SocialOutras Atividades de Serviços

Artes, Cultura, Esporte e RecreaçãoTransporte, armazenagem e correio

EducaçãoAlojamento e alimentação

GRÁFICO 17Caged: variação interanual do estoque de trabalhadores celetistas, por setor (fev./2021)(Em % )


6,0

6,0

5,9

5,9

4,4

3,8

3,5

3,2

3,1

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1,2

0,4

0,1

-0,8

-2,2

-2,6

-6,5

-11,2

-13,3

ConstruçãoAgricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aquicultura

Saúde Humana e Serviços SociaisServiços domésticos

Atividades Profissionais, Científicas e TécnicasInformação e Comunicação

Atividades Administrativas e Serviços ComplementaresIndústrias Extrativas

Atividades ImobiliáriasIndústrias de Transformação

Comércio; reparação de veículos automotores e motocicletasEletricidade e Gás

Água, Esgoto, Atividades de Gestão de Resíduos e DescontaminaçãoAtividades Financeiras, de Seguros e Serviços Relacionados

Administração Pública, Defesa e Seguridade SocialTransporte, armazenagem e correio

Outras Atividades de ServiçosEducação

Artes, Cultura, Esporte e RecreaçãoAlojamento e alimentação

12



Contínuas foram disponibilizados, esse cenário de forte deterioração, que conjuga desemprego elevado e aumento da subocupação e do desalento, foi se tornando cada vez mais evidente. Entretanto, a partir da análise dos microdados de transição da PNAD Contínua, é possível verificar que, embora a pandemia tenha impactado todos os conjuntos de trabalhadores, esta crise acabou potencializando as diferen-ças existentes no mercado de trabalho.

De acordo com os microdados de transição da PNAD Contínua, observa-se que, como o esperado, os primeiros impactos da pandemia sobre o mercado de trabalho ocorreram no segundo trimestre de 2020, momento no qual se verificou o maior aumento na proporção de indivíduos que se mantiveram desempregados, além da redução da parcela de trabalhadores que conseguiram se manter ocupados. O grá-fico 1 revela que, no primeiro trimestre de 2020, 47,3% dos desempregados no país já estavam nessa situação no quarto trimestre de 2019. No segundo trimestre de 2020, no entanto, essa proporção saltou para 60,0%, acelerando para patamar superior a 70% nos dois trimestres subsequentes, indicando que, à medida que o trabalhador se tornava desempregado, a probabilidade de ele conseguir uma reco-locação foi ficando cada vez menor.

Adicionalmente à desagregação dos fluxos de saída do desemprego, observa-se que, no segundo trimestre de 2020, a maior parte dos indivíduos que deixaram de ser desocupados durante a pandemia não mudou sua condição por conta da obtenção de uma nova vaga, o que levaria à ocupação, mas sim porque desistiu de procurar emprego, indo para a inatividade (gráfico 2). Note-se ainda que, nos dois trimestres seguintes, embora a parcela de desocupados que transitaram para a ocupação tenha aumentado e superado a daqueles que foram para a inatividade, esses dois fluxos

GRÁFICO 1Proporção de desocupados que se mantiveram nesta situação em pelo menos dois trimestres consecutivos (Em %)


35,333,1

44,3

47,3

60,0

70,5 70,2

2012

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13



se encontram bem abaixo da média histórica, o que ratifica a constatação de que a população tem permanecido mais tempo no desemprego.

A análise dos fluxos de ocupação também retrata o forte impacto da pandemia no mercado de trabalho no segundo semestre de 2020, momento no qual a proporção de ocupados que se mantiveram nessa condição atingiu o seu menor nível desde o início da série (gráfico 3). A partir do terceiro trimestre, entretanto, identifica-se não só a reversão dessa queda, mas também o aumento significativo, especialmente no quarto trimestre, da parcela de trabalhadores que permaneceram na ocupação, sinalizando que, para o contingente de trabalhadores que conseguiram se manter ocupados durante o pior momento da pandemia, em 2020, a probabilidade de perder o seu emprego nos trimestres seguintes foi bem menor.

De modo similar ao verificado na desocupação, os fluxos de ocupação também apontam um aumento significativo na parcela de ocupados que migraram para a

GRÁFICO 2Fluxos de saída da desocupação(Em %)


0

5

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25

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2012

.II20

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.III

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.IV20

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20.IV

Transição Desemprego---->Inativo Transição Desemprego---->Ocupação

GRÁFICO 3Proporção de ocupados que se mantiveram nesta situação em pelo menos dois trimestres consecutivos (Em %)


90,8

88,8

86,6

90,3

94,5

2012

.II

2012

.III

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2013

.I

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.I

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.IV

14



inatividade, principalmente no início da pandemia (gráfico 4). Embora nos tri-mestres seguintes essa parcela de indivíduos que migraram para a inatividade, tan-to oriundos da ocupação quanto da desocupação, tenha diminuído, o efeito da pandemia na contração da força de trabalho ainda está longe de ser dissipado. De fato, se na média, até o primeiro trimestre de 2020, a taxa de permanência na inatividade era de 86,2%; após a pandemia, saltou para patamar superior a 90% (gráfico 5). Ou seja, se em um primeiro momento a crise causada pelo coronavírus levou muitos trabalhadores para a inatividade, nos períodos subsequentes o prolon-gamento desse cenário de deterioração vem dificultando o retorno de grande parte desses indivíduos para o mercado de trabalho.

Por fim, a desagregação dos microdados de transição por idade e por escolaridade mostra que, embora a atual crise não tenha alterado a trajetória dos principais flu-xos de transição, a recente piora nas condições do mercado de trabalho aprofundou

GRÁFICO 4Fluxos de saída da ocupação(Em %)

Fonte: PNAD Contínua/IBGE.Elaboração: Grupo de Conjuntura da Diretoria de Estudos e Políticas Macroeconômicas (Dimac) /Ipea.

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2

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20.IV

Transição ocupado---->desemprego Transição ocupado---->inativo

GRÁFICO 5Proporção de inativos que se mantiveram nesta situação em pelo menos dois trimestres consecutivos (Em %)


87,3

94,7

90,791,5

2012

.II

2012

.III

2012

.IV

2013

.I

2013

.II

2013

.III

2013

.IV

2014

.I

2014

.II

2014

.III

2014

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2015

.I

2015

.II

2015

.III

2015

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.I

2016

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2016

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2017

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2017

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.I

2018

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2018

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2018

.IV

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.I

2019

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2019

.III

2019

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.I

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2020

.III

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.IV

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ainda mais as dificuldades enfrentadas pelos jovens e pelos indivíduos de menor escolaridade. Com efeito, os dados mostram que, entre todos os ocupados que transitam para o desemprego, essa parcela é proporcionalmente maior nos grupos de trabalhadores com idade entre 18 e 24 anos (gráfico 6) e com ensino médio incompleto (gráfico 7).

No caso do fluxo da ocupação para a inatividade, o desempenho dos mais jovens chama ainda mais atenção, tendo em vista que esse grupo é o segundo a apontar a maior parcela de indivíduos que saem do mercado de trabalho, só sendo superado pelo segmento dos mais idosos, cuja migração, na maioria das vezes, está ligada à aposentadoria (gráfico 8). Na abertura por escolaridade, a maior proporção de indivíduos que transitam da ocupação para a inatividade encontra-se na faixa de trabalhadores com ensino fundamental incompleto. Nota-se ainda que o conjunto de trabalhadores com ensino superior é o que apresenta as menores probabilidades de sair da ocupação para o desemprego e para a inatividade.

GRÁFICO 6Transição da ocupação para desemprego - por idade (Em %)


0123456789

10

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.II20

12.IV

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.II20

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.II20

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.II20

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.II20

18.IV

2019

.II20

19.IV

2020

.II20

20.IV

18 a 24 25 a 39 40 a 59 mais de 60

GRÁFICO 8Transição da ocupação para a inatividade - por idade (Em %)


0

5

10

15

20

25

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.II20

12.IV

2013

.II20

13.IV

2014

.II20

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15.IV

2016

.II20

16.IV

2017

.II20

17.IV

2018

.II20

18.IV

2019

.II20

19.IV

2020

.II20

20.IV

18 a 24 25 a 39 40 a 59 mais de 60

GRÁFICO 7Transição da ocupação para desemprego - por escolaridade(Em %)


012345678

2012

.II20

12.IV

2013

.II20

13.IV

2014

.II20

14.IV

2015

.II20

15.IV

2016

.II20

16.IV

2017

.II20

17.IV

2018

.II20

18.IV

2019

.II20

19.IV

2020

.II20

20.IV

fundamental incompleto fundamental completomédio incompleto médio completosuperior

GRÁFICO 9Transição da ocupação para a inatividade - por escolaridade(Em %)


02468

10121416

2012

.II20

12.IV

2013

.II20

13.IV

2014

.II20

14.IV

2015

.II20

15.IV

2016

.II20

16.IV

2017

.II20

17.IV

2018

.II20

18.IV

2019

.II20

19.IV

2020

.II20

20.IV

fundamental incompleto fundamental completomédio incompleto médio completosuperior

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