presidenta da apima sra. branca espírito santo - estratégias de fomento habitacional e o papel do...
DESCRIPTION
"Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado". A apresentação foi feita pela a Presidenta da APIMA, Sra. Branca Espírito Santo. Desde já dizer, que a apresentação foi feita também na Conferência sobre Tributação em Angola. Essencialmente a apresentação cingiu-se nos seguintes componentes: -Enquadramento -As empresas privadas que intervêm nos macroprocessos de uma promoção imobiliária -Constrangimentos e desafios para o investimento no mercado habitacional -Os incentivos fiscais para o mercado imobiliário -Conclusões e recomendações Em termos de enquadramento foi feito um pequena viajem a volta da legislação vigentes e que vieream dar suporte a melhor enquadramento jurdíco sector da Habitação em Angola. Por outro lado também nop concerne aos intervinentes nos macroprocessos realçou-se as partes enquadrantes destes processos (Terrenos, Projectos, Financiamento, Construção, Vendas, Gestão e Manutenção). Falou-se ainda de algusn constargimentos como: -Escassez de terrenos disponíveis e infrestruturados -Burocracia excessiva na regularização jurídica -Morosidade na resolução de conflitos -Preços especulativos No que se refere aos incentivos fiscais foi abordado as questões ligadas ao Imposto para o Rendimento (IPU), Detenção de Imóveis e Isenções. Por fim foram apresentadas as conclusões e recomendações, que eis: A rápida urbanização que se assiste em Angola, representa um grande desafio no tocante a disponibilização de habitação e correspondentes infraestruturas . Uma aplicação cuidada do processo de PPP pode contribuir para o aumento da oferta habitacional e uma melhoria da gestão e manutenção tanto da habitação, como das infraestruturas, entretanto regista-se a inexistência de um quadro claro da forma de participação do sector privado no programa de Habitação Social. A subdimensão da capacidade da indústria nacional de materiais de construção e a excessiva burocracia para os licenciamentos requeridos, concorrem para os elevados custos de construção de um empreendimento. A incerteza sobre a situação Jurídica dos imóveis, bem como as dificuldades na sua regularização, constituem desafios a vencer, para se aumentar a confiança dos investidores no sector imobiliário. De igual modo a morosidade nas decisões Judicias, em caso de litígio, apresenta-se como um constrangimento no sector Formação continua dos trabalhadores e melhoria do reforço organizacional das empresas do cluster habitação. Fiscalização do cumprimento da regra de emprego da força de trabalho nacional nos projectos de construção em curso no País.TRANSCRIPT
![Page 1: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/1.jpg)
CONFERÊNCIA INTERNACIONAL SOBRE TRIBUTAÇÃOEficácia dos estímulos ao desenvolvimento económico- O impacto dos benefícios na competitividade empresarial
ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAÇÃOLUANDA12/02/2014
Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do sector privado
![Page 2: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/2.jpg)
Agenda1. Enquadramento 2. As empresas privadas que intervêm nos
macroprocessos de uma promoção imobiliária3. Constrangimentos e desafios para o
investimento no mercado habitacional4. Os incentivos fiscais para o mercado
imobiliário5. Conclusões e recomendações
![Page 3: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/3.jpg)
ARTIGO 85º da Constituição da Republica de Angola - Todo o cidadão tem direito à habitação e à qualidade de vida
•Programas de Investimentos Públicos (12 programas – 2.174 projectos)
•Programas de Investimentos Privado (20 programas – 128 projectos)
A Lei de bases do fomento habitacional
O Mercado Habitacional
1 - Enquadramento
O programa Nacional de Habitação• 1 milhão de fogos, 115 mil sector público; 120 mil PPP; 80 mil cooperativas e 685 mil auto construção dirigida.
•Mecanismos de Financiamento – INH e FFH
O Programa Nacional de Desenvolvimento 2013-2017
![Page 4: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/4.jpg)
2 - Macroprocessos de uma Incorporação Imobiliária e respectivos intervenientes
![Page 5: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/5.jpg)
2.1 - Investidores Abertos
Fechados
Mistos
CV
CF OIC´s especiais (Artigo 166)OIC para arrendamento habitaçãoOIC para reabilitação urbana
![Page 6: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/6.jpg)
2.2 - Parcerias Público-Privadas- PPP• Lei nº 2/11) Definição de normas gerais aplicáveis à intervenção do Estado
na determinação , concepção, preparação, concurso, adjudicação, alteração, fiscalização e acompanhamento global das parcerias público-privadas
• Papel do sector privado : financiamento , o exercício e a gestão da actividade contratada(art. 5º)
• Instrumentos de regulação jurídica das relações de colaboração entre entes públicos e entes privados (Art. 2º, nº4):
• i) Contrato de concessão de obras públicas ii) Contrato de concessão de serviço público
• iii)Contrato de fornecimento contínuo, iv) Contrato de prestação de serviços• v) Contrato de gestão, vi) Contrato de colaboração, quando esteja em
causa a utilização de um estabelecimento ou uma infraestrutura já existente
![Page 7: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/7.jpg)
2.3 - PPP para habitação social
![Page 8: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/8.jpg)
3 - Constrangimentos e Desafios para o Investimento no Sector HabitacionalTERRENOS• Escassez de terrenos disponíveis e infrestruturados• Burocracia excessiva na regularização jurídica• Morosidade na resolução de conflitos• Preços especulativos• Vastas extensões de terrenos cercados e não
disponibilizados para promoção imobiliária• Loteamentos clandestinos e invasão dos terrenos pelos
populares
![Page 9: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/9.jpg)
Constrangimentos e Desafios para o Investimento no Sector Habitacional
Fonte: Deloite
Doing Business
![Page 10: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/10.jpg)
Constrangimentos e Desafios para o Investimento no Sector Habitacional (Continuação)
23%
3%
25%
27%
13%
5%5%
Fonte: Deloite
![Page 11: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/11.jpg)
Constrangimentos e Desafios para o Investimento no Sector Habitacional (Continuação)
CONSTRUÇÃO• Indicador de confiança da construção III trimestre 2013,
principais dificuldades apontadas pelos empresários do sector: a insuficiência da procura, o elevado nível de taxas de juro, assim como as dificuldades financeiras. elevado absentismo da mão-de-obra, a deterioração das perspectivas de venda e o excesso de regulamentações estatais e burocracias limitaram a actividade das empresas construtoras (fonte;INE).
• Industria de materiais de construção nacional SUBDIMENSIONADA para as necessidades do Pais, associada aos constrangimentos logísticos do seu transporte, encarece o custo da construção
![Page 12: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/12.jpg)
Constrangimentos e Desafios para o Investimento no Sector Habitacional (continuação)
VENDAS• Crédito hipotecário incipiente.• Necessidade de uma lei de arrendamento que permite uma
livre negociação entre senhorio e inquilino. • Inexistência de incentivos fiscais para o arrendamento.• Não operacionalização do FFH.• Lentidão no processo de regularização jurídica da habitação.
GESTÃO E MANUTENÇÃO• Necessário maior envolvimento das autoridades locais para
a definição das responsabilidades técnica e financeira na manutenção das infraestruturas públicas, para evitar a deterioração do espaço urbano
![Page 13: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/13.jpg)
4 - Incentivos fiscais para o mercado imobiliário4.1 – Reforma tributária no sector imobiliário
ANTES DEPOIS1) IPUa) Imóveis para rendimentoRendas 30% 25%Base de tributação rendas após dedução 20%
das despesas25% de 60% da renda
contratadaObrigatoriedade Entidades com
contabilidade organizada
b) Detenção de imóveisP/ imóveis até 5 milhões de AKZ
30% 0%
P/ imóveis acima de 5 milhões de AKZ
30% 0.5%
Isenções Cooperativas; Entidades religiosas; Estados estrangeiros; Edifícios cedidos para fins humanitários Sociais; Imóveis não arrendados afetos a actividade sujeita a imposto industrial; Temporária para prédios urbanos construídos de novo, na parte que se destina à habitação.
EstadoEstados estrangeiros
Organizações religiosasExclusão do pagamento
do Imposto Industrial sobre rendas de
imóveis.
![Page 14: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/14.jpg)
Incentivos fiscais para o mercado imobiliário (continuação)
ANTES DEPOIS2) SISASISA 10% 2%
Base de tributação Valor de aquisição do imóvel
Valor de aquisição do imóvel
Isenção Terrenos para construção e na 1ª alienação do imóvel
Habitação Social, Estados estrangeiros, organizações
religiosas.ANTES DEPOIS3) IMPOSTO DE SELOCCV 0.5% 0.3%
FinanciamentoEliminação sobre o conhecimento da cobrança
0.3% 0.1%
4) EMOLUMENTOS DO REGISTO PREDIAL
Redução para metade de qualquer emolumentos devido ao registo predial em consequência da transmissão onerosa de imóveis.
![Page 15: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/15.jpg)
Incentivos fiscais para o mercado imobiliário
ZONA PROVÍNCIAS ISENÇÃO OU REDUÇÃO DE
I.I.
ISENÇÃO OU REDUÇÃO ISC
A Luanda, municípios sede das províncias de Benguela,
Cabinda, Huíla e Lobito.
1 à 5 anos Até 3 anos
B Restantes municípios Benguela,
Cabinda, Huíla e Bengo, K
N, KS, Malange, Namíbe e Uíge.
1 à 8 anos Até 6 anos
C Bié, Cunene, Huambo, KK,
LN, LS, Moxico e Zaíre
1 à 10 anos Até 9 anos
4.2 - INCENTIVOS FISCAIS AO ABRIGO DA LEI DO INVESTIMENTO PRIVADO
![Page 16: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/16.jpg)
Incentivos fiscais para o mercado imobiliário (continuação)
B) INCENTIVOS FISCAIS AO ABRIGO DA LEI DO INVESTIMENTO PRIVADO (Lei nº 20/11)
Zona Imposto de Sisa
A O limite máximo da isenção é atribuído acima de USD 50.000.000 ou para geradores de 500 novos postos de trabalho directos para cidadãos nacionais
B Acima de USD 20.000.000 ou 500 novos postos de trabalho
C
![Page 17: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/17.jpg)
5 - Conclusões e Recomendações
1. Embora o País se encontre numa fase de forte crescimento no sector imobiliário, assiste-se a um abrandamento da actividade do sector privado, devido a vários factores, com especial realce para a falta de crédito.
2. A rápida urbanização que se assiste em Angola, representa um grande desafio no tocante a disponibilização de habitação e correspondentes infraestruturas . Uma aplicação cuidada do processo de PPP pode contribuir para o aumento da oferta habitacional e uma melhoria da gestão e manutenção tanto da habitação, como das infraestruturas, entretanto regista-se a inexistência de um quadro claro da forma de participação do sector privado no programa de Habitação Social.
3. A subdimensão da capacidade da indústria nacional de materiais de construção e a excessiva burocracia para os licenciamentos requeridos, concorrem para os elevados custos de construção de um empreendimento.
4. A incerteza sobre a situação Jurídica dos imóveis, bem como as dificuldades na sua regularização, constituem desafios a vencer, para se aumentar a confiança dos investidores no sector imobiliário. De igual modo a morosidade nas decisões Judicias, em caso de litígio, apresenta-se como um constrangimento no sector.
5.1 - Conclusões
![Page 18: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/18.jpg)
5.2 - Recomendações
1. Criação de mecanismos que permitam maior celeridade na regularização jurídica dos imóveis.
2. Maior celeridade na aprovação dos projectos, emissão de alvarás e de licenças de obra.
3. Definição de um prazo máximo para aprovação dos actos administrativos;
4. Disponibilização pelo Estado de terrenos regularizados e infra estruturados ;
5. Criação de um imposto nos terrenos devolutos com Direito de Superfície ou não, acima de uma determinada área, com aumento progressivo anual. A receita poderá ser usada em benfeitorias e manutenção na região.
![Page 19: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/19.jpg)
Recomendações (continuação)
6.Aprovação dos planos directores das Província.
7.Criação de um banco estatal para concessão de financiamento habitacional e que introduza o principio da bonificação de juros para a habitação social, atraindo assim o investimento privado;
8.Aprovação da Lei de Alienação Fiduciária, para que os bancos tenham um instrumento de maior segurança na operação;
9.Aprovação de uma Lei de arrendamento que permita a livre negociação entre inquilino e senhorio;
10.Criação de incentivos fiscais ao arrendamento: isenção do IPU a imóveis novos para arrendamento , durante 7 anos, a partir da emissão do certificado de habitabilidade
![Page 20: Presidenta da APIMA Sra. Branca Espírito Santo - Estratégias de Fomento Habitacional e o Papel do Sector Privado](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022081602/546ea509af79598c6d8b4c58/html5/thumbnails/20.jpg)
Recomendações (continuação)
11. Incentivos fiscais à reabilitação urbana12. Inclusão do imposto de sisa, no quadro dos incentivos fiscais às
MPME13. Incentivo fiscal e institucional para a criação de cooperativas
habitacionais;14. Desenvolvimento de unidades de PPP a nível local ou nacional,
onde o sector privado poderá obter informações sobre oportunidades de parceria.
15. Formação continua dos trabalhadores e melhoria do reforço organizacional das empresas do cluster habitação.
16. Fiscalização do cumprimento da regra de emprego da força de trabalho nacional nos projectos de construção em curso no País.