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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

Fiscalização ambiental

PPCDAM - PPCERRADOCOMISSÃO EXECUTIVA UNIFICADA

CÂMARA TEMÁTICA DE FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL

Brasília, 15/05/2017



O IBAMA apresentou dados e procedimentos acerca da fiscalização ambiental na Amazônia e no Cerrado.

Ressaltou que é preciso avançar na implementação dos eixos do PPCDAm, em

complemento à implementação do eixo de monitoramento e controle, em especial, o eixo de

Instrumentos Normativos e Econômicos. Segundo o IBAMA, o orçamento básico para operar as

ações de fiscalização no país todo seria de cerca de R$ 83 milhões, contudo, está previsto na LOA de

2017 o valor de R$ 65 milhões, sem contar o contingenciamento. No intuito de reforçar os

recursos do Ibama, foi aprovado no Fundo Amazônia o PROFISC 1, projeto para apoiar as ações

de fiscalização no valor de R$ 56,2 milhões. No entanto, em função do teto de gastos do governo

federal, a LOA limitou esse recurso extra em R$ 16 milhões, impactando nas ações de fiscalização.

Outro problema é a falta de pessoal, pois o IBAMA tem um decréscimo de 10% ao ano de sua

força de trabalho, que não está sendo reposta. Segundo o IBAMA, recursos humanos é considerado

um fator crítico de sucesso para a redução do desmatamento. Outra medida que está sendo avaliada

pelo IBAMA é a conversão de parte da multa para recompor o dano ambiental.

Memória da 1ª Reunião da Comissão Executiva Unificada de 2017



Marco legal

3

Constituição Federal de 1988Art. 23, 24, 225

Lei Complementar 140/2011Competências ambientais

Lei 6.938/1981Política Nacional de Meio Ambiente

Lei 9.605/1998Lei de Crimes Ambientais

Lei 12651/2012Novo Código Florestal

Decreto 6.514/2008Sanções administrativas



Quem fiscaliza o meio ambiente?

4


SISMANA

Conselho de

GovernoConselho Nacional de Meio

Ambiente

Ministério do Meio

Ambiente

IBAMAICMBIO

Órgão estadual de meio

ambiente

Órgão municipal de meio

ambiente

• Modelo federativo• Repartição das competências• Entes federativos:

o União (2)o Estados e Distrito Federal (27)o Municípios (5.571)



Competência Legal:

LC 140/2011

• Ação Supletiva/Subsidiária

Acordos Nacionais e Internacionais - Soberania

Administrativa Criminal

≠



PA; Sem domínio; 816,5519147; 26,24%

P. Assentamento31,26%

PA; UCUS; 458,7679178;

14,74%

PA; Área Particular; 325,3361627; 10,46%

PA; UCPI; 26,26138631; 0,84%

PA; UCUS; 129,675444; 4,17%

PA; Terra Indígena; 34,66647724; 1,11%

PA; Terra Pública;

347,3826893; 11,16%

Federal16,45%

Pará

Total Federal



Fiscalização de áreas desmatadas

7

Monitoramento

- Prodes/INPE

- Deter/INPE

- Complementares

Sede Base operacional

Equipe de

fiscalização

• Monitoramento de áreas embargadas

• Monitoramento de áreas degradadas

• Monitoramento da moratória da soja

• Denúncias e outros casos Autuação



Dados PRODES/INPE



2011 2012 2013 2014 2015 2016

Pará 41% 3008 1741 2346 1887 2153 3025

Mato Grosso -6% 1120 757 1139 1075 1601 1508

Rondônia 35% 865 773 932 684 1030 1394

Amazonas 54% 502 523 583 500 712 1099

Acre 47% 280 305 221 309 264 389

Maranhão 25% 396 269 403 257 209 261

Roraima 34% 141 124 170 219 156 209

Tocantins 40% 40 52 74 50 57 80

Amapá -4% 66 27 23 31 25 24

PR

OD

ES

km

²



PRODES km²; Pará; 3025; 38%

PRODES km²; Mato Grosso;

1508; 19%

PRODES km²; Rondônia; 1394;

17%

PRODES km²; Amazonas; 1099; 14%

PRODES km²; Acre; 389; 5%

PRODES km²; Maranhão; 261;

3%PRODES km²; Roraima; 209;

3%

PRODES km²



ESTRATÉGIA DE AÇÃO

Presença dissuasória (Op. Onda Verde);

Prevenção: Coibir corte seletivo, atuação em áreas

degradadas (mon. DOF, Op. Maravalha, Op. Apoena);

Ações de inteligência/monitoramento (Op. Rios Voadores,

Castanheira, Controle Remoto, Carne Fria, Shoyu);

Descapitalização: Apreensão, embargo, destruição;

ACP (esbarra na implementação do CAR/PRA);

Subsídios atuação criminal.



Mapa de emprego das tropas IBAMA maio/2017



Principais dificuldades/entraves operacionais

Corte raso Adaptação modus operandi: período chuvoso;

Insuficiência/morosidade informações (dados de

polígonos, informações sobre licenças, ASV, base de

dados, etc.);

Ausência informações no Bioma Cerrado.

Exploração seletiva Licenciamentos pouco rigorosos: Serrarias e PMFS;

Insuficiência fiscalização PMFS (pré e pós explor.);

Ausência de informações sobre licenças;

Plano de Suprimento Sustentável;

Cadeia de custódia;

Rastreamento veicular.



Principais dificuldades/entraves institucionais

Recursos humanos

Nº AAFs atual 930

Aposentadorias

Concurso público?

Recursos orçamentários

Decrescente 2013 – 2017

LOA (complementação externa)


Fiscalização ambiental 20

Implementação de Políticas Públicas

Regularização/destinação fundiária;

Regulamentação créditos agropecuários;

Desestímulo ao Mercado consumidor;

TAC Carne, Soja, Madeira;

Fortalecimento da atuação dos estados e municípios:

Direta Ambiental: Fiscalização, licenciamentos, etc.;

Tributária (sonegação);

Criminal (estimular e estabelecer prioridades).



Considerações finais

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