pós-aedb e concurso esfcex 15 ago 15 revisando · relações de poder, da burocracia, ... segundo...

O ciclo de políticas públicas é um esquema de

visualização e interpretação que organiza a vida

de uma política pública em fases sequenciais e

interdependentes

Identificação do Problema

Formação da Agenda

Formulação de

Alternativas

Tomada de Decisão

Implementação

Avaliação Extinção

(?)

Pós-AEDB e

Concurso EsFCEx – 15 Ago 15

Revisando...

. Quem ganha o quê, quando e como? (Harold Lasswell,

1936) –

Essa é uma (ou a) pergunta-chave para o estudo

dos modelos das Políticas Públicas

Pois é a partir dessas respostas que se pode chegar

a conclusões como: o tipo de PP, os beneficiados e

a forma do processo de decisão (participação

popular, apenas dos agentes públicos, do setor

privado e do 3º setor,...?)

Pós-AEDB e


Políticas Públicas – o debate

Política Pública como ação do governo

Visão de ciência multidisciplinar (Harold Lasswell e

David Lerner, 1951): economia, administração pública

e psicologia.

Foco: o que o governo faz?

Por que determinadas políticas são implementadas

e não outras?

- Racionalismo – maximizar os ganhos e minimizar as

perdas.

Pós-AEDB e


Problemas para desenhar uma PP sob o “puro”

racionalismo:

1) Falta de informação;

2) Confusão entre o público e o privado (autointeresse);

3) Carência do sentido coletivo, cívico e republicano.

Por isso fala-se em racionalidade limitada em

oposição à ideia de racionalidade absoluta.

Política Pública como ação do governo

Incrementalismo

Incrementalismo: multidisciplinar, mas com carga

maior na ciência política, ou seja, no estudo das

relações de poder, da burocracia, dos partidos

políticos e dos grupos de interesse. (Charles

Lindblom, 1959)

Racionalidade X imprevisibilidade (acaso)

A ação do governo não é uma “tábula rasa”, i.

e., sempre leva em consideração decisões

passadas há certo constrangimento.

Pós-AEDB e


As ações implementadas são incrementais, i. e., não atuam na raiz do problema, mas sim por ramas ou de forma marginal, porque o governo não tem total liberdade para alocar os recursos públicos.

Logo: decisão não apenas técnica (racional), mas sim envolvendo relações de poder e, portanto, nem sempre previsíveis.

Incrementalismo

Pós-AEDB e


Os tomadores de decisão vão ajustando os

problemas às soluções, e as soluções aos

problemas. (SECCHI, 2013)

Incrementalismo

Problemas Soluções

Pós-AEDB e


Modelo dos fluxos múltiplos (Kingdon, 1984)

Fluxo das condições políticas favoráveis

Fluxo das soluções

Fluxo dos problemas

Janela de oportunidade

Política pública

Tomada de decisão

Pós-AEDB e


Modelos de discussão para a

implementação da PP:

- Elitismo;

- Pluralismo.

Pós-AEDB e


Pós-AEDB e


Elitismo

“A Elite do Poder” (Charles Wright, 1956)

A Elite se sobressais à massa não só porque a

união de seus membros é sua maior fonte de

poder, mas, principalmente, porque sua

capacidade de fazer coalizão lhe dá poder

para influenciar as decisões da cúpula.

Membros da Elite: os altos agentes dos

domínios econômico, militar e político.

Pós-AEDB e


Pluralismo

Não vê o Estado como manifestação de uma única fonte de autoridade, mas sim de múltiplas e difusas manifestações da sociedade, considerada em seus mais diversos setores e respectivos interesses.

Segundo Norberto Bobbio: o pluralismo propõe como modelo a sociedade composta por vários grupos ou centros de poder, aos quais são atribuídas as funções de limitar, controlar e contrastar.

Pós-AEDB e


Pluralismo

Podem ser estruturados a partir de vários motivos, tais quais os baseados nas diferenças econômicas, étnicas, religiosa,...

Essa visão permite uma noção de poder mais ampla que a do modelo elitista, pois propicia a garantia do indivíduo contra o poder excessivo do Estado (Ex: proteção de minorias e direito de participação)

Nesse modelo, a PP “se define menos pela racionalidade dos seus decisores ou pelo poder da elite e mais pela capacidade que a sociedade civil tem de influenciar as ações do Governo” (RODRIGUES, 2010).

Por hoje é só.

Vamos em frente...

A tod@s, um excelente final de

semana!

Pós-AEDB e


pós-aedb e concurso esfcex 15 ago 15 revisando · relações de poder, da burocracia, ... segundo...

Documents