portuguese eiti standard

7/23/2019 Portuguese Eiti Standard

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O PADRO DA EITI 1

O PADRO DA EITI

Secretaria Internacional da EITI 1 de janeiro 2015


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O PADRO DA EITI2

Padro da EITI

Verso revista, 1 de janeiro 2015

EITI 2015

Edio de Sam Bartlett e

Dyveke Rogan

Design de Alison Beanland

Esta publicao (excluindo o logotipo)

pode ser reproduzida gratuitamente em

qualquer formato ou meio, contanto

que seja reproduzida corretamente e

no seja usada em contextos enganosos.

O material deve ser reconhecido como

copyright da EITI, sendo que o ttuloe a fonte da publicao devem ser

especificados.

O copyright da formatao tipogrfica e

do design so da EITI.

Impresso na Noruega, 2015

Secretaria Internacional da EITI

Ruselkkveien 26

0251 Oslo

Noruega

Tel: +47 222 00 800

Site: www.eiti.org

E-mail: [email protected]


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O PADRO DA EITI


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O PADRO DA EITI4


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O PADRO DA EITI 5

Prefcio 6

Introduo 8

PARTE I: Implementao do Padro da EITI 5

1 Os Princpios da EITI 9

2 Requisitos para os pases que implementam a EITI 10

3 O Guia de Validao 35

4 Protocolo: Participao da sociedade civil 40

PARTE II: Governana e Gesto 44

5 Estatuto 46

6 Poltica de Abertura da EITI 55

7 Verso Preliminar das Diretrizes de Representao 56

NDICE


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O PADRO DA EITI6

A EITI evoluiu muito nos ltimos dez anos desde a primeiraConferncia da EITI em 2003, na qual foram acordados os Princpios

da EITI. Esses Princpios, nos quais a EITI est baseada, declaram que a

riqueza proveniente dos recursos naturais de um pas deve beneficiar

todos os cidados e que isso requer altos padres de transparncia

e prestao de contas. Aps a criao desses Princpios, foram

criadas regras para garantir que todos os pases membros da EITI se

comprometem a um grau mnimo de transparncia na divulgao das

receitas pagas pelas empresas e recebidas pelos governos.

Muito foi alcanado nos nossos primeiros dez anos e com base nessa experincia, todas

as parte envolvidas reconhecem que hora de desenvolver o nosso Padro a fim de

alcanar de forma mais eficaz os objetivos que nos propusemos quando os Princpios da

EITI foram adotados. Acima de tudo, precisamos progredir de um processo que incentiva

o cumprimento dos nossos Requisitos para um processo que incentive uma melhor

governana no setor extrativo em cada um dos pases membros.

O Comit Diretor da EITI e os nossos parceiros passaram dois anos discutindo e

trabalhando em conjunto para melhorar o Padro da EITI. O resultado um padro

que incentiva informaes mais relevantes, mais confiveis e mais teis, e uma melhor

articulao com reformas mais amplas. Tambm importante que ns coloquemos

em prtica um padro mnimo que no seja muito oneroso para os pases que estejam

enfrentando grandes desafios de reformas, mas que tambm estimule uma melhoria

contnua, seja qual for o ponto de partida.

O novo Padro da EITI mantm a maioria dos requisitos existentes das Regras da EITI,

mas foi significativamente reestruturado em um conjunto menor de requisitos com

expectativas mais claras. A necessidade da EITI em incentivar esforos de reforma

controlados nacionalmente para melhor servir os interesses dos cidados dos pases

membros tem sido um princpio de orientao importante nessas revises. Os requisitos

para os planos de trabalho nacionais da EITI so projetados para garantir que os

Relatrios da EITI sejam mais bem fundamentados em prioridades e reformas nacionais.

A fim de tornar os relatrios mais fceis de serem entendidos e usados, estamos

introduzindo um novo requisito, segundo o qual os relatrios devem conter informao

contextual bsica sobre regime fiscal, quadro contratual, produo, procedimentos delicenciamento, atribuio de receitas e despesas. Esperamos que este resumo seja til

para os cidados interessados e que ajude a gerar um debate nacional mais informado.

Fortalecemos os requisitos de relatrio da EITI para tentar garantir que os dados

nos relatrios da EITI forneam um panorama completo das receita recebidas. Em

alguns casos tambm tm sido difcil estabelecer a confiabilidade dos dados. Uma

melhoria significativa foi o acordo de que todos os Relatrios da EITI devem mostrar os

pagamentos de cada empresa ao invs de dados agregados. Com as novas disposies

relativas a empresas estatais e os procedimentos para garantir a confiabilidade dos

dados, os Relatrios da EITI iro proporcionar uma divulgao mais eficaz e precisa

de pagamentos e receitas. Finalmente, o sistema de Validao, que avalia se os pases

implementaram a EITI de acordo com os nossos Requisitos, est agora simplificado,

permitindo que os pases que implementam a EITI dediquem tempo e recursos para

alcanar uma melhor governana no setor.

PREFCIO


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O PADRO DA EITI 7

PREFCIO

Na Conferncia Global da EITI em 2009 em Doha, a EITI foi reconhecida como umaentidade legal e a Associao de Membros da EITI foi criada por meio da elaborao dos

estatutos da EITI. Nossa experincia mostra que os estatutos esto funcionando bem e

apenas algumas pequenas alteraes foram necessrias. Como qualquer organizao

que procura alcanar objetivos difceis, os Requisitos para a implementao da EITI

foram desenvolvidos ao longo do tempo e sero, sem dvida, assunto para um maior

aperfeioamento no futuro. A EITI precisou evoluir tendo em conta o que aprendemos e

luz de outros desenvolvimentos significativos e iniciativas complementares, exigindo

maior transparncia na governana dos recursos naturais. Os prximos principais

desafios so garantir que reconheamos e aprendamos com os pases que ultrapassaram

os requisitos mnimos e criar incentivos para um uso mais inovador da EITI em benefcio

dos pases que implementam a EITI.

Como presidente da EITI, um privilgio liderar o s vezes complexo, mas sempre

valioso trabalho neste processo composto por diversas partes envolvidas. Todos os

parceiros trabalharam arduamente para alcanar os compromissos que apoiam o

desenvolvimento de uma EITI mais eficaz. Sou imensamente grata a todos que esto

envolvidos. A EITI sozinha no pode garantir que a riqueza dos recursos naturais

beneficie todos os cidados; isto requer um esforo de reforma mais abrangente. No

entanto, a transparncia que a EITI proporciona pode ajudar a concretizar essa reforma.

H ainda um longo caminho a ser percorrido at que os cidados dos pases ricos em

recursos usufruam realmente os seus benefcios. Espero e acredito que o novo Padro da

EITI seja uma contribuio importante para a realizao desse objetivo e que nos leve concretizao das aspiraes previstas nos princpios da EITI.

Londres, 02 de maio de 2013

Clare Short, Presidente do Comit Diretor da EITI

Nota dos Editores: O Padro da EITI foi atualizado para refletir

a reviso do Protocolo da sociedade civil da seo 4, aprovadopelo Comit Diretor da EITI no dia 1 de janeiro 2015.


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O PADRO DA EITI8

Um grupo nacional com-posto pelas diversas partes

envolvidas (governo, inds-tria e sociedade civil) decidecomo o seu processo da EITIdeve funcionar.

Licenas e

contratos

Monitoria da

produo

Arrecadao

de impostos

Distribuio

da renda

Gesto dos

gastos

Informaessobre licenas

Propriedade

estatal

Produo

de dados

Transparnciacontratual(incentivada)

Propriedadeefetiva(incentivada)

As receitas governamentais eos pagamentos das empresas

so divulgados e avaliadosindependentemente em umRelatrio da EITI.

Pagamentospelo trnsito(incentivados)

Empreen-dimentosestatais

Transferncias parao governo local

Investimentossociais e eminfraestrutura

As concluses so comunicadaspara criar conscientizao

pblica e dilogosobre comoo pas deve gerenciar os seusrecursos de uma maneiramais eficaz.

As empresasdivulgampagamentos

Os governosdivulgamreceitas

O PADRO DA EITI

IntroduoO Padro da EITI composto de duas partes: a parte 1 trata da Implementao do Padroda EITI e a parte dois da Governana e gesto.

Para uma viso geral daquilo que esperado dos pases que implementam a EITI,o resumo da pgina 5 deve ser consultado.

A parte um, Implementao do Padro da EITI,inclui:

Os Princpios da EITI, que foram acordados por todas as partes envolvidas em 2003.Esses Princpios estabelecem os objetivos gerais e compromissos de todas as partesenvolvidas.

Os Requisitos da EITI, que devem ser observados por todos os pases queimplementam a EITI. Os Requisitos da EITI incorporam e renem as provises queanteriormente encontravam-se nos critrios da EITI, requisitos da EITI e observaes depolticas da EITI das Regras da EITI de 2011.

O Guia de validao, que traz orientaes para os Validadores da EITI e para os pasesque implementam a EITI em relao Validao. Foi originalmente acordado em 2006 econsideravelmente revisto desde ento.

O protocolo de participao da sociedade civil que foi aprovado pelo ComitDiretor da EITI em 16 de fevereiro de 2011.

A parte dois,Governana e gesto,contm uma breve introduo sobre como a EITI

organizada. Esta vem seguida do Estatuto da EITI que traz as provises sobre como aAssociao de Membros da EITI governada. Em 2013, o Comit Diretor da EITI aprovoua Poltica de Abertura da EITI, que encontra-se disponvel aps o Estatuto. Uma VersoPreliminar das Diretrizes de Representao da EITI tambm est includo.

O PADRO DA EITI


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O PADRO DA EITI 9

1OS PRINCPIOS DA EITI

Um grupo diverso de pases, empresas e organizaes da sociedade civil participouda Conferncia realizada na Lancaster House em Londres em 2003, organizada pelo

governo britnico. O grupo estabeleceu uma Declarao de Princpios com o intuito de

aumentar a transparncia no tocante aos pagamentos e receitas do setor extrativo. Estes

passaram a ser conhecidos como os Princpios da EITI e formam a base desta iniciativa.

1 Compartilhamos a crena de que o uso prudente da riqueza proveniente de recursosnaturais deve ser um vetor importante para um crescimento econmico sustentvelque contribua para o desenvolvimento sustentvel e para a reduo da pobreza.No entanto, se no for gerido corretamente, o uso dos recursos naturais pode trazerimpactos sociais e econmicos negativos.

2 Afirmamos que a gesto da riqueza proveniente de recursos naturais para obenefcio dos cidados do pas faz parte do domnio de governos soberanos e deveser executada segundo os interesses do desenvolvimento nacional.

3 Reconhecemos que os benefcios da extrao dos recursos naturais ocorrem comofluxo de renda ao longo de muitos anos e podem ser altamente dependentes depreos.

4 Reconhecemos que o conhecimento pblico em relao s receitas e aos gastosgovernamentais ao longo do tempo facilita o debate pblico e traz esclarecimentos

em relao escolha das opes adequadas e realistas de desenvolvimentosustentvel.

5 Destacamos a importncia da transparncia exercida pelos governos e empresasdas indstrias extrativas e a necessidade de aprimorar a gesto financeira e aresponsabilidade pblicas.

6 Reconhecemos que o alcance de uma maior transparncia deve ser estabelecidonum contexto de respeito a contratos e leis.

7 Reconhecemos que a transparncia financeira pode contribuir para um melhorambiente para investimentos diretos domsticos e estrangeiros.

8 Acreditamos no princpio e na prtica da responsabilidade por parte dos governosperante todos os seus cidados no que se refere administrao dos fluxos de renda

e dos gastos pblicos.9 Temos o compromisso de incentivar altos padres de transparncia e

responsabilidade na vida pblica, nas operaes governamentais e nos negcios.

10Acreditamos que uma abordagem amplamente consistente e executvel emrelao divulgao de pagamentos e receitas necessria, e deve ser facilmenteimplementada e seguida.

11Acreditamos que a divulgao de pagamentos em um determinado pas deveenvolver todas as empresas da indstria extrativa que operam naquele pas.

12Ao buscar solues, acreditamos que todas as partes envolvidas tm contribuies

importantes e relevantes a fazer, incluindo os governos e suas agncias,

empresas da indstria extrativa, empresas de servios, organizaes multilaterais,organizaes financeiras, investidores e organizaes no-governamentais.

Os Princpios da EITI

PARTE I


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O PADRO DA EITI10 THE EITI STANDARD10 O PADRO DA EITI10

2REQUISITOS PARA OS PASES QUE IMPLEMENTAM A EITI

Como ler este captuloEste captulo estabelece os requisitos que devem ser observados pelos pases queimplementam a EITI. H dois grupos de pases implementadores: pases candidatos daEITI e pases em conformidade com a EITI. A candidatura da EITI um estgio temporrioque deve levar, em tempo hbil, conformidade com o Padro da EITI. Para se tornarum pas candidato da EITI, os pases devem demonstrar que satisfazem os requisitosde 1.1 a 1.4 por meio do processo descrito abaixo. As disposies detalhadas quedevem ser observadas antes de solicitar a candidatura da EITI encontram-se descritasnas pginas de 12 a 15. Para se tornar um pas em conformidade com a EITI, os pasesimplementadores devem demonstrar, por meio da Validao, que satisfazem osrequisitos de 1 a 7. Esses requisitos encontram-se resumidos na caixa 1.

Os requisitos da EITI so critrios mnimos e os pases implementadores so incentivadosa ir alm deles sempre que as partes envolvidas concordarem que isso adequado. Aspartes envolvidas so incentivadas a consultarem materiais de orientao adicionaissobre como assegurar de forma mais eficaz que os requisitos sejam atendidos. Essesmateriais esto disponveis no site da EITI: www.eiti.org.

CAIXA 1REQUISITOS DA EITI

A EITI exige:

1 Superviso efetiva de um grupo composto pelas diversas partes envolvidas.

2 Publicao dos relatrios da EITI dentro dos prazos estabelecidos.

3 Elaborao de relatrios da EITI que incluam informaes contextuais sobre asindstrias extrativas.

4 Produo de Relatrios da EITI abrangentes que incluam a divulgao integral

das receitas governamentais provenientes da indstria extrativa, bem como a

divulgao de todos os pagamentos materiais feitos ao governo pelas empresas de

petrleo, gs e minerao.

5 Um processo de garantia credvel segundo padres internacionais.

6 Elaborao de relatrios da EITI que sejam compreensveis, ativamente promovidos,

publicamente acessveis e que contribuam para o dilogo pblico.

7 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve tomar medidas para adotar

lies aprendidas e rever os resultados e impactos da implementao da EITI.

Cada um desses requisitos apresentado em sua totalidade neste captulo.

Passos de inscrio da EITI

Os pases que pretendem implementar a EITI devem realizar uma srie de passos antes

de solicitar a candidatura da EITI. Esses passos encontram-se resumidos na caixa 2.


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O PADRO DA EITI 11THE EITI STANDARD 11O PADRO DA EITI 11

CAIXA 2PASSOS DE INSCRIO1.1 O governo deve emitir uma declarao pblica categrica da sua inteno de

implementar a EITI.

1.2 O governo deve nomear um funcionrio snior para liderar a implementao da EITI.

1.3 O governo deve se comprometer a trabalhar com a sociedade civil e empresas na

implementao da EITI e estabelecer um grupo composto pelas diversas partes

envolvidas para supervisionar essa implementao.

1.4 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve manter um plano de

trabalho atualizado, integralmente orado e alinhado com os prazos de relatrio e

Validao estabelecidos pelo Comit Diretor da EITI.

Quando o pas tiver concludo esses passos e desejar ser reconhecido como um pas

candidato da EITI, o governo deve entregar o Formulrio de Solicitao de Candidatura

da EITI ao Comit Diretor da EITI (ver caixa 3).

REQUISITOS PARA OS PASES QUE IMPLEMENTAM A EITI

Quando um pas tiver completado

os passos de inscrio e quiser ser

reconhecido como candidato EITI,o governo, com o apoio do grupo

composto pelas diversas partes

envolvidas, deve enviar uma

Solicitao de Candidatura da EITI,

usando o formulrio relevante.1

A solicitao deve descrever as

atividades realizadas at aquele

momento e fornecer evidncias que

demonstrem que todos os passos

de inscrio foram concludos.

Tambm deve incluir os dados paracontato das partes do governo, da

sociedade civil e do setor privado

envolvidas na EITI.

O Comit Diretor da EITI ir revisar a

solicitao e avaliar se os passos de

inscrio foram concludos

corretamente. A Secretaria

Internacional entrar em contato

com as partes envolvidas

nacionalmente para obter suas

opinies sobre o processo de

inscrio e buscar o comentrio dosgovernos, grupos internacionais da

sociedade civil, organizaes e

investidores que apoiam a iniciativa.

A Secretaria Internacional trabalhar

em conjunto com o funcionrio

snior nomeado pelo governo para

liderar a implementao da EITI a fim

de esclarecer quaisquer questes

pendentes. Com base nisso e em

outras informaes disponveis, o

Comit de Alcance e Candidatura doComit Diretor da EITI far, assim

que for possvel, uma recomendao

ao Comit Diretor da EITI em relao

aceitao ou no da solicitao de

um pas. O Comit Diretor da EITI

tomar a deciso final.

O Comit Diretor prefere tomar as

decises referentes admisso de

novos pases candidatos durante as

suas reunies regulares. No entanto,

quando o intervalo for longo entre

reunies, poder considerar tomar adeciso por meio de uma circular.

Quando o Comit Diretor da EITI

admite um pas candidato da EITI,

tambm estabelece prazos para a

publicao do primeiro Relatrio

da EITI e para realizar a Validao.

O primeiro Relatrio da EITI de um

pas em processo de implementao

deve ser publicado em at 18 meses

a partir da data na qual o pas foiadmitido como Candidato da EITI.

Os pases candidatos da EITI devem

iniciar a Validao dentro de dois

anos e meio a partir do incio da

candidatura. Mais informaes

sobre os prazos se encontram

disponveis no Requisito 1.6.

CAIXA 3SOLICITANDO A CANDIDATURA DA EITI

1. Disponvel junto Secretaria Internacional da EITI.


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O PADRO DA EITI121212

1 REQUISITO DA EITI 1A EITI exige uma superviso efetiva de um grupo composto pelas diversaspartes envolvidas.

Viso geral A EITI exige a superviso efetiva das diversas partes envolvidas incluindoum grupo operacional composto pelas diversas partes incluindo o governo, empresase a participao completa, independente, ativa e efetiva da sociedade civil. Oselementos-chave deste requisito incluem: (1.1) o compromisso do governo; (1.2) asuperviso do governo; (1.3) o estabelecimento de um grupo composto pelas diversaspartes envolvidas; e (1.4) um plano de trabalho acordado com objetivos claros para aimplementao da EITI, e um calendrio alinhado com os prazos estabelecidos peloComit Diretor da EITI (1.6-1.8).

1.1 O governo deve emitir uma declarao pblica categrica da sua inteno deimplementar a EITI.

A declarao deve ser feita pelo chefe de estado ou do governo, ou por umrepresentante do governo devidamente qualificado.

1.2 O governo deve nomear um funcionrio snior para liderar a implementaoda EITI.

O indivduo nomeado deve ter a confiana de todas as partes envolvidas e aautoridade e a liberdade para coordenar as aes da EITI em ministrios e agnciasrelevantes, bem como ser capaz de mobilizar recursos para a implementao da EITI.

1.3 O governo deve se comprometer a trabalhar com a sociedade civil e empresasna implementao da EITI e estabelecer um grupo composto pelas diversaspartes envolvidas para supervisionar essa implementao.

a) O governo, as empresas e a sociedade civil devem estar envolvidos total, ativa eefetivamente no processo da EITI.

b) O governo deve garantir um ambiente propcio para a participao dasempresas e da sociedade civil no que diz respeito s leis, regulamentos e normasadministrativas, assim como a prtica real da implementao da EITI. Devem serrespeitados os direitos fundamentais da sociedade civil e dos representantes

das empresas substancialmente envolvidos na EITI, incluindo, entre outros, osmembros do grupo composto pelas diversas partes envolvidas.

c) O governo deve assegurar que no existam obstculos para a participao dasociedade civil ou das empresas no processo da EITI.

d) O governo deve abster-se de aes que resultem na reduo ou restrio dodebate pblico em relao implementao da EITI.

e) As partes envolvidas, incluindo, entre outros, os membros do grupo compostopelas diversas partes envolvidas devem:

i. Poder falar livremente sobre questes de transparncia e governana dosrecursos naturais

ii. Estar substancialmente envolvidas na concepo, implementao,

monitoramento e avaliao do processo da EITI, e garantir que ele contribuapara o debate pblico.

iii. Ter o direito de comunicar e cooperar uns com os outros.


O PADRO DA EITI


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O PADRO DA EITI 13THE EITI STANDARD 1313

iv. Ser capazes de operar livremente e expressar opinies sobre a EITI semrestrio, coero ou represlia.

f) Ao estabelecer o grupo composto pelas diversas partes envolvidas, o governodeve:

i. Certificar-se de que o convite para participar do grupo seja aberto etransparente.

ii. Certificar-se de que as partes envolvidas estejam adequadamenterepresentadas. Isto no significa que elas precisem ser igualmenterepresentadas numericamente. O grupo composto pelas diversas partesenvolvidas deve incluir as partes envolvidas adequadas, incluindo, entreoutras: o setor privado, a sociedade civil, incluindo grupos independentes

da sociedade civil e outras organizaes da sociedade civil, tais comoos meios de comunicao e sindicatos, e entidades governamentaiscompetentes, que tambm podem incluir polticos. Cada grupo compostopelas partes envolvidas deve ter o direito de nomear seus prpriosrepresentantes, levando-se em considerao a pertinncia da representaopluralista e diversificada. O processo de nomeao deve ser independentee livre de qualquer sugesto de coero. Os grupos da sociedade civilenvolvidos na EITI, como membros do grupo composto pelas diversaspartes envolvidas, devem ser independentes do governo e/ou empresas,tanto em termos operacionais quanto polticos.

iii. Certificar-se de que funcionrios seniores do governo estejamrepresentados no grupo composto pelas diversas partes envolvidas.

iv. Considerar a criao da base jurdica do grupo.

g) O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve concordar clara epublicamente com os Termos de Referncia (TdR) do seu trabalho. Os TdRdevem incluir no mnimo, as seguintes provises:

As funes, responsabilidades e direitos do grupo composto pelas diversaspartes envolvidas:

i. Os membros do grupo composto pelas diversas partes envolvidas devemser capazes de realizar suas funes.

ii. O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve realizar atividadesde divulgao eficazes com grupos da sociedade civil e empresas, inclusive

atravs da comunicao, tais como mdia, sites e cartas, informando aspartes interessadas do compromisso do governo em implementar a EITIe o papel central das empresas e da sociedade civil. O grupo compostopelas diversas partes envolvidas deve tambm disseminar amplamente asinformaes pblicas que resultem do processo da EITI como, por exemplo,o Relatrio da EITI.

iii. Os membros do grupo composto pelas diversas partes envolvidas devem secomunicar com sua circunscrio.

Aprovao de planos de trabalho, relatrios da EITI e relatrios deatividades anuais:

iv. O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve aprovar planos de

trabalho anuais, as nomeaes do Administrador Independente, os Termosde Referncia para o Administrador Independente, os Relatrios da EITI e osrelatrios de atividades anuais.


O PADRO DA EITI


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v. O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve supervisionar oprocesso de comunicao da EITI e envolver-se na Validao de acordo como captulo 3.

Procedimentos e normas internas de governana:

vi. A EITI exige um processo inclusivo de tomada de deciso durante toda aimplementao da iniciativa, com cada circunscrio sendo tratada comoum parceiro. Qualquer um dos membros do grupo composto pela diversaspartes envolvidas tem o direito de apresentar uma questo para discusso.O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve entrar em acordosobre os procedimentos para: nomeao e alterao de representantes dogrupo compostos pelas diversas partes envolvidas; tomada de decises;

durao do mandato e frequncia de reunies. Isto deve incluir a garantiade que existe um processo para alterar os membros do grupo, respeitandoos princpios estabelecidos no Requisito 1.3 (f).

vii. As reunies devem ser acompanhadas de uma notificao que deve ser feitacom antecedncia suficiente, e a divulgao de documentos deve ser feitano momento adequado antes dos debates e adoo proposta.

viii. O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve manter registrosescritos de suas discusses e decises.

1.4 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve manter um planode trabalho atualizado, integralmente orado e alinhado com os prazos derelatrio e Validao estabelecidos pelo Comit Diretor da EITI.

O plano de trabalho deve:

a) Definir os objetivos de implementao da EITI que estejam ligados aosPrincpios da EITI e refletir as prioridades nacionais para as indstrias extrativas.Os grupos compostos pelas diversas partes envolvidas so encorajados aexplorar abordagens inovadoras para ampliar a implementao da EITI eaumentar a abrangncia do entendimento do processo de comunicao daEITI e da compreenso pblica sobre as receitas e incentivar altos padres detransparncia e responsabilidade na vida pblica, nas operaes do governo eem suas atividades.

b) Refletir os resultados das consultas com as principais partes envolvidas e ser

aprovado pelo grupo composto pelas diversas partes envolvidas.c) Incluir atividades mensurveis e temporais para alcanar os objetivos acordados.

O escopo da implementao da EITI deve ser adaptado para contribuir com osobjetivos desejados que foram identificados durante o processo de consulta.O plano de trabalho deve:

i. Avaliar e destacar planos para corrigir possveis limitaes em termos decapacidade por parte das agncias governamentais, empresas e sociedadecivil, que possam representar um obstculo para a implementao eficazda EITI.

ii. Abordar o escopo dos relatrios da EITI, incluindo planos para lidar com osaspectos tcnicos da comunicao, tais como abrangncia e confiabilidade

dos dados (Requisitos 4 e 5).iii. Identificar e traar planos para lidar com possveis obstculos legais ou

regulamentares implementao da EITI, incluindo, se for o caso, os planos deincorporar os Requisitos da EITI na legislao ou regulamentao nacional.


O PADRO DA EITI14


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O PADRO DA EITI 15

d) Identificar fontes internas e externas de financiamento e assistncia tcnica,se for o caso, a fim de garantir a implementao em tempo hbil do plano detrabalho acordado.

e) Ser amplamente divulgado para o pblico, por exemplo, publicado no sitenacional da EITI e/ou outros sites de ministrios ou agncias relevantes, na mdiaimpressa ou em locais de fcil acesso ao pblico.

f) Ser revisto e atualizado anualmente. Na reviso do plano de trabalho, o grupocomposto pelas diversas partes envolvidas deve considerar ampliar a minciae o mbito da comunicao da EITI, incluindo a resoluo de questes comoa gesto de receitas e despesas (3.7-3.8), pagamentos de transporte (4.1.f),despesas sociais discricionrias (4.1.e), transferncias subnacionais ad hoc

(4.2.e), beneficirio efetivo (3.11) e contratos (3.12). Em conformidade com oRequisito 1.3 (g), (viii), o grupo composto pelas diversas partes envolvidas devedocumentar as suas discusses e decises.

g) Incluir um calendrio da implementao alinhado com prazos de relatriose Validao estabelecidos pelo Comit Diretor da EITI (ver 1.6), e que leveem considerao as exigncias administrativas, tais como os processos efinanciamento das aquisies.

1.5 Implementao adaptada

Se o grupo composto pelas diversas partes envolvidas concluir que enfrentacircunstncias excepcionais que exigem o desvio dos requisitos de implementao,deve buscar a aprovao prvia do Comit Diretor da EITI para uma implementao

adaptada. A solicitao deve ser aprovada pelo grupo composto pelas diversaspartes envolvidas e refletida no plano de trabalho. A solicitao deve explicar asrazes para a implementao adaptada.

O Comit Diretor da EITI considerar permitir adaptaes somente em casosexcepcionais. Ao considerar tais solicitaes, o Comit Diretor da EITI ir priorizaro critrio de tratamento consistente entre os pases e assegurar que os princpiosda EITI sejam mantidos, incluindo certificar-se de que o processo da EITI sejasuficientemente inclusivo e que o Relatrio da EITI seja abrangente, confivel econtribua para o debate pblico.

1.6 Prazos dos Relatrios da EITI e Validao

a) Prazos dos Relatrios da EITI

A EITI exige a publicao em tempo hbil dos Relatrios da EITI (Requisito 2).Se o Relatrio da EITI no for publicado no prazo previsto, o pas ser suspenso.A suspenso ser removida se o Comit Diretor da EITI entender que o relatriopendente da EITI ser publicado dentro de seis meses a partir do fim do prazo.Se os relatrios pendentes no forem publicados dentro de seis meses a partirdo fim do prazo, a suspenso permanecer em vigor at que o Comit Diretorda EITI esteja satisfeito de que o pas publicou um relatrio da EITI que incluidados referentes ao perodo fiscal de dois relatrios (Requisito 2).Se a suspenso ficar em vigor por mais de 1 ano, o Comit Diretor da EITI irremover o pas da sua lista.


O PADRO DA EITI 15


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O PADRO DA EITI16

b) Prazos da Validao da EITI Os pases em processo de implementao devem realizar a validao

regularmente, a fim de determinar se a implementao consistente com o

padro da EITI (consulte o captulo 3).

Os prazos de Validao esto ilustrados na figura 1.

2. O tempo que o pas leva para realizar a validao no contado como parte do perodo mximo de candidatura.


Os pases candidatos da EITI devem comear o processo de Validao dentro de2 anos e meio aps se tornarem candidatos da EITI. A validao ir determinar seo pas est: (1) em conformidade com a EITI, (2) em no conformidade com a EITI,mas apresentou um progresso significativo, ou (3) em no conformidade com aEITI, e no apresentou progressos significativos (consulte abaixo). Um pas podeser candidato da EITI por at cinco anos a partir da data em que o pas foi admitidocomo candidato da EITI2. Se um pas no alcanar o status de conformidadeem um prazo de trs anos e meio aps se tornar candidato, ser designado PasCandidato da EITI (suspenso) enquanto realiza as aes corretivas finais.

Pas em conformidade com a EITI: Se a Validao verificar que um pas cumpriutodos os requisitos, o Comit Diretor da EITI ir designar esse pas como em

conformidade com a EITI. A fim de manter o status de conformidade, os pases emconformidade com a EITI devem continuar seguindo os princpios e requisitos da EITI.Os pases em conformidade com a EITI devem realizar a Validao a cada trs anos.

Quando um pas alcana conformidade com a EITI, mas so levantadas dvidassobre se a implementao da EITI, posteriormente, deixou de cumprir o padroexigido, o Comit Diretor da EITI reserva-se o direito de exigir que o pas sesubmeta a uma nova Validao ou Reviso da Secretaria Internacional. Aspartes envolvidas podem requerer ao Comit Diretor da EITI que considere areviso do seu status de conformidade. Essa solicitao pode ser mediada porum representante da circunscrio de uma parte interessada do Comit Diretorda EITI. O Comit Diretor da EITI ir analisar a situao e exercer o seu poder

discricionrio quanto possibilidade de requerer uma Validao antecipada ouuma Reviso da Secretaria Internacional. De acordo com os resultados dessa

avaliao, o Comit Diretor da EITI ir determinar o status do pas.

Admitido como candidato

Em conformidade Removido da lista

Primeira Validao dentro de 2 anos e meio

Segunda Validao ou Reviso da SecretariaInternacional dentro de 3 anos e meio

Reviso da Secretaria InternacionalDentro de 4,5 ou 5 anos

Suspenso

Todos os requisitos satisfeitos?

Sim Progresso significativo Sem progresso significativo


Sim Progresso significativo Sem progresso significativo


1 2

3

Sim No

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O PADRO DA EITI 17

O Comit Diretor da EITI reserva-se o direito de demover um Pas emConformidade para Pas Candidato da EITI, especificando as aes corretivasnecessrias. Pode tambm suspender ou remover o pas da lista. Sempreque um pas em conformidade no atingir a conformidade, mas apresentarprogresso significativo ou nenhum progresso significativo em uma Validaoposterior, aplicam-se os procedimentos estabelecidos abaixo:

Progresso significativo:Para o Comit Diretor concluir se um pas apresentouprogresso significativo, a Validao ou a Reviso da Secretaria Internacionaldeve demonstrar que o pas, no mnimo, apresentou progresso significativono cumprimento de todos os sete requisitos da EITI. Ao avaliar o progressosignificativo, o Comit Diretor da EITI ir considerar:

(1) O processo da EITI, em especial, o funcionamento do grupo composto pelasdiversas partes envolvidas e o comprometimento claro e forte por parte dogoverno.

(2) O status e a qualidade da comunicao da EITI, incluindo um progressosignificativo no cumprimento das exigncias de comunicao em tempohbil, conforme o Requisito 2 e, quando aplicvel, os esforos para lidar comas recomendaes para melhorar a implementao da EITI.

Quando a primeira Validao verificar que um pas candidato da EITI apresentouprogresso significativo no alcance do status de conformidade com a EITI,apesar de no ter cumprido todas as exigncias, o pas ir manter o seu statusde candidato da EITI por um perodo adicional de 12 meses. O Comit Diretor

da EITI ir definir aes corretivas que o pas ser obrigado a realizar duranteesse perodo, a fim de alcanar a conformidade. O cumprimento dessas aesser avaliado atravs de uma segunda Validao, na qual as aes corretivasnecessrias para alcanar a conformidade podero ser avaliadas de forma rpida eobjetiva. O Comit Diretor da EITI pode considerar a possibilidade de solicitar umaReviso da Secretaria Internacional como alternativa para uma segunda Validao.

Quando uma segunda Validao ou Reviso da Secretaria Internacionalverifica que um pas apresentou progresso significativo, mas no atingiu aconformidade, o Comit Diretor da EITI ir suspender o pas. O Comit Diretorda EITI ir definir as aes corretivas que o pas ser obrigado a realizar a fim dealcanar a conformidade. A suspenso ser removida se a Reviso da SecretariaInternacional verificar que as aes corretivas foram concludas e o Comit

Diretor da EITI estiver satisfeito de que os requisitos pendentes da EITI foramcumpridos. Se a suspenso ficar em vigor por um perodo superior a dozemeses, o Comit Diretor da EITI ir remover o pas da lista. De acordo com oRequisito 1.7 (a), o Comit Diretor pode considerar prorrogar a suspenso porum perodo adicional de seis meses, isto , at um perodo limite de candidaturade cinco anos, caso tenha havido um progresso contnuo e as aes corretivas

pendentes sejam simples e possam ser realizadas rapidamente.

Nenhum progresso significativo:Se o Comit Diretor achar que a Validao oua Reviso da Secretaria Internacional no demonstrar que o pas apresentou, nomnimo, um progresso significativo no cumprimento de todos os sete requisitosda EITI, o pas ser removido da lista.


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c) Relatrios de atividades anuais Os grupos compostos pelas diversas partes envolvidas so obrigados a publicarrelatrios de atividades anuais (Requisito 7.2). O relatrio de atividades do anoanterior deve ser publicado at 1o de julho do ano seguinte. O Comit Diretorda EITI ir estabelecer prazos apropriados para os novos pases candidatosda EITI. Se o relatrio de atividades anuais no for publicado no prazo de seismeses a partir do fim do prazo, ou seja, at 31 de dezembro do ano seguinte,o pas ser suspenso at que o Comit Diretor da EITI esteja satisfeito de que orelatrio pendente de atividades foi publicado.

d) Prorrogaes Um pas em implementao pode solicitar uma prorrogao se no for capaz

de cumprir qualquer dos prazos especificados acima nas sees (a), (b) e (c). O

Comit Diretor da EITI aplicar os seguintes critrios para avaliar as solicitaesde prorrogao:

1. A solicitao deve ser feita antes do fim do prazo e ser aprovada pelo grupocomposto pelas diversas partes envolvidas.

2. O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve demonstrarque fez progressos no cumprimento do prazo e que possveis atrasosforam devidos a circunstncias excepcionais. Na avaliao do progressosignificativo, o Comit Diretor da EITI considerar:

(i) O processo da EITI, nomeadamente, o funcionamento do grupocomposto pelas diversas partes envolvidas e o comprometimento claroe forte por parte do governo.

(ii) O status e a qualidade da comunicao da EITI, incluindo os progressossignificativos no cumprimento dos requisitos de notificao emtempo hbil de acordo com o Requisito 2 e os esforos para abordar asrecomendaes para melhorar os relatrios da EITI.

3. As circunstncias excepcionais devem ser explicadas na solicitao do grupocompostos pelas diversas partes envolvidas.

4. No sero concedidas prorrogaes que ultrapassem o limite mximo de

candidatura.

1.7 Suspenses

a) Suspenso devido violao dos Princpios e Requisitos da EITI

Onde esteja evidentemente claro que um aspecto importante dos PrincpiosRequisitos da EITI no foi respeitado por um pas implementador, o ComitDiretor da EITI suspender o pas ou ir remov-lo da lista. Em conformidadecom o Requisito 1.6, isto inclui os casos em que um pas no tenha cumpridoos requisitos em tempo hbil em relao aos relatrios da EITI, publicaode relatrios dos atividades anuais e/ou alcance da conformidade com osRequisitos da EITI dentro dos prazos estabelecidos pelo Comit Diretor daEITI. Quando o Comit Diretor da EITI concluir que a adeso aos Princpios eRequisitos da EITI foi comprometida, pode pedir Secretaria Internacional querena informaes sobre a situao e apresente um relatrio ao Comit Diretorda EITI.


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A suspenso de um pas em implementao um mecanismo temporrio.O Comit Diretor da EITI deve estabelecer um prazo de 12 meses para o pasem implementao abordar as violaes do padro da EITI. Se o assunto nofor resolvido para a satisfao do Comit Diretor da EITI dentro do prazo, oComit Diretor da EITI ir remover o pas da lista. Quando a suspenso segueuma segunda Validao que no resultou em conformidade, o Comit Diretorda EITI pode considerar prorrogar a suspenso por seis meses adicionais, ouseja, at o perodo mximo de candidatura de cinco anos. O Comit Diretor daEITI ir considerar prorrogar a suspenso somente nos casos onde houver umprogresso contnuo e as aes corretivas pendentes forem simples e puderemser rapidamente realizadas.

b) Suspenso devido a instabilidade poltica ou conflito:

O Comit Diretor da EITI pode decidir suspender o pas nos casos emque instabilidades polticas ou conflitos impeam o pas de aderir a umaspecto significativo dos Princpios e Requisitos da EITI. Os pases passandopor instabilidade poltica ou conflito excepcionalmente podem solicitarvoluntariamente que sejam suspensos. Nessa situao, o governo deveapresentar uma solicitao de suspenso voluntria ao Comit Diretor da EITI.A solicitao do governo deve apresentar as opinies do grupo composto pelasdiversas partes envolvidas.

Quando os pases estiverem suspensos devido instabilidade poltica ouconflito, o perodo em que o pas estiver suspenso no ser contado como partedo limite mximo de candidatura. O Comit Diretor da EITI ir acompanhar e

analisar a situao regularmente.c) Removendo a suspenso

O governo pode solicitar que a suspenso seja removida a qualquer momento. Asolicitao deve documentar os passos acordados pelas partes envolvidas pararecomear o processo de implementao e Validao da EITI, bem como o planode trabalho para alcanar a conformidade. Se o Comit Diretor da EITI estiversatisfeito de que as razes para a suspenso foram resolvidas, a suspensoser removida. Aps a remoo de uma suspenso, o Comit Diretor da EITIir considerar a definio de novos prazos de relatrios e Validao, conformeo apropriado. Em todas as fases do processo, o Comit Diretor da EITI deve secertificar de que suas preocupaes e decises sejam claramente comunicadas

ao pas em implementao. Os pases suspensos sero considerados pases candidatos da EITI (suspensos)

ou pases em conformidade com a EITI (suspensos) pelo perodo de suspenso,com seu status suspenso indicado claramente no site da EITI e em outros

lugares.

1.8 Remoo da lista

A remoo da lista, ou seja, a revogao do status de um pas como pas emimplementao da EITI, ir ocorrer se:

(1) De acordo com o Requisito 1.7(a), um pas em implementao tiver sido suspensoe a questo no tiver sido resolvida para a satisfao do Comit Diretor da EITI no

prazo acordado.


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(2) (De acordo com o Requisito 1.6(b), o Comit Diretor da EITI concluir que um pas noapresentou progressos significativos na implementao da EITI.

Quando for evidentemente claro que um aspecto significativo dos Princpios eRequisitos da EITI no foi respeitado por um pas em implementao, o ComitDiretor da EITI reserva-se o direito de remover o pas da lista. Um pas removidoda lista pode solicitar novamente a admisso como candidato da EITI a qualquermomento. O Comit Diretor da EITI aplicar os procedimentos acordados emrelao avaliao dos pedidos de candidatura da EITI. Tambm ir avaliar aexperincia anterior na implementao da EITI, incluindo obstculos anteriores paraa implementao efetiva, bem como a implementao de medidas corretivas.

1.9 Recursos

O pas em implementao pode solicitar que o Comit Diretor da EITI reveja sua decisosobre a suspenso, excluso ou a designao do pas como Candidato da EITI ou emconformidade com a EITI aps a Validao. Em resposta a tais solicitaes, o ComitDiretor da EITI ir considerar os fatos do caso, a necessidade de preservar a integridadeda EITI e o princpio de tratamento consistente entre os pases. A deciso do ComitDiretor da EITI ser considerada final. O pas em questo pode, antes do perodo denotificao estabelecido no artigo 8 do Estatuto, recorrer a deciso do Comit Diretor da

EITI na prxima Assembleia Ordinria dos Membros.

REQUISITO DA EITI 2A EITI exige a publicao dos relatrios da EITI dentro dos prazos estabelecidos.

Viso geral Os Relatrios da EITI so teis e relevantes quando publicados em tempohbil e com dados atuais. O requisito 2 estabelece prazos para a comunicao da EITIem tempo hbil.

2.1 Os pases em implementao devem produzir seu primeiro Relatrio da EITI dentrode 18 meses aps serem admitidos como candidatos da EITI. A partir desse prazo, ospases em implementao devero produzir relatrios da EITI anualmente.

2.2 Os relatrios da EITI devem, no mximo, abranger dados dos dois ltimos perodosfiscais, por exemplo, um Relatrio da EITI publicado no calendrio/exerccio de2014 deve ser baseado em dados que abranjam at o calendrio/exerccio de 2012.Os grupos compostos pelas diversas partes envolvidas so encorajados a exploraroportunidades para publicar relatrios da EITI assim que possvel. No caso de umatraso significativo nos relatrios da EITI, o grupo composto pelas diversas partesenvolvidas deve tomar medidas para assegurar que sejam publicados relatrios daEITI para os perodos de relatrio passados para que todos os anos sejam includosem relatrios.

2.3 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve acordar o perodo contbilabrangido pelo Relatrio da EITI.

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REQUISITO DA EITI 3A EITI exige a elaborao de relatrios da EITI que incluam informaescontextuais sobre as indstrias extrativas.

Viso geral Para que os Relatrios da EITI sejam compreensveis e teis ao pblico,devem ser acompanhados de informaes contextuais disponveis publicamente sobreas indstrias extrativas. Essas informaes devem incluir um resumo da descrio doarcabouo legal e do regime tributrio (3.2); junto com uma viso geral de: as indstriasextrativas (3.3); a contribuio das indstrias extrativas para a economia (3.4); dadosde produo (3.5); a participao do estado nas indstrias extrativas (3.6); alocaes dereceita e a sustentabilidade das receitas (3.7 - 3.8), registros de licena e alocaes de

licena (3.9 - 3.10); e quaisquer provises relacionadas propriedade beneficiria (3.11)e contratos (3.12). O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve entrar emacordo sobre quem preparar as informaes contextuais para o Relatrio da EITI (3.1).

3.1 Compilao de informaes contextuais

O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve entrar em acordo sobreos procedimentos e responsabilidades na preparao das informaes contextuaispara o Relatrio da EITI. A origem das informaes deve ser clara.

3.2 O Relatrio da EITI deve descrever o arcabouo legal e o regime tributrio queregem as indstrias extrativas.

a) Essas informaes devem incluir um resumo da descrio do regime tributrio,incluindo o nvel de devoluo tributria, uma viso geral da legislao eregulamentao relevantes e informaes sobre as funes e responsabilidadesdas agncias relevantes do governo.

b) Onde o governo estiver passando por reformas, o grupo compostopelas diversas partes envolvidas incentivado a assegurar que essas sodocumentadas no Relatrio da EITI.

3.3 O Relatrio da EITI deve oferecer uma viso geral das indstrias extrativas,incluindo quaisquer atividades de explorao significativas.

3.4 O Relatrio da EITI deve divulgar, quando disponveis, informaes sobrea contribuio das indstrias extrativas economia para o ano fiscal

contemplado pelo Relatrio da EITI.

Essas informaes devem incluir:

a) Tamanho das indstrias extrativas em termos absolutos e como porcentual doPIB, incluindo uma estimativa das atividades do setor informal.

b) Receitas totais do governo geradas pelas indstrias extrativas (incluindoimpostos, royalties, bnus, taxas e outros pagamentos) em termos absolutos ecomo porcentual das receitas totais do governo.

c) Exportaes das indstrias extrativas em termos absolutos e como porcentual

do total de exportaes.

d) Gerao de empregos nas indstrias extrativas em termos absolutos e como

porcentual da gerao total de empregos.e) reas/regies importantes onde a produo est concentrada.

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3.5 O Relatrio da EITI deve divulgar os dados de produo para o ano fiscalcontemplado pelo Relatrio da EITI, inclusive:

a) Volumes de produo total e o valor de produo por commodity e, quandorelevante, por estado/regio.

b) Volumes de exportao total e o valor de exportao por commodity e, quandorelevante, por estado/regio.

3.6 Quando a participao do estado nas indstrias extrativas resultar no aumentode pagamentos de receitas materiais, o Relatrio da EITI deve incluir:

a) Uma explicao das regras e prticas predominantes da relao financeira entreo governo e empresas estatais, por exemplo, as regras e prticas que governam

as transferncias de fundos entre as estatais e o estado, a reteno de lucros,reinvestimento e financiamento de terceiros.

b) Divulgaes por parte das estatais dos gastos para-oramentais, tais comopagamentos por servios sociais, infraestrutura pblica, subsdios noscombustveis e servio da dvida nacional. O grupo composto pelas diversaspartes envolvidas precisa desenvolver um processo de relatrio com o objetivode atingir um nvel de transparncia proporcional a outros fluxos de pagamentoe receita e deve incluir subsidirias estatais e joint ventures.

c) Divulgaes por parte do governo e das estatais do grau de propriedadebeneficiria em empresas de minerao, petrleo e gs em operao nos

setores de petrleo, gs e minerao do pas, incluindo aqueles de subsidiriasestatais e joint ventures e qualquer mudana no grau de propriedade durante operodo do relatrio. Essas informaes devem incluir detalhes relacionados aostermos ligados participao acionria, incluindo o nvel de responsabilidadepara cobrir despesas em vrias fases do ciclo do projeto, por exemplo, aesintegralmente realizadas, capital disponvel, juros transitados. Se houvermudanas no grau de propriedade do governo e das estatais durante o perododo Relatrio da EITI, o governo e as estatais devem divulgar os termos datransao, incluindo detalhes referentes valorizao e receitas. Se o governoe as estatais tiverem concedido emprstimos ou garantias de emprstimo paraempresas de minerao, petrleo e gs operando no pas, os detalhes dessastransaes devem ser divulgados no Relatrio da EITI.

3.7 O Relatrio da EITI deve descrever a distribuio de receitas provenientes das

indstrias extrativas.

a) O Relatrio da EITI deve indicar quais receitas provenientes da indstriaextrativa, sejam em dinheiro ou em espcie, so registradas no oramentonacional. Nos casos em que as receitas no so registradas no oramentonacional, a alocao dessas receitas deve ser explicada, incluindo refernciaa relatrios financeiros relevantes, onde aplicvel, como por exemplo fundossoberanos e fundos de desenvolvimento, governos subnacionais, empresasestatais e outras entidades extra-oramentrias.

b) Os grupos compostos pelas diversas partes envolvidas so estimulados a

fazer referncia a sistemas nacionais de classificao de receitas e padresinternacionais, tais como o Manual de Estatsticas de Finanas Pblicas do FMI.


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O PADRO DA EITI 23

3.8 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve incluir maisinformaes sobre a gesto de receitas e gastos no Relatrio da EITI, incluindo:

a) Uma descrio de todas as receitas extrativas destinadas a programas ou regiesgeogrficas especficas. Deve ser includa uma descrio dos mtodos paragarantir a responsabilidade e eficincia de sua utilizao.

b) Uma descrio do oramento e dos processos de auditoria do pas, bem comoreferncias s informaes disponveis publicamente sobre relatrios deoramentos, gastos e auditorias.

c) Informaes adequadas do governo que proporcionem entendimento pblicoe dilogo ao redor das questes de sustentabilidade de receitas e dependncia

de recursos. Podem ser includas expectativas para os prximos anos do ciclode oramento relacionadas produo projetada, preos de commodities eprevises de receitas provenientes das indstrias extrativas e a proporo dereceitas tributrias futuras que so esperadas do setor extrativo.

3.9 Registro de licenas

a) O termo licena neste contexto refere-se a qualquer licena, leasing, ttulo,permisso ou concesso por meio da qual o governo concede a empresa(s)ou indivduo(s) os direitos de explorao de recursos de petrleo, gs e/ouminerais.

b) Os pases implementadores devem manter um registro ou sistema(s) de

cadastro disponvel publicamente com as seguintes informaes adequadas eabrangentes em relao a cada uma das licenas relativas s empresas cobertaspelo Relatrio da EITI:

i. Detentor(es) da(s) licena(s).

ii. Coordenadas da rea de licena.

iii. Data de solicitao, data de concesso e durao da licena.

iv. No caso de licenas de produo, a commodity em produo.

Espera-se que o registro ou cadastro da licena inclua informaes sobre aslicenas mantidas por todas as entidades, incluindo empresas e indivduosou grupos que no estejam includos no Relatrio da EITI, como por exemplo,

quando seus pagamentos fiquem abaixo do limite de materialidade acordado.Qualquer obstculo legal ou prtico significativo que evite tal divulgaoabrangente deve ser documentado e explicado no Relatrio da EITI, incluindouma descrio dos planos do governo para buscar superar tais obstculos e ocalendrio previsto para alcanar isso.

c) No caso de as informaes estabelecidas na disposio 3.9(b) j estarempublicamente disponveis, basta incluir uma referncia ou link no Relatrioda EITI. Na inexistncia de tais registros ou cadastros ou no caso de estaremincompletos, o Relatrio da EITI deve divulgar qualquer falha na informaodisponvel publicamente e documentar esforos para fortalecer esses sistemas.At l, o prprio relatrio da EITI deve incluir as informaes estabelecidas na

disposio 3.9(b) acima.


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3.10 Alocao de licenasa) Os pases implementadores devem divulgar informaes relacionadas

concesso ou transferncia de licenas pertinentes s empresas cobertas peloRelatrio da EITI, incluindo: uma descrio do processo para transferncia ouconcesso da licena; os critrios tcnicos e financeiros usados; informaessobre o(s) beneficirio(s) da licena transferida ou concedida, incluindomembros de consrcios, onde aplicvel; e qualquer desvio no trivial dalegislao aplicvel e do arcabouo legal que orienta as transferncias econcesses de licenas.

b) No caso de licenas serem concedidas por meio de processo licitatrio duranteo perodo contbil contemplado pelo Relatrio da EITI, o governo deve divulgar

a lista de candidatos e o critrio de licitao.

c) No caso das informaes requeridas nas disposies 3.10(a) e 3.10(b) acimaj estarem disponveis publicamente, basta incluir uma referncia ou link noRelatrio da EITI.

d) O grupo composto pelas diversas partes envolvidas pode desejar incluir noRelatrio da EITI informaes adicionais sobre alocao de licenas, incluindocomentrios sobre as eficincias e deficincias desses sistemas.

3.11 Propriedade beneficiria

a) Recomenda-se que os pases implementadores mantenham um registro

disponvel publicamente dos proprietrios beneficirios da(s) entidade(s)corporativa(s) que participam de licitao, operam ou investem em ativosextrativos, incluindo a(s) identidade(s) de seu(s) proprietrio(s) beneficirio(s)e o grau dessa propriedade. Se essas informaes j estiverem disponveispublicamente, por exemplo, no registo de reguladores corporativos e bolsas devalores, o Relatrio da EITI deve incluir orientao sobre como obter acesso aessas informaes.

b) Na inexistncia desses registros ou no caso de estarem incompletos,recomenda-se aos pases implementadores que peam s empresas queparticipam do processo da EITI que forneam essas informaes para inclusono Relatrio da EITI.3

c) Exige-se que o governo e as estatais divulguem seu grau de propriedadebeneficiria em empresas de minerao, petrleo e gs em operao no pas,incluindo qualquer mudana no grau dessa propriedade durante o perodocontbil contemplado no Relatrio da EITI (Requisito 3.6(c)).

d) Definio de propriedade beneficiria:

i. Proprietrio beneficirio de uma empresa significa o(s) indivduo(s) quedireta ou indiretamente, em ltima instncia, tem propriedade ou controle

da entidade corporativa.

3. Na 22areunio do Comit Diretor da EITI, decidiu-se que a EITI exigir, no futuro, a divulgao da propriedade

beneficiria. Caso o projeto piloto seja bem-sucedido, o Comit Diretor da EITI ir desenvolver provises detalhadas

com o objetivo de tornar isso um requisito a partir de 1 de janeiro de 2016.


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O PADRO DA EITI 25

ii. Quando o grupo composto pelas diversas partes envolvidas tratar sobrepropriedade beneficiria, deve entrar em acordo em relao definioapropriada do termo proprietrio beneficirio. A definio deve estaralinhada ao ponto 3.11(d)(i) acima e levar em conta normas internacionais eleis nacionais relevantes.

iii. As empresas cotadas em bolsa, incluindo subsidirias integrais, noprecisam divulgar informaes sobre seu(s) proprietrio(s) beneficirio(s).

iv. No caso de joint ventures, cada entidade constituinte deve divulgar seu(s)proprietrio(s) beneficirio(s), a menos que seja cotada em bolsa ou sejauma subsidiria integral conforme o ponto 3.11(d)(iii). Cada entidade responsvel pela veracidade das informaes fornecidas.

3.12 Contratos

a) Os pases implementadores so estimulados a divulgar publicamente qualquercontrato ou licena que fornea os termos ligados explorao de petrleo, gse minrios.

b) Exige-se que o Relatrio da EITI documente a poltica governamentalsobre a divulgao de contratos e licenas que governam a explorao e oaproveitamento de petrleo, gs e minrios. Deve-se incluir tambm proviseslegais relevantes, prticas de divulgao reais e qualquer reforma planejadaou em andamento. Onde aplicvel, o Relatrio da EITI deve oferecer uma visogeral dos contratos e licenas disponveis publicamente e incluir uma refernciaou link ao local de publicao desses.

c) Na disposio 3.12(a), contrato significa:

O texto completo de qualquer contrato, concesso, acordo decompartilhamento de produo ou outro acordo concedido pelo governoou por ele firmado que fornea os termos referentes explorao derecursos minerais, de gs ou petrleo.

O texto completo do anexo, adendo ou clusula adicional que estabeleadetalhes relevantes aos direitos de explorao descritos na disposio3.12(c)(i) ou execuo destes.

O texto completo de qualquer alterao ou emenda aos documentos

descritos nas disposies 3.12(c)(i) e 3.12(c)(ii).

d) Na disposio 3.12(a), licena significa:

O texto completo de qualquer licena, leasing, ttulo, ou concesso pormeio da qual o governo concede a empresa(s) ou indivduo(s) os direitos deexplorao de recursos de petrleo, gs e/ou minerais.

O texto completo do anexo, adendo ou clusula adicional que estabelecedetalhes relevantes aos direitos de explorao descritos na disposio3.12(d)(i) ou execuo destes.

O texto completo de qualquer alterao ou emenda aos documentosdescritos nas disposies 3.12(d)(i) e 3.12(d)(ii).


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REQUISITO DA EITI 4A EITI exige a produo de Relatrios da EITI abrangentes que incluam adivulgao integral das receitas governamentais provenientes da indstriaextrativa, bem como a divulgao de todos os pagamentos materiais feitosao governo pelas empresas de petrleo, gs e minerao.

Viso geral Um entendimento dos pagamentos de empresas e receitas do governopode informar o dilogo pblico sobre a governana das indstrias extrativas. AEITI exige uma reconciliao abrangente dos pagamentos de empresa e receitas dogoverno provenientes das indstrias extrativas. O Requisito 4 descreve as etapas que ogrupo composto pelas diversas partes envolvidas precisa considerar para garantir que

o Relatrio da EITI oferea uma contabilidade completa desses pagamentos e receitas.A seo 4.1 estabelece os requisitos relacionados aos tipos de pagamentos e receitasa serem contemplados no Relatrio da EITI. A seo 4.2 especifica de quais empresas eentidades governamentais, incluindo estatais, deve-se exigir o relatrio.

4.1 Definindo os impostos e receitas a serem contemplados no Relatrio da EITI.

a) Antes do processo de relatrio, o grupo composto pelas diversas partesenvolvidas deve entrar em acordo sobre quais pagamentos e receitas somateriais. Estes devem ser divulgados, incluindo definies e limites dematerialidade apropriados. Pagamentos e receitas so considerados materiaisse sua omisso ou inexatido afetar de maneira significativa a abrangncia

do Relatrio da EITI. Uma descrio de cada fluxo de receita, definies dematerialidade e limites relacionados devem ser includos no Relatrio da EITI.Ao estabelecer as definies e limites de materialidade, o grupo composto pelasdiversas partes envolvidas deve considerar o volume dos fluxos de receita emrelao ao total de receitas. O grupo composto pelas diversas partes envolvidasdeve documentar as opes consideradas e o raciocnio utilizado paraestabelecer as definies e limites.

b) Os seguintes fluxos de receita devem ser includos:

i. O direito de produo do governo anfitrio (tal como o lucro provenientedo petrleo).

ii. O direito de produo de empresas estatais.

iii. Os impostos sobre lucros.

iv. Royalties.

v. Dividendos.

vi. Bnus, tais como bnus de assinatura, descobrimento e produo.

vii. Taxas de licenciamento, taxas de leasing, taxas de inscrio e outrasconsideraes para licenas e/ou concesses.

viii. Qualquer outro pagamento significativo e benefcio material ao governo.

Fluxos ou benefcios de receita apenas devem ser excludos quando no foremrelevantes ou quando o grupo composto pelas diversas partes envolvidasconcordar que sua omisso no afeta materialmente a abrangncia do Relatrio

da EITI.

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c) Venda da parcela de produo do estado ou outras receitas coletadas emespcie:Quando a venda da parcela de produo do estado ou outras receitascoletadas em espcie for material, o governo, incluindo as empresas estatais, obrigado a divulgar os volumes vendidos e as receitas auferidas. Os dadospublicados devem ser desagregados a nveis comensurveis com o relato deoutros pagamentos e fluxos de receita (Requisito 5.2.e). O relatrio tambmpode detalhar as divulgaes pelo tipo de produto, preo, mercado e volumede venda. Quando for vivel, o grupo composto pelas diversas partes envolvidasdeve encarregar o Administrador Independente de fazer no processo derelatrio a reconciliao dos volumes vendidos e receitas recebidas, incluindo asempresas compradoras.

d) Provises de infraestrutura e operaes de troca: O grupo composto pelas

diversas partes envolvidas e o Administrador Independente devem considerarse houve contratos ou conjuntos de contratos envolvendo a proviso demercadorias e servios (incluindo emprstimos, concesses e trabalhos deinfraestrutura), total ou parcialmente em troca da explorao de petrleo, gsou minrio ou concesses de produo ou entrega fsica dessas commodities.Para isso, o grupo composto pelas diversas partes envolvidas e o AdministradorIndependente precisam ter um entendimento completo: dos termos dosacordos e contratos relevantes, das partes envolvidas, dos recursos empenhadospelo estado, do valor do fluxo de benefcio compensatrio (por exemplo, obrasde infraestrutura) e a materialidade desses acordos em relao a contratosconvencionais. Quando o grupo composto pelas diversas partes envolvidas

concluir que esses contratos so materiais, o grupo composto pelas diversaspartes envolvidas e o Administrador Independente devem garantir que oRelatrio da EITI aborda esses contratos, oferecendo um nvel de detalhe etransparncia comensurvel divulgao e reconciliao de outros fluxos depagamento e receita. Quando a reconciliao das principais transaes-chaveno for vivel, o grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve entrarem acordo sobre uma abordagem de divulgao unilateral pelas partes do(s)acordo(s) a ser includa no Relatrio da EITI.

e) Despesas sociais:Quando despesas sociais materiais por empresas foremobrigatrias por lei ou pelo contrato com o governo que regula o investimentoextrativo, o Relatrio da EITI deve divulgar e, quando possvel, reconciliar essastransaes.

i. Quando esses benefcios forem oferecidos em espcie, necessrio divulgarno Relatrio da EITI a natureza e o valor estimado da transao em espcie.Quando o beneficirio da despesa social obrigatria for um terceiro, ou seja,no for uma agncia governamental, necessria a divulgao do nome eda funo do beneficirio.

ii. Quando a reconciliao no for vivel, o Relatrio da EITI deve incluirdivulgaes unilaterais de empresas e/ou governamentais dessas

transaes.

iii. Quando o grupo composto pelas diversas partes envolvidas concordar queas despesas e transferncias sociais discricionrias forem materiais, o grupocomposto pelas diversas partes envolvidas deve desenvolver um processode relatrio com o objetivo de atingir uma transparncia equiparvelcom a divulgao de outros pagamentos e fluxos de receita a entidadesgovernamentais. Quando a reconciliao das principais transaes-chave


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no for possvel, ou seja, quando os pagamentos de empresas forem emespcie ou a um terceiro no governamental, o grupo composto pelasdiversas partes envolvidas pode optar por uma abordagem de divulgaounilateral voluntria de empresas e/ou governamental para incluso noRelatrio da EITI.

f) Transporte:Quando as receitas do transporte de petrleo, gs e minriosconstituir um dos maiores fluxos de receita do setor extrativo, o governo e asempresas estatais devem publicar as receitas recebidas. Os dados publicadosdevem ser divididos em nveis comensurveis com o relatrio de outros fluxosde pagamento e receita (Requisito 5.2.e). O Relatrio da EITI pode incluir:

i. Uma descrio dos acordos de transporte, incluindo: o produto; rota(s) de

transporte; e as empresas e entidades governamentais relevantes, incluindoestatais, envolvidas no transporte.

ii. Definies dos impostos, tarifas ou outros pagamentos de transporteconsiderados relevantes e as metodologias usadas para calcul-los.

iii. Divulgao de tarifas e volume de commodities transportadas.

iv. Divulgao das receitas recebidas por entidades governamentais ou estataisem relao ao transporte de petrleo, gs e minrios.

v. Quando for praticvel, o grupo composto pelas diversas partes envolvidasdeve encarregar o Administrador Independente de fazer a reconciliao dospagamentos e receitas materiais associados ao transporte de petrleo, gs e

minrios.

4.2 Definio de quais empresas e entidades governamentais devem fornecerrelatrio

a) O Relatrio da EITI deve oferecer uma reconciliao abrangente das receitasdo governo e dos pagamentos de empresas, incluindo pagamentos de e paraempresas estatais, de acordo com a definio acordada sobre os impostos ereceitas a serem contemplados (Requisito 4.1). Todas as empresas que fazempagamentos materiais ao governo devem divulgar de maneira abrangente essespagamentos de acordo com a definio acordada sobre os impostos e receitasa serem contemplados. Uma entidade s deve ter iseno do relatrio se puder

ser demonstrado que seus pagamentos e receitas no so materiais. Todas asentidades governamentais que recebem receitas materiais devem divulgar demaneira abrangente essas receitas de acordo com a definio acordada sobre osimpostos e receitas a serem contemplados.

b) A no ser no caso de obstculos prticos significativos, o governo deve,adicionalmente, oferecer informaes agregadas sobre a quantidade de receitastotais recebidas de cada um dos fluxos de benefcio de acordo com a definioacordada sobre os impostos e receitas contemplados, incluindo receitas quefiquem abaixo dos limites de materialidade acordados. Quando esses dados noestiverem disponveis, o Administrador Independente deve se basear em outrosdados e estimativas relevantes provenientes de outras fontes, para oferecer uma

contabilizao abrangente de todas as receitas governamentais.

c) Empresas estatais: O grupo composto pelas diversas partes envolvidas devecertificar-se de que o processo de relatrio trata de maneira abrangente o papeldas estatais, incluindo pagamentos materiais feitos a estatais por empresas


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de petrleo, gs e minerao e transferncias entre estatais e outras agnciasgovernamentais.

d) Pagamentos subnacionais:Exige-se que o grupo composto pelas diversaspartes envolvidas estabelea a materialidade dos pagamentos diretos (dentrodo escopo da definio acordada sobre os impostos e receitas a seremcontemplados) de empresas a entidades governamentais subnacionais. Quandoestes forem materiais, o grupo composto pelas diversas partes envolvidas deveverificar se pagamentos de empresas a entidades governamentais subnacionaise o recebimento desses pagamentos esto divulgados e reconciliados noRelatrio da EITI.

e) Transferncias subnacionais:Quando as transferncias entre entidades

governamentais nacionais e subnacionais forem relacionadas a receitas geradaspelas indstrias extrativas e forem obrigatrias por constituio, estatuto ououtro mecanismo nacional de compartilhamento de receitas, o grupo compostopelas diversas partes envolvidas deve garantir que as transferncias materiaissejam publicadas no Relatrio da EITI. O Relatrio da EITI deve publicar afrmula de compartilhamento de receitas, se houver, assim como qualquerdiscrepncia entre a quantia calculada para transferncia de acordo com afrmula de compartilhamento de receita relevante e o montante real que foitransferido entre o governo central e cada entidade subnacional relevante.O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve reconciliar essastransferncias. O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve garantirque qualquer transferncia material discricionria ou ad hoc tambm seja

divulgada e, sempre que possvel, reconciliada no Relatrio da EITI. Quandohouver obstculos constitucionais ou prticos significativos participao deentidades governamentais subnacionais, o grupo composto pelas diversaspartes envolvidas deve buscar a implementao adaptada de acordo com oRequerimento 1.5.

f) Um processo de garantia credvel segundo padres internacionais.

REQUISITO DA EITI 5

A EITI exige um processo de garantia credvel segundo padresinternacionais.

Viso geral O Requisito 5 busca garantir um processo de relatrio credvel para queo Relatrio da EITI contenha dados confiveis. A EITI busca se basear nos sistemasexistentes de auditoria e garantia do governo e da indstria e promove a adeso aprticas e padres internacionais. O grupo composto pelas diversas partes envolvidasdeve indicar um Administrador Independente para reconciliar os dados enviados porempresas e entidades governamentais (5.1). A seo 5.2 esboa as questes que ogrupo composto pelas diversas partes envolvidas e o Administrador Independenteprecisam considerar ao estabelecer os Termos de Referncia da reconciliao. Isso incluias garantias que precisam ser oferecidas pelas entidades relatoras. A seo 5.3 concedepoderes ao Administrador Independente para avaliar a abrangncia e confiabilidadedos dados e de fazer recomendaes para o futuro. O Relatrio da EITI deve ser apoiado

pelo grupo composto pelas diversas partes envolvidas (5.4).

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5.1 Nomeao do Administrador Independente A reconciliao dos pagamentos de empresas e receitas do governo deve ser

realizada por um Administrador Independente que usa padres profissionaisinternacionais. O Administrador Independente deve ser considerado pelo grupocomposto pelas diversas partes envolvidas como algum com credibilidade,confiabilidade e competncia tcnica. O grupo composto pelas diversas partesenvolvidas deve apoiar a nomeao do Administrador Independente.

5.2 Aceitao dos Termos de Referncia do Administrador Independente

O grupo composto pelas diversas partes envolvidas e o AdministradorIndependente devem estabelecer Termos de Referncia de acordo com os

procedimentos acordados para Relatrios da EITI4e com base nos Termos deReferncia padro endossados pelo Comit Diretor da EITI. Caso o grupo compostopelas diversas partes envolvidas queira adaptar ou desviar-se desses procedimentosacordados, a aprovao do Comit Diretor da EITI deve ser obtida com antecedncia(Requisito 1.5).

Ao concordar com os Termos de Referncia, o grupo composto pelas diversas partesenvolvidas e o Administrador Independente devem:

a) Entrar em acordo sobre modelos de relatrio para o Relatrio da EITIdeacordo com o escopo do Relatrio da EITI (ver Requisito 4).

b) Revisar prticas de auditoria e garantia.O grupo compostos pelas diversas

partes envolvidas, em consulta com o Administrador Independente, deveexaminar os procedimentos de auditoria e garantia das empresas e entidadesgovernamentais que participam do processo de Relatrio da EITI, incluindoas leis e regulamentaes relevantes, qualquer reforma planejada ou emandamento, bem como verificar se esses procedimentos esto alinhados compadres internacionais5. Recomenda-se que o Relatrio da EITI inclua umresumo dessas concluses.

c) Concordar sobre as garantias que sero oferecidas pelas entidades relatorasao Administrador Independente.Os Termos de Referncia devem esboarquais informaes devem ser oferecidas ao Administrador Independentepelas empresas participantes e entidades governamentais para garantir acredibilidade dos dados. O grupo composto pelas diversas partes envolvidase o Administrador Independente devem documentar as opes consideradase o raciocnio utilizado no oferecimento de garantias. Quando consideradonecessrio pelo Administrador Independente e pelo grupo composto pelas

diversas partes envolvidas, as garantias podem incluir:

i. Assinatura de um funcionrio snior da empresa ou governo para cadaentidade relatora que ateste que o formulrio de relatrio preenchido um

registro completo e preciso.

4. Os procedimentos acordados para Relatrios da EITI e os Termos de Referncia padro esto disponveis junto

Secretaria Internacional.

5. Para empresas: os International Standards on Auditing (ISA) estabelecidos pelo International Auditing and

Assurance Standards Board (IAASB). Para entidades pblicas: os International Standards of Supreme Audit

Institutions (ISSAI) estabelecidos pela International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI).


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ii. Uma carta de confirmao do auditor externo da empresa que confirmeque as informaes enviadas so abrangentes e consistentes com suas

declaraes financeiras auditadas. O grupo composto pelas diversas partes

envolvidas pode desejar aplicar esse procedimento gradualmente para que

a carta de confirmao seja integrada ao programa de trabalho usual do

auditor da empresa. Quando algumas empresas no precisarem, por lei, ter

um auditor externo e, portanto, no puderem oferecer essa garantia, isso

deve estar claramente identificado e qualquer reforma que seja planejada

ou que esteja em andamento deve ser anotada.

iii. Quando relevante e vivel, as entidades relatoras do governo podem ser

solicitadas a obter uma certificao da preciso das divulgaes do governo

pelo seu auditor externo ou equivalente.

d) Concordar sobre as provises adequadas relacionadas proteo de

informaes confidenciais.

e) O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve entrar em acordo

sobre o nvel de desagregao da publicao de dados. Exige-se que os dados

da EITI sejam apresentados por empresa, entidade governamental e fluxo de

receita individual. So necessrios relatrios no nvel de projetos, desde que

sejam consistentes com as regras da United States Securities and Exchange

Commission e com os requisitos disponveis da Unio Europeia.

5.3 Avaliao e recomendaes do Administrador Independentea) De acordo com os Termos de Referncia, o Administrador Independente

deve preparar um Relatrio da EITI que reconcilie as informaes divulgadas

pelas entidades relatoras de maneira abrangente, identificando qualquer

discrepncia.

b) O Administrador Independente deve produzir arquivos de dados eletrnicos

que possam ser publicados juntamente com o Relatrio da EITI. Dados

resumidos de cada Relatrio da EITI devem ser enviados eletronicamente

Secretaria Internacional de acordo com o formato padronizado de relatrios

fornecido pelo Secretaria Internacional.

c) O Relatrio da EITI deve incluir uma avaliao do Administrador Independentesobre a abrangncia e confiabilidade dos dados apresentados, incluindo um

resumo informativo dos trabalhos realizados pelo Administrador Independente

e as limitaes da avaliao fornecida. Com base na divulgao governamental

das receitas totais conforme o Requisito 4.2(b), o Administrador Independente

deve indicar a abrangncia do exerccio de reconciliao.

d) A avaliao deve analisar tambm se todas as empresas e entidades

governamentais no escopo acordado do processo de relatrio da EITI

forneceram as informaes solicitadas. Qualquer lacuna ou ponto fraco nos

relatrios fornecidos ao Administrador Independente devem ser divulgados

no Relatrio da EITI, incluindo a relao de empresas que no cumpriram com

os procedimentos acordados e uma anlise da probabilidade de isso ter umimpacto material na abrangncia do relatrio.


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e) necessrio que o Relatrio da EITI documente se as empresas participantese entidades governamentais realizaram auditoria em suas demonstraes

financeiras no(s) ano(s) financeiro(s) contemplados pelo Relatrio da EITI.

Qualquer falha ou ponto fraco deve ser evidenciado. Quando as demonstraes

financeiras auditadas estiverem disponveis publicamente, recomenda-se que o

Relatrio da EITI informe aos seus leitores formas de acessar essas informaes.

f) O Administrador Independente pode desejar fazer recomendaes para reforar

o processo de relatrio no futuro, incluindo qualquer recomendao com

relao a prticas de auditoria e reformas necessrias para alinh-las a padres

internacionais. Quando Relatrios da EITI anteriores tiverem recomendado

aes e reformas corretivas, o Administrador Independente deve comentar

sobre o andamento da implementao dessas medidas.

5.4 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve endossar o Relatrio

da EITI antes de sua publicao.

REQUISITO DA EITI 6

A EITI exige a elaborao de relatrios da EITI que sejam compreensveis,ativamente promovidos, publicamente acessveis e que contribuam para odilogo pblico.

Viso geral A divulgao regular dos fluxos de receita proveniente de recursosnaturais e dos pagamentos das empresas extrativas de pouca utilizao prtica sem

a conscientizao e compreenso do pblico sobre o que significam os nmeros e semum dilogo pblico sobre como as receitas de recursos devem ser usadas de maneiraefetiva. O Requisito 6 garante que as partes interessadas estejam engajadas no dilogosobre a gesto das receitas provenientes de recursos naturais.

6.1 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve garantir que osRelatrios da EITI sejam abrangentes, ativamente promovidos, publicamenteacessveis e que contribuam para o dilogo pblico. Os pblicos-alvo devemincluir o governo, parlamentares, a sociedade civil, as empresas e a mdia. O grupocomposto pelas diversas partes envolvidas deve:

a) Produzir cpias em papel do Relatrio da EITI e garantir sua ampla distribuio.

Quando o relatrio conter dados extensivos, por exemplo, arquivos volumosos,o grupo composto pelas diversas partes envolvidas estimulado a torn-lodisponvel online.

b) Tornar o Relatrio da EITI disponvel online e tornar sua disponibilidade pblica.

c) Garantir que o Relatrio da EITI seja compreensvel, seja escrito de maneira clarae com estilo acessvel e nos idiomas apropriados.

d) Garantir a realizao de eventos de divulgao, sejam eles organizados pelogoverno, sociedade civil ou empresas, para conscientizar e facilitar o dilogo

sobre o Relatrio da EITI no pas inteiro.

6.2 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas estimulado a tornar osRelatrios da EITI legveis por mquinas e codificar ou usar tags nos Relatriosda EITI e arquivos de dados para que as informaes possam ser comparadascom outros dados disponveis publicamente. Conforme o Requisito 3.7(b), ogrupo composto pelas diversas partes envolvidas estimulado a fazer referncia a

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sistemas nacionais de classificao de receitas e padres internacionais, tal comoo Manual de Estatsticas de Finanas Pblicas do FMI. O grupo composto pelasdiversas partes envolvidas incentivado a:

a) Produzir breves relatrios resumidos, com uma anlise clara e equilibrada dasinformaes, garantindo que a autoria dos diferentes elementos do Relatrio daEITI seja explicitamente definida.

b) Resumir a parcela de cada fluxo de receita e compar-la quantia total dereceita acumulada em cada nvel de governo respectivo.

c) Sempre que isso for legal e tecnicamente vivel, considerar a divulgaoonline automatizada e contnua das receitas e pagamentos extrativos feitospor governos e empresas. Isso pode incluir casos em que os dados de receitasextrativas j so publicados regularmente pelo governo ou onde sistemas detributao nacionais j facilitem pagamentos e anlise de tributos online. Essesrelatrios contnuos do governo podem ser vistos como um relatrio provisrioe como um recurso integral do processo nacional da EITI, sendo integrados peloRelatrio da EITI reconciliado emitido anualmente.

d) Realizar esforos de capacitao, especialmente na sociedade civil e por meio deorganizaes da sociedade civil, para aumentar a conscientizao do processo,melhorar o entendimento das informaes e dados dos relatrios e encorajar ouso das informaes pelos cidados, pela mdia e outros.

REQUISITO DA EITI 7A EITI exige que o grupo composto pelas diversas partes envolvidas tomemedidas para adotar lies aprendidas e reveja os resultados e impactos daimplementao da EITI.

Viso geral Os Relatrios da EITI levam ao cumprimento dos Princpios da EITI

contribuindo para um dilogo pblico mais amplo. Tambm vital que sejam

tomadas atitudes em relao s lies aprendidas durante a implementao, que as

discrepncias identificadas nos Relatrios da EITI sejam explicadas e, se necessrio,

resolvidas, e que a implementao da EITI mantenha-se em um patamar estvel e

sustentvel.

7.1 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve tomar atitudes

relacionadas s lies aprendidas; para identificar, investigar e tratar as causas

de qualquer discrepncia; e para considerar as recomendaes de melhoria

feitas pelo Administrador Independente.

7.2 O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve revisar os resultados

e impactos da implementao da EITI sobre a governana dos recursos

naturais.

a) O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve publicar relatrios de

atividades anuais.6Os relatrios de atividades anuais devem incluir:

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6. Um modelo padro encontra-se disponvel junto Secretaria Internacional.

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i. Um resumo das atividades da EITI realizadas no ano anterior.ii. Uma anlise do progresso em relao ao cumprimento e manuteno da

conformidade com cada Requisito da EITI e quaisquer passos necessrios

para exceder as expectativas. Devem ser includas quaisquer aes

realizadas para tratar de questes como a gesto de receitas e gastos

(3.7-3.8), pagamentos de transporte (4.1.f), despesas sociais discricionrias

(4.1.e), transferncias subnacionais ad hoc (4.2.e), propriedade beneficiria

(3.11) e contratos (3.12).

iii. Uma viso geral das respostas do grupo composto pelas diversas partes

envolvidas e do progresso realizado no tratamento das recomendaes

da reconciliao e Validao de acordo com o Requisito 7.1.a. O grupocomposto pelas diversas partes envolvidas deve listar cada recomendao e

as atividades correspondentes que tiverem sido realizadas para lidar com as

recomendaes.

iv. Uma avaliao do andamento da realizao dos objetivos definidos no seu

plano de trabalho (Requisito 1.4), incluindo o impacto e os resultados dos

objetivos definidos.

v. Uma descrio narrativa dos esforos para fortalecer a implementao

da EITI, incluindo qualquer ao para ampliar a mincia e o escopo

dos Relatrios da EITI ou para aumentar o compromisso com as partes

interessadas.

b) Todas as partes interessadas devem poder participar da produo dos relatrios

de atividades anuais e revisar o impacto da implementao da EITI. Os grupos

da sociedade civil e da indstria envolvidos na EITI, particularmente, mas no

apenas aqueles presentes no grupo composto pelas diversas partes envolvidas,

devem ser capazes de dar feedback sobre o processo da EITI e ter seus pontos

de vista refletidos nos relatrios de atividades anuais.

c) O grupo composto pelas diversas partes envolvidas deve enviar um Relatrio

de Validao de acordo com os prazos estabelecidos pelo Comit Diretor da EITI

(Requisito 1.6).


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3O GUIA DE VALIDAO

Este captulo trata da Validao da EITI. O propsito da Validao avaliar aconformidade com os Requisitos da EITI descritos no captulo 2.

3.1 Viso geral da validao

A Validao um aspecto fundamental do processo da EITI, pois serve para avaliar odesempenho e para promover nacionalmente o dilogo e as lies aprendidas. Tambmprotege a integridade da EITI, pois une todos os pases implementadores da EITI sob ummesmo pa

portuguese eiti standard

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