POLÍTICAS DE PLANEJAMENTO E GESTÃO NA PREFEITURA MUNICIPAL

DE NITERÓI

Secretária de Planejamento, Modernização da Gestão e Controle

GIOVANNA VICTER

O MUNICÍPIO DE NITERÓI

MAIS IDOSOS QUE A MÉDIA

DO RJ E BRASIL (17,1%)

495.470 COM ALTA

DENSIDADE URBANA

129,4 km² DE

EXTENSÃO

ALTA RENDA DOMICILIAR E

MAIOR CONCENTRAÇÃO DAS CLASSES AB

DO BRASIL

ALTOS ÍNDICES DE AGLOMERADOS SUBNORMAIS

ALTO IDH 0,837

92% DE ESGOTO

TRATADO – O MELHOR DO ESTADO

DO RJ

PIB R$ 15.112.496.000 (4º

MAIOR DO ESTADO) 2º MUNICÍPIO

COM MAIOR RENDA

DOMICILIAR PER CAPITA MENSAL

DO PAÍS

SITUAÇÃO DA PREFEITURA NO INÍCIO DA GESTÃO

• Passivo de R$ 573 milhões, restos a pagar de R$ 100 milhões e folha de pagamento de dezembro em atraso no valor de R$ 40 milhões;

• Aumento da dívida consolidada que evoluiu de R$ 67 milhões para R$ 433 milhões em apenas quatro anos, entre 2008 e 2011;

• Coexistência de 40 sistemas de protocolo, 11 sistemas de folha de pagamento e 10 sistemas contábeis;

• Infraestrutura lógica e elétrica completamente defasada (parque tecnológico da década de 70).

GESTÃO FISCAL

1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E

MONITORAMENTO DE RESULTADOS

2 MODERNIZAÇÃO E EFICIÊNCIA DA GESTÃO

3 4 TRANSPARÊNCIA E ATENDIMENTO AO

CIDADÃO

PRIORIDADES DE ATUAÇÃO:

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E MONITORAMENTO

DE RESULTADOS

• Criação de um Núcleo de Gestão Estratégica (NGE);

• Monitoramento de 32 projetos estruturadores.

• Mais de 5 mil pessoas responderam à consulta publica;

• Entrevistas com 40 personalidades da cidade;

• Seminário com mais de 1000 pessoas.

• 5 Planos de Metas Anuais;

• 22 Encontros de Gestores realizados;

• Taxa média de cumprimento das metas: 80%.

2013-2016 MONITORAMENTO DOS

PROJETOS NQQ

2013-2014 CONSTRUÇÃO PARTICIPATIVA DO PLANO ESTRATÉGICO 2033

2013 – (atual) PLANOS DE METAS ANUAIS E

ENCONTROS DE GESTORES

PRINCIPAIS ESTRATÉGIAS DE PLANEJAMENTO

• Nova carteira NQQ com 34 projetos estruturadores;

• Separados por 7 áreas de resultado.

• Envolver a população na definição de prioridades para o PPA;

• Possibilitar o acompanhamento das políticas pela população.

2017 LANÇAMENTO DA CARTEIRA DE PROJETOS 2017-2020 do NQQ

2017 PLANO PLURIANUAL PARTICIPATIVO

(PPA PARTICIPATIVO)

PRINCIPAIS ESTRATÉGIAS DE PLANEJAMENTO

Estruturada, bem cuidada, sem riscos, onde é fácil se ir de um ponto a outro

ORGANIZADA E SEGURA

A NITERÓI QUE QUEREMOS SERÁ... FOCOS

• Mobilidade

• Desenvolvimento e Ordenamento Urbano

• Prevenção e Segurança

Capaz de tratar e curar a saúde de sua população e suas causas estruturais básicas

SAUDÁVEL

Conhecedora e avançada, a partir de um sistema de ensino de alta qualidade, em um ambiente fortemente inovador

ESCOLARIZADA E INOVADORA

Empregadora e geradora de riqueza para todos ao passo em que tecnológica, diversificada e empreendedora

PRÓSPERA E DINÂMICA

Maravilhosa, aconchegante, sustentável e divertida

VIBRANTE E ATRAENTE

Promotora de oportunidades para todos, apoiando os que têm menos condições de acessá-las

INCLUSIVA

Transparente, participativa e resolutiva, voltada a resolver os problemas dos cidadãos, com perspectiva regional

EFICIENTE E COMPROMETIDA

• Saúde

• Saneamento Básico

• Gestão de Resíduos

• Educação

• Ciência e Tecnologia

• Desenvolvimento Econômico

• Inserção Produtiva

• Meio Ambiente

• Lazer e Esporte

• Cultura & Entretenimento

• Igualdade de Oportunidades

• Gestão Pública

• Participação Cidadã

• Integração Regional

EQUIPAMENTOS DA PREFEITURA POR ÁREA DE RESULTADO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

MODERNIZAÇÃO E EFICIÊNCIA DA GESTÃO

IMPLANTAÇÃO DE SOFTWARE DE GESTÃO INTEGRADA

• Mais de 400 capacitações realizadas para os 2.000 usuários do e-cidade.

2014 - atual IMPLANTAÇÃO E-CIDADE

2014 - atual CAPACITAÇÕES AOS USUÁRIOS

• Implantação de software livre – 6 módulos diferentes;

• Mais de 2.000 usuários das funções;

• Cerca de 10.000 usuários externos para consulta;

• Dados integrados e atualizados em tempo real.

• Mais de 300 computadores novos; • Compra de 30 switches; • Compra de 05 equipamentos

firewall; • Compra de licenças de software; • Instalação de mais de 1000 pontos

lógicos e elétricos modernizados.

INOVAÇÕES EM TI

2013-2016 MODERNIZAÇÃO DO PARQUE

TECNOLÓGICO

• Instalação de videowall para:

2016 SALA DE MONITORAMENTO

• Monitoramento das câmeras da cidade;

• Resultados financeiros e tributários (BI);

• NitGeor; • E-cidade; • Sistema de alerta e meteorologia.

EFICIÊNCIA DOS PROCESSOS E ALINHAMENTO DA ESTRUTURA

• Mapeamento de competências gerenciais e redação de novos regimentos internos.

2015-atual ALINHAMENTO DA ESTRUTURA

ORGANIZACIONAL

• Projeto de consultoria para redesenho de 12 processos vinculados a áreas críticas: compras, pagamentos, convênios, entre outras.

2015-atual EFICIÊNCIA DOS PROCESSOS

INOVAÇÕES EM TI E ESCOLA DE GOVERNO E GESTÃO

Plataforma que atende demandas e presta serviços nas áreas de: • segurança pública, defesa civil,

saúde, educação, urbanismo, • mobilidade/transporte • trânsito • meio ambiente (inclusive

controle de incêndios em vegetação), etc.

2017 SISTEMA DE GEORREFERENCIAMENTO

- SIGEO

• Lançamento de escola de capacitação para servidores com cursos EAD e presenciais.

• Meta: capacitar mais de 1000 servidores em 2017.

2017 – LANÇAMENTO

GESTÃO FISCAL

O Globo, em 18.11.2016

GESTÃO FISCAL

Ativos Caixa Dívida

Fortalecimento da unidade

Tesouraria

“Qualidade do Gasto”/

Produtividade do Gasto

Ingressos Dispêndios

Estoques

FLUXO DA POLITICA FISCAL

GESTÃO FISCAL

RESPONSÁVEL

GESTÃO FISCAL

2013 CRIAÇÃO DA COMISSÃO DE

GESTÃO FISCAL

• Redução de 20 secretarias;

• Redução de mais de

1000 cargos.

2013 REDUÇÃO DA MÁQUINA

PÚBLICA

• Reuniões semanais entre Prefeito, SEPLAG, SMF e SMA para deliberação sobre gastos acima de 100 mil reais garantem controle.

2015 PACTO DE

AJUSTE FISCAL

• Metas para as 08 maiores secretarias/entidades para execução do orçamento de 2016;

• Expectativa de redução

de gastos com contratos da ordem de 60 milhões.

2017 NITERÓI MAIS

RESILIENTE

• Medidas para manter o equilíbrio das contas públicas frente a crise econômica e fiscal;

• Pacote com 47 medidas em 5 eixos de atuação.

GESTÃO FISCAL

TRANSPARÊNCIA E ATENDIMENTO AO

CIDADÃO

TRANSPARÊNCIA ATIVA E PASSIVA

• Lei de Acesso à Informação no município: mais de 450 pedidos recebidos/respondidos tempestivamente.

• Contém as principais informações da gestão e dados fidedignos e atualizados: resultado da implantação do e-cidade.

2015 - atual NOVO PORTAL DA TRANSPARÊNCIA

2014 - atual IMPLANTAÇÃO LAI

• Conjunto de normas que disciplinam a conduta dos agentes públicos municipais;

• Elaboração de almanaque com principais conceitos e normas do Código de Ética para certificação dos agentes públicos no ato da admissão.

2017 CÓDIGO DE ÉTICA DO AGENTE PÚBLICO MUNICIPAL

TRANSPARÊNCIA ATIVA E PASSIVA

• Centros de Atendimento ao Cidadão no Fonseca e Região Oceânica com disponibilização de serviços públicos mais próximos aos cidadãos

• Participação da sociedade civil no desenho e implementação da política de transparência.

2015 - atual CRIAÇÃO DE CONSELHO MUNICIPAL DA TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL

2016 - atual CAC – CENTROS DE ATENDIMENTO AOS

CIDADÃOS

CONTROLE SOCIAL E ATENDIMENTO AO CIDADÃO

PRÊMIOS E RECONHECIMENTOS

PRÊMIOS TI e TRANSPARÊNCIA

PROJETO DE IMPLANTAÇÃO DO E-CIDADE EM NITERÓI COMO

FINALISTA DO PRÊMIO CONIP 2015

1º LUGAR EM TRANSPARÊNCIA NO RANKING DO MPF NOS ANOS DE

2015 E 2016

2º LUGAR NO ESTADO NO ÍNDICE DE GESTÃO FISCAL –

IFGF (EM 2013, NITERÓI ESTAVA NA 43ª COLOCAÇÃO)

1º LUGAR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO NO PRÊMIO

SEBRAE PREFEITO EMPREENDEDOR

PRÊMIOS DE EFICIÊNCIA NA GESTÃO

PARCERIAS E FINANCIAMENTOS

Projeto Parceria/ financiamento

celebrado

Formato do investimento

Construção do

“Planejamento Estratégico

Niterói que Queremos –

2033”

Movimento Brasil Competitivo

(MBC) e Associação Conselho

Empresarial e Cidadania de

Niterói (ACEC)

Investimento privado por

meio de fundrising

Implantação de Sistema

Integrado de Gestão e-cidade

Governo do Estado do Rio de

Janeiro (SEPLAG e PRODERJ)

Termo de cooperação que

estabelece repasse direto do

Estado (adm direta) para o

PRODERJ com prestação de

serviços na Prefeitura de

Niterói

Projetos de modernização da

gestão, qualidade do gasto e

aumento da arrecadação

Linha de financiamento

PMAT/BNDES

Empréstimo

POLÍTICAS IMPLEMENTADAS

SKATE PARK SÃO FRANCISCO

SKATE PARK HORTO DO FONSECA

TRANSOCEÂNICA

RESTAURANTE CIDADÃO JORGE AMADO

BICICLETÁRIO DA PRAÇA ARARIBOIA

HOSPITAL MÁRIO MONTEIRO

CENTRO INTEGRADO DE SEGURANÇA PÚBLICA

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Fatores propulsores do movimento de reforma gerencial em Niterói:

Efeito da questão fiscal: Herança de grave situação fiscal e irregularidades no CAUC mobilizaram

necessidade de ajuste e “choque de gestão”.

Inovações administrativas que geraram path dependence: Dar “saltos de gestão” a partir dos aportes de BH, MG, RJ e ES. Modelos de planejamento estratégico e gestão para resultados de consultorias com expertise no setor público (PUBLIX e MACROPLAN).

Peso dos “policies entrepreuners”: Equipe de alto escalão da SEPLAG formada por técnicos de carreira (EEPPGGs) do governo federal com histórico de trabalho em áreas estratégicas de gestão. Empoderamento da SEPLAG pelo Chefe do Poder Executivo na coordenação de iniciativas de gestão para o conjunto de órgãos.

“Janela de oportunidade” aberta pela ideia mobilizadora do “Choque de Gestão”: Priorização da agenda de gestão no governo para garantir aumento da capacidade de investimentos, questão fiscal e escolha do “choque de gestão” como legado político.

Bibliografia: fatores elencados por Abrucio e Gaettani, 2006.

Obrigada!

Secretária de Planejamento, Modernização da Gestão e Controle

GIOVANNA VICTER

giovanna@seplag.niteroi.rj.gov.br