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A POLÍTiCA MARÍTIMA INTEGRADA E A ESTRATÉGIA NACIONAL PARA O MAR
Diretor-GeralFaculdade de Direto da Universidade Nova de Lisboa
9 de março de 2016
João Fonseca Ribeiro
MINISTÉRIO DO MAR
Direção-Geral de Política do Mar
Ordenamento do Espaço Marítimo
Monitorização do Ambiente Marinho e da
Biodiversidade
Vigilância MarítimaIntegrada
(Actividades Humanas)
Exploração
Pilares do desenvolvimento sustentável no Oceano e na Zona Costeira
Económico Ambiental Social
Os Instrumentos de Gestão
Abordagem Ecossistémica Adaptatva
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
As Prioridades para o Crescimento AzulPolítica Marítima Integrada
Enhanced CISE(agenda digital europeia)
Social economic dimension
Social economicdimension
+ security (EUMSS)
MINISTÉRIO DO MAR
Política Económica
Política de IDI
Política Marítima e Ambiental
Política para as
Ciências do Mar
A Integração de Políticas do MarPolítica Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
Política Marítima Integrada
As bacias de implementação da PMI da UE
Proposal - West Med strategy (inc.5+5)
UfM Declaration on Blue Growth
MINISTÉRIO DO MAR
Blue Med Initiative
A bacia do Atlântico
O Planos de Ação tem emconsideração a resposta aosdesafios relacionados com
• a geração de crescimento
• a redução da pegada de Carbono;
• a garantia do uso sustentáveldos recursos naturais marinhos;
• o estabelecimento de respostaseficazes à ameaças e emergências;
• e a implementação de umaabordagem de gestãoecossistémica das águasmarinhas do Atlântico.”
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
Com a formulação de uma estratégia à escala oceânica, no contexto da PMI, em conjunto com todas as outras estratégias regionais/nacionais, as atividades marítimas são entendidas não apenas como um imperativo estratégico na condução do crescimento económico (o crescimento azul), mas também como o reflexo do pensamento geopolítico no qual a dimensão marítima ganhará uma nova relevância (a geopolítica azul)
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
O Atlântico proporciona oportunidades económicas sobre as quais não apenas os seus 64 Estados Costeiros têm aspirações, mas também outros quaisquer que disponham de capacidade para aceder aos espaços fora das suas áreas de jurisdição. A convergência com regiões de grande potencial para desenvolvimento nos dois grandes continentes do Sul é um dos desafios que a estratégia do Atlântico enfrenta e abre a porta à concetualização de um novo “atlantismo” que torne possível a governação da bacia, através da adaptação dos respetivos instrumentos de gestão e ação.
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
“A internacionalização”
GalwayStatement
Política Marítima Integrada
“The Wider Atlantic”“Our Shared Resource”
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
“A internacionalização”
Política Marítima Integrada
Atlantic Ocean Research Cooperation declaration with Brazil
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
“A internacionalização”
As ligações Atlânticas estão a intensificar-se, ao mesmo tempo quesão mais difusas e multidimensionais. Atores proeminentes incluem:
• Países de “dupla bacía” (México, Colombía, Canadá e EUA); • Países Europeus;• Países do Atlântico Sul;• e Países-chave como o Japão, a China, a Coreia e a Índia.
Novos perfís de contacto em áreas como o comércio, o investimento, a traficância/corrupção e a energia, sublinham a necessidade de conceptualizar esta bacia de um modo mais abrangente, comparativamente ao tradicional enfoque no Atlântico Norte. A compreensão clara e atualizada dos interesses comuns que definemeste espaço alargado é vital para o desenho de uma arquiteturaeficaz que possa auxiliar a promoção desses interesses e o bemestar social das Regiões Costeiras do Atlântico.
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
“A internacionalização”
Tendências:• Aproximação dos Tratados de
Comércio (levantamento de barreiras de acesso aos mercados intercontinentais);
• Alianças de investigação Trans-Atlânticas;
• EUA não ratifica UNCLOS (até?) mas segue os princípios no sentido de promover os interesses comuns;
• “Oceano da Energia”;• “Oceano do Desenvolvimento”.
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
Política Marítima Integrada
MINISTÉRIO DO MAR
• Prioridades geoestratégicas
• Ação externa (até às fronteiras e limites);
• Enfoque– áreas/regiões marítimas distantes em fragilidade;
• Reação interna e resiliência a intenções e efeitos externos deliberados.
Estratégia de Segurança Marítima Política Marítima Integrada
Oportunidades “PMI + PCSD”
Plano de Ação em implementação!MINISTÉRIO DO MAR
Generic Conflict development
INTERAGENCYACTORS
Separation of Partiesby Force - SOPF
ConflictPrevention - CP
Stabilization &Reconstruction – SR
ConflictIntensity
Disaster Relief &Humanitarian Assistance
- DR&HA
Non-combatantEvacuation Operations -NEO
TimeTypical pattern forcrisis development
Independent orinterleaved patterns
Combat Operations - CO
MISSIONSAND TASKS
Peacekeeping, ReconstructionRehabilitation
Combat Operations
Conflict Prevention
Peace Building Peace BuildingPeace Enforcing
Military conflictmanagement
Civillian conflict management
Security Assistance
External Scenarios
Security & Development
MINISTÉRIO DO MAR
Generic Conflict development
INTERAGENCYACTORS
Separation of Partiesby Force - SOPF
ConflictPrevention - CP
Stabilization &Reconstruction – SR
ConflictIntensity
Disaster Relief &Humanitarian Assistance
- DR&HA
Non-combatantEvacuation Operations -NEO
TimeTypical pattern forcrisis development
Independent orinterleaved patterns
Combat Operations - CO
MISSIONSAND TASKS
Peacekeeping, ReconstructionRehabilitation
Combat Operations
Conflict Prevention
Peace Building Peace BuildingPeace Enforcing
Military conflictmanagement
Civillian conflict management
Security Assistance
External Scenarios
Security & Development
Opções de Resposta
• Diplomacia• Segurança• Defesa• Justiça e Liberdade• Finanças• Comércio• Cooperação para o
Desenvolvimento• Ajuda Humanitária
MINISTÉRIO DO MAR
Valorização económica, social e ambiental do oceano e zona costeira
Reafirmar Portugal como nação marítima num mundo globalizado
MINISTÉRIO DO MAR
Eixo de SuporteGovernação
AdministraçãoPensamento e Ação EstratégicaEducação, Ciência e Tecnologia
Cultura e ComunicaçãoSegurança e Proteção
3 x Eixos de Ação(Pesquisa, Exploração, Preservação)12 x Áreas Programáticas:
OceanoAtmosfera
Sistema IntegradoPesca e Indústria do Pescado
AquiculturaBiotecnologia Marinha
Recursos Minerais MarinhosRecursos Energéticos Marinhos
Transporte Marítimo, Portos e LogísticaConstrução, Manutenção e Reparação Naval
Recreio, Desporto e TurismoObras Marítimas
MINISTÉRIO DO MAR
Enorme nação marítimaDesenvolvimento Sustentável a partir do Mar
Portugal – Espaço de recursos naturais marinhos
MINISTÉRIO DO MAR
A bacia do Atlântico
Enorme nação marítimaPatrimónio marítimo culturalPlataforma geopolítica importante
Português - Língua de Referência
…Comunidade do Oil & Gas + PortosMINISTÉRIO DO MAR
“A internacionalização”
Desafios prioritários:
• Observação da Terra (+ Polar) • Acesso aos recursos naturais do mar
profundo e ultra-profundo• Acesso a Logistica, Portos, Rotas e
Zonas marítimas• Tecnologia avançada (inc.
aeroespacial)
Fatores de sucesso:
• Mar como alvo central do investimento
• Reforço da investigação científica e tecnológica
• Reforço da qualificaçõesMINISTÉRIO DO MAR
Reafirmar Portugal ao nível Global para Promover o Desenvolvimento Sustentável do Oceano
Ação Diplomática Cooperação para o Desenvolvimento
Dimensão Global
Pensamento Estratégico Planos de Ação
Modelo de governação internacional
MINISTÉRIO DO MAR
MINISTÉRIO DO MAR
137 projetos (78 em execução)
10 tutelas distintas
45 programas de ação (1 novo Programa de Ação)
RAM - 6 Programas de Ação / 24 Projetos – iniciar a
monitorização
RAA – integrar o Plano e a monitorização
Referência (jul 2015):
Plano Mar-Portugal
Estratégia Nacional para o Mar 2013-2020Estratégia Nacional para o Mar 2013-2020
Monitorização Socio-económica
O Mar vale aprox. 3%
EXERCÍCIO PROSPETIVOCenários para o PIB total e para o VAB da Economia do Mar 2020,
considerando as Contas Nacionais (CN) Base Ref - 2011 (em estudo)
MINISTÉRIO DO MAR
Estratégia Nacional para o Mar 2013-2020
Monitorização Socio-económica
Peso do Emprego dos usos e atividades da Economia do Mar no Emprego da economia
2006 2011 20132,3% 2,7% 2,8%
+
Estimativa Base 2011
2006 20102,2% 2,3%
Fonte: Anexo A ENM 2013-2020, Estimativa Base 2006
MINISTÉRIO DO MAR
Primeiro-Ministro(Preside)
Decreto Lei 251-A/2015(orgânica do XXI Governo
Contitucional)
• Ministra do Mar – coordenaçãotransversal dos assuntos do mar
• …
MINISTÉRIO DO MAR
Orgânica do XXI Governo Constitucional
SouthAtlantic Ocean
Primeiro-Ministro(Preside)
Decreto Lei 251-A/2015(orgânica do XXI Governo
Contitucional)
• Ministra do Mar – coordenaçãotransversal dos assuntos do mar
• …
MINISTÉRIO DO MAR
• Estabelecer uma presença efetiva no mar;• Promover um melhor ordenamento do mar;• Criar um “Fundo Azul” para o desenvolvimento
da economia do mar; Criar um programa dinamizador das Ciências e Tecnologias do Mar;
• Aproveitar os recursos genéticos marinhos;• Implementar o Simplex do Mar; Modernizar as
infraestruturas portuárias e das ligações aos hinterlands internacionais;
• Promover o transporte marítimo;• Valorizar a pesca e as atividades económicas
ligadas à pesca;• Adotar medidas no domínio do bem-estar
animal;• Apostar na aquicultura;• Defender e potenciar o litoral;• Explorar a interação Mar-Ar.
Prioridades estabelecidas no Programa do XXI Governo Constitucional: