policiamento, governanÇa e redes de seguranÇa
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POLICIAMENTO, GOVERNANÇA E REDES DE SEGURANÇA. 7° ENCONTRO DO FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. Cleber da Silva Lopes (UEL) [email protected]. SUMÁRIO. O campo dos estudos sobre policiamento Tipologia das formas de policiamento Agenda de Pesquisa. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
POLICIAMENTO, GOVERNANÇA E REDES DE SEGURANÇA
7° ENCONTRO DO FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA
Cleber da Silva Lopes (UEL)[email protected]
• O campo dos estudos sobre policiamento
• Tipologia das formas de policiamento
• Agenda de Pesquisa
SUMÁRIO
OS ESTUDOS SOBRE POLICIAMENTO (POLICING STUDIES)
Nasce nos EUA na segunda metade da década de 60
Objeto principal: polícia e suas práticas
Identificação entre polícia e policiamento
Origem
OS ESTUDOS SOBRE POLICIAMENTO (POLICING STUDIES)
Nasce nos EUA na segunda metade da década de 60
Objeto principal: polícia e suas práticas
Identificação entre polícia e policiamento
Origem
Descobertas e mudanças
Expansão do setor de segurança privada;
Incremento das iniciativas comunitárias para prevenir e deter o crime;
Rompimento com a tendência em identificar polícia e policiamento;
Controle social forma organizada com que a sociedade reage a pessoas e
comportamentos considerados desviantes ou indesejados
Policiamentotentativa de manter a segurança por meio de vigilância e ameaça ou uso de sanções, especialmente coerção
Fonte: Reiner (2004); Esquema adaptado por Zanetic (2012)
CONCEITOS
Controle social forma organizada com que a sociedade reage a pessoas e
comportamentos considerados desviantes ou indesejados
Polícia Segurança Privada
Policiamentotentativa de manter a segurança por meio de vigilância e ameaça ou uso de sanções, especialmente coerção
Fonte: Reiner (2004); Esquema adaptado por Zanetic (2012)
CONCEITOS
TIPOS DE POLICIAMENTO
TIPOS DE POLICIAMENTO
AGENDA DE PESQUISA
Descrições: quem são, quantos são e o que fazem os provedores e patrocinadores de policiamento?
Impactos sociais: As atividades de policiamento privado tem resultado na violação de direitos civis? A pluralização do policiamento tem resultado em mais segurança?
Governança: o que o Estado tem feito para regular e controlar os novos provedores de policiamento? Quão efetivo são os controles existentes sobre as atividades de policiamento privado?
Causas: que fatores tem contribuído para o crescimento do policiamento privado? Qual o peso dos vários fatores explicativos?
Segurana Pública e da Segurança Privada Regular - 2011
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Segurança Pública Segurança Privada
Fonte: Segurança Pública: Ministério da Justiça/Secretaria Nacional de Segurança Pública - SENASP - Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública - Sistema Nacional de Estatísticas de Segurança Pública e Justiça Criminal - SINESPJC; Fórum Brasileiro de Segurança Pública (ano de referência 2011). / Segurança Privada: Departamento de Polícia Federa, SISVIP; Construído pelo autor (referência maio de 2011).
AGENDA: DESCRIÇÕES
Segurança pessoal privada
5%
Escolta armada e transporte de valores
4%
Espaços abertos ao publico
60%Indústrias e empresas
24%
Outros4%
Cond. residenciais
3%Administração
pública29%
Bancos24%
Comércio e shoppings
3%
Hospitais e clínicas
1%Instituições de ensino
3%
Fonte: O autor. Construído a partir de dados coletados por Lopes (2012)
Contratantes de segurança privada – Grande São Paulo, 2012
AGENDA: DESCRIÇÕES
Fonte: o autor. Construído a partir de Lopes (2012)
AGENDA DE PESQUISA
Descrições: quem são, quantos são e o que fazem os provedores e patrocinadores de policiamento?
Impactos sociais: As atividades de policiamento privado tem resultado na violação de direitos civis? A pluralização do policiamento tem resultado em mais segurança?
Governança: o que o Estado tem feito para regular e controlar os novos provedores de policiamento? Quão efetivo são os controles existentes sobre as atividades de policiamento privado?
Causas: que fatores tem contribuído para o crescimento do policiamento privado? Qual o peso dos vários fatores explicativos?
Tabela 1 - Organizações de segurança privada autorizadas - RMSP (1990-2010)
Ano Crescimento Percentual Tipo de Organização
1990 2000 2010 1990-2000
Média Anual
2000-2010
Média Anual
Especializadas 82 284 291 246,34 13,10 2,46 0,96
Orgânicas ... 598 616 ... ... 3,01 0,38
Escolas para Vigilantes 15 17 15 13,33 2,78 -11,76 -0,47
Fonte: O autor. Construído a partir de dados do SISVIP/DPF, DOU/SESVESP e DOU/Datasafe
AGENDA: CAUSAS
Tabela 1 - Organizações de segurança privada autorizadas - RMSP (1990-2010)
Ano Crescimento Percentual Tipo de Organização
1990 2000 2010 1990-2000
Média Anual
2000-2010
Média Anual
Especializadas 82 284 291 246,34 13,10 2,46 0,96
Orgânicas ... 598 616 ... ... 3,01 0,38
Escolas para Vigilantes 15 17 15 13,33 2,78 -11,76 -0,47
Fonte: O autor. Construído a partir de dados do SISVIP/DPF, DOU/SESVESP e DOU/Datasafe
Tabela 1 - Evolução do número de vigilantes e policiais - RMSP (2007 a 2010)
Ano Crescimento Percentual
2007 2008 2009 2010 2007-2010 Média Anual
Total de vigilantes 87.090 97.488 101.198 107.037 22,90 7,17
Vigilantes terceirizados 82.350 92.371 95.909 101.804 23,62 7,38
Vigilantes orgânicos* 4.740 5.117 5.289 5.233 10,41 3,42
Total de Policiais 63.155 62.326 61.604 63.129 -0,04 0,00
Policiais Militares 47.753 46.790 45.787 47.862 0,23 0,12
Policiais Civis** 15.402 15.536 15.817 15.267 -0,88 -0,27
Taxa de vigilantes por policiais 1,38 1,56 1,64 1,70
Taxa de vigilantes por policiais militares 1,82 1,86 1,90 1,82
Taxa de vigilantes por policiais civis 5,65 5,61 5,51 5,70
Fonte: RAIS/MTE, SISVIP/DPF e CAP/SSP-SP * Número estimado com base nas diferenças verificadas entre RAIS/MTE e SISVIP/DPF ** Exclui policiais lotados na Superintendência de Política Técnico-Científica (SPTC)
AGENDA: CAUSAS
AGENDA: CAUSAS
• Aumento da criminalidade e do medo do crime
• Sobrecarga e ineficiência da polícia
• Mudança nos espaços urbanos
• Racionalidades econômicas:
• Políticas governamentais:
• Profissionalização do setor;
AGENDA DE PESQUISA
Descrições: quem são, quantos são e o que fazem os provedores e patrocinadores de policiamento?
Impactos sociais: As atividades de policiamento privado tem resultado na violação de direitos civis? A pluralização do policiamento tem resultado em mais segurança?
Governança: o que o Estado tem feito para regular e controlar os novos provedores de policiamento? Quão efetivo são os controles existentes sobre as atividades de policiamento privado?
Causas: que fatores tem contribuído para o crescimento do policiamento privado? Qual o peso dos vários fatores explicativos?
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Irregulares
Regulares
Semirregulares
Fonte: Construído a partir de dados da CAP/SSP-SP e Polícia Federal. IC para os irregulares de 95%.
Gráfico 2 - Número de ocorrências envolvendo profissionais de segurança privada - cidade de São Paulo (01/2009 a 09/2010)
AGENDA: IMPACTOS SOCIAIS
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Crimes contra a pessoa
Crimes e contravençõescom armas de fogo
Crimes contra o patrimônio
Contravenções penais
Crimes contra aadministração pública
Outros *
Semirregulares
Regulares
Irregulares
Fonte: Construído a partir de dados da CAP/SSP-SP e Polícia Federal. IC para os irregulares de 95%.
Gráfico 3 - Natureza criminal das ocorrências envolvendo profissionais de segurança privada - cidade de São Paulo (01/2009 a 09/2010)
AGENDA: IMPACTOS SOCIAIS
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Bar/restaurante/casa noturna
Terminal de trem/metrô/ônibus
Estabelecimento comercial
Via pública
Banco
Hospital/prédio de saúde
Área de recreação
Outros (varios)
Semirregulares
Regulares
Irregulares
Fonte: Construído a partir de dados da SSP-SP e Polícia Federal. IC para os irregulares de 95%.
Gráfico 4 - Locais dos crimes contra a pessoa cometidos por profissionais de segurança privada - cidade de São Paulo (01/2009 a 09/2010)
AGENDA: IMPACTOS SOCIAIS
150,88
18,94
44,19
8,63
0,28
5,96
0,67
1,89
2,39
0,06
181,40
7,58
Contra a vida
Lesões corporais
Contravenções(agressão/vias de fato)
Contra a honra
Contra a liberdadeindividual
Outros crimes contra apessoa
Outros abusos cometidospor policiais
Policiais Seg. privada regular
Fonte: Construído a partir de dados da SSP-SP e Polícia Federal. IC para os irregulares de 95%.
Gráfico 6: Crimes contra a pessoa denunciados para cada grupo de 10 mil policiais e seguranças regulares - cidade de São Paulo (01/2009 a 09/2010)
AGENDA: IMPACTOS SOCIAIS
AGENDA DE PESQUISA
Descrições: quem são, quantos são e o que fazem os provedores e patrocinadores de policiamento?
Impactos sociais: As atividades de policiamento privado tem resultado na violação de direitos civis? A pluralização do policiamento tem resultado em mais segurança?
Governança: o que o Estado tem feito para regular e controlar os novos provedores de policiamento? Quão efetivo são os controles existentes sobre as atividades de policiamento privado?
Causas: que fatores tem contribuído para o crescimento do policiamento privado? Qual o peso dos vários fatores explicativos?
Controle judicial
Controle da mídia
Controle regulatório
Controle do cliente
Sistema de controle interno
Mercado competitivo
Controle judicial
Controle da mídia
Controle regulatório
Controle do cliente
Sistema de controle interno
Mercado competitivo
AGENDA: GOVERNANÇA
Controle judicial
Controle da mídia
Controle regulatório
Controle do cliente
Sistema de controle interno
Mercado competitivo
Controle judicial
Controle da mídia
Controle regulatório
Controle do cliente
Sistema de controle interno
Mercado competitivo
AGENDA: GOVERNANÇA
AGENDA DE PESQUISA
Descrições: quem são, quantos são e o que fazem os provedores e patrocinadores de policiamento?
Impactos sociais: As atividades de policiamento privado tem resultado na violação de direitos civis? A pluralização do policiamento tem resultado em mais segurança?
Governança: o que o Estado tem feito para regular e controlar os novos provedores de policiamento? Quão efetivo são os controles existentes sobre as atividades de policiamento privado?
Causas: que fatores tem contribuído para o crescimento do policiamento privado? Qual o peso dos vários fatores explicativos?
POLICIAMENTO, GOVERNANÇA E REDES DE SEGURANÇA
7° ENCONTRO DO FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA
Cleber da Silva Lopes (UEL)[email protected]