policiamento Ético e eficaz

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  • eJournal USA

    DEPARTAMENTO DE ESTADO DOS ESTADOS UNIDOS

    VOLUME 15 / NMERO 10

    Publicada em abril 2011

    Programas de Informaes Internacionais: Coordenadora Dawn L. McCall

    Editora executiva Catherine J. Jarvis

    Diretor de Publicaes Michael Jay Friedman

    Diretora editorial Mary T. Chunko

    Editora-gerente Anita N. Green

    Gerente de Produo Janine Perry

    Designer Sylvia Scott

    Editora de fotografia Ann Monroe Jacobs

    Projeto da capa Min C. Yao

    Revisora do portugus Marlia Arajo

    Ilustrao da capa: Sally Vitsky

    O Bureau de Programas de Informaes Internacionais do Departamento de Estado dos EUA publica as revistas eletrnicas eJournal USA. Cada edio analisa uma grande questo enfrentada pelos Estados Unidos e pela comunidade internacional e informa os leitores internacionais sobre a sociedade, os valores, o pensamento e as instituies dos EUA.

    Cada eJournal publicada em ingls, seguida pelas verses eletrnicas em espanhol, francs, portugus e russo. Algumas edies tambm so traduzidas para o rabe, o chins e o persa. Cada revista catalogada por volume e por nmero.

    As opinies expressas nas revistas no refletem necessariamente a posio nem as polticas do governo dos EUA. O Departamento de Estado dos EUA no assume responsabilidade pelo contedo nem pela continuidade do acesso aos sites da internet para os quais h links nas revistas; tal responsabilidade cabe nica e exclusivamente s entidades que publicam esses sites. Os artigos, fotografias e ilustraes das revistas podem ser reproduzidos e traduzidos fora dos Estados Unidos, a menos que contenham restries explcitas de direitos autorais, em cujo caso necessrio pedir permisso aos detentores desses direitos mencionados na publicao.

    Editor, eJournal USAIIP/PUBJU.S. Department of State2200 C Street, NWWashington, DC 20522-0501USAE-mail: eJournalUSA@state.gov

  • Como responsvel pela aplicao da lei, a polcia tem papel crucial na defesa da democracia. Em sociedades democrticas, os cidados delegam autoridade cada vez maior polcia para viverem em uma comunidade segura. Eles conferem poder polcia para deter, fazer buscas, prender cidados e usar a fora fsica dentro da lei quando a situao assim exigir. Em troca, os departamentos de polcia precisam garantir que os policiais sigam altos padres ticos. Quando no o fazem, a confiana recproca entre os cidados e a polcia abalada, minando o contrato social tcito que a base da democracia.

    Esta edio de eJournal USA examina as maneiras pelas quais os cidados e a polcia se esforam para manter o contrato social.

    Nestas pginas, Joseph McNamara descreve como suas primeiras experincias como policial novato no bairro do Harlem, na cidade de Nova York, serviram de base para seu cargo de chefe de polcia, quando trabalhou para criar relaes de confiana com comunidades de minorias na Cidade de Kansas, no Missouri, e em San Jos, na Califrnia. Ele observa que aprender sobre as culturas das comunidades s quais a polcia serve no suficiente. Os departamentos de polcia tambm tm culturas que precisam ser entendidas e s vezes mudadas.

    Em muitos casos, a resistncia mudana frustra os esforos de reforma da polcia. Um problema, argumenta o professor Eugene ODonnell, que a maioria dos departamentos de polcia funciona seguindo o modelo militar, ao passo que os policiais precisam adotar padres ticos fundamentados nos direitos e na dignidade humana de todos os cidados. Diversos departamentos de polcia tentam impor padres ticos e policiamento eficaz por meio de polticas, proibies e punies, diz ODonnel, argumentando que essa abordagem falha. Em ensaio relacionado, o socilogo James Q. Wilson concorda com ODonnell e indica uma grande deficincia dessa abordagem:

    como os policiais patrulheiros interagem com a populao sem superviso direta, deve-se acreditar que eles se comportam de forma tica por si prprios.

    Historicamente, reformas na polcia tm-se concentrado em incidentes individuais, negligenciando problemas organizacionais subjacentes. O chefe de polcia Charles Campisi, responsvel pelo Bureau de Assuntos Internos do Departamento de Polcia de Nova York, discute como o departamento introduziu mecanismos administrativos para mudar o modo de se autopoliciar. E o criminologista Samuel Walker e a jornalista Andrea Lorenz recontam como o espancamento de Rodney King, em 1991, levou a Delegacia de Polcia de Los Angeles a ser pioneira na criao do que muitos especialistas chamaram de a forma mais

    eficaz existente de fiscalizao da polcia por cidados.

    Os esforos dos EUA para promover o policiamento eficaz e tico tm paralelo em outros pases. Em Mixco, bairro pobre da Cidade da Guatemala, a polcia est ganhando a confiana da comunidade e reduzindo a criminalidade. Desde que o programa Distrito-Modelo foi criado em 2009, o ndice de homicdios diminuiu 11% e os

    crimes, de modo geral, caram 23%. Um elemento central do sucesso do programa o recrutamento e treinamento de policiais. O treinamento de agentes da lei tambm o foco da Academia Internacional de Aplicao da Lei em Gaborone, Botsuana. A Academia Internacional de Aplicao da Lei (ILEA) em Gaborone oferece cursos sobre contraterrorismo, investigaes criminais, acompanhamento de casos, tratamento de provas e outros aspectos da aplicao da lei a policiais de 29 pases africanos.

    Nos Estados Unidos e em outros pases, o sucesso do policiamento comunitrio reflete a relao recproca entre a polcia e os cidados cuja segurana ela protege. Todos os ensaios desta edio exploram uma faceta diferente dessa relao.

    Sobre Esta Edio

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    Policiais de origem asitica e latino-americana patrulham de bicicleta o desfile do Ano Novo chins em Los Angeles, Califrnia

    P

    hoto

    Edit

  • DESAFIOS E QUESTES

    Policiamento de Comunidades DiversificadasJoseph D. McNaMaraA polcia precisa entender as culturas das comunidades que atende e trabalhar com elas.

    tica PolicialJaMes Q. WilsoNNo h respostas fceis no que diz respeito questo de assegurar a integridade policial.

    Como Promover o Policiamento tico e HumanoeugeNe oDoNNellRespeitar os direitos humanos fundamental para o policiamento tico e humano.

    Combate Corrupo Policial:Entrevista com Charles CampisiO Departamento de Polcia de Nova York foi pioneiro em introduzir tcnicas inovadoras e proativas para acabar com a m conduta e a corrupo policial, diz o chefe da Corregedoria do NYPD.

    TREINAMENTO E COORDENAO INTERNACIONAL DA POLCIA

    Modelo para Reduo do Crime em Mixco, GuatemalaDiNa FerNaNDez garciaA polcia na Guatemala conseguiu reduzir a criminalidade e fortalecer a comunidade com o Programa Distrito-Modelo.

    Academia Internacional de Aplicao da Lei (ILEA) em GaboroneephraiM Thuso KeoreNgO Programa de Desenvolvimento Executivo de Aplicao da Lei da ILEA combina aulas tericas com treinamento em campo.

    Academia Internacional de Aplicao da Lei na TailndiaVariN sachDeVO chefe da Polcia Metropolitana de Bangcoc fala sobre a experincia do treinamento da ILEA.

    Policiando a Polcia: Cidados Estimulam o Policiamento ticosaMuel WalKer e aNDrea loreNz Comisses de superviso formadas por cidados podem promover um policiamento melhor.

    Recursos Adicionais

    DEPARTAMENTO DE ESTADO DOS EUA / VOLUME 15 / NMERO 10

    http://www.america.gov/publications/ejournalusa.html

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    Joseph D. McNamara trabalhou 35 anos na polcia, tendo passado de policial de rua do Departamento de Polcia de Nova York a diretor de Anlise de Crimes dessa cidade. Foi chefe de polcia na Cidade de Kansas, no Missouri, durante trs anos, e em San Jos, na Califrnia, durante 15 anos. Tem doutorado em Cincias Policiais pela Escola de Governo John F. Kennedy da Universidade de Harvard. Autor de cinco livros, trabalha atualmente como pesquisador do Instituto Hoover na Universidade de Stanford.

    No treinamento da Academia de Polcia da Cidade de Nova York foi dada nfase ao tratamento igualitrio de todas as pessoas e a evitar condutas discriminatrias. No entanto, aos 21 anos, como policial novato do bairro do Harlem em Nova York, sofri um choque cultural diante da pobreza, do crime e da violncia, alm de segregao no oficial que me cercava, coisas no mencionadas durante nosso treinamento.

    Um dia, uma afro-americana bem vestida de 30 anos, sangrando devido a um ferimento na cabea, correu at onde eu estava durante a minha ronda. Policial, disse ela, sei que est muito ocupado, mas acabei de ser roubada! Na verdade,

    Policiamento de Comunidades DiversificadasJoseph D. McNamara

    O Departamento de Polcia de Nova York emprega intrpretes de lngua de sinais para se comunicar com cidados surdos

    AP

    Imag

    es

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    eu no estava nem um pouco ocupado, mas simplesmente parado em uma esquina.

    O criminoso havia escapado, e vrias testemunhas, embora solidrias com a vtima, se recusaram a dar informaes que poderiam levar captura do ladro armado.

    Que imagem teria da polcia essa mulher inocente, cruelmente atacada, para se desculpar ao relatar um crime brutal? Que opinio sobre a polcia teriam as testemunhas, a ponto de deixarem de alertar um policial das redondezas que poderia ter evitado o crime? Durante o resto da minha carreira de 35 anos na polcia, nunca esqueci esse incidente.

    A lio que tirei desse incidente foi que os departamentos de polcia, para evitar crimes, precisam entender e trabalhar com as culturas das comunidades s quais servem. De alguma forma, apesar do timo treinamento e de muitos

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