poder judiciÁrio tribunal regional federal da … · desenvolvimento rural do tocantins –...

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0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0 PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIÃO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DO TOCANTINS Processo N° 0006034-31.2017.4.01.4300 - 4ª VARA - PALMAS Nº de registro e-CVD 00847.2018.00044300.2.00743/00032 PROCESSO: 0006034-31.2017.4.01.4300 CLASSE: PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS E/OU TELEFONICO AUTOR: JUSTICA PUBLICA RÉU: SIGILOSO DECISÃO I. RELATÓRIO Trata-se de medida cautelar instaurada para apreciação de representação por afastamento de sigilo bancário, busca e apreensão e condução coercitiva dos agentes envolvidos em possível fraude a processo licitatório investigado no âmbito do inquérito policial nº 6033- 46.2017.4.01.4300 (IPL nº 129/2016). Às fls. 30/36-v, foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e encampados pelo Ministério Público Federal, para autorizar a condução coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA; determinar a busca e apreensão de documentos na sede da pessoa jurídica AGROTER – SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E ELABORAÇÃO DE PROJETOS S/S, e nos endereços residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA, além do afastamento do sigilo de dados bancários da AGROTER, de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA. Na oportunidade foi indeferida a aplicação das medidas cautelares à empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e a HELVÉCIO MESQUITA MELO, sócio da empresa, por não haver, à época, elementos suficientes que indicassem o envolvimento dos referidos agentes nos fatos apurados. Em cumprimento à decisão acima referida, os mandados de condução coercitiva foram expedidos às fls. 37/38 e remetidos ao DPF, conforme fls. 46. Às fls. 48/52, foi juntada manifestação da Autoridade Policial na qual foi informada a ________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOÃO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31/07/2018, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poderá ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante código 7523714300275. Pág. 1/16 1 de 16

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Trata-se de medida cautelar instaurada para apreciaccedilatildeo de representaccedilatildeo por

afastamento de sigilo bancaacuterio busca e apreensatildeo e conduccedilatildeo coercitiva dos agentes envolvidos

em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial nordm 6033-

4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves fls 3036-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para autorizar a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA determinar a busca e apreensatildeo de

documentos na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA aleacutem do afastamento do sigilo de dados bancaacuterios da

AGROTER de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRANa oportunidade foi indeferida a aplicaccedilatildeo das medidas cautelares agrave empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e a HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

soacutecio da empresa por natildeo haver agrave eacutepoca elementos suficientes que indicassem o envolvimento

dos referidos agentes nos fatos apurados

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de conduccedilatildeo coercitiva

foram expedidos agraves fls 3738 e remetidos ao DPF conforme fls 46

Agraves fls 4852 foi juntada manifestaccedilatildeo da Autoridade Policial na qual foi informada a ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

chegada aos autos do IPL de novos elementos indicativos do cometimento de irregularidades por

parte de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO por meio da empresa RURAL NORTE Diante disso o

DPF requereu a) determinaccedilatildeo judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 b) reconsideraccedilatildeo da decisatildeo

proferida agraves fls 3036-v para estender as medidas aplicadas agrave empresa RURAL NORTE

PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e a HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ainda em razatildeo da decisatildeo proferida pelo Supremo Tribunal Federal vedando

cautelarmente a conduccedilatildeo coercitiva de investigados para interrogatoacuterio e tendo em vista que os

mandados expedidos ainda natildeo haviam sido cumpridos solicitou o DPF que este juiacutezo se

manifestasse acerca da validade das conduccedilotildees coercitivas deferidas nestes autos ocasiatildeo em

que requereu novo prazo para cumprimento em caso positivo Foram juntados os documentos de

fls 5357

Instado a se manifestar agraves fls 5968 o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL ressaltou

as possiacuteveis irregularidades praticadas pelo entatildeo Superintendente Regional do Incra no

Tocantins CARLOS ALBERTO DA COSTA e pelos servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA com o fim de favorecer as empresas contratadas

por meio do concurso ora investigado

Por fim o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido do DPF e

requereu ainda a) a decretaccedilatildeo da prisatildeo temporaacuteria de CARLOS ALBERTO DA COSTA com

fundamento no art 1ordm incisos I e III da Lei nordm 79601989 e subsidiariamente a imposiccedilatildeo da

medida de suspensatildeo de exerciacutecio da funccedilatildeo puacuteblica de Superintendente Regional do Incra

SR(26)TO (art 319 VI do CPP) cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias da

Autarquia e das entidades de assistecircncia teacutecnica do Tocantins b) a substituiccedilatildeo da conduccedilatildeo

coercitiva por medida cautelar diversa consistente no comparecimento imediato dos investigados

perante os oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal sob pena de substituiccedilatildeo por medida mais gravosa e c)

imposiccedilatildeo da referida medida aos servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA Foram juntados pelo MPF os documentos de fls 6997

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Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

1 ndash Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo

rural para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA ocorreram diversas

irregularidades na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do Mandado de

Seguranccedila impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL

LTDA ndash ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do Incra no Tocantins A partir de entatildeo

se teve conhecimento de diversas irregularidades praticadas durante o procedimento licitatoacuterio

com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem cadastradas para a realizaccedilatildeo dos

serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do Incra no Tocantins o que em tese

caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro mil oitocentos e

oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre

apenas 3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado

puacuteblico a saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e INSTITUTO DE

DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

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Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com

a finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

acarretaram a determinaccedilatildeo de conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA busca e apreensatildeo de documentos na sede da AGROTER e nos

endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (fls 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Ocorre que de fato agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que

indicam a praacutetica de irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO por meio da empresa

RURAL NORTE CARLOS ALBERTO DA COSTA (Superintendente Regional do Incra) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (fiscais de contrato)

O principal deles consistiu na representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do Incra e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

que a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os

recursos empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de

2017)

O MPF em sua manifestaccedilatildeo relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do Incra teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigidas no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

Incra e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo conforme parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao Incra

O Parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA

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COSTA na Autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita

de prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos

tendentes a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos

suprimindo evidecircncias ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e

tentar dar aparecircncia de licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia

na poliacutetica da regiatildeo representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das

investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo dos contratos

teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao atestarem

falsamente a execuccedilatildeo dos serviccedilos (supostamente natildeo prestados) possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as anomalias perpetradas pelo Superintendente da entidade com auxiacutelio

dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes indiacutecios de

que o resultado do certame foi direcionado

2 ndash Dos indiacutecios de materialidade e autoria

No caso em apreccedilo conforme exposto no toacutepico anterior os elementos informativos

coligidos aos autos ateacute o presente momento sugerem a praacutetica do crime previsto no art 89 da

Lei n 866693

Constitui indiacutecios de materialidade e autoria delitivas toda a documentaccedilatildeo

angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n 6033-4620174014300) nos termos do

relato acima mencionado

3 ndash Da conduccedilatildeo coercitiva jaacute deferida nos autos

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Agraves fls 3036-v foi autorizada a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA No entanto cumpre destacar que em 14 de junho de 2018 o

Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal ao apreciar as Accedilotildees de Descumprimento de Preceito

Fundamental ndeg 395 e 444 declarou a impossibilidade da conduccedilatildeo coercitiva de reacuteu ou

investigado para interrogatoacuterio

Segundo o entendimento majoritaacuterio da Corte Suprema o emprego da medida

representa restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e viola a presunccedilatildeo de natildeo culpabilidade sendo

portanto incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal

De ordinaacuterio o dispositivo em apreccedilo seria preordenado a assegurar mediante

coerccedilatildeo a contrapartida de um dever de depor que natildeo existiria atualmente em nosso

ordenamento O art 260 do Coacutedigo de Processo Penal referir-se-ia segundo a Egreacutegia Corte agrave

fase processual Com a modificaccedilatildeo do texto do art 367 do Coacutedigo de Processo Penal que prevecirc

o prosseguimento da marcha processual caso o acusado seja intimado e natildeo compareccedila ao ato o

art 260 teria tido sua aplicabilidade direcionada para a fase preacute-processual o que seria uma

criaccedilatildeo pretoriana natildeo comportada pelo ordenamento

Desta forma sob o argumento de que o art 260 do Coacutedigo de Processo Penal

consubstancia inaceitaacutevel restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e ao princiacutepio da natildeo culpabilidade

o Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal (STF) por maioria de votos declarou que a conduccedilatildeo

coercitiva de reacuteu ou investigado para interrogatoacuterio constante do artigo 260 do Coacutedigo de

Processo Penal (CPP) natildeo foi recepcionada pela Constituiccedilatildeo de 1988

Por esta razatildeo dou por prejudicado o pedido de conduccedilatildeo coercitiva De outro lado

AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA comunicando qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando

se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees

descritas pelo art 302 do Coacutedigo de Processo Penal

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4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 117

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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chegada aos autos do IPL de novos elementos indicativos do cometimento de irregularidades por

parte de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO por meio da empresa RURAL NORTE Diante disso o

DPF requereu a) determinaccedilatildeo judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 b) reconsideraccedilatildeo da decisatildeo

proferida agraves fls 3036-v para estender as medidas aplicadas agrave empresa RURAL NORTE

PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e a HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ainda em razatildeo da decisatildeo proferida pelo Supremo Tribunal Federal vedando

cautelarmente a conduccedilatildeo coercitiva de investigados para interrogatoacuterio e tendo em vista que os

mandados expedidos ainda natildeo haviam sido cumpridos solicitou o DPF que este juiacutezo se

manifestasse acerca da validade das conduccedilotildees coercitivas deferidas nestes autos ocasiatildeo em

que requereu novo prazo para cumprimento em caso positivo Foram juntados os documentos de

fls 5357

Instado a se manifestar agraves fls 5968 o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL ressaltou

as possiacuteveis irregularidades praticadas pelo entatildeo Superintendente Regional do Incra no

Tocantins CARLOS ALBERTO DA COSTA e pelos servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA com o fim de favorecer as empresas contratadas

por meio do concurso ora investigado

Por fim o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido do DPF e

requereu ainda a) a decretaccedilatildeo da prisatildeo temporaacuteria de CARLOS ALBERTO DA COSTA com

fundamento no art 1ordm incisos I e III da Lei nordm 79601989 e subsidiariamente a imposiccedilatildeo da

medida de suspensatildeo de exerciacutecio da funccedilatildeo puacuteblica de Superintendente Regional do Incra

SR(26)TO (art 319 VI do CPP) cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias da

Autarquia e das entidades de assistecircncia teacutecnica do Tocantins b) a substituiccedilatildeo da conduccedilatildeo

coercitiva por medida cautelar diversa consistente no comparecimento imediato dos investigados

perante os oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal sob pena de substituiccedilatildeo por medida mais gravosa e c)

imposiccedilatildeo da referida medida aos servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA Foram juntados pelo MPF os documentos de fls 6997

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Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

1 ndash Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo

rural para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA ocorreram diversas

irregularidades na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do Mandado de

Seguranccedila impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL

LTDA ndash ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do Incra no Tocantins A partir de entatildeo

se teve conhecimento de diversas irregularidades praticadas durante o procedimento licitatoacuterio

com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem cadastradas para a realizaccedilatildeo dos

serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do Incra no Tocantins o que em tese

caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro mil oitocentos e

oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre

apenas 3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado

puacuteblico a saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e INSTITUTO DE

DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

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Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com

a finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

acarretaram a determinaccedilatildeo de conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA busca e apreensatildeo de documentos na sede da AGROTER e nos

endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (fls 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Ocorre que de fato agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que

indicam a praacutetica de irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO por meio da empresa

RURAL NORTE CARLOS ALBERTO DA COSTA (Superintendente Regional do Incra) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (fiscais de contrato)

O principal deles consistiu na representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do Incra e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

que a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os

recursos empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de

2017)

O MPF em sua manifestaccedilatildeo relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do Incra teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigidas no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

Incra e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo conforme parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao Incra

O Parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA

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COSTA na Autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita

de prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos

tendentes a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos

suprimindo evidecircncias ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e

tentar dar aparecircncia de licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia

na poliacutetica da regiatildeo representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das

investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo dos contratos

teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao atestarem

falsamente a execuccedilatildeo dos serviccedilos (supostamente natildeo prestados) possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as anomalias perpetradas pelo Superintendente da entidade com auxiacutelio

dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes indiacutecios de

que o resultado do certame foi direcionado

2 ndash Dos indiacutecios de materialidade e autoria

No caso em apreccedilo conforme exposto no toacutepico anterior os elementos informativos

coligidos aos autos ateacute o presente momento sugerem a praacutetica do crime previsto no art 89 da

Lei n 866693

Constitui indiacutecios de materialidade e autoria delitivas toda a documentaccedilatildeo

angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n 6033-4620174014300) nos termos do

relato acima mencionado

3 ndash Da conduccedilatildeo coercitiva jaacute deferida nos autos

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Agraves fls 3036-v foi autorizada a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA No entanto cumpre destacar que em 14 de junho de 2018 o

Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal ao apreciar as Accedilotildees de Descumprimento de Preceito

Fundamental ndeg 395 e 444 declarou a impossibilidade da conduccedilatildeo coercitiva de reacuteu ou

investigado para interrogatoacuterio

Segundo o entendimento majoritaacuterio da Corte Suprema o emprego da medida

representa restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e viola a presunccedilatildeo de natildeo culpabilidade sendo

portanto incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal

De ordinaacuterio o dispositivo em apreccedilo seria preordenado a assegurar mediante

coerccedilatildeo a contrapartida de um dever de depor que natildeo existiria atualmente em nosso

ordenamento O art 260 do Coacutedigo de Processo Penal referir-se-ia segundo a Egreacutegia Corte agrave

fase processual Com a modificaccedilatildeo do texto do art 367 do Coacutedigo de Processo Penal que prevecirc

o prosseguimento da marcha processual caso o acusado seja intimado e natildeo compareccedila ao ato o

art 260 teria tido sua aplicabilidade direcionada para a fase preacute-processual o que seria uma

criaccedilatildeo pretoriana natildeo comportada pelo ordenamento

Desta forma sob o argumento de que o art 260 do Coacutedigo de Processo Penal

consubstancia inaceitaacutevel restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e ao princiacutepio da natildeo culpabilidade

o Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal (STF) por maioria de votos declarou que a conduccedilatildeo

coercitiva de reacuteu ou investigado para interrogatoacuterio constante do artigo 260 do Coacutedigo de

Processo Penal (CPP) natildeo foi recepcionada pela Constituiccedilatildeo de 1988

Por esta razatildeo dou por prejudicado o pedido de conduccedilatildeo coercitiva De outro lado

AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA comunicando qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando

se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees

descritas pelo art 302 do Coacutedigo de Processo Penal

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

1 ndash Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo

rural para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA ocorreram diversas

irregularidades na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do Mandado de

Seguranccedila impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL

LTDA ndash ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do Incra no Tocantins A partir de entatildeo

se teve conhecimento de diversas irregularidades praticadas durante o procedimento licitatoacuterio

com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem cadastradas para a realizaccedilatildeo dos

serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do Incra no Tocantins o que em tese

caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro mil oitocentos e

oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre

apenas 3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado

puacuteblico a saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e INSTITUTO DE

DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com

a finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

acarretaram a determinaccedilatildeo de conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA busca e apreensatildeo de documentos na sede da AGROTER e nos

endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (fls 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Ocorre que de fato agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que

indicam a praacutetica de irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO por meio da empresa

RURAL NORTE CARLOS ALBERTO DA COSTA (Superintendente Regional do Incra) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (fiscais de contrato)

O principal deles consistiu na representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do Incra e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

que a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os

recursos empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de

2017)

O MPF em sua manifestaccedilatildeo relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do Incra teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigidas no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

Incra e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo conforme parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao Incra

O Parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

COSTA na Autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita

de prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos

tendentes a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos

suprimindo evidecircncias ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e

tentar dar aparecircncia de licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia

na poliacutetica da regiatildeo representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das

investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo dos contratos

teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao atestarem

falsamente a execuccedilatildeo dos serviccedilos (supostamente natildeo prestados) possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as anomalias perpetradas pelo Superintendente da entidade com auxiacutelio

dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes indiacutecios de

que o resultado do certame foi direcionado

2 ndash Dos indiacutecios de materialidade e autoria

No caso em apreccedilo conforme exposto no toacutepico anterior os elementos informativos

coligidos aos autos ateacute o presente momento sugerem a praacutetica do crime previsto no art 89 da

Lei n 866693

Constitui indiacutecios de materialidade e autoria delitivas toda a documentaccedilatildeo

angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n 6033-4620174014300) nos termos do

relato acima mencionado

3 ndash Da conduccedilatildeo coercitiva jaacute deferida nos autos

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Agraves fls 3036-v foi autorizada a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA No entanto cumpre destacar que em 14 de junho de 2018 o

Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal ao apreciar as Accedilotildees de Descumprimento de Preceito

Fundamental ndeg 395 e 444 declarou a impossibilidade da conduccedilatildeo coercitiva de reacuteu ou

investigado para interrogatoacuterio

Segundo o entendimento majoritaacuterio da Corte Suprema o emprego da medida

representa restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e viola a presunccedilatildeo de natildeo culpabilidade sendo

portanto incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal

De ordinaacuterio o dispositivo em apreccedilo seria preordenado a assegurar mediante

coerccedilatildeo a contrapartida de um dever de depor que natildeo existiria atualmente em nosso

ordenamento O art 260 do Coacutedigo de Processo Penal referir-se-ia segundo a Egreacutegia Corte agrave

fase processual Com a modificaccedilatildeo do texto do art 367 do Coacutedigo de Processo Penal que prevecirc

o prosseguimento da marcha processual caso o acusado seja intimado e natildeo compareccedila ao ato o

art 260 teria tido sua aplicabilidade direcionada para a fase preacute-processual o que seria uma

criaccedilatildeo pretoriana natildeo comportada pelo ordenamento

Desta forma sob o argumento de que o art 260 do Coacutedigo de Processo Penal

consubstancia inaceitaacutevel restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e ao princiacutepio da natildeo culpabilidade

o Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal (STF) por maioria de votos declarou que a conduccedilatildeo

coercitiva de reacuteu ou investigado para interrogatoacuterio constante do artigo 260 do Coacutedigo de

Processo Penal (CPP) natildeo foi recepcionada pela Constituiccedilatildeo de 1988

Por esta razatildeo dou por prejudicado o pedido de conduccedilatildeo coercitiva De outro lado

AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA comunicando qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando

se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees

descritas pelo art 302 do Coacutedigo de Processo Penal

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4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Paacuteg 617

6 de 17

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com

a finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

acarretaram a determinaccedilatildeo de conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA busca e apreensatildeo de documentos na sede da AGROTER e nos

endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (fls 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Ocorre que de fato agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que

indicam a praacutetica de irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO por meio da empresa

RURAL NORTE CARLOS ALBERTO DA COSTA (Superintendente Regional do Incra) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (fiscais de contrato)

O principal deles consistiu na representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do Incra e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

que a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os

recursos empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de

2017)

O MPF em sua manifestaccedilatildeo relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do Incra teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigidas no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

Incra e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo conforme parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao Incra

O Parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA

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COSTA na Autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita

de prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos

tendentes a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos

suprimindo evidecircncias ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e

tentar dar aparecircncia de licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia

na poliacutetica da regiatildeo representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das

investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo dos contratos

teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao atestarem

falsamente a execuccedilatildeo dos serviccedilos (supostamente natildeo prestados) possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as anomalias perpetradas pelo Superintendente da entidade com auxiacutelio

dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes indiacutecios de

que o resultado do certame foi direcionado

2 ndash Dos indiacutecios de materialidade e autoria

No caso em apreccedilo conforme exposto no toacutepico anterior os elementos informativos

coligidos aos autos ateacute o presente momento sugerem a praacutetica do crime previsto no art 89 da

Lei n 866693

Constitui indiacutecios de materialidade e autoria delitivas toda a documentaccedilatildeo

angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n 6033-4620174014300) nos termos do

relato acima mencionado

3 ndash Da conduccedilatildeo coercitiva jaacute deferida nos autos

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Agraves fls 3036-v foi autorizada a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA No entanto cumpre destacar que em 14 de junho de 2018 o

Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal ao apreciar as Accedilotildees de Descumprimento de Preceito

Fundamental ndeg 395 e 444 declarou a impossibilidade da conduccedilatildeo coercitiva de reacuteu ou

investigado para interrogatoacuterio

Segundo o entendimento majoritaacuterio da Corte Suprema o emprego da medida

representa restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e viola a presunccedilatildeo de natildeo culpabilidade sendo

portanto incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal

De ordinaacuterio o dispositivo em apreccedilo seria preordenado a assegurar mediante

coerccedilatildeo a contrapartida de um dever de depor que natildeo existiria atualmente em nosso

ordenamento O art 260 do Coacutedigo de Processo Penal referir-se-ia segundo a Egreacutegia Corte agrave

fase processual Com a modificaccedilatildeo do texto do art 367 do Coacutedigo de Processo Penal que prevecirc

o prosseguimento da marcha processual caso o acusado seja intimado e natildeo compareccedila ao ato o

art 260 teria tido sua aplicabilidade direcionada para a fase preacute-processual o que seria uma

criaccedilatildeo pretoriana natildeo comportada pelo ordenamento

Desta forma sob o argumento de que o art 260 do Coacutedigo de Processo Penal

consubstancia inaceitaacutevel restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e ao princiacutepio da natildeo culpabilidade

o Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal (STF) por maioria de votos declarou que a conduccedilatildeo

coercitiva de reacuteu ou investigado para interrogatoacuterio constante do artigo 260 do Coacutedigo de

Processo Penal (CPP) natildeo foi recepcionada pela Constituiccedilatildeo de 1988

Por esta razatildeo dou por prejudicado o pedido de conduccedilatildeo coercitiva De outro lado

AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA comunicando qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando

se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees

descritas pelo art 302 do Coacutedigo de Processo Penal

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4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

COSTA na Autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita

de prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos

tendentes a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos

suprimindo evidecircncias ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e

tentar dar aparecircncia de licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia

na poliacutetica da regiatildeo representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das

investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo dos contratos

teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao atestarem

falsamente a execuccedilatildeo dos serviccedilos (supostamente natildeo prestados) possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as anomalias perpetradas pelo Superintendente da entidade com auxiacutelio

dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes indiacutecios de

que o resultado do certame foi direcionado

2 ndash Dos indiacutecios de materialidade e autoria

No caso em apreccedilo conforme exposto no toacutepico anterior os elementos informativos

coligidos aos autos ateacute o presente momento sugerem a praacutetica do crime previsto no art 89 da

Lei n 866693

Constitui indiacutecios de materialidade e autoria delitivas toda a documentaccedilatildeo

angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n 6033-4620174014300) nos termos do

relato acima mencionado

3 ndash Da conduccedilatildeo coercitiva jaacute deferida nos autos

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Agraves fls 3036-v foi autorizada a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA No entanto cumpre destacar que em 14 de junho de 2018 o

Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal ao apreciar as Accedilotildees de Descumprimento de Preceito

Fundamental ndeg 395 e 444 declarou a impossibilidade da conduccedilatildeo coercitiva de reacuteu ou

investigado para interrogatoacuterio

Segundo o entendimento majoritaacuterio da Corte Suprema o emprego da medida

representa restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e viola a presunccedilatildeo de natildeo culpabilidade sendo

portanto incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal

De ordinaacuterio o dispositivo em apreccedilo seria preordenado a assegurar mediante

coerccedilatildeo a contrapartida de um dever de depor que natildeo existiria atualmente em nosso

ordenamento O art 260 do Coacutedigo de Processo Penal referir-se-ia segundo a Egreacutegia Corte agrave

fase processual Com a modificaccedilatildeo do texto do art 367 do Coacutedigo de Processo Penal que prevecirc

o prosseguimento da marcha processual caso o acusado seja intimado e natildeo compareccedila ao ato o

art 260 teria tido sua aplicabilidade direcionada para a fase preacute-processual o que seria uma

criaccedilatildeo pretoriana natildeo comportada pelo ordenamento

Desta forma sob o argumento de que o art 260 do Coacutedigo de Processo Penal

consubstancia inaceitaacutevel restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e ao princiacutepio da natildeo culpabilidade

o Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal (STF) por maioria de votos declarou que a conduccedilatildeo

coercitiva de reacuteu ou investigado para interrogatoacuterio constante do artigo 260 do Coacutedigo de

Processo Penal (CPP) natildeo foi recepcionada pela Constituiccedilatildeo de 1988

Por esta razatildeo dou por prejudicado o pedido de conduccedilatildeo coercitiva De outro lado

AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA comunicando qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando

se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees

descritas pelo art 302 do Coacutedigo de Processo Penal

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4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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Paacuteg 417

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Agraves fls 3036-v foi autorizada a conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA No entanto cumpre destacar que em 14 de junho de 2018 o

Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal ao apreciar as Accedilotildees de Descumprimento de Preceito

Fundamental ndeg 395 e 444 declarou a impossibilidade da conduccedilatildeo coercitiva de reacuteu ou

investigado para interrogatoacuterio

Segundo o entendimento majoritaacuterio da Corte Suprema o emprego da medida

representa restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e viola a presunccedilatildeo de natildeo culpabilidade sendo

portanto incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal

De ordinaacuterio o dispositivo em apreccedilo seria preordenado a assegurar mediante

coerccedilatildeo a contrapartida de um dever de depor que natildeo existiria atualmente em nosso

ordenamento O art 260 do Coacutedigo de Processo Penal referir-se-ia segundo a Egreacutegia Corte agrave

fase processual Com a modificaccedilatildeo do texto do art 367 do Coacutedigo de Processo Penal que prevecirc

o prosseguimento da marcha processual caso o acusado seja intimado e natildeo compareccedila ao ato o

art 260 teria tido sua aplicabilidade direcionada para a fase preacute-processual o que seria uma

criaccedilatildeo pretoriana natildeo comportada pelo ordenamento

Desta forma sob o argumento de que o art 260 do Coacutedigo de Processo Penal

consubstancia inaceitaacutevel restriccedilatildeo agrave liberdade de locomoccedilatildeo e ao princiacutepio da natildeo culpabilidade

o Plenaacuterio do Supremo Tribunal Federal (STF) por maioria de votos declarou que a conduccedilatildeo

coercitiva de reacuteu ou investigado para interrogatoacuterio constante do artigo 260 do Coacutedigo de

Processo Penal (CPP) natildeo foi recepcionada pela Constituiccedilatildeo de 1988

Por esta razatildeo dou por prejudicado o pedido de conduccedilatildeo coercitiva De outro lado

AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA comunicando qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando

se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees

descritas pelo art 302 do Coacutedigo de Processo Penal

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4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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4 ndash Da medida cautelar de comparecimento imediato

Conforme restou apurado HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute soacutecio da empresa

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA havendo indiacutecios de que nessa

qualidade concorreu em tese para a praacutetica dos delitos investigados

Os servidores do Incra JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA segundo exposto nos itens anteriores concorreram de forma crucial para a

consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Os atos supostamente praticados por

CARLOS ALBERTO DA COSTA em benefiacutecio das empresas dependeriam de avaliaccedilatildeo preacutevia

dos serviccedilos pelos fiscais do contrato

Nesse sentido as declaraccedilotildees porventura prestadas concomitantemente ao

cumprimento das demais medidas ora deferidas de fato poderatildeo ajudar a esclarecer os fatos

postos sob apuraccedilatildeo Isso porque como bem salientado pela representaccedilatildeo policial e pela

manifestaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico Federal foram identificadas irregularidades na contrataccedilatildeo da

empresa bem como na concessatildeo de aditivo ao contrato firmado entre a referida empresa e o

Incra entre outras ocorrecircncias que beneficiaram o estabelecimento e apontam para a possiacutevel

existecircncia de direcionamento do resultado do certame

Desse modo entendo suficientemente demonstradas a necessidade e utilidade da

aplicaccedilatildeo de medida cautelar de comparecimento imediato dos investigados perante os oacutergatildeos de

persecuccedilatildeo penal em substituiccedilatildeo agrave conduccedilatildeo coercitiva requerida conforme explicitado no item

anterior razatildeo pela qual autorizo que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando

qualquer obstaacuteculo ao esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em

flagrante caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo de

Processo Penal

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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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5 ndash Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Dado o contexto eacute de se pressupor que existam provas ou elementos de convicccedilatildeo

que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do esquema criminoso Tais

elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos fatos investigados por

demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios corruptores e

funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou ainda de que

forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com

os fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

A empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA como

explanado nos toacutepicos anteriores foi supostamente beneficiada pelo direcionamento do resultado

da Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO Haacute indiacutecios contundentes de que houve

irregularidades em sua contrataccedilatildeo aleacutem de outras ocasiotildees em que supostamente teria sido

favorecida pelos funcionaacuterios puacuteblicos da Autarquia

Logo eacute possiacutevel que se encontrem guardados no estabelecimento comercial

delineado acima (sede e filiais) documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel e

pertinente o pedido formulado pela Autoridade Policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e

documentos em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave Autoridade Policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

Paacuteg 1116

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 117

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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devendo a Poliacutecia Federal providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave

periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade

policial deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na sede da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e na residecircncia de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO

Ressalte-se que conforme requerido pelo MPF a medida deveraacute se limitar aos

escritoacuterios contaacutebeis e reparticcedilotildees congecircneres ou ainda aos setores departamentos ou unidades

da empresa nos quais pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as

informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal A medida em questatildeo eacute necessaacuteria para

que a busca natildeo seja realizada de maneira irrestrita sobre setores de produccedilatildeo ou de

beneficiamento que em nada agregariam agrave instruccedilatildeo de uma futura accedilatildeo penal e que ampliariam

sobremaneira o caraacuteter gravoso e invasivo desta medida

6 ndash Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias da empresa RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e de seu soacutecio HELVEacuteCIO MESQUITA MELO eacute imprescindiacutevel para desvendar e

rastrear o caminho das transaccedilotildees por eles efetivadas Tais providecircncias delimitaratildeo as condutas

e o grau de culpabilidade de cada investigado

Tendo em vista que os dados relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo sigilosos natildeo

haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do afastamento

sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto

se mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo

expressa no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da

Constituiccedilatildeo Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a

imagem das pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente

de sua violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso

ordenamento constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie)

sujeito a um tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta

prerrogativa deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a

proteccedilatildeo da vida em sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face

de situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de

atividades ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito

individual agrave privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do

Supremo Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir sua quebra natildeo apenas por ordem do Poder

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p4282 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 410________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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Paacuteg 117

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo

art 6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

Desta forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento do sigilo bancaacuterio da pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA

7 ndash Do pedido de prisatildeo temporaacuteria ou afastamento cautelar da funccedilatildeo puacuteblica

A segregaccedilatildeo cautelar como eacute sabido subordina-se agrave existecircncia de dois

pressupostos quais sejam a prova da existecircncia do crime e os indiacutecios suficientes de autoria

Tais pressupostos invariavelmente deveratildeo se aliar a uma das condiccedilotildees previstas no art 312 do

Coacutedigo de Processo Penal consistentes na (1) garantia da ordem puacuteblica (2) garantia da ordem

econocircmica (3) conveniecircncia da instruccedilatildeo criminal (3) ou assegurar a aplicaccedilatildeo da lei penal

Por sua vez o artigo 1ordm da Lei 796089 afirma que

Art 1deg Caberaacute prisatildeo temporaacuteriaI - quando imprescindiacutevel para as investigaccedilotildees do inqueacuterito policialII - quando o indicado natildeo tiver residecircncia fixa ou natildeo fornecer elementos necessaacuterios ao esclarecimento de sua identidadeIII - quando houver fundadas razotildees de acordo com qualquer prova admitida na legislaccedilatildeo penal de autoria ou participaccedilatildeo do indiciado nos seguintes crimes

4 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

a) homiciacutedio doloso (art 121 caput e seu sect 2deg)b) sequestro ou caacutercere privado (art 148 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)c) roubo (art 157 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)d) extorsatildeo (art 158 caput e seus sectsect 1deg e 2deg)e) extorsatildeo mediante sequestro (art 159 caput e seus sectsect 1deg 2deg e 3deg)f) estupro (art 213 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)g) atentado violento ao pudor (art 214 caput e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)h) rapto violento (art 219 e sua combinaccedilatildeo com o art 223 caput e paraacutegrafo uacutenico)i) epidemia com resultado de morte (art 267 sect 1deg)j) envenenamento de aacutegua potaacutevel ou substacircncia alimentiacutecia ou medicinal qualificado pela morte (art 270 caput combinado com art 285)l) quadrilha ou bando (art 288) todos do Coacutedigo Penalm) genociacutedio (arts 1deg 2deg e 3deg da Lei ndeg 2889 de 1deg de outubro de 1956) em qualquer de sua formas tiacutepicasn) traacutefico de drogas (art 12 da Lei ndeg 6368 de 21 de outubro de 1976)o) crimes contra o sistema financeiro (Lei ndeg 7492 de 16 de junho de 1986)p) crimes previstos na Lei de Terrorismo (Incluiacutedo pela Lei nordm 13260 de 2016

Predomina na doutrina o entendimento de que para sua decretaccedilatildeo deveratildeo

existir invariavelmente indiacutecios de autoria ou participaccedilatildeo dos investigados aleacutem de prova da materialidade delitiva nos crimes listados no inciso III do art 1ordm (fumus comissi delicti) Aleacutem

deste requisito exige-se a combinaccedilatildeo do inciso III alternativamente com uma das hipoacuteteses dos

incisos I ou II ou seja deve estar presente a imprescindibilidade da segregaccedilatildeo cautelar para a

investigaccedilatildeo policial ou a situaccedilatildeo de inexistecircncia de domiciacutelio certo ou de identidade

incontroversa Os incisos I e II portanto seriam elementos atinentes agrave urgecircncia da tutela

pleiteada a justificar portanto a sua decretaccedilatildeo (periculum libertatis)

No entanto essa segregaccedilatildeo cautelar deve ser aplicada de forma excepcional

devendo-se dar preferecircncia a outras medidas menos gravosas quando o escopo do ato puder

ser atingido por meios natildeo invasivos No presente caso considerando as circunstacircncias e as

condutas individualizadas acima expostas bem como a documentaccedilatildeo carreada aos autos

entendo que o afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do

INCRA se mostra adequada e suficiente para o prosseguimento da investigaccedilatildeo policial em

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andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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Paacuteg 417

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1517

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1617

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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Paacuteg 1717

17 de 17

  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

andamento

Como eacute sabido o afastamento de servidor puacuteblico das respectivas funccedilotildees eacute

medida de natureza cautelar prevista no art 319 VI do CPP que deve ser adotada quando

existirem elementos de prova suficientes e aptos a demonstrar que a pessoa se utiliza do

cargofunccedilatildeo para o cometimento de crimes de modo a se presumir nefasta sua presenccedila na

instituiccedilatildeo quer pelo risco concreto de dar continuidade agrave pratica delitiva quer pelo risco efetivo

de cooptar ou aliciar outros servidores

Tal medida tambeacutem se afigura possiacutevel e necessaacuteria quando houver risco de o

servidor valendo-se do cargo ou funccedilatildeo demonstrar o intuito de destruir provas pressionar ou

intimidar testemunhas ou ainda tentar obstar ou embaraccedilar a investigaccedilatildeo ou a instruccedilatildeo

criminal

Portanto pela natureza dos fatos perpetrados e ante a convicccedilatildeo de que se

permanecer em seu posto de trabalho o referido acusado poderaacute prosseguir com a empreitada

criminosa descrita pelos oacutergatildeos de persecuccedilatildeo penal o pedido de afastamento de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo de Superintendente do Incra deve ser acolhido tal como

formulado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal E para garantir que o reacuteu natildeo interferiraacute no colhimento

das provas proiacutebo-o de adentrar as dependecircncias da autarquia e das entidades de assistecircncia

teacutecnica no Tocantins

8 ndash Da suspensatildeo dos pagamentos decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

Em razatildeo das supostas irregularidades na contrataccedilatildeo de empresas por meio da

Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014 agraves fls 4852 o DPF requereu a determinaccedilatildeo

judicial de imediata suspensatildeo de todos os pagamentos decorrentes do referido certame

Contudo jaacute transcorreram 06 meses desde a apresentaccedilatildeo desse pedido o que faz

crer que os pagamentos nele referidos jaacute tenham sido efetuados

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Paacuteg 1316

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

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Paacuteg 1416

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 117

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

Portanto a priori julgo prejudicado o pedido com base nas razotildees acima expostas

Nada impede contudo que o requerimento seja novamente apreciado caso a autoridade policial

ou o MPF tragam aos autos informaccedilotildees atualizadas acerca da situaccedilatildeo dos pagamentos

decorrentes da Chamada Puacuteblica INCRASR(26)TO nordm 012014

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves fls 4852 e encampados pelo MPF agraves fls 5968 e por conseguinte

1 AUTORIZO que a proacutepria autoridade policial expeccedila e execute de imediato

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de

HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA comunicando qualquer obstaacuteculo ao

esclarecimento dos fatos e realizando se necessaacuterio for a prisatildeo em flagrante

caso sejam constatadas quaisquer das situaccedilotildees descritas pelo art 302 do Coacutedigo

de Processo Penal

11 Concedo ao Departamento de Poliacutecia Federal o prazo de 30 (trinta) dias a contar de sua intimaccedilatildeo para cumprimento da medida

12 O resultado da diligecircncia deveraacute ser comunicado a este Juiacutezo no prazo de 05 dias apoacutes o cumprimento dos mandados

2 DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial

01292016 (autos 6033-4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Av Benedito Rocha 1690

Satildeo Luiz II Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 317

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

MESQUITA MELO na Quadra 403 Sul Al 15 QI 09 Lt 02 04 Lt 2 4 Casa Plano

Diretor Sul PalmasTO

21 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal22 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo23 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar que

natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de manutenccedilatildeo

da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames Igualmente fica autorizada

a promover havendo requerimento coacutepias dos documentos ou dos arquivos

eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave custa deles

3 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pela pessoa juriacutedica

RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA (CNPJ 043739080001-00) e pessoa fiacutesica HELVEacuteCIO MESQUITA MELO (CPF 197391336-49) no periacuteodo de 01122014 a 31102017

31 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e ao

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos paracircmetros estabelecidos

no toacutepico ldquo61 - Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1617

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1717

17 de 17

  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0084720180004430020074300032

32 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no cumprimento

desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem prejuiacutezo de outras

medidas de natureza penal processual e por ato de improbidade administrativa

4 DEFIRO O PEDIDO DE AFASTAMENTO CAUTELAR de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do Incra devendo a Secretaria

expedir ofiacutecio agrave Presidecircncia da Autarquia comunicando-a da ordem judicial de

afastamento cumulada com a proibiccedilatildeo de adentrar as dependecircncias do ente e

das entidades de assistecircncia teacutecnica no Tocantins o que natildeo impede a imediata instauraccedilatildeo de eventuais procedimentos administrativos disciplinares em detrimento do envolvido

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo

bancaacuterio ora determinado e agrave Presidecircncia do Incra para comunicar acerca da

medida cautelar aplicada

3 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 31 de julho de 2018

JOAtildeO PAULO ABEJUIZ FEDERAL SUBSTITUTO

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO JOAtildeO PAULO MASSAMI LAMEU ABE em 31072018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7523714300275

Paacuteg 1616

16 de 16

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 117

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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17 de 17

  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PROCESSO 0006034-3120174014300CLASSE PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO DE DADOS EOU TELEFONICOAUTOR JUSTICA PUBLICAREacuteU SIGILOSO

DECISAtildeO

I RELATOacuteRIO

Em 19102017 a autoridade policial representou este Juiacutezo pelo afastamento de

sigilo bancaacuterio pela busca e apreensatildeo e pela conduccedilatildeo coercitiva de agentes supostamente

envolvidos em possiacutevel fraude a processo licitatoacuterio investigado no acircmbito do inqueacuterito policial n

6033-4620174014300 (IPL nordm 1292016)

Agraves ff 108115-v foram deferidos em parte os pedidos apresentados pelo DPF e

encampados pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para a) autorizar o DPF a expedir mandado de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em detrimento de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA b) determinar a

busca e apreensatildeo de documentos na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e no endereccedilo residencial de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO c) afastar o sigilo de dados bancaacuterios da RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e d) deferir o afastamento cautelar de CARLOS ALBERTO DA COSTA da funccedilatildeo puacuteblica de Superintende do INCRA

Em cumprimento agrave decisatildeo acima referida os mandados de busca e apreensatildeo foram

expedidos agraves ff 116117 e remetidos ao DPF conforme f 118

Agraves ff 119124 foi juntada manifestaccedilatildeo da autoridade policial na qual foram

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

apontados equiacutevocos constantes da conclusatildeo da decisatildeo anterior referentes ao endereccedilo da

empresa de HELVEacuteCIO MESQUITA MELO e omissatildeo quanto agrave expediccedilatildeo de mandados de

intimaccedilatildeo para comparecimento imediato de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA Diante desse aspecto e apontando a necessidade de ampliar as medidas cautelares jaacute

deferidas o DPF requereu a) retificaccedilatildeo da decisatildeo judicial de 31072018 e do respectivo

Mandado de Busca e Apreensatildeo b) afastamento do sigilo bancaacuterio de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA c) busca e apreensatildeo nos endereccedilos relacionados a CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA d) ratificaccedilatildeo da validade dos mandados de busca e apreensatildeo jaacute expedidos em face de AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA e e) autorizaccedilatildeo de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA COSTA EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

Instado a se manifestar o MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL encampou o pedido

do DPF e requereu ainda a) o afastamento do sigilo fiscal de CARLOS ALBERTO DA COSTA

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA DA SILVA

referente aos anos de 2014 a 2017 b) determinaccedilatildeo ao COAF que realize consulta e encaminhe os

relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014 e c) compartilhamento das provas que seratildeo produzidas agrave CGU agrave Poliacutecia Federal e ao proacuteprio MPF

para efeito de adoccedilatildeo de providecircncias no acircmbito ciacutevel (ff 131135-v)

Eacute a siacutentese do necessaacuterio Fundamento e decido

II FUNDAMENTACcedilAtildeO

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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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1 Dos indiacutecios apurados acerca da existecircncia de fatos criminalmente relevantes

Conforme noticia o inqueacuterito policial n 1292016 (autos n 6033-

4620174014300) durante a seleccedilatildeo de entidades para prestar assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural

para assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA teriam ocorrido diversas irregularidades

na Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO

As investigaccedilotildees tiveram iniacutecio a partir de coacutepia dos autos do mandado de seguranccedila

impetrado pela EMPRESA DESENVOLVIMENTO HUMANO ECONOcircMICO E SOCIAL LTDA ndash

ME (DHES Consultoria) contra o Superintendente do INCRA no Estado de Tocantins A partir de

entatildeo a autoridade policial aponta que foram identificadas diversas irregularidades praticadas

durante o procedimento licitatoacuterio com o escopo de direcionar a escolha das entidades a serem

cadastradas para a realizaccedilatildeo dos serviccedilos de assistecircncia teacutecnica e rural nos assentamentos do

INCRA no Tocantins o que em tese caracterizaria a praacutetica do crime do art 89 da Lei n 866693

A Chamada Puacuteblica n 012014 INCRASR(26)TO teve seu objeto dividido em 12

(doze) lotes com o objetivo de alcanccedilar mais de 15000 (quinze mil) famiacutelias em 226 (duzentos e

vinte e seis) assentamentos no Tocantins de sorte que para a finalidade colimada seriam

repassados pela UNIAtildeO o montante de R$ 2809488694 (vinte e oito milhotildees noventa e quatro

mil oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos)

Conforme apurado durante as investigaccedilotildees os 12 lotes foram divididos entre apenas

3 (trecircs) concorrentes dentre quase 50 (cinquenta) empresas que atenderam ao chamado puacuteblico a

saber AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA e

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO TOCANTINS ndash RURALTINS

Inicialmente os indiacutecios de uso de documento falso pela empresa AGROTER com a

finalidade de se adequar aos requisitos exigidos pelo edital e outras irregularidades identificadas

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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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fundamentaram a autorizaccedilatildeo para conduccedilatildeo coercitiva de EDIMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA para busca e apreensatildeo na sede da AGROTER e nos endereccedilos

residenciais de EDIMAR ABREU SOARES e de ELIAS MADEIRA PEREIRA e para o

afastamento do sigilo bancaacuterio da AGROTER de EDIMAR e de ELIAS (ff 3036-v) medidas

ainda pendentes de cumprimento

Agraves fls 4852 o DPF trouxe aos autos novos elementos que indicam a praacutetica de

irregularidades por HELVEacuteCIO MESQUITA MELO soacutecio da empresa RURAL NORTE do

Superintendente Regional do INCRA CARLOS ALBERTO DA COSTA e dos fiscais do contrato

JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

O principal deles consistiu em representaccedilatildeo apresentada por TUacuteLIO DE MELO

MOTA servidor do INCRA e fiscal de ATER na qual relata em siacutentese que i) houve irregularidade

administrativa no tracircmite para concessatildeo de aditivo no contrato celebrado com a RURAL NORTE

ii) a empresa natildeo tem infraestrutura adequada para a prestaccedilatildeo dos serviccedilos para os quais foi

contratada o que natildeo teria impedido o reiniacutecio de seus trabalhos ainda que insuficientes os recursos

empenhados e na iminecircncia do teacutermino da vigecircncia do viacutenculo contratual (dezembro de 2017)

Em sua manifestaccedilatildeo o MPF relata que CARLOS ALBERTO DA COSTA na

funccedilatildeo de Superintendente Regional do INCRA teria favorecido a empresa RURAL NORTE por

meio da emissatildeo de ordem de serviccedilo sem que a contratada apresentasse a equipe teacutecnica e a

estrutura fiacutesica dos oacutergatildeos operacionais tal como exigido no edital da Chamada Puacuteblica

INCRASR(26)TO nordm 012014 dentre outros atos praticados pelo Superintendente em favor da

referida empresa e em desacordo com normativos emitidos pela Divisatildeo de Desenvolvimento do

INCRA e pela 2ordf Cacircmara do Tribunal de Contas da Uniatildeo nos termos de parecer exarado pela

Procuradoria Federal Especializada junto ao INCRA

O parquet alega ainda que a posiccedilatildeo hieraacuterquica de CARLOS ALBERTO DA COSTA na autarquia poderia determinar sua influecircncia sobre testemunhas e dificultar a colheita de

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prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

prova documental aleacutem de permitir que sejam criados artifiacutecios para falsear documentos tendentes

a comprovar a prestaccedilatildeo dos serviccedilos pelas empresas tratadas nestes autos suprimindo evidecircncias

ou confeccionando elementos fraudulentos a fim de manipular os fatos e tentar dar aparecircncia de

licitude aos contratos celebrados Da mesma forma sua notoacuteria influecircncia na poliacutetica da regiatildeo

representaria risco concreto para o regular desenvolvimento das investigaccedilotildees

Aleacutem do Superintendente Regional os servidores JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA responsaacuteveis pela fiscalizaccedilatildeo

dos contratos teriam exercido papel importante para a consecuccedilatildeo dos desvios praticados ao

atestarem a execuccedilatildeo dos serviccedilos supostamente natildeo prestados possibilitando assim as

subsequentes autorizaccedilotildees para a liberaccedilatildeo dos pagamentos

De fato as apontadas irregularidades perpetradas pelo Superintendente da entidade

com auxiacutelio dos fiscais de contrato a fim de beneficiar as empresas contratadas configuram fortes

indiacutecios de que o resultado do certame foi direcionado Os elementos informativos coligidos aos

autos ateacute o presente momento sugerem a suposta praacutetica do crime previsto no art 89 da Lei n

866693

Em suma toda a documentaccedilatildeo angariada no Inqueacuterito Policial n 1292016 (autos n

6033-4620174014300) constitui indiacutecios de materialidade e de autoria delitivas nos termos do

relato acima mencionado

2 Da medida cautelar de busca e apreensatildeo

Considerado o contexto dos delitos de gabinete eacute de se pressupor que existam provas

ou elementos de convicccedilatildeo que comumente satildeo ocultados ou dissimulados para a manutenccedilatildeo do

suposto esquema criminoso Tais elementos satildeo fundamentais para o adequado esclarecimento dos

fatos investigados por demonstrarem exempli gratia o relacionamento espuacuterio entre empresaacuterios

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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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corruptores e funcionaacuterios puacuteblicos favorecidos para a obtenccedilatildeo das mais diversas vantagens ou

ainda de que forma e por quais meios se fizeram possiacuteveis os delitos porventura perpetrados

Tais provas devem ser localizadas preservadas e oportunamente apreciadas apoacutes

serem submetidas ao crivo do contraditoacuterio sob pena de serem destruiacutedas ou ocultadas para

inviabilizar e obstaculizar a persecuccedilatildeo penal Nesse diapasatildeo a uacutenica forma de ter acesso a tais

elementos de convicccedilatildeo eacute por meio da medida cautelar de busca e apreensatildeo

O requisito especiacutefico previsto pelo art 240 sect1ordm do Coacutedigo de Processo Penal

consistente em ldquofundadas razotildees que a autorizemrdquo por sua vez estaacute consubstanciado no fato de

que a localidade que seraacute o alvo da medida ora pleiteada em geral guarda pertinecircncia direta com os

fatos e as pessoas postas sob investigaccedilatildeo

Como explicitado acima CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA concorreram de

forma crucial para a consecuccedilatildeo do favorecimento agraves empresas contratadas Logo eacute possiacutevel que se

encontrem guardados em seus endereccedilos documentos que interessem agrave investigaccedilatildeo sendo razoaacutevel

e pertinente o pedido formulado pela autoridade policial

Por fim considerando que eacute comum o armazenamento de informaccedilotildees e documentos

em miacutedia e equipamentos de informaacutetica o acesso a tais dispositivos fica desde jaacute franqueado agrave

autoridade policial como consequecircncia loacutegica da medida ora deferida devendo a Poliacutecia Federal

providenciar o espelhamento e o encaminhamento do material agrave periacutecia

Por todo o exposto a medida de busca e apreensatildeo requerida pela autoridade policial

deve ser deferida para autorizar a busca e apreensatildeo na residecircncia de CARLOS ALBERTO DA COSTA de JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e de ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

3 Do pedido de afastamento do sigilo bancaacuterio e fiscal

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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Diante dos indiacutecios angariados ateacute o presente momento entendo que o acesso aos

dados das movimentaccedilotildees bancaacuterias de CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA eacute imprescindiacutevel

para desvendar e rastrear o caminho de eventuais transaccedilotildees por eles efetivadas Do mesmo modo

as informaccedilotildees fiscais dos investigados no mesmo periacuteodo poderatildeo esclarecer a evoluccedilatildeo

patrimonial bem como se as movimentaccedilotildees financeiras satildeo compatiacuteveis com os rendimentos

declarados

Tendo em vista que os dados fiscais e os relativos agraves transaccedilotildees bancaacuterias satildeo

sigilosos natildeo haacute outra maneira de se obter a prova pretendida senatildeo pela autorizaccedilatildeo judicial do

afastamento do sigilo

Nesse cenaacuterio vislumbra-se que a presente medida deve ser deferida porquanto se

mostra eficaz para aferir se houve recebimento de recursos de origem iliacutecita por parte dos

investigados

Inicialmente cumpre esclarecer que o sigilo bancaacuterio natildeo encontra previsatildeo expressa

no texto constitucional estando fundado implicitamente no art 5ordm inciso X da Constituiccedilatildeo

Federal segundo o qual satildeo inviolaacuteveis a intimidade a vida privada a honra e a imagem das

pessoas assegurado o direito a indenizaccedilatildeo pelo dano material ou moral decorrente de sua

violaccedilatildeo1

Toma-se por direito agrave privacidade a prerrogativa de afastar do conhecimento puacuteblico

os comportamentos e acontecimentos atinentes ao indiviacuteduo em suas relaccedilotildees pessoais e

profissionais em geral O direito agrave intimidade de vieacutes ainda mais restrito encontra-se abrangido

pelo direito agrave privacidade e compreende o indiviacuteduo em seu acircmago envolvendo suas convicccedilotildees

pessoais e suas relaccedilotildees essencialmente familiares

1 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Eacute inequiacutevoco que o direito ao sigilo bancaacuterio encontra-se resguardado pelo direito agrave

privacidade (e natildeo intimidade) sendo imperioso apontar que em acircmbito doutrinaacuterio faz-se ainda

necessaacuterio dissociar o direito ao segredo do ser dotado de ampla proteccedilatildeo em nosso ordenamento

constitucional do direito ao segredo de ter (do qual o sigilo bancaacuterio eacute espeacutecie) sujeito a um

tratamento menos abrangente em razatildeo do necessaacuterio contingenciamento que esta prerrogativa

deve sofrer no entrechoque com outros interesses igualmente relevantes para a proteccedilatildeo da vida em

sociedade2

Em nosso paiacutes doutrina e jurisprudecircncia do STF reconhecem que o direito ao

sigilo bancaacuterio e fiscal natildeo tecircm caraacuteter absoluto3 devendo necessariamente ceder em face de

situaccedilotildees absolutamente excepcionais quando o interesse puacuteblico no afastamento de atividades

ruinosas para a sociedade como eacute o caso de praacuteticas criminosas supera o direito individual agrave

privacidade

No tocante ao direito ao sigilo bancaacuterio verifica-se que a jurisprudecircncia do Supremo

Tribunal Federal eacute paciacutefica em admitir a respectiva quebra natildeo apenas por ordem do Poder

Judiciaacuterio mas tambeacutem por iniciativa de outros oacutergatildeos alheios ao aparato jurisdicional Segundo

paciacutefico entendimento da Egreacutegia Corte o STF natildeo toma a quebra do sigilo bancaacuterio como

decisatildeo integrante do domiacutenio das mateacuterias sob reserva de jurisdiccedilatildeo4 A consequecircncia de tal

entendimento reside na prerrogativa (jaacute exercitada) de a legislaccedilatildeo facultar o acesso de oacutergatildeos do

Poder Puacuteblico agraves informaccedilotildees protegidas por este sigilo como eacute o caso da previsatildeo trazida pelo art

6ordm da Lei Complementar n 10501 recentemente validado pelo Supremo Tribunal Federal por

ocasiatildeo do julgamento conjunto das ADIs 2386 2397 e 2859 e do RE 601314 feitos em

24022016

2 CANOTILHO Joseacute Joaquim Gomes MOREIRA Vital Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa anotada 4ordf Ediccedilatildeo Coimbra Editora Coimbra 2007 p 4693 Ibidem p 4104 MENDES Gilmar Ferreira COELHO Inocecircncio Maacutertires BRANCO Paulo Gustavo Gonet Curso de direito Constitucional 4 ed rev e atual Satildeo Paulo Saraiva 2009 p428________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Dessa forma por entender necessaacuteria e pertinente agrave devida instruccedilatildeo do feito defiro

o pedido para determinar o afastamento dos sigilos bancaacuterio e fiscal das pessoas fiacutesicas CARLOS ALBERTO DA COSTA JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA

31 Fornecimento das Informaccedilotildees ndash Operacionalizaccedilatildeo

As informaccedilotildees bancaacuterias deveratildeo ser requisitadas ao Banco Central do Brasil para

que sob o Nuacutemero de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 adote as

seguintes providecircncias

a) realize consulta ao Cadastro de Clientes do Sistema Financeiro Nacional (CCS-

SISBACEN) para a identificaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras nas quais os investigados mantecircm

relacionamento tais como contas de depoacutesito agrave vista de poupanccedila de investimento de depoacutesitos a

prazo aplicaccedilotildees financeiras informaccedilotildees de cartotildees de creacutedito e outros bens direitos e valores

diretamente ou por seus representantes legais ou procuradores bem como em relaccedilotildees em conjunto

com terceiros

b) encaminhe o resultado da consulta completa ao CCS com identificaccedilatildeo das

contas suas espeacutecies e titulares e procuradores aleacutem de coacutepia digitalizada da decisatildeo e do ofiacutecio

judicial no prazo de 10 dias ao Departamento de Poliacutecia Federal de acordo com o leiaute e

utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

lthttpasspawebpgrmpfgovbrgt

c) encaminhe o teor da decisatildeo judicial exclusivamente agraves instituiccedilotildees financeiras

com as quais as pessoas fiacutesicas mantecircm ou mantiveram relacionamento durante o periacuteodo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1217

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1317

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

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Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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01122014 a 31072018 conforme resultado da consulta ao CCS As instituiccedilotildees financeiras

deveratildeo transmitir os dados bancaacuterios dos investigados diretamente agrave DPF de acordo com o leiaute

e utilizando o programa disponiacutevel em httpwwwdpfgovbrsimba ou

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario e agrave Secretaacuteria de Pesquisa e Anaacutelise da Procuradoria

Geral da Repuacuteblica ndash SPEAPGR nos moldes disponiacuteveis no endereccedilo eletrocircnico

httpasspawebpgrmpfgovbr fazendo constar na comunicaccedilatildeo os respectivos Nuacutemeros de

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica nordm 002-PF-003387-73 e 001-MPF-002969-98 para validaccedilatildeo e transmissatildeo

dos dados

d) determine que as instituiccedilotildees financeiras envolvidas encaminhem os dados

bancaacuterios via internet utilizando-se dos programas VALIDADOR BANCAacuteRIO SIMBA e

TRANSMISSOR BANCAacuteRIO SIMBA disponiacuteveis em httpwwwdpfgovbrsimba

httpwwwdpfgovbrservicossigilo-bancario ou httpasspawebpgrmpfgovbr no prazo de 30

(trinta) dias a partir do recebimento do comunicado da decisatildeo judicial

e) determine que as instituiccedilotildees financeiras encaminhem os dados bancaacuterios

observando o disposto na Carta Circular nordm 34542010 do Banco do Brasil que divulga leiaute para

que as instituiccedilotildees financeiras prestem informaccedilotildees relativas agrave movimentaccedilatildeo financeira dos

investigados referente ao periacuteodo de 01122014 a 31072018 e

f) solicite agraves instituiccedilotildees financeiras que apresentem em juiacutezo procuraccedilotildees ou outros

documentos pelos quais os titulares das contas habilitaram terceiros para a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees

bancaacuterias

4 Da autorizaccedilatildeo de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato agrave reparticcedilatildeo

policial

A autoridade policial tambeacutem representou por autorizaccedilatildeo judicial de expediccedilatildeo de

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mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1417

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1517

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1717

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

mandado de intimaccedilatildeo para comparecimento imediato em face de CARLOS ALBERTO DA

COSTA EDMAR ABREU SOARES e ELIAS MADEIRA PEREIRA

A despeito de este Juiacutezo manter entendimento pessoal em contraacuterio ressalto que o

Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADPFs 395 e 444 declarou que o artigo 260 do

Coacutedigo de Processo Penal natildeo foi recepcionado pela Constituiccedilatildeo Federal (ldquoArt 260 Se o acusado

natildeo atender agrave intimaccedilatildeo para o interrogatoacuterio reconhecimento ou qualquer outro ato que sem ele

natildeo possa ser realizado a autoridade poderaacute mandar conduzi-lo agrave sua presenccedilardquo) Essa Corte

definiu ainda que o poder geral de cautela iacutensito ao processo civil natildeo se aplica de forma ampla

ao processo penal Portanto nesse uacuteltimo microssistema o magistrado se encontra rigorosamente

vinculado agraves previsotildees legislativas razatildeo por que somente tem competecircncia para decretar as

medidas coercitivas previstas taxativamente em lei e nas condiccedilotildees por ela estabelecidas Natildeo se

admitem assim medidas cautelares atiacutepicas ndash natildeo previstas em lei ndash nem o recurso agrave analogia com

o processo civil

Nesse sentido agrave luz do precedente vinculante instituiacutedo pelo STF magistrados natildeo

dispotildeem de poder para autorizar conduccedilatildeo coercitiva ou medida a ela equivalente sob pena de

violaccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo do princiacutepio da natildeo culpabilidade e do princiacutepio da legalidade

estrita

Por outro lado observo que a Lei n 128302013 que dispotildee sobre os poderes

instrutoacuterios do delegado de poliacutecia assevera em seu artigo 2ordm sect1ordm que ldquoao delegado de poliacutecia na

qualidade de autoridade policial cabe a conduccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal por meio de inqueacuterito

policial ou outro procedimento previsto em lei que tem como objetivo a apuraccedilatildeo das

circunstacircncias da materialidade e da autoria das infraccedilotildees penaisrdquo O sect2ordm do mesmo dispositivo

afirma que ldquodurante a investigaccedilatildeo criminal cabe ao delegado de poliacutecia a requisiccedilatildeo de periacutecia

informaccedilotildees documentos e dados que interessem agrave apuraccedilatildeo dos fatosrdquo

Dessas normas deflui o poder impliacutecito da autoridade policial de intimar pessoas a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1117

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

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Paacuteg 1217

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1317

13 de 17

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1417

14 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1517

15 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1617

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

colaborarem com as investigaccedilotildees no tempo no lugar e no modo conveniente para a instruccedilatildeo

criminal Natildeo haacute necessidade de autorizaccedilatildeo judicial para que a autoridade policial possa assim

proceder tanto que usualmente na sua praacutetica laboral expede intimaccedilotildees de comparecimento aos

oacutergatildeos de poliacutecia sem que haja deferimento de medida cautelar nesse sentido A priori trata-se de

chancela desnecessaacuteria para o curso do inqueacuterito policial especialmente quando natildeo configurada a

preacutevia recalcitracircncia do sujeito intimado

Nesse sentido natildeo havendo configuraccedilatildeo do binocircmio necessidadeutilidade

relativamente ao pedido de autorizaccedilatildeo para expediccedilatildeo de intimaccedilatildeo de comparecimento imediato agrave

reparticcedilatildeo policial julgo prejudicado esse pedido bem como revogo as autorizaccedilotildees concedidas nas

decisotildees de ff 108115-v

5 Do compartilhamento de provas

O compartilhamento de provas pleiteado pelo MPF deve ser acolhido Registre-se

que o compartilhamento de provas natildeo eacute vedado pela ritualiacutestica processual sendo plenamente

admitido pela jurisprudecircncia da Suprema Corte (STF Pet 3683-2MG)

Do mesmo modo o entendimento pacificado do Superior Tribunal de Justiccedila

caminha no sentido de que

A admissatildeo da prova emprestada decorre da aplicaccedilatildeo dos princiacutepios da economia processual e da unidade da jurisdiccedilatildeo almejando maacutexima efetividade do direito material com miacutenimo emprego de atividades processuais aproveitando-se as provas colhidas perante outro juiacutezo Pode-se dizer ainda que a admissibilidade da prova emprestada hodiernamente tambeacutem encontra amparo na garantia constitucional da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo (art 5ordm LXXVIII da CF88) inserida como direito fundamental pela EC n 45 (Reforma do Judiciaacuterio) porquanto se trata de medida que visa dar maior celeridade agrave prestaccedilatildeo jurisdicional (AGRESP

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1217

12 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1317

13 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1417

14 de 17

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1517

15 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1617

16 de 17

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1717

17 de 17

  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

201201950377 SEBASTIAtildeO REIS JUacuteNIOR STJ - SEXTA TURMA DJE DATA27062016)

Assim ciente de que os elementos de convicccedilatildeo aqui produzidos poderatildeo ser

validamente aproveitados para outras investigaccedilotildees em futuras accedilotildees penais e procedimentos

administrativos o deferimento do pleito de compartilhamento das provas eacute medida que se impotildee

Entretanto comungo com o entendimento do MPF no sentido de que a priori o

compartilhamento de provas deve se limitar ao Departamento de Poliacutecia Federal ao Ministeacuterio

Puacuteblico Federal e agrave Controladoria Geral da Uniatildeo

Isso porque caso as informaccedilotildees seja precipitadamente disponibilizadas aos oacutergatildeos

envolvidos poderaacute obstar a conclusatildeo das investigaccedilotildees e a responsabilizaccedilatildeo dos investigados

III DISPOSITIVO

Ante todo o exposto DEFIRO PARCIALMENTE os pedidos formulados pela

Autoridade Policial agraves ff 119124 e encampados pelo MPF agraves ff 131135-v e por conseguinte

1 Revogo a decisatildeo de ff 108115-v no que se refere agrave busca e apreensatildeo na sede

da empresa RURAL NORTE em Conceiccedilatildeo do Araguaia-PA e DETERMINO A BUSCA E APREENSAtildeO de documentos em papel ou em miacutedia eletrocircnica ou

em aparelhos celulares e assemelhados principalmente em livro diaacuterio livro

razatildeo e livro caixa em meio fiacutesico ou sistemas de controlegestatildeo contaacutebil

relacionados aos fatos investigados no inqueacuterito policial 01292016 (autos 6033-

4620174014300) na sede da pessoa juriacutedica RURAL NORTE PROJETOS E ASSESSORIA RURAL LTDA na Quadra 403 Sul Alameda 20 QI 04 Lote

09 Plano Diretor Sul PalmasTO e nos endereccedilos residenciais de CARLOS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1317

13 de 17

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1417

14 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1517

15 de 17

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1617

16 de 17

0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1717

17 de 17

  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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0 0 0 6 0 3 4 3 1 2 0 1 7 4 0 1 4 3 0 0

PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

ALBERTO DA COSTA na Quadra 405 Sul Alameda 24 Lote 14 Plano

Diretor Sul PalmasTO JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO

na Rua Haroldo Veloso nordm 12 Quadra 04 Dona Nelcia AraguaiacutenaTO

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA na Rua Bela CeciacuteliaSiciacutelia nordm 91 Quadra

08 Lote 10 Setor Noroeste AraguaiacutenaTO

11 RATIFICO a determinaccedilatildeo de BUSCA E APREENSAtildeO na sede da pessoa juriacutedica AGROTER ndash SERVICcedilOS DE ASSISTEcircNCIA TEacuteCNICA E ELABORACcedilAtildeO DE PROJETOS SS na Rua Castelo Branco 111 Centro

AugustinoacutepolisTO e nos endereccedilos residenciais de EDIMAR ABREU SOARES na Rua Rui Barbosa 1808 Centro AugustinoacutepolisTO e de

ELIAS MADEIRA PEREIRA na Rua Alagoas 199 Centro

AugustinoacutepolisTO nos termos da decisatildeo de ff 3036-v

12 A busca e a apreensatildeo ficam limitadas aos escritoacuterios contaacutebeis ou congecircneres ou ainda aos setoresdepartamentosunidades da empresa em que pela natureza de suas atividades possam estar armazenadas as informaccedilotildees contaacutebeis postuladas pela Poliacutecia Federal

13 Fica desde jaacute franqueado agrave Poliacutecia Federal o acesso ao conteuacutedo das miacutedias aparelhos eletrocircnicos e celulares e dos equipamentos de informaacutetica pendrives e hard disks e assemelhados apreendidos no cumprimento dos mandados de busca e apreensatildeo

14 Desde logo autorizo a Autoridade Policial a promover a devoluccedilatildeo de

documentos e de equipamentos de informaacutetica se apoacutes seu exame constatar ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1417

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

Paacuteg 1517

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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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PODER JUDICIAacuteRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIAtildeO

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

que natildeo interessam agrave investigaccedilatildeo ou que natildeo haja mais necessidade de

manutenccedilatildeo da apreensatildeo em decorrecircncia do teacutermino dos exames

Igualmente fica autorizada a promover havendo requerimento coacutepias dos

documentos ou dos arquivos eletrocircnicos e a entregaacute-las aos investigados agrave

custa deles

2 AFASTO O SIGILO DE DADOS BANCAacuteRIOS para determinar que as

instituiccedilotildees financeiras forneccedilam no prazo de 30 dias as informaccedilotildees bancaacuterias

referentes agraves contas e suas respectivas movimentaccedilotildees aplicaccedilotildees financeiras e

todas as operaccedilotildees bancaacuterias ativas e passivas realizadas pelas pessoas fiacutesicas

CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e

ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) no periacuteodo de

01122014 a 31072018

21 DETERMINO que as informaccedilotildees bancaacuterias sejam fornecidas por meio

eletrocircnico diretamente ao DEPARTAMENTO DE POLIacuteCIA FEDERAL e

ao MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL com observacircncia dos

paracircmetros estabelecidos no toacutepico ldquo51 - Fornecimento das Informaccedilotildees

ndash Operacionalizaccedilatildeordquo

22 COMINO multa de R$ 100000 (mil reais) por dia de atraso no

cumprimento desta determinaccedilatildeo judicial pelas instituiccedilotildees bancaacuterias sem

prejuiacutezo de outras medidas de natureza penal processual e por ato de

improbidade administrativa

23 Em caso de duacutevidas o Banco Central deveraacute fazer contato com a

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

70070-925

24 AFASTO O SIGILO FISCAL de CARLOS ALBERTO DA COSTA (CPF nordm 198535721-68) JOSEacute DE ARIMATHEA MENDONCcedilA DIONIacuteZIO (CPF nordm 160908884-00) e ZOZIMILTON ALMEIDA SILVA (CPF nordm 056127132-15) quanto aos anos-calendaacuterio de 2014 a

2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

PalmasTO 29 de agosto de 2018

Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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  • Defere medidas cautelares
  • Defere parcialmente medidas cautelares
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SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Secretaria de Pesquisa e Anaacutelise (SPEAPGR) por meio do endereccedilo

eletrocircnico simbapgrmpfgovbr ou na sede da Procuradoria Geral da

Repuacuteblica ndash Anexo III ndash SAS Quadra 3 Bloco J ndash Brasiacutelia-DF ndash CEP

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2017 para que sejam fornecidas as correspondentes declaraccedilotildees de

imposto de renda por meio do sistema do INFOJUD

3 AUTORIZO O COMPARTILHAMENTO DE PROVAS obtidas nesta

representaccedilatildeo com a Controladoria Geral da Uniatildeo o Departamento de Poliacutecia Federal e o

Ministeacuterio Puacuteblico Federal para fins de instruccedilatildeo de eventuais processos

administrativoscriminais

4 DETERMINO seja oficiado ao COAF para que realize consulta e encaminhe

os relatoacuterios de operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 DECLARO prejudicado o pedido de autorizaccedilotildees judicial de expediccedilatildeo de

mandado de intimaccedilatildeo imediato bem como revogo as autorizaccedilotildees de ff 108115-v sem

prejuiacutezo de que a autoridade policial no exerciacutecio de suas competecircncias legais intime as

pessoas cujas declaraccedilotildees entenda convenientes para a instruccedilatildeo criminal

IV ndash PROVIDEcircNCIAS FINAIS

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL PEDRO FELIPE DE OLIVEIRA SANTOS em 29082018 com base na Lei 11419 de 19122006A autenticidade deste poderaacute ser verificada em httpwwwtrf1jusbrautenticidade mediante coacutedigo 7755844300233

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

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Processo Ndeg 0006034-3120174014300 - 4ordf VARA - PALMASNordm de registro e-CVD 0003120180004430010056600032

Para o cumprimento da presente decisatildeo deveraacute a Secretaria do Juiacutezo adotar as

seguintes providecircncias

1 Expedir os MANDADOS de BUSCA E APREENSAtildeO2 Encaminhar ofiacutecios ao Banco Central para efetivar o afastamento do sigilo bancaacuterio

ora determinado

3 Obter por meio do sistema INFOJUD as declaraccedilotildees de imposto de renda dos

investigados conforme determinado acima

4 Expedir ofiacutecio ao COAF para que realize consulta e encaminhe os relatoacuterios de

operaccedilotildees suspeitas quanto a todos os requeridos desde 01122014

5 Dar ciecircncia ao Departamento de Poliacutecia Federal e ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal

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Pedro Felipe de Oliveira SantosJuiz Federal

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