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PLANO PLURIANUAL

2018-2021 Lei Orçamentária Anual 2018

Coordenadoria Especial deParticipação Social


Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão

Instituto de Planejamentode Fortaleza



REGIONAL IVTERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:

DENDÊ, ITAPERI, PARANGABA E VILA PERI

É TEMPO DE PLANEJAR OS PRÓXIMOS 4 ANOS DA CIDADE

ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2018-2021 e LOA 2018

CADERNO ORIENTADOR DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL

REGIONAL IV

TERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:

DENDÊ, ITAPERI, PARANGABA E VILA PERI

IPLANFOR – CEPS – SEPOG

1. APRESENTAÇÃO

Este caderno faz parte do processo metodológico da participação

social e objetiva orientar e facilitar a participação da sociedade

de Fortaleza na proposição de prioridades para o Plano

Plurianual de Fortaleza (PPA) 2018-2021 e Lei Orçamentária

Anual (LOA) 2018.

Contém algumas informações técnicas necessárias para o

entendimento do processo de planejamento das ações da gestão

pública e, também, um conjunto de informações reunidas ao

longo dos últimos quatro anos sobre o município de Fortaleza,

entre elas, as necessidades apontadas a partir das propostas

já construídas pela população nas discussões nos Territórios

de Cidadania, nos Ciclos de Planejamento Participativo, nas

oficinas realizadas nos grupos de bairro do Fortaleza 2040 e em

outras instâncias de participação.

2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL

As ações governamentais são planejadas em 3 grandes

instrumentos, definidos por lei (Constituição Federal/88, Lei

de Responsabilidade Fiscal, Lei Orgânica do Município de

Fortaleza) e integrados entre si.

PLANO PLURIANUAL – PPAÉ o principal instrumento de planejamento da administração.

Nele, são definidos os objetivos, os programas e as metas de

governo para o período de 4 anos.

O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhado até 30 de

agosto à Câmara de Vereadores, onde será discutido, votado e

transformado em lei.

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDOTem um papel intermediário entre o PPA e a LOA, sendo

um instrumento de planejamento no qual destacam-se as

prioridades voltadas para a elaboração do orçamento. Deve ser

aprovada pelo Legislativo, portanto, por lei.

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA (Orçamento)O orçamento estabelece a previsão de todas as receitas e

despesas do exercício financeiro de todos os órgãos, sendo

o instrumento que possibilita a execução das metas e das

prioridades estabelecidas pela gestão consultando a sociedade,

descrevendo um conjunto de ações a serem realizadas para

atender a função pública.

3. ENTENDENDO O PPA

Princípios

• Dimensão territorial: alocação dos investimentos com vistas a uma organização do território mais equilibrada.

• Integração de políticas e programas: visa otimizar os resultados da aplicação dos recursos, focalização do público-alvo e das áreas temáticas.

• Monitoramento e a avaliação dos programas: visa a melhoria contínua e mensurável da qualidade e produtividade dos bens e serviços públicos.

• Estabelecimento de parcerias: ampliar os recursos para financiamento dos investimentos.

• Gestão estratégica dos programas: gerenciamento intensivo dos programas estimuladores do crescimento.

• Transparência: ampla divulgação dos gastos e dos resultados obtidos.• Participação social: permanente em todo o ciclo de gestão

do PPA como instrumento de interação Estado e cidadão para aperfeiçoamento das políticas públicas.

• O programa como unidade de gestão, orientado para resultados.

PROGRAMAElemento central da integração do planejamento, orçamento e

gestão:

ESTRUTURA DO PPA

Como é elaborado

O plano é formulado de modo democrático, mediante a parceria

entre o governo e a sociedade, permitindo contemplar os

principais anseios dos mais variados segmentos sociais, isto é,

as necessidades eleitas pela população em articulação com as

diretrizes governamentais.

A Base de elaboração PPA 2018/2021 será constituída pelos

diversos planos já existentes, como o Plano Fortaleza 2040,

Plano de Governo 2017 a 2020 e a avaliação do PPA 2014 /2017.

Responsáveis pela elaboraçãoA Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão (SEPOG),

órgão coordenador do processo, com a contribuição e

participação de todos os órgãos da Prefeitura.

Coordenadoria Especial de Participação Social (CEPS), Instituto

de Planejamento de Fortaleza (IPLANFOR) e Secretarias

Regionais coordenam a participação social com apoio da SEPOG.

Como a população pode participar e contribuir A participação social se dará em encontros específicos

realizados por Regional, onde serão promovidos debates e

orientada a coleta das priorizações da população, no que se

refere a programas e ações finalísticas.

4. UTILIZANDO O CADERNO

Este caderno contém informações e orientações que facilitarão

a priorização das propostas para o PPA 2018-2021.

A população, por meio de reuniões de grupo, poderá apontar

e justificar as prioridades do seu território, partindo de um

conteúdo já existente.

MODELO DE RELATÓRIO Encaminhar para e-mail: [email protected]

RELATÓRIO SINTÉTICO DE PROPOSIÇÕES

DE PRIORIDADES AO PPA 2018-2021Bairro ou conjunto de bairros

Local(is) e data(s) da(s) reunião(ões)

Ações prioritárias DESCRIÇÃO (Descrever a ação: o que deverá ser feito, por quê, onde e outras informações que informem a prioridade)

1.

2.

3.

4.

Quem participou? Anexar lista de participantes – Pessoas e instituições

Quem elaborou o Relatório? Nome do(a) relator(a) e contatos

Para auxiliar nesta discussão, seguem organizadas informações

sobre os bairros que compõem o território, a saber:

1. Quantitativo da população residente, o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do bairro e o conjunto de assentamentos precários existentes no território.

2. Equipamentos públicos de educação, saúde e assistência social existentes no território.

3. Necessidades apontadas ao longo dos processos participativos ocorridos nos últimos anos: elaboração do Plano Fortaleza 2040, Ciclo de Planejamento Participativo e Projeto Abraça Fortaleza.

4. Demandas eleitas para compor as Leis Orçamentárias Anuais (LOAS) dos anos de 2016 e 2017.

5. Algumas ações de governo já executadas, projetadas e/ou em andamento.

Ressaltamos que este conjunto de informações pode conter

incompletudes ou desatualizações. Assim, solicitamos a

colaboração dos grupos na sua atualização. Para tanto, caso seja

percebida alguma necessidade de atualização, solicitamos que

sejam enviadas, juntamente com o relatório acima, as devidas

inclusões e correções.

5. ACOMPANHAMENTO DAS AÇÕES DE GOVERNO

O acompanhamento das ações de governo é essencial para

este processo. A população pode contar com importantes

fontes oficiais de informação, tais como o georreferenciamento

do programa de monitoramento dos programas prioritários

de governo – MAPPFOR – e os documentos produzidos com

finalidade de prestação de contas, como as mensagens de

governo que, anualmente, são apresentadas na Câmara

Municipal, todos disponíveis por meio da internet.

Informação do MAPPFOR

Site: www.fortaleza.ce.gov.br

ALVARO WEYNE BARRA DO CEARÁ

Informações SEPOG

Site: https://planejamento.fortaleza.ce.gov.br

PRINCIPAIS AÇÕES DE GOVERNO

REGIONALIZADAS 2013-2016

Fonte: Mensagem 2017

O TERRITÓRIO: COMPOSIÇÃO E DEMOGRAFIA

Bair

ro

IDH

Popu

laçã

o

Faixa Etária

% d

a po

pula

ção

extr

emam

ente

pob

re

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e Po

pula

ção

de 0

a 1

4 an

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e Po

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ção

de 1

5 a

64 a

nos

% d

e Po

pula

ção

mai

or d

e 64

ano

s

Vila Peri 0,341 23.121 19,83% 72,20% 7,97% 4,40%

Dendê 0,181 5.637 24,92% 72,41% 2,66% 5,06%

Itaperi 0,368 22.563 20,52% 73,65% 5,83% 3,62%

Parangaba 0,418 30.947 19,05% 73,20% 7,75% 2,67%

Bairros ASSENTAMENTOS PRECÁRIOSVila Peri Rua Cônego de Castro

Cardoso de BarrosLivreiro Gualter

Dendê Jana BarrosoOcupação Júlio AlcidesRua Américo vespucio

Itaperi IcomacedoCampo RealVila BetâniaTravessa TuriaçuParque Dois Irmãos/Ocup. Campo IpirangaComunidade Itaperi (“Favela do Sabonete”)

Parangaba Comunidade Rua DianaComunidade Lagoa da ParangabaZelinda Cruz ou Vila NovaSonho MeuRua Peru

EQUIPAMENTOS PÚBLICOS EXISTENTES

DEN

DÊ

ITA

PER

I

PAR

AN

GA

BA

VIL

A P

ERY

CENTRO DE EDUCAÇÃO INFANTIL 1 2 1

CRECHE CONVENIADA 1

ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL 1 3 3 2

ESCOLA DE TEMPO INTEGRAL

ESCOLA DE ENSINO MÉDIO 1

ESCOLA ESPECIAL

CAPS 1

HOSPITAL PARTICULAR 2

HOSPITAL PÚBLICO

POSTO DE SAÚDE (UAPS) 1 1 1

UPA 1

NECESSIDADES IDENTIFICADASAo longo das consultas realizadas pelo Projeto Fortaleza

2040, no Ciclo de Planejamento Participativo da CEPS e em

outros momentos participativos, foram identificadas algumas

necessidades de ação governamental neste territorial, a saber:

BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA

Dendê

Energia

Para analise a possibilidade de efetuar a substituição das lâmpadas “amarelas” por lâmpadas “brancas” nas seguintes ruas: • Rua dos Bouganvilles; • Rua Passeio da Nogueira; • Rua do Eucalipto; • Rua Passeio do Mulungu; • Rua da Maçaranduba; • Rua Praça da Mangueira; • Rua da Tamarindo; • Rua Passeio da Sucupira; • Rua Passeio do Carvalho Brasileiro; • Rua Passeio da Algaroba; • Rua da Andiroba; • Rua do Ipê Amarelo ou Rua K. Justifico o pedido, pelas constantes solicitações que chegam a essa coordenadoria, notadamente dos moradores das comunidades: Jana Barroso e Arco-íris.

CEPS

ÁguaSó existe abastecimento no Conjunto Jonas Barroso, faltando nos demais.

GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040

Conflitos

Discussão entre vizinhos por causa de som alto que vem de um bar; bebedeiras costumeiras. Acontece na “Rua B” da própria comunidade.


Praças e ParquesConstrução de praças e espaços de lazer para o público do bairro.


Segurança

Discussão entre vizinhos por causa de som alto que vem de um bar; bebedeiras costumeiras. Acontece na “Rua B” da própria comunidade.


Itaperi ConflitosBrigas de gangues. GRUPO TERRITORIAL

FORTALEZA 2040


Itaperi

Controle de Poluição

Para analisar a possibilidade de enviar uma equipe para avaliação técnica nas imediações na Rua Holanda – Itaperi. Justifico o pedido, em função da proliferação de insetos, ratos e baratas, denunciados a essa Coordenadoria por moradores residentes naquelas imediações.

CEPS

Para analisar a possibilidade de realização de retirada de lixo acumulado na Rua Betel (02) lados – Itaperi.

CEPS

Lixo

Faz-se necessária uma atenção maior ao serviço de “capinação” das ruas que, por falta de manutenção, acabam sendo utilizadas por transeuntes para jogar lixo. Ponto crítico: cruzamento da Rua Fagundes Varela com Rua Inglaterra.


Solicitação de limpeza na avenida dos eucaliptos, esquina com a Rua do Timarindo – Itaperi.

CEPS

Para analisar a possibilidade de realização de limpeza no canal e retirada de lixo na Rua Holanda, 2005 por trás do Presídio – Itaperi.

CEPS

Para analisar a possibilidade de realização de retirada de lixo acumulado na Rua Betel (02) lados – Itaperi.

CEPS

Praças e ParquesNão existem espaços para lazer.



Itaperi

Saúde

Para analisar a possibilidade de enviar uma equipe para avaliação técnica nas imediações na Rua Holanda – Itaperi. Justifico o pedido, em função da proliferação de insetos, ratos e baratas, denunciados a essa Coordenadoria por moradores residentes naquelas imediações.

CEPS

SaúdeAtualmente não possui posto. GRUPO TERRITORIAL

FORTALEZA 2040

SegurançaCombate ao tráfico de drogas e brigas entre gangues rivais.


Parangaba Acessibilidade

Por conta da feira na R. Gomes Brasil, 461, carros andam nos canteiros por onde motos e pedestres também passam. Muito comum, por exemplo, estar a caminho do supermercado Lagoa e deparar-se com acidentes

MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040

Postes estreitando as calçadas, buracos, estacionamentos irregulares na Av. Augusto dos Anjos, 354-A. Tudo isso torna o caminhar mais difícil não só para pessoas com acessibilidade reduzida quanto para os que não têm.


A calçada da Av. Américo Barreira, 6061-8777 no perímetro da lagoa está destruída, impossibilitando a prática esportiva que antes era comum.


A calçada da Av. Américo Barreira, 6240 no perímetro da lagoa está destruída, impossibilitando a prática esportiva que antes era comum.



Parangaba

Acessibilidade

A calçada da Av. Carneiro de Mendonça, 583 no perímetro da lagoa está destruída, impossibilitando a prática esportiva que antes era comum.


Alagamento da Avenida principalmente na faixa de pedestre que dá acesso ao Terminal da Lagoa (Av. Augusto dos Anjos, 240-242).


CulturaGarantia de atividades culturais para todas as idades.

FORTALEZA 2040

CulturaQue a história do bairro seja ensinada nas suas escolas.

FORTALEZA 2040

Drenagem

Para analisar a possibilidade de realizar serviços de drenagem na Avenida José Bastos, em frente a Feira dos Pássaros.

CEPS

Esporte

Manutenção dos espaços comunitários que se encontram abandonados e sem manutenção.

FORTALEZA 2040

Manutenção do Ginásio Poliesportivo da Parangaba, que se encontra em condições lastimáveis.

FORTALEZA 2040

Garantir a segurança e o espaço de lazer e esporte no entorno da Lagoa, pois se transformou em uma aventura, ora por falta de segurança ora por falta de espaço, uma vez que existe uma verdadeira loja de revenda de veículos a céu aberto em toda extensão de um quilometro e meio, sem autorização do Poder Público.

FORTALEZA 2040

Lixo

Utilização dos recursos do Plano Nacional de Saneamento conforme projeto apresentado e a conclusão do saneamento e infraestrutura domiciliar que constam no Projeto Sanear II.



Parangaba

Lixo

Na R. Gomes Brasil, 240 há pontos de despejo de esgoto que contribui para a poluição da lagoa.


Praças e Parques

Conservação e reforma da praça do Mulato e revitalização do entorno da Lagoa da Parangaba.


Produtividade e Competitividade

Patrocinar projetos para incentivar a economia solidária (feirinhas), projetos para as crianças (leitura, bibliotecas ambulantes), apoiar as igrejas (independente da religião) e projetos para idosos, jovens e crianças. Melhoria das praças, com brinquedos de madeira, incentivar os jovens com a cultura hip-hop e também em relação aos estudos.


Deveriam trazer pra cá a Feira da Parangaba. Endereço: Rua Pedro Muniz

MAPA COLABORATIVO FORTALEZA 2040

SaúdeFalta de posto de saúde. GRUPO TERRITORIAL

FORTALEZA 2040

Vila Peri

Acessibilidade

Asfalto não resiste à frequente água empoçada neste cruzamento (R. Raimundo Neri, 782-846), dificultando a fluidez do tráfego de veículos e pedestres.


ÁguaFalta de acesso facilitado à água potável na comunidade Gutemberg Braun.


Energia

Para analisar a possibilidade de realização de serviços de troca de lâmpadas nas ruas: Monsenhor Augustinho, Estênio Gomes – Vila Peri.

CEPS


Vila Peri

Esporte

Para analisar a possibilidade de instalação de aparelhos de uma academia ao ar livre, no terreno situado na Rua Monsenhor Augustinho, ao lado do posto de saúde Gutemberg Braun – Vila Peri.

CEPS

Praças e ParquesReforma total das praças Thiago Lanche, Coelce e Francisco Mavignier.


Produtividade e Competitividade

Confecções familiares necessitando de orientação e empréstimos; comunidade agrícola (horta comunitária).


SaúdeFalta de médicos, de medicamentos e de um atendimento qualificado.


SegurançaReforço na segurança para permitir a volta das atividades culturais do bairro.


DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2016 Regional IV - Território 18

Bair

ro

EixoTítulo e Proponente

da DemandaDetalhes da

Demanda

Endereço de

Execução

A Demanda foi atendida?

Den

dê

NÃO APRESENTOU NENHUMA DEMANDA

Itap

eri

CulturaCuca ItaperiValderi da Silva Almeida

Construção de um CUCA que atenda a comunidade do Itaperi.

Av. Bernardo Manoel

( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade

Itap

eri

EducaçãoCreche no ItaperiValderi da Silva Almeida

Construção de Creche na Rua do Ipê Amarelo, no Itaperi.

Rua Ipê Amarelo


Para

ngab

a

SaúdePosto de Saúde (institucional)José Erivaldo Braga

A Parangaba é o único bairro de Fortaleza que não tem um posto de saúde (institucional).

Parangaba( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade

Para

ngab

a

InfraestruturaUrbanização da Lagoa da ParangabaJosé Erivaldo Braga

Porque a lagoa está muita suja.

Lagoa de Parangaba



Bair

roEixo

Título e Proponente da Demanda

Detalhes da Demanda

Endereço de

Execução

A Demanda foi atendida?

Para

ngab

a

EducaçãoEscola de Ensino Infantil (EMEIF)José Erivaldo Braga

A Parangaba é o único bairro de Fortaleza que não tem uma escola do ensino infantil municipal.

Parangaba( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade

Vila

Per

i



Bair

ro

EixoTítulo e

Proponente da Demanda

Detalhes da DemandaEndereço de

ExecuçãoA Demanda

foi atendida?

Den

dê Esporte e Lazer

AreninhaValderi da Silva Almeida

Solicitação de areninha da comunidade Jana Barroso e Arco Íris.

Rua Dos Bouganvilles com rua Betel


Itap

eri


Para

ngab

a

Educação

Construção de uma CrecheFrancisco Assis da Silva

Construção de uma creche para suprir a necessidade da comunidade e proporcionar condições adequadas de desenvolvimento físico, emocional e social da criança. No momento só dispomos de uma creche (Algodão Doce) que o local de funcionamento é locada pela prefeitura de forma paliativo.

Rua Eng. José Henrique Frota com Rua Alameda Oxóssi



Bair

roEixo

Título e Proponente da Demanda

Detalhes da DemandaEndereço de

ExecuçãoA Demanda

foi atendida?Pa

rang

aba

Saúde

Construção de um Posto de SaúdeFrancisco Assis da Silva

Construção de 01 (um) Posto de Saúde para suprir as necessidades da comunidade da Parangaba que no momento contamos com o serviço de apenas uma unidade de saúde o Posto de Saúde José Valdevino de Carvalho para atender uma demanda de aproximadamente 40.000 habitantes.

Rua Eng. José Henrique Frota com Rua Alameda Oxóssi.


Para

ngab

a

Infraestrutura

Ligação da rua Topógrafo Sales com Rua Engº José Henrique FrotaFrancisco Assis da Silva

Ligar a Rua Topógrafo Sales com a rua Eng. José Henrique Frota, cuja construção e pavimentação tem uma extensão em torno de 50m. com finalidade de proporcionar a comunidade o acesso mais rápido para Rua Germano Franck.

Rua Topógrafo Sales com Rua Eng. José Henrique Frota


Vila

Per

i


AÇÕES DA PREFEITURA

DENDÊ

• Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde – Policlínica Nascente/Itaperi/SER IV.

• Reforma e Ampliação do Centro de Controle de Zoonoses e Vigilância Ambiental SER – IV.

• Território Livre.• Reforma da Unidade de Atenção Primária á Saúde -

Vicentina Campos/Parque Dois Irmãos/SER VI .• Implantação de um CAPS AD III – SR IV.

ITAPERI

• Centro de Educação Infantil – CEI Tipo B – Bairro Itaperi – SER IV.• Implantação de UPA Itaperi – Serrinha/SER IV. • Manutenção e reforma de prédios públicos na área.

de abrangência da Secretaria Regional IV. • Centro de Educação Infantil – CEI Tipo B – Rua

Suécia – Bairro Itaperi – SER V. • BRT Avenida Silas Munguba. • Quadra Coberta com Vestiário – Escola João

Hypolito de Azevedo e Sá – SER VI.

PARANGABA

• Reforma da Praça da Parangaba. • Rede Comunitária de Enfrentamento à Violência

Sexual – Disseminação PAIR Aquarela. • Centro de Educação Infantil – CEI Tipo B – Bairro Parangaba. • Serviços de Manutenção Preventiva, Corretiva e

Reforma de Praças e Parques Públicos. • 1º Censo e Pesquisa Municipal sobre população em situação de rua. • Programa Segundo Tempo.• Ampliação da capacidade do anexo do Cemitério São José na Parangaba. • Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde

– Valdevino de Carvalho/Itaoca/SER IV .• Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde – Parangaba/SER IV. • Reforma do Hospital Distrital Maria José Barroso de Oliveira.

VILA PERI

• Centro de Educação Infantil – CEI Tipo 1 – Bairro Pedras – SER VI. • Quadra Coberta com Palco – Escola Marieta Guedes Martins – SER VI.

NO QUE VOCÊ PODE CONTRIBUIR PARA MELHORIA DA SUA RUA, COMUNIDADE OU DO SEU BAIRRO?

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