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PLANO PLURIANUAL

2018-2021 Lei Orçamentária Anual 2018

Coordenadoria Especial deParticipação Social


Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão

Instituto de Planejamentode Fortaleza



REGIONAL IVTERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:

BOM FUTURO, DAMAS, JARDIM AMÉRICA E PARREÃO

É TEMPO DE PLANEJAR OS PRÓXIMOS 4 ANOS DA CIDADE

ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2018-2021 e LOA 2018

CADERNO ORIENTADOR DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL

REGIONAL IV

TERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:

BOM FUTURO, DAMAS, JARDIM AMÉRICA E PARREÃO

IPLANFOR – CEPS – SEPOG

1. APRESENTAÇÃO

Este caderno faz parte do processo metodológico da participação

social e objetiva orientar e facilitar a participação da sociedade

de Fortaleza na proposição de prioridades para o Plano

Plurianual de Fortaleza (PPA) 2018-2021 e Lei Orçamentária

Anual (LOA) 2018.

Contém algumas informações técnicas necessárias para o

entendimento do processo de planejamento das ações da gestão

pública e, também, um conjunto de informações reunidas ao

longo dos últimos quatro anos sobre o município de Fortaleza,

entre elas, as necessidades apontadas a partir das propostas

já construídas pela população nas discussões nos Territórios

de Cidadania, nos Ciclos de Planejamento Participativo, nas

oficinas realizadas nos grupos de bairro do Fortaleza 2040 e em

outras instâncias de participação.

2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL

As ações governamentais são planejadas em 3 grandes

instrumentos, definidos por lei (Constituição Federal/88, Lei

de Responsabilidade Fiscal, Lei Orgânica do Município de

Fortaleza) e integrados entre si.

PLANO PLURIANUAL – PPAÉ o principal instrumento de planejamento da administração.

Nele, são definidos os objetivos, os programas e as metas de

governo para o período de 4 anos.

O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhado até 30 de

agosto à Câmara de Vereadores, onde será discutido, votado e

transformado em lei.

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDOTem um papel intermediário entre o PPA e a LOA, sendo

um instrumento de planejamento no qual destacam-se as

prioridades voltadas para a elaboração do orçamento. Deve ser

aprovada pelo Legislativo, portanto, por lei.

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA (Orçamento)O orçamento estabelece a previsão de todas as receitas e

despesas do exercício financeiro de todos os órgãos, sendo

o instrumento que possibilita a execução das metas e das

prioridades estabelecidas pela gestão consultando a sociedade,

descrevendo um conjunto de ações a serem realizadas para

atender a função pública.

3. ENTENDENDO O PPA

Princípios

• Dimensão territorial: alocação dos investimentos com vistas a uma organização do território mais equilibrada.

• Integração de políticas e programas: visa otimizar os resultados da aplicação dos recursos, focalização do público-alvo e das áreas temáticas.

• Monitoramento e a avaliação dos programas: visa a melhoria contínua e mensurável da qualidade e produtividade dos bens e serviços públicos.

• Estabelecimento de parcerias: ampliar os recursos para financiamento dos investimentos.

• Gestão estratégica dos programas: gerenciamento intensivo dos programas estimuladores do crescimento.

• Transparência: ampla divulgação dos gastos e dos resultados obtidos.• Participação social: permanente em todo o ciclo de gestão

do PPA como instrumento de interação Estado e cidadão para aperfeiçoamento das políticas públicas.

• O programa como unidade de gestão, orientado para resultados.

PROGRAMAElemento central da integração do planejamento, orçamento e

gestão:

ESTRUTURA DO PPA

Como é elaborado

O plano é formulado de modo democrático, mediante a parceria

entre o governo e a sociedade, permitindo contemplar os

principais anseios dos mais variados segmentos sociais, isto é,

as necessidades eleitas pela população em articulação com as

diretrizes governamentais.

A Base de elaboração PPA 2018/2021 será constituída pelos

diversos planos já existentes, como o Plano Fortaleza 2040,

Plano de Governo 2017 a 2020 e a avaliação do PPA 2014 /2017.

Responsáveis pela elaboraçãoA Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão (SEPOG),

órgão coordenador do processo, com a contribuição e

participação de todos os órgãos da Prefeitura.

Coordenadoria Especial de Participação Social (CEPS), Instituto

de Planejamento de Fortaleza (IPLANFOR) e Secretarias

Regionais coordenam a participação social com apoio da SEPOG.

Como a população pode participar e contribuir A participação social se dará em encontros específicos

realizados por Regional, onde serão promovidos debates e

orientada a coleta das priorizações da população, no que se

refere a programas e ações finalísticas.

4. UTILIZANDO O CADERNO

Este caderno contém informações e orientações que facilitarão

a priorização das propostas para o PPA 2018-2021.

A população, por meio de reuniões de grupo, poderá apontar

e justificar as prioridades do seu território, partindo de um

conteúdo já existente.

MODELO DE RELATÓRIO Encaminhar para e-mail: [email protected]

RELATÓRIO SINTÉTICO DE PROPOSIÇÕES

DE PRIORIDADES AO PPA 2018-2021Bairro ou conjunto de bairros

Local(is) e data(s) da(s) reunião(ões)

Ações prioritárias DESCRIÇÃO (Descrever a ação: o que deverá ser feito, por quê, onde e outras informações que informem a prioridade)

1.

2.

3.

4.

Quem participou? Anexar lista de participantes – Pessoas e instituições

Quem elaborou o Relatório? Nome do(a) relator(a) e contatos

Para auxiliar nesta discussão, seguem organizadas informações

sobre os bairros que compõem o território, a saber:

1. Quantitativo da população residente, o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do bairro e o conjunto de assentamentos precários existentes no território.

2. Equipamentos públicos de educação, saúde e assistência social existentes no território.

3. Necessidades apontadas ao longo dos processos participativos ocorridos nos últimos anos: elaboração do Plano Fortaleza 2040, Ciclo de Planejamento Participativo e Projeto Abraça Fortaleza.

4. Demandas eleitas para compor as Leis Orçamentárias Anuais (LOAS) dos anos de 2016 e 2017.

5. Algumas ações de governo já executadas, projetadas e/ou em andamento.

Ressaltamos que este conjunto de informações pode conter

incompletudes ou desatualizações. Assim, solicitamos a

colaboração dos grupos na sua atualização. Para tanto, caso seja

percebida alguma necessidade de atualização, solicitamos que

sejam enviadas, juntamente com o relatório acima, as devidas

inclusões e correções.

5. ACOMPANHAMENTO DAS AÇÕES DE GOVERNO

O acompanhamento das ações de governo é essencial para

este processo. A população pode contar com importantes

fontes oficiais de informação, tais como o georreferenciamento

do programa de monitoramento dos programas prioritários

de governo – MAPPFOR – e os documentos produzidos com

finalidade de prestação de contas, como as mensagens de

governo que, anualmente, são apresentadas na Câmara

Municipal, todos disponíveis por meio da internet.

Informação do MAPPFOR

Site: www.fortaleza.ce.gov.br

ALVARO WEYNE BARRA DO CEARÁ

Informações SEPOG

Site: https://planejamento.fortaleza.ce.gov.br

PRINCIPAIS AÇÕES DE GOVERNO

REGIONALIZADAS 2013-2016

Fonte: Mensagem 2017

O TERRITÓRIO: COMPOSIÇÃO E DEMOGRAFIA

Bair

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Faixa Etária

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de 0

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mai

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e 64

ano

s

Bom Futuro 0,505 6.405 15,64% 72,46% 11,90% 3,28%

Damas 0,51 10.719 16,25% 74,62% 9,12% 1,51%

Jardim América 0,443 12.264 18,38% 71,80% 9,82% 2,63%

Parreão 0,347 9.754 18,28% 71,53% 10,19% 1,05%

Bairros ASSENTAMENTOS PRECÁRIOSBom Futuro Trenzinho

Damas Campos Novos

Jardim América Travessa do Mato ou MatadouroComunidade BrasíliaSalgadinho

Parreão Ambrósio Machado

EQUIPAMENTOS PÚBLICOS EXISTENTES

BOM

FU

TURO

DA

MA

S

JAR

DIM

AM

ÉRIC

A

PAR

REÃ

O

CENTRO DE EDUCAÇÃO INFANTIL 1

CRECHE CONVENIADA

ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL 1 2

ESCOLA DE TEMPO INTEGRAL 1

ESCOLA DE ENSINO MÉDIO 1 1

ESCOLA ESPECIAL

CAPS 1 1

HOSPITAL PARTICULAR

HOSPITAL PÚBLICO

POSTO DE SAÚDE (UAPS) 1

UPA

NECESSIDADES IDENTIFICADASAo longo das consultas realizadas pelo Projeto Fortaleza

2040, no Ciclo de Planejamento Participativo da CEPS e em

outros momentos participativos, foram identificadas algumas

necessidades de ação governamental neste territorial, a saber:

BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA

Bom Futuro

Produtividade e Competitividade

Apoio à Associação dos Moradores dos Bairros Damas e Montese e Instituto Chico Mota.

GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040

Praças e ParquesRevitalização das praças. GRUPO TERRITORIAL

FORTALEZA 2040

AcessibilidadeExiste um CRAS, mas que tem pouca divulgação.



Damas


Apoio à feira agroecológia, feira de alimentação, grupos culturais (maracatu, reisado, dança, teatro, dentre outros). Capacitação dos funcionários das empresas em parceria com a prefeitura. Criação de um Programa Solidário de Economia Popular que articule, coordene e promova ações de economia solidária e empreendedorismo criativo de pequenos negócios em todos os bairros e comunidades organizadas. Criação da Agência Pública Municipal de Economia Popular, Trabalho, Renda e Profissionalização de Fortaleza. Ampliação dos serviços do SINE.


Praças e Parques

Analisar a possibilidade de realização de serviços de reforço na praça da estação do metro de Porangabuçu.

CEPS

Acessibilidade

Equipamentos e espaços públicos com acesso facilitado, tanto para pessoas com deficiência como para pessoas com mobilidade reduzida (piso tátil, sinalização, rampas, corrimões, elevadores hidráulicos etc.).


Água

Facilitação de processos de reutilização de água ou filtros que permitam torná-la potável.


Centro

Revitalização da área residencial do Centro; mais opções de lazer; valorização do centro histórico. Diminuição da insegurança. Manutenção, recolhimento de lixo, diminuição da sujeira. Controle da depredação do patrimônio público.



Damas

Ciclovias

Ciclovias e passeios mais amplos e com manutenção garantida. Não implantar ciclovias de “mão dupla”, porque causam acidentes. Sugestão de passagem da ciclovia da Rua Costa Mendes para a Rua Alexandre Baraúna, no sentido Montese-Rodolfo Teófilo. Conscientização da população para respeitar o espaço da ciclovia.


Controle de Poluição

Fixação de informações de limite de som em ambientes que operem com música ou ruídos.

FORTALEZA 2040

Colocação de telas de proteção sobre canais.

FORTALEZA 2040

Instalação de mais lixeiras na cidade e placas de sinalização da correta destinação do lixo perto de lagoas e mananciais.

FORTALEZA 2040

Cultura

Revitalização de teatros e museus.

FORTALEZA 2040

Valorização da cultura popular no ambiente escolar.

Criação de incentivos para fortalecimento dos talentos locais.

Drenagem

Limpeza dos esgotos e canais. FORTALEZA 2040

Para analise a possibilidade de serviços de limpeza no canal situado na Travessa São Pedro, 217 com Rua Desembargador Praxedes – Damas.

CEPS

Educação

Reforma dos equipamentos destinados à educação.

FORTALEZA 2040

Contratação de novos profissionais com processo permanente de qualificação dos professores.

FORTALEZA 2040

Valorização das atividades esportivas e lúdicas nas escolas.

FORTALEZA 2040


Damas

Energia

Substituir as lâmpadas dos postes (amarelas por brancas).

FORTALEZA 2040

Aumento da quantidade de postes de iluminação.

FORTALEZA 2040

Manutenção da empresa concessionária de energia nas denúncias de uso irregular de energia.

FORTALEZA 2040

Esporte

Conservação dos equipamentos de ginástica e das estruturas para esporte e educação e conscientização da população (traves quebradas, redes rasgadas pela própria população).

FORTALEZA 2040

Manutenção dos espaços e equipamentos esportivos.

FORTALEZA 2040

Inserção da Guarda Municipal nesses espaços.

FORTALEZA 2040

Lixo

Cidade com menos lixo espalhado nas ruas. Mais postos de coleta seletiva, próximos às residências. Maior frequência no atendimento do “caminhão do lixo” ou instalação de containers subterrâneos.


Para analisar a possibilidade de efetuar a retirada de carros velhos (sucata), situado na Rua Waldery Uchôa, esquina com a Rua Desembargador Praxedes – Damas

CEPS

Para analise a possibilidade de serviços de limpeza no canal situado na Travessa São Pedro, 217 com Rua Desembargador Praxedes – Damas.

CEPS

Para analisar a possibilidade de realizaçao de retirada de lixo acumulado e a disponibilidade de um (01) container, na Rua Desembargador Praxedes, 217 – Damas.

CEPS


Damas

Saúde

Para analisar a possibilidade de enviar uma equipe de vacinação para a Rua Waldery Uchoa, nº 2416 – Damas. Justifico o pedido, em função da situação de extrema pobreza vivida por aquela comunidade e o elevado número de idosos e crianças ali residentes.

CEPS

Para analise a possibilidade de encaminhar os serviços do carro fumace para Ruas Waldery Uchoa, 2416 e Desembargador Praxedes – Damas.

CEPS

Faltam medicamentos e profissionais


SegurançaNão existem delegacias no bairro.


Sistema Viário

Alargamento de ruas, com construção de canteiros centrais e passarelas para pedestres. Acesso da Av. José Bastos ao Montese, passando pela Av. João Pessoa, através da Rua Desembargador Praxedes. Fiscalização dos estacionamentos indevidos, com veículos que “tomam as ruas”. Exemplo: as concessionárias de veículos na Avenida José Bastos que ocupam as ruas secundárias com carros para venda e que ficam estacionados ocupando um espaço dos moradores. Realização de campanhas educativas sobre conscientização no trânsito.


Transporte Público

Revitalização dos terminais de passageiros (Parangaba, Lagoa, Antônio Bezerra etc.), atualmente inseguros e mal conservados.



Jardim América

Energia

Para analisar a possibilidade de liberação e reforço na iluminação da praça situada na rua Antônio Mendes, esquina com a rua Jorge Dumar, por trás do Colégio Paulo VI

CEPS

Para analisar a possibilidade de realização de serviços de reposição das lâmpadas e reforço da iluminação na praça situada na rua Jorge Dumar, em frente ao Colégio Paulo VI (praça da Cagece)

CEPS

PavimentaçãoFalta pavimentação na Rua Alexandre Baraúna.


Praças e ParquesConservação e reforma das praças Paulo VI e Jardim América.



Incentivo aos trabalhos artesanais com garrafas pets, bijuterias, confecção de bonecos de Judas e eventos culturais.


SaúdeFalta de médicos e medicamentos.


Parreão

Acessibilidade

Espaços adequados para pessoas com deficiência, idoso e crianças.


Calçadas da Av. dos Expedicionários, 4699-4713, fora do padrão, dificultam a acessibilidade em todo o trecho da Av. Expedicionários.

MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040

Frequentes acidentes envolvendo veículos na Av. dos Expedicionários, 4731B.


Falta de assistência social. O bairro carece de equipamentos e ações na área. Há grande necessidade de equipamentos de socialização e cidadania.


ÁguaMelhoria da qualidade da água.


CicloviasCriação de ciclovias. GRUPO TERRITORIAL

FORTALEZA 2040


Parreão

Conflitos

Assaltos e furtos noturnos, principalmente na área verde desocupada, de grande extensão no bairro.


Controle de PoluiçãoLeis mais rígidas contra a poluição.

FORTALEZA 2040

Fiscalização. FORTALEZA 2040

CulturaGarantia de cultura para todo o bairro.

FORTALEZA 2040

Esporte

Prover o bairro de equipamentos para a prática de esportes que supra todo o seu território.

FORTALEZA 2040

Lixo

Na Rua Santa Quitéria,726, local de descarte demateriais, sendo os maiscomuns: entulhos deconstrução e móveis velhos. Saliento que o descarte é feito por carroceiros e pessoas em veículos e não tem horário definido.


Qualidade EspaçosObra abandonada da Copa do Mundo. Endereço: Av. Borges de Melo, 1207-1233

MAPA COLABORATIVO FORTALEZA 2040

SaúdeFalta uma melhora nos serviços e fornecimento do posto de saúde.


Segurança

Em relação à segurança, o bairro sofre crescente desestabilização da calmaria vigente, com o aumento de assaltos e furtos noturnos, principalmente na área verde desocupada, de grande extensão no bairro.


Assaltos e furtos noturnos, principalmente na área verde desocupada, de grande extensão no bairro.


Local onde não tem nada e ainda serve para marginais usarem drogas. Endereço: Av. Luciano Carneiro, 1110


Assaltos de celulares. Endereço: Rua Santa Quitéria, 691.


DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2016 Regional IV - Território 15

Bair

roEixo

Título e Proponente da Demanda

Detalhes da Demanda

Endereço de Execução

A Demanda foi atendida?

Bom

Fut

uro

NÃO APRESENTOU NENHUMA DEMANDA

Dam

as

Infraestrutura

Implantação de PassarelaMaria Aila Ribeiro Portela

Implantação de uma passarela com proteção para o Canal do bairro Damas.

Rua Desemb. Praxedes, 271

( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade

Dam

as Trabalho e Renda

Solicitação de Cursos ProfissionalizantesMaria Aila Ribeiro Portela

Implantação de uma passarela com proteção para o Canal do bairro Damas.

Rua Desemb. Praxedes, 271


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Bair

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EixoTítulo e

Proponente da Demanda

Detalhes da DemandaEndereço de

ExecuçãoA Demanda

foi atendida?

Bom

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uro


Dam

as

Infraestrutura

Recapeamento asfálticoMaria Aila Ribeiro Portela

Solicito o recapeamento asfáltico na Rua Antônio Machado Filho, esquina com a Rua Desembargador Praxedes, no bairro Damas.

Rua Antônio Machado Filho, esquina com a Rua Desembargador Praxedes.



Bair

roEixo

Título e Proponente da Demanda

Detalhes da DemandaEndereço de

ExecuçãoA Demanda

foi atendida?D

amas Meio

Ambiente

Meio AmbienteMaria Aila Ribeiro Portela

Proteção e cobertura do canal da Rua Waldery Uchôa em frente ao numeral 2632 no bairro Damas.

Rua Waldery Uchôa


Dam

as

InfraestruturaIluminaçãoMaria Aila Ribeiro Portela

Troca de lâmpadas amarelas por brancas e instalação de alguns portes.

Comunidade Campos Novos – Damas


Jard

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Esporte e Lazer

Cobertura da quadra esportivaRonaldo Freire de Sousa Reis

Praça com uma quadra de várias atividades, com necessidades de cobertura que além de ser o sonho dos moradores, pois usam para eventos religiosos como Natal. Reuniões comunitárias etc.

Rua Coronel Amâncio Cavalcante


AÇÕES DA PREFEITURA

BOM FUTURO

DAMAS

• Reforma do Canal do Jardim América. • Revitalização do Campo do Pólo de Lazer do Gustavo Braga. • Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde –

Anastácio Magalhães/Rodolfo Teófilo/SER III.

JARDIM AMÉRICA

• Reforma do CSA. • Implantação de Unidade de Atenção Primária

À Saúde – Jardim América – SER IV.• Reforma de Unidade Escolar para Adaptação à Escola em Tempo Integral

– Escola Municipal Filgueiras Lima - Bairro Jardim América – SER IV.

PARREÃO

• Arte e educação para a Juventude.• Reforma das Praças dos Parques Parreão I e II.

NO QUE VOCÊ PODE CONTRIBUIR PARA MELHORIA DA SUA RUA, COMUNIDADE OU DO SEU BAIRRO?

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