plano metropolitano de gestÃo integrada de resÍduos … · 2016-02-04 · serviços de saúde...

CONSÓRCIO IDP INGENIERÍA Y ARQUITECTURA IBERIA, S.L. - ROCHA CONSULTORIA E PROJETOS DE ENGENHARIA, LTDA. Serviços de consultoria para a execução do Plano Metropolitano de Gestão Integrada de Resíduos com foco em Resíduos de Serviços de Saúde (RSS) e Resíduos da Construção Civil e Volumosos (RCCV)

Pag. 1

AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA REGIÃO

METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE

PLANO METROPOLITANO DE GESTÃO INTEGRADA

DE RESÍDUOS COM FOCO EM RESÍDUOS DE

SERVIÇOS DE SAÚDE (RSS) E RESÍDUOS DA

CONSTRUÇÃO CIVIL E VOLUMOSOS (RCCV)

BENCHMARKING NACIONAL REFERENCIAL - RCCV

ARM_TEC_02_03_REL_Bench_Nacref_RCCV_04_20141028

Agosto de 2014

Consórcio:


Pag. 2

PLANO METROPOLITANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS COM FOCO EM RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE

SAÚDE (RSS) E RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E VOLUMOSOS (RCCV)

Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte

Consórcio: IDP FERREIRA ROCHA Status:

Externo

Título do documento: Benchmarking Nacional e Internacional Referencial RCC

Nome/código:

ARM_TEC_02_03_REL_BENCH_NACREF_RCCV_04_20150302 Versão: 4

Elaboração: Jesus Blasco Data: 28/10/2014

Revisão: Maria Antônia, Renato Almeida Data: 22/04/2015

Aprovação: Data:

Observações: O produto em sua primeira versão foi entregue em 12/08/2014, as considerações para revisão foram encaminhadas em 16/09/2014. Houve uma nova apresentação no dia 28/10/2014, outra reunião em Março de 2015 que culminou com um último encaminhamento de considerações. Esta é, portanto, a versão final, após todas as possíveis considerações de todos que acompanham o projeto.

Aprovação do Gestor: Gustavo Batista de Medeiros

Nome: Visto:

Data da Aprovação:

Consórcio:


Pag. 3


Pag. 4

APRESENTAÇÃO

Este documento consolidado denominado Benchmarking Nacional Referencial para a

gestão e gerenciamento dos resíduos da construção civil e volumosos (RCCV) congrega,

de forma analítica, as principais tendências em âmbito nacional para a gestão e

gerenciamento dos RCCV em alguns municípios e estados brasileiros. Este documento,

formalmente denominado Produto 03 – Benchmarking Nacional Referencial é o primeiro

produto da Fase 02 do PLANO METROPOLITANO DE GESTÃO INTEGRADA DE

RESÍDUOS COM FOCO EM RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE (RSS) E

RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E VOLUMOSOS (RCCV) e foi elaborado pelo

Consórcio formado pelas empresas IDP Ingeniería y Arquitectura Iberia e Ferreira Rocha

- Gestão de Projetos Sustentáveis (Consórcio IDP Ferreira Rocha) cujo trabalho está sob

coordenação da Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte

(ARMBH) e seu Grupo de Acompanhamento (GA).

Como definido inicialmente, a elaboração do Plano está estruturada em três fases:

Fase 01: Diagnóstico da situação atual dos RCCV na Região Metropolitana de

Belo Horizonte (RMBH) e Colar Metropolitano de Belo Horizonte;

Fase 02: Elaboração de proposta para a gestão e o gerenciamento dos RCCV; e

Fase 03: Preparação para elaboração e implantação das alternativas para gestão

e gerenciamento dos RCCV.

O prazo previsto para a conclusão do projeto é de 22 (vinte e dois) meses sendo que o

início se deu janeiro de 2014 e, portanto seu término está previsto para setembro de

2015.

A Fase 01, finalizada em setembro de 2014 teve a função de levantar dados e

apresentar o Diagnóstico da Situação Atual dos RCCV na RMBH e Colar Metropolitano

de Belo Horizonte e, por sua vez, foi composta por três produtos além de um Resumo

Executivo, conforme esquema apresentado no quadro a seguir.


Pag. 5

Quadro 1- Etapas da Fase 01 - Diagnóstico da Situação Atual dos Resíduos.

Fonte: Plano de Trabalho Atualizado aprovado. Elaboração Própria, Consórcio IDP FR, 2014.

A Fase 02, iniciada paralelamente à etapa final da Fase 01 com a elaboração do Produto 03 é composta por seis produtos conforme descrito de forma sintética no quadro que se segue.

Quadro 2 - Etapas da Fase 02: Elaboração de proposta para o manejo, tratamento e disposição final dos RCCV.

Fonte: Plano de Trabalho Atualizado aprovado, Elaboração Própria, Consórcio IDP FR, 2014.

Fase 02: Elaboração de proposta para o manejo, tratamento e disposição final dos RCCV

Produto 03: Benchmarking

Referencial Nacional e

Internacional de Gestão e

Gerenciamento de RCCV

Produto 04 - Alternativa de

Gestão e Gerenciamento

de RCCV recomendada

Produto 05 - Alternativas

para o Transbordo,

Tratamento e Disposição Final

Produto 07 - Possibilidades de Implantação

de Soluções Integradas

Produto 06 - Áreas

Favoráveis para Instalação de Infraestruturas

de RCCV

Produto 08 - Sistema de

Gerenciamento Proposto

Fase 01: Diagnóstico da situação atual dos RCCV na RMBH e Colar Metropolitano de BH

Produto 00: Balizamento técnico, legal e

metodológico para elaboração do Plano

Produto 01: Geração e fluxo de gestão e

gerenciamento dos RCCV

Produto 02: Levantamento de planos e projetos, executados e

em execução, para gestão e gerenciamento

dos RCCV

Resumo Executivo: Síntese analítica de dados e informações


Pag. 6

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO .........................................................................................................................4

LISTA DE QUADROS ....................................................................................................................7

LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................................9

LISTA DE SIGLAS ....................................................................................................................... 11

INTRODUÇÃO ............................................................................................................................. 14

1.0. ASPECTOS METODOLÓGICOS ...................................................................................... 16

2.0. IDENTIFICAÇÃO E SISTEMATIZAÇÃO DAS INFORMAÇOES ........................................ 17

3.0. INTRODUÇAO AO BENCHMARKING NACIONAL ........................................................... 18

4.0. CASO À CASO ................................................................................................................. 22

4.1. Brasília ......................................................................................................................... 22

4.2. Porto Alegre ................................................................................................................. 35

4.3. Curitiba ......................................................................................................................... 53

4.4. São Paulo ..................................................................................................................... 67

4.5. Fortaleza ...................................................................................................................... 83

4.6. Palmas ......................................................................................................................... 95

ANEXOS ............................................................................................................................ 104

OUTRAS INICIATIVAS EM MUNICÍPIOS OU REGIÕES METROPOLITANAS BRASILEIRAS QUE

SE DESTACAM NA GESTÃO E/OU GERENCIAMENTO DE RCCV .......................................... 105

a. Cimasas - Consórcio Intermunicipal dos Municípios da Microrregião do Alto Sapucaí para

Aterro Sanitário ...................................................................................................................... 105

b. São Bernardo do Campo, São Paulo. ............................................................................. 106

c. Votuporanga, São Paulo. ................................................................................................ 116

d. Região Metropolitana de Campinas ................................................................................ 134

e. Hortolândia, São Paulo. .................................................................................................. 143

f. Centro de Referência de Reciclagem de Resíduos da construção Civil e Demolições

(CRCD) .................................................................................................................................. 150

g. Coletas Online, Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos Volumosos e da Construção

Civil 154

CONSIDERAÇÕES E RECOMENDAÇÕES ............................................................................... 168

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................... 169


Pag. 7

LISTA DE QUADROS

Quadro 1- Etapas da Fase 01 - Diagnóstico da Situação Atual dos Resíduos. ................... 5

Quadro 2 - Etapas da Fase 02: Elaboração de proposta para o manejo, tratamento e

disposição final dos RCCV. ....................................................................................................... 5

Quadro 3 - Remoção anual de entulho pelo SLU ................................................................. 24

Quadro 4 - Estimativa da tipologia de resíduos verificada nos depósitos irregulares (t/dia)

em Brasília, DF, 2008. ............................................................................................................. 25

Quadro 5 - Quantidade (t/dia) de resíduos oriundos dos diversos geradores de RCC para

remoção pública (t/dia). ........................................................................................................... 25

Quadro 6 - Estimativa da geração de RCC, por tipo de transportador, no Distrito Federal

(t/dia), 2008. .............................................................................................................................. 25

Quadro 7 - Custos para a coleta de entulhos nos últimos anos, realizada pelo SLU. ....... 28

Quadro 8 - Locais de disposição final de Resíduos Sólidos urbanos em Porto Alegre,

(1969-2011). ............................................................................................................................. 42

Quadro 9 - Locais utilizados para disposição final/tratamento de RCCV no município de

Porto Alegre, de 1969 até 2011, sendo que para os RCC os dados estão disponíveis

apenas a partir de 1990. .......................................................................................................... 42

Quadro 10 - Carências levantadas e apresentadas no Plano Municipal de gestão

Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos de Porto Alegre. ................................................... 44

Quadro 11 - Ação 1.2.1. do Planejamento, com destaque para a etapa 1.2.1.1 voltada

para atualização dos planos de gerenciamento de resíduos da construção civil. ............. 47

Quadro 12 - Eixo 5, Programa 5.2.4. Ferramentas de Gestão para os RCCV gerados em

Porto Alegre. ............................................................................................................................. 48

Quadro 13 - Ação 5.2.4. Ferramentas de Gestão, com destaque para a os seus objetivos

e indicadores relativos ao desenvolvimento e atualização de um banco de dados para a

gestão e gerenciamento de resíduo no município de Porto Alegre. .................................... 49

Quadro 14 - Relação das infrações e suas respectivas multas previstas no Novo Código

de Limpeza Urbana de Porto Alegre. ..................................................................................... 51

Quadro 15 - Quantitativo de resíduos sólidos gerados em Curitiba, em toneladas/dia..... 55

Quadro 16 - Os pequenos geradores de RCCV no município de Curitiba e os serviços

prestados pelo Município a cada um deles. .......................................................................... 57

Quadro 17 - Modelo de (MTR) Manifesto de Transporte de resíduos de Curitiba,

regulamentado pele Decreto Municipal 609, de 2008. ......................................................... 58

Quadro 18 - Objetivo, meta e ações definidas no PGIRS do município de Curitiba, para a

Gestão dos RCC conforme as diretrizes legais em nível nacional e regional. ................... 64

Quadro 19 – Ações de emergência e contingência relacionadas aos serviços de limpeza

urbana ....................................................................................................................................... 65

Quadro 20 - Área de destinação final para os RCC recolhidos dos pontos viciados e

Ecopontos no Município de São Paulo e o percentual de recebimento destes resíduos em

cada uma destas unidades. .................................................................................................... 71

Quadro 21 - Volumes recebidos em 52 ecopontos em 2012 no município de São Paulo. 78


Pag. 8

Quadro 22 - Meta prevista para instalação de ponto de captação de resíduos volumosos

em áreas privadas no município de São Paulo. .................................................................... 81

Quadro 23 - Índices de relevância e incerteza utilizados para os resíduos da construção

civil no Plano de Gestão de Resíduos do município de Fortaleza, CE. .............................. 89

Quadro 24 - Cronograma físico financeiro do PMGIRS de Fortaleza, Ceará com destaque

para os objetivos voltados aos RCCV. ................................................................................... 92

Quadro 25 - Metas, ações e produtos definidos para a adequação da disposição final dos

RCCV no âmbito do Programa 2 definidos no Plano Municipal de Saneamento Básico –

PMSB Palmas. ....................................................................................................................... 100

Quadro 26 - Datas de recolhimento de resíduos volumosos no bairro Taboão, São

Bernardo do Campo, SP, para o ano de 2014. ................................................................... 107

Quadro 27 - Dados geoeconômicos dos municípios integrantes do Consimares, na

Região Metropolitana de Campinas, SP. ............................................................................. 134

Quadro 28 - Variação da quantidade de geração per capta de resíduos nos municípios

pertencentes ao consórcio Consimares na região metropolitana de Campinas. ............. 137

Quadro 29 - Geração de RSD nos oito municípios do consórcio Consimares, Região

Metropolitana de Campinas, SP. .......................................................................................... 137

Quadro 30 - Eliminação de 100% de áreas de disposição irregular até 2014 (Bota foras).

................................................................................................................................................. 138

Quadro 31 - Implantação de Aterros Classe A (reservação de material para usos futuros)

nos municípios do Consimares atendidos por aterros de RCC até 2024. ........................ 138

Quadro 32 - Implantação de PEV´s, Áreas de Triagem e Transbordo nos municípios do

Consimares. ............................................................................................................................ 139

Quadro 33 - Cenário Atual da Rede de transporte de resíduos dos municípios da Região

Metropolitana de Campinas. ................................................................................................. 139

Quadro 34 - Logística Proposta para a Rede Integrada de Transporte de resíduos do

Consórcio Consimares. ......................................................................................................... 140

Quadro 35 - Diretrizes urbanísticas para os fluxos da rede técnica de resíduos sólidos

(Fluxus/2010). ......................................................................................................................... 141

Quadro 36 - Vantagens e desvantagens do sistema de coletas online. ........................... 158


Pag. 9

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Relação entre Plano, Gestão e Gerenciamento. ................................................. 14

Figura 2 - Localização das áreas clandestinas do “Bota fora” do DF. ................................ 27

Figura 3 - Modelo de PEV, Tipologia I (600 m2). ................................................................... 29

Figura 4 - Modelo de PEV, Tipologia II (800 m2). .................................................................. 30

Figura 5 - Modelo de PEV Tipologia III (400 m2). .................................................................. 30

Figura 6 - Localização das áreas para ATTR pré-definidas no PGRCC do DF. ................ 31

Figura 7 - Gestão dos resíduos de construção civil nas ATTR previstas no PGRCC no

Distrito Federal, conforme apresentado no Plano proposto pela I&T. ................................ 32

Figura 8 - Unidade Destino Certo no bairro Cruzeiro do Sul. .............................................. 41

Figura 9 - Hierarquia de eixos de atuação e programas estratégicos do PMGIRS de Porto

Alegre. ....................................................................................................................................... 46

Figura 10 - Formulário online para preenchimento pelo cidadão para denúncias de ações

de descarte irregular de resíduos no município de Porto Alegre, RS. ................................ 51

Figura 11 - Exigências para a elaboração de Plano de Gerenciamento de RCCV em

Curitiba. ..................................................................................................................................... 56

Figura 12 - Campanha 2010 do Disque Solidariedade do município de Curitiba, PR. ...... 61

Figura 13 - Campanha 2010 do Disque Solidariedade do município de Curitiba, PR. ...... 62

Figura 14 - Servidores trabalham na separação de roupas doadas. .................................. 62

Figura 15 - Servidores trabalham na separação de roupas doadas. .................................. 63

Figura 16 - Veículo utilizado para o transporte das doações. .............................................. 63

Figura 17 - Polos de Recebimento de RCD no município de Fortaleza, de acordo com o

Plano de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil. ............................................... 85

Figura 18 - Esquema para cálculo da prioridade na tomada de decisão e ação das

carências identificadas no Plano. ........................................................................................... 88

Figura 19 - Definição das Áreas de atuação da coleta no bairro Taboão em São Bernardo

do Campo. .............................................................................................................................. 108

Figura 20 - Portal SAC Limpeza Urbana de São Bernardo do Campo. ............................ 108

Figura 21 - Rede de Ecopontos implantados em São Bernardo do Campo, SP. ............ 110

Figura 22 - Maquete do Ponto de Entrega Voluntária de Materiais para São Bernardo do

Campo, SP. ............................................................................................................................ 111

Figura 23 - Mapa de localização dos ecopontos em São Bernardo do Campo, 2014. ... 111

Figura 24 - Rede de Ecopontos interligada aos pontos de Entrega Voluntária................ 112

Figura 25 - Wallpaper para comunicação e sensibilização da população quanto aos

resíduos volumosos elaborado pela SBC Valorização de Resíduos em parceria com a

Prefeitura de São Bernardo do Campo. ............................................................................... 115

Figura 26 - Mapa esquemático do estado de SP, com destaque para o município de

Votuporanga. .......................................................................................................................... 116

Figura 27 - Gráfico comparativo, ano a ano da evolução do Ecotudo em Votuporanga, SP.

No que diz respeito às categorias de materiais, temos os seguintes dados. ................... 120

Figura 28 - Apresentação do Ecotudo – Projeto Pioneiro no Brasil, Junho de 2014. ...... 125

Figura 29 - Projeto Ecotudo em Votuporanga, SP: o que pode ser entregue. ................. 126


Pag. 10

Figura 30 - Entrada do Ecotudo de Votuporanga, SP. ....................................................... 127

Figura 31 - Portaria de uma unidade de Ecotudo em Votuporanga. ................................. 127

Figura 32 - Imagens dos acessos aos locais de disposição de materiais diversos. ........ 128

Figura 33 - Instalações do Ecotudo para recebimento de resíduos especiais, dentre

outros. ..................................................................................................................................... 128

Figura 34 - Instalações do Ecotudo para armazenamento de pilhas, lâmpadas e óleo. . 129

Figura 35 - Instalações do Ecotudo para armazenamento de recicláveis. ....................... 129

Figura 36 - Espaço Ecoleitura em uma unidade do Ecotudo em Votuporanga, SP. ....... 130

Figura 37 - Sinalização das vias de acesso, carga e descarga de uma unidade Ecotudo

em Votuporanga. SP.............................................................................................................. 130

Figura 38 - Ecotudo Unidade Zona Norte, Votuporanga, SP. ............................................ 131

Figura 39 - Fluxo da Destinação dos Resíduos entregue nos Ecotudo no município de

Votuporanga, SP. ................................................................................................................... 132

Figura 40 - Evolução na quantidade de material recebido nas unidades Ecotudo

instaladas em Votuporanga. SP. .......................................................................................... 133

Figura 41 - Slide final de apresentação com os contatos do Sec.MA de Votuporanga. SP.

................................................................................................................................................. 133

Figura 42 - Localização da Região Metropolitana de Campinas no Estado de São Paulo.

................................................................................................................................................. 134

Figura 43 - Orçamento Consimares, 2014. Receitas - Folha 1 de 2. ................................ 135

Figura 44 - Fluxo dos Resíduos de Construção Civil gerados na Região Metropolitana de

Campinas e gerenciados por meio do Consórcio denominado Consimares. ................... 140

Figura 45 - Unidade é a primeira dos cinco PEVs da cidade a ser concluída. ................. 147

Figura 46 - URE Osasco, SP. Usina para Reciclagem de resíduos da construção civil

implantada em parceria com o INAC e o Banco do Brasil. ................................................ 151

Figura 47 - Materiais de entrada da URE Osasco. ............................................................. 152

Figura 48 - Materiais produzidos na planta URE Osasco. ................................................. 153

Figura 49 - Grupos atendidos pelo software desenvolvido pelo Coletas Online. ............. 154

Figura 50 - Portal para log in do Sistema Eletrônico de controle de resíduos de São Jose

dos Campos............................................................................................................................ 161

Figura 51 - Imagem do funcionamento do sistema online de controle de caçambas no

município de São Carlos/SP. ................................................................................................ 165


Pag. 11

LISTA DE SIGLAS

ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas

ABRELPE - Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos

Especiais.

ACFOR - Autarquia de Regulação, Fiscalização e Controle dos Serviços Públicos

de Saneamento Ambiental

AGEMCAMP - Agência Metropolitana de Campinas

AMA - Assistência Médica Ambulatorial

AMLURB - Autoridade Municipal de Limpeza Urbana (SP)

ART - Anotação de Responsabilidade Técnica

ASMOC - Aterro Sanitário Municipal Oeste de Caucaia

ASSTEPLAD - Assessoria Técnica de Planejamento e Desenvolvimento

ATT - Áreas de Triagem e Transbordo

CCO - Centro de Controle Operacional

CD - Comitê Diretor

CDP - Condicionantes/Deficiências/ Potencialidades

CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental

CIC - Cidade Industrial de Curitiba

CMMA - Conferência Municipal de Meio Ambiente

CNES - Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde

CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente

CONPAM - Conselho de Políticas e Gestão do Meio Ambiente.

CONRESOL Consórcio Intermunicipal para a Gestão dos Resíduos Sólidos

Urbanos

CONSIMARES - Consórcio Intermunicipal de Manejo de Resíduos Sólidos da

Região Metropolitana de Campinas


Pag. 12

CORSAP - Consórcio Público de Manejo dos Resíduos e Águas Pluviais da

Região Integrada do Distrito Federal e Goiás

CTRP - Centro de Tratamento de Resíduos Perigosos

CVS/SP - Centro de Vigilância Sanitária de São Paulo

DMLU - Departamento Municipal de Limpeza Urbana

EMPLASA - Empresa Metropolitana de Planejamento

FEHOSUL - Federação dos Hospitais e Estabelecimentos de Serviços de Saúde

do Rio Grande do Sul

FEPAM - Fundação Estadual de Proteção Ambiental

FISLURB - Fiscalização dos serviços de limpeza urbana

FMLU - Fundo municipal de limpeza urbana

GTAI - Grupo Técnico de Apoio Interinstitucional

GTG - Grupo Técnico Gestor

HVS - Rede Global Hospitais Verdes e Saudáveis

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

LIMPURB - Empresa de Limpeza Urbana do Salvador

MTR - Manifesto de Transporte de Resíduos

NBR - Norma Brasileira

OMS - Organização Mundial de Saúde

PERS-RS - Plano Estadual de Resíduos Sólidos do Rio Grande do Sul

PGIRS - Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

PHS - Projeto Hospitais Saudáveis

PMGIRS - Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

PMPA - Prefeitura Municipal de Porto Alegre

PNRS - Política Nacional de Resíduos Sólidos

PNUMA - Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente

RMBH - Região Metropolitana de Belo Horizonte


Pag. 13

RPM - Resíduos Perigosos de Medicamentos

RSan - Resíduos Sólidos de Serviços de Saneamento

RSI - Resíduos Sólidos Industriais

RSM - Resíduos Sólidos de Mineração

RSS - Resíduos dos Serviços de Saúde

RST - Resíduos de Serviços de Transportes

SEISP - Secretaria Municipal de Infraestrutura e Serviços Públicos

SEMA - Secretaria Estadual de Meio Ambiente

SEMDU - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano

SESAU - Secretaria Municipal de Saúde

SHS - Seminário Hospitais Saudáveis

SLU – Superintendência de Limpeza Urbana de Belo Horizonte

SINDIPAR - Sindicato dos Estabelecimentos de Saúde do Estado do Paraná

SINPAR - Sindicato dos Hospitais e Estabelecimentos de Serviços de Saúde no

Estado do Paraná

SIPERS-RS - Sistema de Informações Plano Estadual de Resíduos Sólidos do

Rio Grande do Sul

SMAM - Secretaria Municipal do Meio Ambiente

SMGIRS - Sistema Municipal de Gestão Integrada de Resíduos

SMMA - Secretaria Municipal de Meio Ambiente

SNIS - Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento

UBS - Unidades Básicas de Saúde

UTC - Usina de Triagem e Compostagem


Pag. 14

INTRODUÇÃO

Um plano de gestão de resíduos, em linhas gerais, tem a função de orientar a gestão e o

gerenciamento dos resíduos para a região a que se aplica. O Plano Metropolitano de

Gestão Integrada dos Resíduos da Construção Civil e Volumosos (RCCV) está sendo

elaborado para promover uma melhoria contínua no fluxo desses resíduos, considerando

a realidade e as soluções mais adequadas para os municípios da Região Metropolitana

(RMBH) e Colar Metropolitano de Belo Horizonte. A gestão dos resíduos é de

responsabilidade governamental, intransferível, e abarca a definição de estratégias,

políticas, diretrizes e metas que balizam o gerenciamento dos resíduos, este de

responsabilidade do gerador, e guarda um cunho mais operacional, como demonstrado

na Figura 1.

Figura 1 - Relação entre Plano, Gestão e Gerenciamento.

Quando concluído este Plano que está sendo elaborado a partir das premissas da

pluralidade e da representatividade da RMBH e Colar Metropolitano de Belo Horizonte,

contribuirá para um processo de gestão e gerenciamento dos resíduos de forma mais

eficiente, uma vez que:

A situação atual será conhecida.

Estarão definidos, com a perspectiva metropolitana, diretrizes, objetivos e metas.

Serão fomentados a implantação e aperfeiçoamento da gestão, e a sistematização

de dados e informações.

Serão planejadas, alinhadas, ordenadas e monitoradas as atividades do

gerenciamento.

Serão otimizados esforços, em busca de maior eficiência e menor custo das

atividades.

PLANO = orientativo / diretrizes, objetivos e

metas

GERENCIAMENTO = operacional /

responsabilidade do gerador

GESTÃO = estratégico / responsabilidade do

poder público


Pag. 15

Este Benchmarking Referencial Nacional de Gestão e Gerenciamento dos RCCV

apresenta, de forma objetiva os meios, processos, tecnologias e alternativas para a

gestão e gerenciamento de RCCV mais utilizados em âmbito nacional. Os dados e

informações apresentados não representam necessariamente as alternativas mais

adequadas à realidade da RMBH e Colar Metropolitano, e sim são exemplos de algumas

possibilidades de sucesso praticadas em outras regiões, estados e municípios brasileiros.

Vale ressaltar que todas as referências apresentadas neste documento devem passar por

uma análise criteriosa que leve em consideração as características intrínsecas da região

de abrangência do Plano com o objetivo de estudar a sua viabilidade de aplicação para a

gestão e gerenciamento dos RCCV. Este documento não apresenta uma análise crítica

das alternativas encontradas sendo, apenas, uma referencia de boas praticas sobre o

tema.

A organização deste documento, bem como dos demais produtos que serão

desenvolvidos para a Fase 02, segue as recomendações descritas pela Política Nacional

de Resíduos Sólidos (PNRS) para a elaboração de planos de gestão de resíduos,

permitindo sua fácil integração a outros planos desenvolvidos ou a desenvolver nos

municípios e no Estado de Minas Gerais.


Pag. 16

1.0. ASPECTOS METODOLÓGICOS

O Benchmarking Referencial Nacional para os RCCV foi elaborado a partir de dados

secundários publicados nos Planos Estaduais, Municipais ou Regionais das respectivas

esferas governamentais.

Este documento está dedicado a uma descrição breve das alternativas para

gestão/gerenciamento dos resíduos de construção civil e volumosos

praticados/implantados em 06 municípios brasileiros - Brasília, Porto Alegre, Curitiba, São

Paulo, Fortaleza e Palmas – que possuem Planos de Gestão Municipal de Resíduos

Sólidos que contemplam, com detalhe, os resíduos da construção civil e volumosos e/ou

aqueles que possuem Plano Municipal de Gestão dos Resíduos da Construção Civil e

Volumosos, previsto, ou não, por lei.

Os municípios citados foram escolhidos por estarem entre os 10 maiores municípios

brasileiros de acordo com o IBGE 2013 e, por isso, imaginou-se que eles poderiam

apresentar uma infraestrutura adequada de gestão e gerenciamento dos RCCV. Além

disso, foi escolhido um representante de cada região do Brasil sendo que no caso da

Região Norte como Manaus não apresenta nenhum dos documentos exigidos por lei para

a gestão de resíduos foi escolhido o município de Palmas como seu representante já que

este apresentava um plano publicado e informações claras e objetivas sobre o assunto.

Todas as informações foram extraídas dos Planos de Gestão Municipais já publicados e

quando utilizadas outras fontes estas foram devidamente referenciadas. O

esclarecimento de dúvidas e contradições foi feito mediante contato telefônico para a

obtenção de informações mais detalhadas.

Neste documento estão reunidas informações, dados publicados por instituições

governamentais, entidades representativas, acadêmicas, e, em alguns momentos são

apresentados materiais comerciais e de comunicação visual de empresas de tecnologias

para a gestão/gerenciamento de RCCV. Vale ressaltar que, em nenhum deles, o

consórcio está sendo beneficiado pela apresentação e divulgação destas informações.


Pag. 17

2.0. IDENTIFICAÇÃO E SISTEMATIZAÇÃO DAS INFORMAÇÕES

O Benchmarking Referencial Nacional para a gestão e o gerenciamento de RCCV,

juntamente com os produtos do Diagnóstico da Fase 01 são essenciais ao

desenvolvimento dos próximos produtos do Plano uma vez que, as informações do

diagnóstico, quando cruzadas com aquelas levantadas no benchmarking nacional e

internacional, resultarão em uma base de informações que servirá de análise das

alternativas mais viáveis para a gestão/gerenciamento dos RCCV originados na RMBH e

Colar Metropolitano.

Vale salientar que o Plano é um projeto dinâmico, ou seja, durante sua elaboração

podem surgir, a qualquer momento, novas informações que caso sejam relevantes

podem ser incorporadas aos documentos e à base de dados para os produtos

subsequentes.


Pag. 18

3.0. INTRODUÇÃO AO BENCHMARKING NACIONAL

Como já mencionado, o presente documento é parte integrante do Produto 03 –

Benchmarking Nacional e Internacional para Gestão e Gerenciamento dos RCCV da

Fase 02 do Plano de Gestão Integrada de Resíduos com foco em RSS e RCCV para

Região Metropolitana de Belo Horizonte e Colar Metropolitano.

Antes de se fazer uma análise específica sobre o tema Resíduos de Construção Civil e

Volumosos (RCCV) optou-se por uma verificação da existência ou não dos Planos

Municipais e Estaduais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos (PMGIRS ou

PGIRS) nas dez maiores cidades brasileiras, de acordo com o IBGE 2013, de forma a

subsidiar a escolha de um representante de cada unidade da federação. O quadro abaixo

apresenta de forma resumida um panorama geral da situação.

Quadro 3 - Dez maiores cidades Brasileiras, de acordo com o IBGE, 2013 e a existência ou não de Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

Município Unidade da Federação

População (IBGE, 2013)

PGIRS/Ano Plano Estadual/ Ano/ Observações

Brasília Centro Oeste 2.789.761 Não Não

Porto Alegre

Sul 1.467.816 Sim / Agosto de 2013 Não/ Em processo de elaboração pela empresa ENGEBIO; previsto

para final de 2014

(http://www.pers.rs.gov.br/documentos.html)

Curitiba Sul 1.848.946 Sim/ Outubro de 2010 Não/ Início em 2012, mas ainda

não foi finalizado. Convênio com

o MMA

São Paulo Sudeste 11.821.873 Sim/ 2012, revisado em

2014

Não/ Versão preliminar

apresentada em Junho de 2014.

Rio de Janeiro

Sudeste 6.429.923 Sim/ Agosto de 2012 Sim/ Janeiro de 2014

Belo Horizonte

Sudeste 2.479.165 Não/ Plano Municipal

de Saneamento, 2012-

2015

Não/ Em processo de elaboração

Salvador Nordeste 2.883.682 Não/ Plano de

Saneamento Básico

(Setembro 2010)

Não/ Possui um plano de

regionalização para resíduos

sólidos de Novembro de 2013.

Recife Nordeste 1.599.513 Sim/ Plano

Metropolitano de

Resíduos Sólidos, Abril

de 2013

Sim/Julho de 2012

Manaus Norte 1.982.177 Não/ Plano Diretor de

Resíduos Sólidos,

Não/ Finalização prevista para

30/10/2013, elaborado com

http://www.pers.rs.gov.br/documentos.html



Pag. 19

Quadro 3 - Dez maiores cidades Brasileiras, de acordo com o IBGE, 2013 e a existência ou não de Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

Município Unidade da Federação

População (IBGE, 2013)

PGIRS/Ano Plano Estadual/ Ano/ Observações

Julho de 2010 recurso aprovado pela Caixa

Econômica, no valor de R$ 1 925

milhões, dos quais 10% seriam

contrapartida do Estado do

Amazonas.

Fortaleza Nordeste 2.551.806 Sim/ Anexo do Plano

de Saneamento,

Novembro de 2012

O Edital de 2011 foi licitado e os

serviços iniciados no final de

2012. Previsão de entrega pelo

consórcio vencedor em Junho de

2015. (Valor total do contrato: R$

1.650.000,00 Empresas Gaia

Engenharia e Encosan; em 2013

foram realizadas 13 oficinas

regionais mais 4 seminários e

consultas públicas.).

Fonte: Elaboração própria (Consórcio IDP Ferreira Rocha, 2014).

No que se referem aos resíduos da construção civil, as informações sobre as iniciativas

de outros municípios brasileiros até o ano de 2005, disponibilizadas pelo Ministério das

Cidades, estão apresentadas no quadro a seguir.

Quadro 3- Informações gerais sobre a gestão de Resíduos da construção e Demolição (RCD) em alguns municípios brasileiros.

Município Plano de Gestão

Desenvolvido

Legislação Específica Aprovada

Pontos de Entrega para

Pequenos Volumes

Áreas Privadas para

Manejo de Grandes Volumes

Áreas Públicas para Manejo de Grandes

Volumes

Araraquara/SP Sim - sim - -

Belo Horizonte/MG Sim - sim sim sim

Brasília/DF - - - - sim

Campinas/SP - - - - sim

Curitiba/PR - sim - - -

Diadema/SP sim sim sim - -

Fortaleza/CE - - - sim -

Guarulhos/SP sim - sim sim sim

Joinville/SC sim sim - sim -

Jundiaí/SP - - - sim -

Lages/SC - sim - - -

Londrina/PR - - - - sim

Maceió/AL - - sim -

Piracicaba/SP sim - sim - sim


Pag. 20

Quadro 3- Informações gerais sobre a gestão de Resíduos da construção e Demolição (RCD) em alguns municípios brasileiros.

Município Plano de Gestão

Desenvolvido

Legislação Específica Aprovada

Pontos de Entrega para

Pequenos Volumes

Áreas Privadas para

Manejo de Grandes Volumes

Áreas Públicas para Manejo de Grandes

Volumes

Ponta Grossa/RS - - sim

Ribeirão Pires/SP sim - sim - sim

Ribeirão Preto/SP - - - - sim

Rio de Janeiro/RJ - sim sim - -

Salvador/BA sim - sim - -

Santo André/SP - - sim - -

São Bernardo/SP - - - sim -

São Carlos/SP - - sim - sim

São Gonçalo/RJ - - - - sim

São José do Rio

Preto/SP sim sim sim sim sim

São José dos

Campos/SP - - - - sim

São Paulo/SP sim sim sim sim -

Socorro/SP - - - sim -

Uberlândia/MG - - sim sim -

Vinhedo/SP - - - - sim

Obs.: A símbolo “– “ indica que a informação não existe ou não foi encontrada pela fonte. Fonte: MINISTÉRIO DAS CIDADES – Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. Panorama dos Resíduos da Construção e Demolição (RCD) no Brasil. Disponível em: http://www.cepam.sp.gov.br/arquivos/sisnama/meio_ambiente_em_temas/panorama_ma.pdf

Em termos de abrangência, verifica-se que os municípios listados no quadro acima

possuem uma representatividade satisfatória já que cada unidade federativa está sendo

representada por, pelo menos, um município.

Pelo Quadro 3 acima, pode-se constatar que, até a data de apresentação deste

documento, das dez maiores cidades brasileiras, três delas, incluindo a capital do país,

Brasília, e ainda Belo Horizonte e Manaus, não apresentam ou, pelo menos, ainda não

publicaram seus respectivos Planos de Gestão Integrada de Resíduos (PGIRS). Além

disso, observa-se ainda que dos 10 estados apenas os Estados do Rio de Janeiro e de

Pernambuco possuem Plano Estadual de Gestão de Resíduos publicado.

Tendo em vista que o Plano Estadual de Resíduos Sólidos aponta caminhos, orienta

investimentos e define diretrizes para os planos das regiões metropolitanas,

aglomerações urbanas e microrregionais, bem como para os planos municipais de gestão

integrada e para os planos de gerenciamento dos grandes geradores de resíduos é

alarmante o fato de que 90% dos estados que abrigam as 10 maiores cidades brasileiras

não possuem um plano de gestão.

http://www.cepam.sp.gov.br/arquivos/sisnama/meio_ambiente_em_temas/panorama_ma.pdf


Pag. 21

Destaca-se, dado seu caráter regional, o Plano Metropolitano de Gestão Integrada de

Resíduos da Região Metropolitana de Recife, região esta, que, em termos de

organização territorial se assemelha à Região Metropolitana de Belo Horizonte e Colar

Metropolitano.

O município de Fortaleza optou por elaborar o PGIRS como um dos anexos ao Plano de

Saneamento Básico, ou seja, além de atender as exigências da Lei 11.445/07, o Plano

abarca também todos os pontos exigidos pela Lei Federal 12.305/2010.

Como já mencionado, alguns destes municípios elaboraram seus Planos Municipais de

Resíduos Sólidos, previamente à elaboração e aprovação dos Planos Estaduais de

Resíduos Sólidos de seus respectivos municípios. Este fato pode interferir negativamente

na boa condução e implementação das DIRETRIZES, OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS E

METAS planejadas, em espaços de construção participativa junto à sociedade. É,

portanto, indispensável uma articulação e coordenação mínima das DIRETRIZES,

OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS E METAS definidas em âmbitos municipal e estadual.

Além deste aspecto, nestas situações, o trabalho de coordenação das DIRETRIZES,

OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS E METAS, sendo mais complexo, exigirão maiores

esforços da administração pública.

Nos itens seguintes, serão apresentados, caso a caso, no que diz respeito aos Resíduos

de Construção Civil e Volumosos (RCCV), um panorama geral desde a geração até a

disposição final destes resíduos nos municípios de Brasília, Porto Alegre, Curitiba, São

Paulo, Fortaleza e Palmas. Salienta-se que, o munícipio de Palmas, capital do Estado do

Tocantins, é o representante da região norte, já que município de Manaus não possui seu

próprio PGIRS.


Pag. 22

4.0. CASO A CASO

4.1. Brasília

Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS)

O município teve um plano elaborado em 2009, mas, como a Política Nacional de

Resíduos Sólidos (Lei Federal 12.305/2010) é datada de Agosto de 2010, de acordo com

os funcionários do SLU, o Plano passará por atualização e adequação às novas

exigências legais, o que será feito por uma empresa de consultoria contratada para este

fim. Neste sentido, a administração informou que a primeira licitação foi cancelada e o

resultado da segunda licitação ainda não foi divulgada.

A CORSAP (Consórcio Público para Manejo de Resíduos e Águas Pluviais da Região

Integrada do Distrito Federal) está liderando a elaboração do Plano Intermunicipal de

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos – PIGIRS que contemplará 11 municípios. Os

produtos consistem em Projeto de Mobilização Social e Divulgação, Diagnósticos da

Gestão e dos Resíduos, além de programas como de Coleta Seletiva, Logística Reversa,

Resíduos da Construção Civil e de Educação Ambiental, dentre outros produtos. A

publicação de sua versão final está prevista para Setembro de 2014. Um

acompanhamento pode ser feito por meio do site: http://corsap-df-go4.webnode.com/.

Neste site é possível acessar o Protocolo de Intenções, atas de reuniões e o estatuto do

consórcio, bem como outras informações interessantes.

Plano de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e Volumosos (RCCV)

Por meio do Decreto Distrital (DF) nº 33.825/12 foi criado, no âmbito da Secretaria de

Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos, o Comitê Gestor de Resíduos da

Construção Civil e Resíduos Volumosos do Distrito Federal (CORC/DF) cuja composição

é de integrantes do Governo, de geradores, transportadores e recicladores de resíduos

da construção civil e de partes interessadas (o texto na integra do decreto pode ser

visualizado no site:

http://www.sinj.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_consolidado=72080).

Dentre as atribuições do CORC/DF, está à criação de Câmaras Técnicas para realizar

estudos, propor soluções e manifestar-se, por meio de parecer, sobre assuntos

específicos e relacionados às suas competências na gestão de resíduos da construção

civil.

Além das Câmaras Técnicas, o CORC/DF também tem como atribuições elaborar e

coordenar os programas e as ações constantes do Plano Integrado de Gerenciamento de

Resíduos da Construção Civil e Resíduos Volumosos – PGRCV.

O PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS DE CONSTRUÇÃO

CIVIL E RESÍDUOS VOLUMOSOS NO DISTRITO FEDERAL – PIGRCC foi publicado em

dezembro de 2013 com base em um processo participativo de discussão e coletivo de

decisões, no âmbito do Comitê Gestor de Resíduos da Construção Civil e Resíduos

http://corsap-df-go4.webnode.com/

http://www.sinj.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_consolidado=72080


Pag. 23

Volumosos, coordenado pela Subsecretaria de Políticas de Resíduos Sólidos da

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SUPRES/SEMARH).

Destaca-se ainda que o Plano se junta a outras políticas públicas desenvolvidas pelo

Distrito Federal, e foi elaborado com vistas a atender a Lei Distrital nº 4.704/2011, que

dispõe sobre a gestão integrada de resíduos da construção civil e de resíduos

volumosos, que determina, também, que os resíduos da construção civil e os resíduos

volumosos, após sua captação, devem ser triados, aplicando-se a eles sempre que

possível processos de reutilização, desmontagem e reciclagem, evitando sua disposição

final em aterro sanitário. Além disso, o PIGRCC é parte integrante do Plano Regional de

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS), cuja exigência é estabelecida pela Lei

11.445/05, que instituiu a Política Nacional de Saneamento Básico e pela Lei 12.305/10.

Tanto o Programa quanto o Plano de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e

Resíduos Volumosos do Distrito Federal estabelecerão diretrizes, objetivos, programas e

ações específicas e comuns para todos os aspectos:

I. Programa Distrital de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e

Resíduos Volumosos – para os pequenos geradores (volume menor que um

metro cúbico);

II. Plano Distrital de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e Resíduos

Volumosos – para os demais geradores (volume maior que um metro cúbico).

O Programa Distrital de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e Volumosos

tem por objetivo estabelecer diretrizes técnicas e procedimentos para o exercício das

responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critérios técnicos

do sistema de limpeza urbana local.

De todas as informações apresentadas e publicadas no PGRCC do DF, serão

destacadas aquelas relacionadas ao fluxo de RCCV no Distrito Federal e algumas

diretrizes, metas e estratégias que podem ser tomadas como referência para a Região

Metropolitana de Belo Horizonte e seu Colar Metropolitano.


Pag. 24

Geração de RCCV no Distrito Federal

No diagnóstico realizado em 2008, para elaboração do Plano Integrado de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e Volumosos do Distrito Federal, a

situação encontrada mostrou que, já naquele ano, havia necessidade de uma política de

gerenciamento integrado dos resíduos da construção civil e volumosos. O Quadro 3

apresenta a série histórica da remoção de entulho nos anos de 2002 a 2012, fornecidos

pelo Serviço de Limpeza Urbana (SLU) e apresentados no PGRCC da região.

Quadro 3 - Remoção anual de entulho pelo SLU

ANO TONELADA DE RCC % COLETA

2002 827.795 58,69

2003 834.387 59,44

2004 772.734 56,39

2005 735.804 54,20

2006 735.083 52,93

2007 824.962 55,93

2008 1.406.899 66,27

2009 1.451.683 66,02

2010 1.305.530 62,92

2011 1.192.960 59,76

2012 567.458 40,72 Fonte: Relatório anual de atividades do SLU, Brasília. Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil

e Volumosos do Distrito Federal, dez 2013.

Uma breve análise do Quadro 3 evidencia uma queda no volume de RCC gerado no ano

de 2012. Isso se deve à exigência do Tribunal de Contas do DF (TCDF) da pesagem de

todos os caminhões com resíduos de remoção de podas, resíduos volumosos e de

construção civil, ao invés do controle anteriormente realizado que era feito por viagem e

por tipo do caminhão. No entanto, em 2012, foi priorizada a pesagem apenas dos

caminhões com resíduos domiciliares, visando não provocar engarrafamentos de

veículos na entrada do aterro. Em suma, nem todos os RCC foram pesados, o que

resultou em um número que subestima a realidade.

Nos anos anteriores a 2012, por insuficiência de balanças no lixão do Jóquei, que

impedia a pesagem dos caminhões da coleta de resíduos domiciliares e dos caminhões

com resíduos de remoção, o SLU não tinha controle rigoroso dos serviços de remoções.

A metodologia de cálculo era feita com base nos pagamentos aos contratados, ou seja,

equivalente a seis toneladas para caminhão toco (com capacidade reduzida, carroceria

menor, por apresentar apenas um eixo) e 11 toneladas para caminhão trucado (com

capacidade de carga maior por apresentar dois ou mais eixos). Como foi instalada outra

balança no aterro há tendência para aumento das quantidades recolhidas e pagas, no

ano 2013, em relação a 2012.

Ainda, com base no diagnóstico de 2008, o Quadro 4 apresenta a estimativa da tipologia

de resíduos encontrada nos depósitos irregulares.


Pag. 25

Quadro 4 - Estimativa da tipologia de resíduos verificada nos depósitos irregulares (t/dia) em Brasília, DF, 2008.

RCC Volumosos RSU Total

2.623 370 93 3.086

85% 12% 3% 100% Fonte: SLU DF, I&T (2008) apresentada no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e

Volumosos do Distrito Federal, dez 2013.

Em seguida, o Quadro 5 apresenta a origem dos resíduos que são removidos pelo poder

público das deposições irregulares, em toneladas por dia.

Quadro 5 - Quantidade (t/dia) de resíduos oriundos dos diversos geradores de RCC para remoção pública (t/dia).

Particulares Carroceiros Empresas Total

345 1.294 983 2.622

13% 49% 37% 100% Fonte: SLU DF, I&T (2008) apresentada no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e


De acordo com o observado no Quadro 5 os carroceiros são responsáveis por metade

dos resíduos descarregados nos locais de disposição irregular. No entanto, as empresas

coletoras representam, também, parcela importante do total de RCC dispostos

irregularmente e que são coletados pelo SLU. Com os dados apresentados, pode-se

chegar a uma estimativa da quantidade de geração de RCC e Volumosos por cada tipo

de transportador no ano de 2008, como demonstrado no quadro a seguir.

Quadro 6 - Estimativa da geração de RCC, por tipo de transportador, no Distrito Federal (t/dia), 2008.

Transportador Empresas Coleta pelo SLU RCC

Particulares - 345 345

Carroceiros - 1.294 1.294

Caixa Brooks (Caçamba)

3.920 983 4.903

3.920 2.622 6.542 Fonte: ASCOLES, SLU, I&T (adaptado, 2008). Dados publicados no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil e Volumosos do Distrito Federal, dez 2013.

O Plano elaborado pela I&T apresenta dados numéricos que expressam o potencial de

reciclagem de RCD no Distrito Federal, a saber:

6.000,00 toneladas ≈ 5.000 m3/dia ≈ 1.000 caçambas /dia.

80% em média é Classe A e podem ser reciclados.

O transporte privado movimenta ≈ R$ 3,0 milhões/mês.

O transporte público custa ≈ R$ 2,0 milhões/mês.

A venda do material reciclado a R$ 25,00/mês pode gerar ≈ R$ 2,1 milhões/mês.


Pag. 26

Se a ATTR cobrar taxa de R$ 5,00/caçamba ≈ R$ 2,7 milhões/ mês.

A implantação de um Ecoponto prevê um investimento de ≈ R$ 100.000,00.

A implantação de uma ATTR prevê um investimento de ≈ R$ 1,5 milhão.

Fonte: Governo Do Distrito Federal - Secretaria De Estado De Meio Ambiente e Recursos Hídricos. Dados de

setembro de 2012. Disponível em:

http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CB4QFjAA&url=http%3

A%2F%2Fwww.agu.gov.br%2Fpage%2Fdownload%2Findex%2Fid%2F19810317&ei=eGn0VOzdCMmmNt-

4gsAL&usg=AFQjCNHsFZ7ZUxwIEBiKcr1nMwPUuXqvxg&bvm=bv.87269000,d.eXY

Analisando os valores acima (relativos a setembro de 2012) é possível prever que,

quando em funcionamento adequado, o sistema regularizado de coleta e recebimento de

RCD incluindo a cobrança por caçamba, o serviço público de limpeza urbana arrecadaria

recurso suficiente para a implantação das infraestruturas necessárias e prevista no plano.

Armazenamento dos RCCV no Distrito Federal

Não foram apresentadas informações detalhadas no Plano Coleta de RCCV e resíduos

associados no Distrito Federal.

No Distrito Federal, o sistema proposto no Plano para os pequenos geradores- que

geram volumes de até um metro cúbico - é baseado nos Pontos de Entrega para

Pequenos Volumes (PEPV) conhecidos também como Ecopontos. Estes locais seriam

administrados pelo poder público e, quando houver interesse, podem também partir de

iniciativas privadas. O sistema previsto para atendimento dos grandes geradores - que

geram mais que um metro cúbico – seria, então, constituído em Áreas de Transbordo,

Triagem e Reciclagem (ATTR) e em Áreas para Aterros de Inertes (ATI) e seria custeado,

em sua maioria, pelo setor privado.

Como já apresentado em itens anteriores, o diagnóstico realizado em 2008 identificou

três linhas de coleta e transporte de RCCV: particulares, carroceiros e os denominados

caçambeiros ou caixa brooks. O Quadro 6 apresenta a quantidade de resíduos

transportados por cada um destes “personagens” para o ano de 2010 a 2012 no Distrito

Federal.

Tratamento e disposição final dos RCCV gerados no Distrito Federal

Atualmente, o DF conta com as seguintes infraestruturas ativas para o tratamento e

destinação final dos resíduos sólidos urbanos: Lixão do Jóquei (ativo há mais de 55

anos), Lixão da Estrutural, Usina de Compostagem da L4 Sul e Usina de Compostagem

do P. Sul (Ceilândia).

De acordo com a notícia veiculada no dia 24 de Julho de 2015 no Portal do Governo de

Brasília – Agência Brasília, o Entulho da construção civil terá destino certo em Brasília em

área de 11 hectares, no local conhecido como Fazenda Sobradinho, cedida pela União.

No local funcionará o primeiro espaço específico para a destinação do resíduo

proveniente da construção civil, uma Área de transbordo, triagem e reciclagem de

resíduos (ATTR). O termo de cessão do terreno, assinado em Julho contempla ainda

http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.agu.gov.br%2Fpage%2Fdownload%2Findex%2Fid%2F19810317&ei=eGn0VOzdCMmmNt-4gsAL&usg=AFQjCNHsFZ7ZUxwIEBiKcr1nMwPUuXqvxg&bvm=bv.87269000,d.eXY




Pag. 27

outra área de 7,4 hectares, no Núcleo Bandeirante, para a construção de um ponto de

entrega voluntária.

Ainda de acordo com a reportagem, o SLU terá o prazo de dois anos para dar início às

duas obras que são inéditas na capital. A diretora-geral da autarquia, Kátia Campos,

afirmou na ocasião que a “área resolverá o problema de coleta de entulho da parte norte

de Brasília”. De acordo com ela, só em 2014 foram recolhidas 722 mil toneladas de

resíduos da construção civil em Brasília, a um custo de R$ 20,35 milhões. Cerca de 65%

desse total estava depositado em mil pontos irregulares da cidade. Todo esse material

ainda é levado para o Lixão do Jóquei, na Estrutural (SLU, 2015).

Os resíduos dispostos no Lixão do Jóquei ainda chegam sem a devida segregação sendo

muito comum a ocorrência da mistura de RCC com materiais orgânicos e resíduos de

poda e capina. Isso é justificado pela inexistência de um sistema efetivo na gestão de

RCC. Estima-se que 40% do RCC depositado no Lixão do Jóquei sejam oriundos de

aproximadamente 600 pontos clandestinos que se tornaram pontos tradicionais,

distribuídos geograficamente como mostra a figura abaixo. Nestes pontos são

encontrados resíduos de pequenas obras e reformas que geram pequenos volumes, os

quais são coletados por carroceiros ou por automóveis particulares.

Figura 2 - Localização das áreas clandestinas do “Bota fora” do DF.

Fonte: I&T Informações Técnicas 2008, Adaptado do Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil

e Volumosos do Distrito Federal, dez 2013.

O Plano destaca que a localização desses pontos clandestinos está diretamente

relacionada às áreas de menor renda, onde a movimentação dos resíduos pelos

carroceiros torna-se uma importante atividade de geração de emprego para a

manutenção das famílias desses trabalhadores.


Pag. 28

Os resíduos dispostos de forma irregular nos pontos ilustrados no mapa são compostos

basicamente por RCC e Resíduos Volumosos, oriundos, principalmente de particulares,

carroceiros e coletores, conforme demonstra o quadro a seguir. Os valores apresentados

na legenda representam a média com base mensal sobre a remoção dos entulhos

clandestinos pelo SLU.

Custos e despesas com a gestão/gerenciamento no Distrito Federal

De acordo com informações do SLU, atualmente, o Lixão do Jóquei recebe 6.500 t/dia de

RCC, porém, apenas 1.800 t/dia são provenientes dos contratos de prestação de serviços

do SLU. O restante é proveniente das empresas particulares de recolhimento de

entulhos. Atualmente, cerca de 13 milhões de reais por ano são gastos pelo SLU para

a coleta do entulho dos “bota-foras”. Esse dado demonstra o alto custo envolvido e,

os cálculos da consultoria responsável indicam que seria necessário a criação de 10

novas áreas de descarte adequadas, necessitando, portanto o traçado de estratégias que

disciplinem a gestão desses resíduos que evitem o dispêndio público na correção de

deposições irregulares e que não se limitem exclusivamente ao aterramento para a

recuperação de áreas degradadas. O quadro a seguir apresenta as despesas com a

coleta manual e mecanizada de entulhos, realizada pelo SLU, no DF, entre os anos de

2010 a 2012.

Quadro 7 - Custos para a coleta de entulhos nos últimos anos, realizada pelo SLU.

Ano Coleta manual de entulhos (R$)

Coleta mecanizada de entulhos (R$)

Total (R$/ano)

2010 3.421.488,49 26.255.350,22 29.676.838,71

2011 3.516.631,16 20.872.356,02 24.388.987,18

2012 501.539,35 12.437.235,42 12.938.774,77 Fonte: SLU. Dados publicados no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e Volumosos do

Distrito Federal, dez 2013.

Conforme o quadro acima houve queda acentuada nas quantidades e custos observados

no ano 2012, devido à exigência do Tribunal de Contas do DF (TCDF), como explicado

anteriormente.

Metas, diretrizes, planos e ações para os RCCV estabelecidas no PGRCC do

Distrito Federal

Além de apresentar as metas, diretrizes, planos e ações para os RCCV gerados no

Distrito Federal, o PGRCCV apresenta, de antemão, alternativas possíveis para adequar

a gestão e o gerenciamento deste tipo de resíduos na região. As alternativas incluem:

Alternativa proposta: implantação de 100 Pontos de Entrega Voluntária (PEV) ou

Ecopontos para recebimento de pequenos volumes (até 1m3) em parceria com a

Coordenadora das Cidades até 2014, a implantação de 30 unidades deste tipo e mais

outras 70 unidades até 2015.

Objetivo: eliminar 600 pontos irregulares de disposição final de RCCV.


Pag. 29

Definições técnicas: as áreas devem ser cercadas, possuindo uma guarita com vigia e

receberão, nas caçambas estacionárias de 5m³, até 1m³ de entulho, por cidadão, e

resíduos volumosos (podas, móveis etc.). O recebimento de entulho tanto de particulares

quanto de carroceiros, só será feito mediante apresentação do formulário de controle de

transporte de resíduos da construção civil e volumosos (CTR).

Para atender às características de cada região, o plano específica 3 tipologias de PEV´s:

Tipologia I: área total ocupada de 600 m2: 4 caixas Brooks (caçambas estacionárias) para

descarte de resíduos densos, espaço em platô para descarte de podas, baias para

descarte de resíduos volumosos, duas baias para eventual apoio à coleta seletiva e um

escritório com banheiro. Para elevada frequência de remoção, pode- se adotar 6 caixas

Brooks.

Figura 3 - Modelo de PEV, Tipologia I (600 m2).

Fonte: Fonte: SLU. Dados publicados no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e


Tipologia II: área total ocupada de 800 m2: 04 caixas Brooks (caçambas estacionárias)

para descarte de resíduos densos, espaço em platô para descarte de podas, baias para

descarte de resíduos volumosos, duas baias para eventual apoio à coleta seletiva, um

escritório com banheiro e uma sala para educação ambiental. A ser implantado,

prioritariamente, nos Distritos Regionais de Limpeza definidos no planejamento urbano da

região em questão.

Caixas Brooks

Baias para apoio à

coleta seletiva


Pag. 30

Figura 4 - Modelo de PEV, Tipologia II (800 m2).



Tipologia III: área ocupada de 400 m2: baias cobertas para descarte de resíduos

volumosos, podas e eventual apoio à coleta seletiva, um escritório com banheiro. A ser

implantado prioritariamente na região do Plano Piloto e regiões com baixa quantidade de

deposições irregulares de RCC Classe A.

Figura 5 - Modelo de PEV Tipologia III (400 m2).



Além dos PEV´s, o Plano também prevê a implantação de ATTR (áreas de transbordo,

triagem e reciclagem de resíduos da construção civil e volumosos) para a disposição de

grandes volumes de responsabilidade privada e daqueles sob responsabilidade do

Serviço de Limpeza Urbano do Distrito Federal (SLU). O Plano define algumas

características gerais e mínimas que cada ATTR deve apresentar para um serviço

adequado e eficiente. No entanto o documento não apresentou se haverá a cobrança

pelo serviço oferecido nas referidas ATTR´s.

Caixas Brooks

Baias para apoio à

coleta seletiva

Baias para apoio à

coleta seletiva


Pag. 31

Definições técnicas: as ATTR deverão ser preparadas com a definição de um pátio de

trabalho contíguo, que permita a operação do equipamento e a transformação do resíduo

Classe A, triado, em produtos – resíduo Classe A processado, por peneiramento ou

trituração, mas com granulometria uniforme. Deve ser previsto um espaço para estoque

de 6 meses de recebimento de RCC.

Áreas de influência pré-definidas: foram definidas sete áreas de influência. Cada uma

dessas áreas visa a atender um conjunto de localidades de maneira que o deslocamento

entre os atuais pontos de deposição irregular e as ATTR não exceda vinte quilômetros

(20 km), conforme figura apresentada a seguir.

Figura 6 - Localização das áreas para ATTR pré-definidas no PGRCC do DF.

Fonte: I&T Informações Técnicas, 2008, dados publicados no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil e Volumosos do Distrito Federal publicado em dez 2013, pag. 22/35.

Além destes aspectos pré-definidos, o Plano apresenta também um esquema de gestão

dos RCC nas ATTR, como apresenta a Figura 7 - Gestão dos resíduos de construção

civil nas ATTR previstas no PGRCC no Distrito Federal, conforme apresentado no

Plano proposto pela I&T.


Pag. 32

(Obs.: o plano não prevê se o aterro ao qual os resíduos Classe D estão sendo encaminhados é adequado para recebimento de resíduos perigosos, ou seja, não há definição se é Classe I ou II).

Figura 7 - Gestão dos resíduos de construção civil nas ATTR previstas no PGRCC no Distrito Federal, conforme apresentado no Plano proposto pela I&T.

Fonte: I&T Informações Técnicas, 2008, dados publicados no Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil e Volumosos do Distrito Federal publicado em dez 2013, pag. 22/35.

INFORMAÇÕES ADICIONAIS

SISTEMA DE CONTROLE DE MOVIMENTAÇÃO DE RCC

O PGRCC apresenta algumas soluções para a elaboração de um sistema de controle, de

forma padronizada, no intuito de colher informações sobre geradores, transportadores,

origem, quantidade e descrição dos resíduos e seu destino, que permitirão ações efetivas

de fiscalização e controle, bem como classificar os dados e informações, disponibilizar

dados estatísticos e indicadores que possam identificar as áreas prioritárias com relação

à demanda por serviços públicos inerentes aos RCC.

De acordo com a Lei Distrital nº 4.704/2011, o Formulário para o Controle de

Transporte de RCC e Volumosos (CTR) é um documento emitido pelo transportador de

resíduos, em formato padronizado pelo Poder Executivo, que contém informações do

gerador, origem, quantidade e descrição dos resíduos e seu destino. De acordo com o

inciso III do § 5º da referida lei, os grandes geradores deverão especificar, quando

contratantes de serviços de transporte, triagem e destinação de resíduos, em seus

Planos de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil, os agentes responsáveis por

essas etapas, definidos entre os agentes licenciados pelo Poder Executivo, e manter, no

local da obra, comprovação da destinação dos resíduos por meio do CTR.


Pag. 33

Pelo fato de que o gerador, o transportador e o destinatário são corresponsáveis e

poderão ser multados pelo poder público caso não comprovem a destinação para locais

adequados, recomenda-se que os formulários (ou CTR´s) correspondentes aos relatórios

encaminhados ao SLU deverão ficar arquivados na sede administrativa do transportador,

pelo período de cinco anos, devendo ser apresentados sempre que solicitados por

servidores do SLU, da ADASA, SEMARH e das carreiras fiscais competentes para

fiscalizá-las. Sugere-se que o SLU elabore Relatório Mensal Consolidado de

Movimentação de Resíduos da Construção e Demolição, a partir dos relatórios

mensais recebidos dos transportadores para posterior encaminhamento ao Comitê

Gestor do PIGRCC.

A administração pública de Brasília não possui um Sistema de Controle com base em

dados fornecidos pelos usuários. Os dados apresentados no diagnóstico do Plano

indicam que, aproximadamente, 6.000 caixas Brooks (caçambas estacionárias) são

movimentadas por 200 caminhões, que realizam 800 viagens por dia, além de 3.500

carroças que realizam 1.000 viagens por dia. Diante disso, o plano ressalta que é

indispensável à elaboração de um instrumento apropriado, eficiente, com rastreabilidade,

de monitoramento remoto, e que seja informatizado. Algumas possibilidades,

apresentadas no Plano, estão apresentadas a seguir:

1. Utilização de chips, que serão instalados nos veículos e caçambas (para maiores

volumes) e nas carroças e animais (que transportam volumes menores), lembrando

que, para a eficácia e bom funcionamento desta técnica, é necessária a instalação e

operacionalização de uma central para controle e monitoramento das atividades dos

transportadores e coletores.

2. Utilização de celulares adaptados, com aplicativos desenvolvidos especificamente

para o monitoramento das rotas de transporte, os quais serão acionados pelos

próprios condutores, por meio de mecanismos simplificados. Os aparelhos serão

distribuídos a todos os transportadores dos resíduos (motoristas e carroceiros).

Além disso, outra recomendação é que as caçambas e os veículos de tração animal

sejam identificados com numeração visível, para facilitar a averiguação, em caso de

disposição irregular. O Plano sugere que sejam adotados dois modelos de controle: um

para os carroceiros e outro para os grandes geradores e transportadores.

Propõe-se ainda que em uma etapa inicial, o CTR seja integralizado com o sistema de

rastreamento por chip ou celular. Assim, será necessária a criação de uma central, pelo

SLU, para controle e monitoramento das informações, ou seja, um sistema de

informações, a ser integrado com o Sistema Distrital de Informações sobre a Gestão

Integrada de Resíduos Sólidos e o Sistema Nacional de Informações sobre a Gestão de

Resíduos Sólidos (SINIR).

Ao final, o Plano apresenta informações breves sem apresentação de planilhas de dados

demonstrativas de um estudo de viabilidade econômica realizado pela ADASA (Agência

Reguladora de Águas, Energia e Saneamento do Distrito Federal) para a implantação das

ATTR propostas. Tendo em vista que as ATTR´s serão implantadas, em sua maioria,

pelo setor privado indica-se que, cada uma destas infraestruturas seja capaz de


Pag. 34

processar, no mínimo de 50 t/h, considerando que dos resíduos processados, 42%

devem ser comercializados.

O Estudo simulou vários cenários, mantendo-se uma TIR (taxa interna de retorno) em

8,0% (oito por cento) e variando-se as quantidades totais processadas por ano e os

valores pagos por tonelada de material processado. Nas simulações, o tempo de retorno

do investimento (“pay-back”), variou entre 02 e 04 anos, demonstrando que o processo,

cujo objetivo é prioritariamente ambiental, tem potencial de sustentabilidade econômica.

A previsão é que neste período simulado, ou seja, até 2018, as empresas recicladoras de

RCC já tenham um mercado mais amplo para a recepção de RCC e para a venda do

agregado reciclado, situação prevista pela obrigatoriedade de uso de percentual mínimo

de agregados reciclados nas obras públicas, como previsto nas metas 5-A e 5-B do plano

conforme apresentado anteriormente.


Pag. 35

4.2. Porto Alegre

Plano Estadual de Resíduos Sólidos do Rio Grande do Sul (PERS RS)

O Plano Estadual de Resíduos Sólidos do Rio Grande do Sul (PERS – RS), assim como

o Plano Nacional de Resíduos Sólidos, terá vigência por prazo indeterminado e apontará

estratégias, metas e objetivos para um horizonte de 20 anos, prevendo-se sua revisão a

cada 04 anos.

A contratação para a elaboração do PERS-RS se deu a partir de Edital N.°351

/CELIC/2012 e, de acordo com a Portaria Conjunta SEMA/FEPAM nº 68/12, a

responsabilidade pela coordenação de elaboração do PERS – RS é do Grupo de

Coordenação formado por técnicos nomeados da Fundação Estadual de Proteção

Ambiental Luís Henrique Roessler (FEPAM) e da Secretaria Estadual de Meio Ambiente

(SEMA).

A elaboração do PERS – RS tem por finalidade a realização de diagnóstico, estudo de

regionalização, proposição de metas de redução de resíduos e rejeitos, desenvolvimento

do potencial energético, incentivando a gestão consorciada e/ou compartilhada dos

resíduos, de forma a promover a eliminação e recuperação de lixões com inclusão social

e emancipação econômica de catadores em suas associações, contemplando de maneira

integrada os 497 municípios do Estado do Rio Grande do Sul, através das seguintes

metas:

Meta 1: Projeto de Mobilização Social e Divulgação.

Meta 2: Panorama dos Resíduos Sólidos no Estado.

Meta 3: Estudo de Regionalização e Proposição de Arranjos Intermunicipais.

Meta 4: Estudos de Prospecção e Escolha do Cenário de Referência.

Meta 5: Diretrizes e Estratégias para a Implementação do PERS.

As tipologias de resíduos sólidos contempladas pelo PERS – RS são de relevância em

relação à realidade e o desenvolvimento socioeconômico do Estado e definidas através

de Termo de Referência para a elaboração do plano, sendo estas:

Resíduos Sólidos Urbanos (RSU).

Resíduos Sólidos de Serviços de Saneamento (RSan).

Resíduos Sólidos de Serviços de Saúde (RSS).

Resíduos Sólidos da Construção e Demolição (RCC).

Resíduos Sólidos de Mineração (RSM).

Resíduos Sólidos Industriais (RSI).


Pag. 36

Resíduos Sólidos Agrosilvipastoris (RSA).

Resíduos de Serviços de Transportes (RST).

A Engebio foi a empresa contratada para elaboração do referido Plano, cujo prazo final

para entrega estava previsto para o final de 2014, mas o documento foi finalizado em

abril de 2015. Tanto no website da empresa, (http://www.engebio.net/), quanto no portal

do Plano (http://www.pers.rs.gov.br/notícias/notícia-08042015.html) é possível acessar

um link para download do Plano Estadual. No referido portal, estão também

disponibilizados para download todos os documentos publicados, além de outros

materiais para consulta, tais como:

Home: últimas notícias e informações importantes a divulgar;

O PERS - RS: descrição geral sobre o Plano;

Equipe: descrição da equipe de coordenação por parte do Governo do Estado e

por parte da empresa de consultoria, Engebio;

Notícias: notícias organizadas por data de publicação e manchete;

Documentos: documentos organizados por data de publicação, com opção de

download e visualização online;

SISPERS-RS - Sistema de Informações - PERS - RS: ferramenta de auxílio para

compreensão das suas funcionalidades e dados envolvidos. O sistema foi

concebido para que fosse possível fazer um diagnóstico preciso da situação da

coleta, tratamento e disposição final dos resíduos sólidos no Estado, a partir do

cadastramento das informações obtidas dos representantes de cada um dos

Municípios do Rio Grande do Sul e de representantes setoriais, tais como:

federações, associações municipais, sindicatos, associações de trabalhadores,

entre outras entidades (representantes setoriais). Esta versão serve

especificamente para usuários que representam os diferentes setores envolvidos

com a produção/armazenamento/gerenciamento dos resíduos sólidos. Estes

usuários podem representar apenas uma ou várias tipologias de resíduos. No

mesmo local é possível realizar o download de manual detalhado para orientar os

dois tipos de usuários do SISPERS-RS: a. Representantes de Municípios e

Convênios Municipais, e b. Representantes Setoriais.

Em consulta ao documento publicado, o cálculo da estimativa de geração de RCC

para o Rio Grande do Sul foi realizado com base na taxa de 520 kg/hab. ano,

indicada pelo Guia para elaboração dos Planos de Gestão de Resíduos Sólidos

(MMA, 2011) e na população urbana dos municípios, onde ocorre a grande geração

(PERS- RS, 2015). O mapa do perfil de geração de RCCV no Estado do Rio

Grande do Sul, considerando a média de geração anual supracitada está

apresentado abaixo.

http://www.engebio.net/

http://www.pers.rs.gov.br/noticias/noticia-08042015.html


Pag. 37

Figura 33 - Estimativa de geração de RCC por município do Rio Grande do Sul, para o ano de 2014.

Fonte: MMA, 2011. SINDUSCON-RS, 2014. Engebio, 2014. Disponível em: http://www.pers.rs.gov.br/.

Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS) do município de Porto

Alegre

O plano, publicado em agosto de 2013, é apresentado em dois volumes. O volume I é

dedicado ao Diagnóstico e Prognóstico enquanto o volume II é restrito à descrição do

planejamento. Quanto ao conteúdo, o volume I traz um histórico interessante e extenso

sobre a evolução da gestão e o gerenciamento de resíduos no município. O Plano

apresenta a evolução da média histórica de resíduos sólidos em Porto Alegre para os

últimos 20 anos, em toneladas por dia útil, tendo como base 6d/semana; entretanto, o

Plano não apresenta a metodologia utilizada para obtenção destes dados.

http://www.pers.rs.gov.br/


Pag. 38

Informações sobre a gestão e gerenciamento dos RCCV relatadas no PGIRS

Geração de RCCV em Porto Alegre

Vale ressaltar que para os RCCV, denominados caliça ou entulho, os valores

apresentados no plano, como mostra o Quadro 8 - abaixo, são computados desde 1992

e se apresentam como:

Quadro 8 - Evolução da média diária de RCCV em Porto Alegre, em toneladas por dia útil (base: 6d/semana) - de 1992 a 2011.

Evolução da Média Diária de RCCV em Porto Alegre, em toneladas por dia útil (base: 6 d/semana)- 1992 a 2011

Ano Quantidade Ano Quantidade

1992 193,1 2002 376,6

1993 200,4 2003 210,1

1994 344,1 2004 186,7

1995 353,1 2005 119,8

1996 314,1 2006 164,9

1997 393,3 2007 175,9

1998 299,3 2008 164,2

1999 203,8 2009 217,7

2000 211,3 2010 239,6

2001 248,3 2011 161,5 Fonte: Plano Municipal de gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos de Porto Alegre, página 54, Tabela 4.3, Agosto

de 2013.

Armazenamento dos RCCV em Porto Alegre

Em relação ao acondicionamento e armazenamento dos resíduos da construção civil e

volumosos, as partes deverão observar para a utilização/contratação dos serviços de

caçambas e demais atividades compreendidas entre a geração e a destinação final de

RCCV as determinações legais estipuladas pela Lei Municipal 10.847/2010 que Institui o

Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil do Município de

Porto Alegre. Dentre as obrigações legais definidas em lei, destacam-se:

Art. 10 - O Município de Porto Alegre definirá, por meio de decreto, as exigências

mínimas para a elaboração dos Projetos de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil, observadas as seguintes diretrizes:

(...) III – na etapa de acondicionamento, o gerador deve garantir o

confinamento dos resíduos após a geração e até a etapa de transporte,

assegurando, em todos os casos em que seja possível, as condições de

reutilização e de reciclagem;

(...) Art. 15. O transporte de RCCs serão realizados por caçambas ou

“containers”, à exceção dos resíduos gerados pelos pequenos geradores.

(...) Art. 16. Para evitar derramamento de resíduos, os RCC´s serão

transportados em “containers” ou caçambas estanques e cobertos por lona ou

outro sistema de proteção.

(...) Art. 19. Todos os containers e caçambas deverão estar em bom estado de

conservação, identificados com o nome da empresa proprietária, o número do


Pag. 39

telefone, o número da Licença Ambiental e o número do container ou da caçamba;

deverão possuir sinalização em todos os seus lados, contendo em tamanho legível,

nas faces externas de maior dimensão, a seguinte inscrição: “PROIBIDO

RESÍDUO DOMICILIAR”.

I – determinação de responsabilidade solidária entre o gerador e o

transportador de resíduos pela destinação final adequada; e

II – responsabilidade do gerador pela segregação dos resíduos sólidos, na

origem, de forma a garantir que, nas caçambas e nos “containers”, sejam

colocados apenas resíduos oriundos da construção civil.

Fonte:http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cgi-bin/nph-brs?s1=000030975.DOCN.&l=20&u=/netahtml/sirel/simples.html&p=1&r=1&f=G&d=atos&SECT1=TEXT

Coleta de RCCV e resíduos associados em Porto Alegre

De acordo com o Artigo 12, do decreto que regulamenta o Plano Integrado de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil do município de Porto Alegre, elaborado

em Novembro de 2005, a atividade de Transporte de Resíduos da Construção Civil

deverá submeter-se ao Licenciamento Ambiental e, ainda, todas as atividades de

transporte de resíduos deverão ser acompanhadas de Manifesto de Transporte de

Resíduos (MTR).

O Artigo 16, do mesmo decreto, determina que as partes envolvidas no processo de

produção, armazenamento e disposição final devem, obrigatoriamente, contratar serviço

de transporte de resíduos devidamente licenciados pelo órgão ambiental.

Além destas, as seguintes disposições legais referentes à coleta e transporte de RCCV,

em Porto Alegre determinadas no PGRCC, merecem destaque:

Art. 17 O gerador e o prestador de serviço de transporte firmarão contrato de

transporte de resíduos da construção civil expressando as seguintes

especificações:

I – determinação de responsabilidade solidária, entre o gerador e o transportador

de resíduos, pela destinação final adequada;

II - responsabilidade do gerador pela segregação dos resíduos sólidos na origem,

de forma a garantir que as caçambas e containers contenham apenas resíduos

oriundos da construção civil;

Tratamento e disposição final dos RCCV gerados em Porto Alegre

BREVE HISTÓRICO SOBRE A DISPOSIÇÃO FINAL DE RCCV EM PORTO

ALEGRE

o Início dos anos 1990: resíduos compostos por solo e caliça considerados

“inertes” já eram dispostos em células distintas às células para disposição de RSU.

o Nos anos seguintes até 1993: o Departamento Municipal de Limpeza Urbana

(DMLU) sistematicamente operou a disposição de resíduos inertes em locais distintos

dos aterros sanitários, conceituando-os como entulhos, uma vez que em grande parte

http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cgi-bin/nph-brs?s1=000030975.DOCN.&l=20&u=/netahtml/sirel/simples.html&p=1&r=1&f=G&d=atos&SECT1=TEXT



Pag. 40

os RCC chegavam às unidades misturadas com outros resíduos não

necessariamente inertes, advindos de caçambas estacionárias e dos serviços de

coleta de resíduos públicos.

o Em 1991: operação do Aterro de Inertes Serraria I, na zona sul do município.

o Em 1993: iniciou-se a operação do Aterro de Inertes João Paris I;

o Em 2010: o município cumpriu o artigo 11 da Resolução 307/2002, quando foi

sancionada a Lei Municipal 10.847/2010, que instituiu o Plano Integrado de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil do Município de Porto Alegre.

A nova legislação estabeleceu responsabilidade aos geradores, de promover a

gestão de tais resíduos, exceto os considerados pequenos geradores pela lei,

originadores de cargas diárias de até 0,5 m³, que seriam tutelados pelo Programa

Municipal de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil.

o Junho de 2010: encerramento da Central Serraria II;

o Abril de 2011: fim do contrato para operação do Aterro Anchieta: o DMLU não

mais operou aterros de RCC Classe “A”.

Atualmente, na zona norte estão licenciados e em operação dois Aterros de RCC de

Classe “A”, ambos particulares e administrados pela mesma empresa, a Ipiranga

Engenharia Ltda:

Central de Resíduos Ecotécnico: uma área licenciada de 51 ha;

Central de Resíduos Ecovillage, duas áreas licenciadas, com 34,69 ha no total.

Além dos aterros, outras opções são disponíveis ao setor privado e moradores do

município de Porto Alegre para disposição e/ou valorização dos RCCV gerados:

PEDRACCON MINERAÇÃO LTDA: Central de Triagem e Aterro de Resíduos

Sólidos da Construção Civil com Beneficiamento.

MOVE: Central de Transbordo onde os resíduos misturados são separados e

encaminhados à destinação final.

ECOPONTOS “DESTINO CERTO”: 4 unidades, uma em cada região do município,

sendo que a primeira delas foi inaugurada em fevereiro de 2010.

o Destinados a atender pequenos geradores de resíduos

(até 0,5 m3);

o Recebem resíduos de construção civil e volumosos: madeiras, latas com

resto de tintas, móveis, colchões, terra, entulhos, caliça, cerâmica, sucatas

de ferro, eletrodomésticos e resíduos arbóreos.


Pag. 41

Figura 8 - Unidade Destino Certo no bairro Cruzeiro do Sul.

Fonte: Divisão de Limpeza e Coleta (DLC) /Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU) (2012)

Todas estas opções estão disponíveis para consulta na página da prefeitura municipal,

no endereço: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=291.

O Plano destaca que a ausência de locais para destinação de RCC Classe “A” na zona

sul eleva os custos de transporte para obras realizadas naquela região, tanto particulares

quanto públicas.

Para o recebimento dos RCCV, o Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil do município de Porto Alegre, de novembro de 2005, prevê e

regulamenta as seguintes áreas:

I. Áreas para adequação de cotas nas quais deverão ser utilizados Resíduos da

Construção Civil, em detrimento aos materiais provenientes de jazidas.

II. Centros de beneficiamento, reciclagem e disposição final de RCC.

III. Microcentros de recebimento e triagem de pequenos volumes.

No Volume I - Diagnóstico do PGIRS, é apresentado uma relação de todas as áreas para

disposição final de resíduos sólidos no período entre 1969 até 2011, como mostra a

figura abaixo.

http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=291


Pag. 42

Quadro 8 - Locais de disposição final de Resíduos Sólidos urbanos em Porto Alegre, (1969-2011).

Fonte: Plano Municipal de gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos de Porto Alegre, página 54, Tabela 4.3, Agosto de 2013.

Para os resíduos da construção civil e volumosos as áreas de disposição final utilizadas

no período entre os anos 1990 e 2011, em Porto Alegre, foram:

Quadro 9 - Locais utilizados para disposição final/tratamento de RCCV no município de Porto Alegre, de 1969 até 2011, sendo que para os RCC os dados estão disponíveis apenas a partir de 1990.

Data início Data final Método / Local Empresa/Observação

1990 - RCC - Unidade de transferência Central de Entulhos Centro

1990 - RCC - Unidade de transferência Central de Entulhos Diário de Notícias

01.07.2005 01.11.2006 ARCD* RCC/D Classe “A” Aterro Anchieta - Fase I

01.04.2007 01.02.2008 ARCD* RCC/D Classe “A” Aterro Anchieta - Fase II

01.05.2009 01.04.2011 ARCD* RCC/D Classe “A” Aterro Anchieta - Fase II

*ARCD: Aterro de RCC/RCD.

Fonte: Plano Municipal de gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos de Porto Alegre, página 54, Tabela 4.3, Agosto

de 2013.

No município de Porto Alegre as obras com dimensões acima de 5.000 m2 de área

construída devem apresentar o Plano de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil. Nos casos de empreendimentos que não necessitem de

Licenciamento Ambiental, deve ser preenchido formulário específico disponibilizado pelo

município, contendo informações sobre os resíduos que serão gerados.

A Secretaria Municipal de Meio Ambiente, solicita às atividades sujeitas ao Plano de

Gerenciamento de Resíduos Sólidos da construção Civil as anotações de


Pag. 43

responsabilidade técnica – ART – dos responsáveis pela elaboração e pela execução dos

mesmos.

USINAS DE RECICLAGEM DE RCC

A primeira grande Central de Reciclagem de Resíduos da Construção Civil de Porto

Alegre foi inaugurada em novembro de 2013. A Central é resultado de acordo firmado,

em 2012, entre a empresa Pedraccon e o Ministério Público, tendo como testemunha e

articuladora a Prefeitura de Porto Alegre. O objetivo era a recuperação de passivo

ambiental decorrente de atividade de mineração no Morro da Pedreira, na Lomba do

Pinheiro.

A empresa Pedraccon objetiva trabalhar com o limite diário de recebimento de

aproximadamente 150 caçambas (500 m³), com foco de atuação de atendimento para

médias e grandes construtoras no recebimento de concreto, alvenaria e solos (saibro e

argila).

Outra empresa que também atua com a Reciclagem de RCC em Porto Alegre é a Move

Gestão que além do transporte, transbordo e triagem, também beneficia 40 m³ de

resíduos da construção civil por dia, e possui planos de expansão para os próximos anos.

Custos e despesas com a gestão/gerenciamento de RCCV

O PGIRS do município de Porto Alegre não apresenta nenhum capítulo específico com

informações detalhadas sobre os custos da prefeitura com a gestão e gerenciamento de

resíduos da construção civil e volumosos.

Iniciativas relevantes

O Plano traz, em seu Capitulo 4, Item 4.4.2., uma listagem das iniciativas relevantes

existentes. Dentre elas, ressaltam-se aquelas relacionadas diretamente ou indiretamente

à gestão dos RCCV:

Há legislação com foco na redução (PNRS).

Há planos aplicados a grandes geradores: PGRCC para as atividades licenciáveis.

Há publicações das caracterizações.

A Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SMAM) atualmente solicita

caracterização dos resíduos sólidos dos grandes empreendimentos (em termos de

quantitativos).

Existência de boa cobertura, regularidade, periodicidade e programação adequada

e elevada eficiência de todos os tipos de serviços públicos de limpeza urbana.

Existe rede de ecopontos (UDC’s, PEOF’s, PERE’s, pilhas e baterias, pontos para

entrega de pneus inservíveis, dentre outros resíduos volumosos).

Cobertura, qualidade, regularidade, frequência, programação e confiabilidade

apropriadas dos serviços de coletas públicas.


Pag. 44

Há tratamento, privado, dos resíduos sólidos de serviços de saúde.

Existe código municipal de limpeza urbana.

Há elevada qualificação técnica dos recursos humanos nos órgãos de saneamento

da PMPA.

Há qualificação dos equipamentos de coleta.

Há Portal de Gestão.

Há desoneração do órgão de limpeza urbana quanto a serviços não públicos

(coleta especial, RCC, resíduos industriais).

Há iniciativas privadas: implantação de planta tratamento de RCC, geração de

renda a partir dos resíduos (catadores).

Há aterros para resíduos da construção civil.

A despesa corrente do Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU)

encontra-se “em dia”.

Os contratos do DMLU são baseados em projetos básicos e editais bem

elaborados.

Verifica-se boa fiscalização dos contratos pelo DMLU com aplicação de sanções

quando necessário.

Há qualificação permanente dos serviços de limpeza urbana.

Há centralização dos contratos de limpeza urbana em empresas qualificadas.

Existência de auditorias internas relativas aos contratos do DMLU.

Há transparência nos pequenos contratos do DMLU.

Existência de um setor de educação ambiental específico, com recursos humanos,

ações e projetos qualificados.

Os dados gerenciais divulgados são confiáveis.

Quadro 10 - Carências levantadas e apresentadas no Plano Municipal de gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos de Porto Alegre.

Nº (como

aparece no

Plano

original)

Carências (Oportunidades) Iniciativas associadas para sanar

as carências

4

Redução e extinção de tipos de coletas: coleta em vilas, áreas sem cobertura de coleta, e coleta que não respeita o Gerenciamento Integrado nem a segregação na origem e coleta

Cobertura, qualidade, regularidade, frequência, programação e confiabilidade apropriadas dos serviços de coletas públicas. Há coletas diferenciadas por tipologias de


Pag. 45

Nº (como

aparece no

Plano

original)

Carências (Oportunidades) Iniciativas associadas para sanar

as carências

diferenciada (mistura de resíduos, resultando, entre outras coisas, na destinação de RCC à Estação de Transbordo Lomba do Pinheiro e ao

aterro sanitário).

resíduos. Diversidade dos tipos de coletas. Teor da Lei Complementar 234/1990 compatível com aspirações.

12

Problemas graves de recursos humanos do DMLU: envelhecimento do quadro funcional, quadro funcional reduzido, baixa qualificação profissional e ausência de investimento na formação e qualificação dos servidores, problemas de readaptação e requalificação dos servidores (garis e operacionais).

Promover a Integração do órgão de gestão de resíduos sólidos com a administração municipal. Há desoneração dos serviços não públicos (coleta especial, RSS, RCC, resíduos industriais). Ocorre processo de reestruturação do organograma do DMLU. DMLU é autarquia (autonomia).

23

Falta de unidades de tratamento de RCC - resíduos da construção civil; falta de instrumento normativo para o licenciamento ambiental de unidades de tratamento de RCC.

Não foram identificadas iniciativas associadas.

38

Atualmente é disposta em aterro sanitário grande massa de resíduos com potencial de reaproveitamento.

Há planos aplicados a grandes geradores: PGRCC, PGRSS, PGIRS para as atividades licenciáveis. Ocorre conscientização gradativa da população em relação ao descarte e à utilização de descartáveis.

44

Falta aterro para RCC públicos e para pequenos geradores e privados para grandes geradores.

Há aterros para resíduos da construção civil.

Obs.: Estas análises foram apresentadas no plano municipal de resíduos de Porto Alegre, o fato de que algumas delas contradizerem as inciativas relevantes apresentadas no item anterior pode indicar que os dados não sejam reais ou não confiáveis. De qualquer forma ressalta-se que o Consórcio não questionou tais inconsistências diretamente com o órgão municipal. II. A numeração apresentada na primeira coluna tem a finalidade de orientar a busca da informação de forma mais prática no documento original, publicado pela Prefeitura de Porto Alegre.

Fonte: Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos de Porto Alegre. Agosto de 2013.

Metas, diretrizes, planos e ações para os RCCV estabelecidas no PGIRS

Os objetivos do SMGIRS, ou Sistema Municipal de Gestão Integrada de Resíduos,

tiveram a sua origem nos conceitos dos próprios objetivos da Secretaria Municipal de

Meio Ambiente, que relacionam aspectos de legalidade ambiental à obtenção desses

objetivos:

1) Obtenção sustentável do correto fluxo de todos os resíduos gerados no município,

da geração ao destino final, assegurados a melhor logística e o menor nível de

intervenção possíveis;

2) Obtenção do cumprimento da legislação ambiental vigente no território do

município, a partir de ação, fiscalização e intervenção;


Pag. 46

3) Manutenção do asseio, da estética e da salubridade dos logradouros do município,

especialmente considerados os aspectos da saúde pública;

4) Maximização do aproveitamento dos potenciais econômicos dos resíduos, de

maneira articulada com os aspectos da evolução social;

5) Erradicação dos passivos ambientais do município decorrentes da disposição de

resíduos sólidos.

Portanto, dos objetivos citados decorrem todas as ações de planejamento e de processo

empreendidas pelo DMLU e Secretaria Municipal do Meio Ambiente de Porto Alegre

(SMAM) e que foram observados a partir da vigência do Plano pelo SMGIRS - Sistema

Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

O SMGIRS foi desdobrado em cinco eixos de atuação, os quais podem ser vislumbrados

de forma integrada e cuja organização foi motivada pela seguinte pergunta: “Com o que a

gestão municipal de resíduos sólidos deve se preocupar?”.

Dos cinco eixos de atuação foram gerados programas estratégicos, em um segundo nível

hierárquico que foram considerados diretrizes de planejamento, como ilustrado pelo

esquema abaixo:

Figura 9 - Hierarquia de eixos de atuação e programas estratégicos do PMGIRS de Porto Alegre. Fonte: PMGIRS, Porto Alegre, Volume 02, Planejamento, DMLU, 2013.

No que se refere aos RCC, não há previsão de nenhuma ação específica detalhada no

Plano, mas sim de ações que, indiretamente, se relacionam com o fluxo destes resíduos

como pode ser exemplificado pela descrição do Eixo 01, em seguida.

O Eixo 01, Programa 1.2 Gestão dos Geradores de Resíduos Especiais, apresenta como

base fundamental a responsabilidade pelos resíduos por parte dos grandes geradores, e,

neste caso os RCCV, a saber:

1. Geração de Residuos Sólidos

1.1 Aplicação dos 3R´s

1.2. Gestão dos Geradores Especiais

1.3. Educação Socioambiental

2. Coleta e transporte

2.1. Manutenção dos Serviços de

Coleta e Transporte

3.Tratamento e disposição Final

3.1. Geração de Trabalho e Renda

3.2. Redução do Envio de Resíduos Sólidos Urbanos

para Aterro

4. Qualificação do Ambiente Urbano

4.1. Manutenção da Limpeza

Urbana

5. Sistemas de Gestão e

estratégia

5.1. Sustentabilidade

Financeira

5.2. Ferramentas de Gestão

5.3. Qualificação organizacional


Pag. 47

Todos os geradores de resíduos sólidos os quais por sua composição, peso ou

volume, ou mesmo por questões legais não possam ser encaminhados aos

sistemas públicos de coletas de resíduos, necessitam controle pelo Poder Público

Municipal. A necessidade de sistemas especiais de gestão de resíduos é bastante

evidente e os geradores por inabilidade, irresponsabilidade ou deficiência na

gestão podem ocasionar problemas ambientais ou mesmo indevidamente utilizar

os serviços municipais, custeados pela coletividade, aduzindo excedente de

custos ao Município.

De forma a alcançar os objetivos do programa 1.2, o Plano apresenta a seguinte ação:

(1.2.1) Elaborar diretrizes para planos de gerenciamento de resíduos e logística reversa para geradores de resíduos sólidos, incluindo resíduos seletivos. Definir meios para controle e fiscalização da implementação e operacionalização dos planos de gerenciamento de resíduos sólidos e logística reversa, atendidos os artigos 20 e 33 da Lei Federal 12.305/2010.

A etapa 1.2.1.1., específica para os RCCV traz: “Revisar os termos de referência para elaboração dos Planos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRCC, dentre outros), como mostra o quadro abaixo”. O plano não apresenta o planejamento das fontes de recursos para esta etapa.

Quadro 11 - Ação 1.2.1. do Planejamento, com destaque para a etapa 1.2.1.1 voltada para atualização dos planos de gerenciamento de resíduos da construção civil.

ETAPAS OU ESTRATÉGIAS (Projetos ou Processos)

Etapa Descrição Cronograma/Recursos

(R$ ou R$/ano) Possíveis

Fontes Responsável

Imediato Curto Médio Longo

1.2.1.1

Revisar e atualizar os termos de referência para elaboração dos Planos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos bem como os Planos de Gerenciamento de Resíduos da construção Civil

X

SMAM

OBSERVAÇOES *Possíveis fontes de recursos 1. DC DMLU: despesa corrente DMLU (não tem

acréscimo de custo) 2. Acum. DLMU: tem acréscimo na despesa corrente do DMLU

3. Invest. DMLU: investimento com recursos próprios DMLU/PMPA (Prefeitura Porto Alegre)

4. Investim. externo: fontes externas (específicas)

-

Fonte: PMGIRS Porto Alegre, Volume 02, página 40/129.

Vale ressaltar a importância também da aplicação do Programa 5.2. Ferramentas de

Gestão integrante do Eixo 5 - Sistemas de Gestão Estratégica já que a inexistência de

um banco de dados confiável para a gestão de resíduos é uma realidade na grande


Pag. 48

maioria dos municípios brasileiros, dentre eles os da Região Metropolitana de Belo

Horizonte e Colar Metropolitano.

Este programa contempla ao todo 07 ações (5.2.1 a 5.2.6) descritas a seguir, sendo que

a de número 5.2.4.está apresentada de forma mais detalhada no quadro a seguir.

Quadro 12 - Eixo 5, Programa 5.2.4. Ferramentas de Gestão para os RCCV gerados em Porto Alegre.

Município de Porto Alegre - Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

Eixo 5 Sistema de Gestão e Estratégia

Programa 5.2. Ferramentas de Gestão

Ação 5.2.4.

Desenvolver e manter atualizado um banco de dados contendo especificações e padrões de qualidade dos serviços de manejo de resíduos sólidos

Líder de Ação

GTG PMGIRS

Descrição da ação

A ação visa prover o DMLU com um banco de dados com a especificação detalhada da realização dos serviços de limpeza urbana e gerenciamento de resíduos sólidos, apontando padrão de qualidade (mínimo) para cada serviço. Tais especificações deverão ser descritas com participação direta dos servidores ligados à operação devendo ficar disponíveis para consulta online na intranet.

SITUAÇÃO ATUAL

No ano de 2002 a Divisão de Destino Final iniciou processo de especificações e padrões de qualidade de serviços. Estas especificações, entretanto, não estão atualizadas. Os demais serviços não dispõem desses padrões estabelecidos.

METAS /PRAZOS

IMÉDIA-TO até 1 ano

CURTO PRAZO 1 a 4 anos

MÉDIO PRAZO 4 a 8 anos

LONGO PRAZO 8 a 12 anos

OBJETIVOS

Qualificar a sistematização das informações gerenciais a partir da mensuração dos indicadores dos serviços de manejo de resíduos servindo como base para tomada de decisão gerencial e para informação ao público.

Desen. 100% até Julho de 2014

Manter atualizado

Manter atualizado

Manter atualizado

INDICADOR

Desenvolvimento e atualização do banco de dados

ETAPAS OU ESTRATÉGIAS (Projetos ou processos)

Etapa Descrição

Cronograma / Recursos (R$ ou R$/ano) Possíveis

Fontes* Responsável

Imediato

Curto

Médio

Longo

5.2.4.1 Desenvolver o banco de dados

Julho de 2014

1 Setores DMLU

5.2.4.2

Manter atualizado o banco de dados

1 Setores DMLU

Observações *Possíveis fontes de recursos


Pag. 49

-

DC DMLU: despesa corrente DMLU (não tem acréscimo de custo) Acum. DLMU: tem acréscimo na despesa corrente do DMLU Invest. DMLU: investimento com recursos próprios DMLU/PMPA (Prefeitura Porto Alegre) Investim. externo: fontes externas (especificas)

(5.2.1) Concluir o Plano Diretor de Resíduos Sólidos.

(5.2.2) Definir responsabilidades para implementação e operacionalização do

PMGIRS, incluindo etapas do Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos,

conforme art. 20 da Lei Federal 12.305/2010, ao encargo do poder público.

(5.2.3) Desenvolver projeto unificado para efetivar e disseminar a comunicação de

projetos, iniciativas, legislação pertinentes ao manejo de resíduos sólidos.

Quadro 13 - Ação 5.2.4. Ferramentas de Gestão, com destaque para a os seus objetivos e indicadores relativos ao desenvolvimento e atualização de um banco de dados para a gestão e gerenciamento de resíduo no município de Porto Alegre.

Município de Porto Alegre - Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Eixo 5 Sistema de Gestão e Estratégia Programa 5.2. Ferramentas de Gestão

Ação 5.2.4.

Desenvolver e manter atualizado um banco de dados contendo especificações e padrões de qualidade dos serviços de manejo de resíduos sólidos

Líder de Ação

GTG PMGIRS

Descrição da ação

A ação visa prover o DMLU com um banco de dados com a especificação detalhada da realização dos serviços de limpeza urbana e gerenciamento de resíduos sólidos, apontando padrão de qualidade (mínimo) para cada serviço. Tais especificações deverão ser descritas com participação direta dos servidores ligados à operação devendo ficar disponíveis para consulta online na intranet.

SITUAÇÃO ATUAL

No ano de 2002 a Divisão de Destino Final iniciou processo de especificações e padrões de qualidade de serviços. Estas especificações, entretanto, não estão atualizadas. Os demais serviços não dispõem desses padrões estabelecidos.

METAS /PRAZOS

IMÉDIA-TO

até 1 ano

CURTO PRAZO

1 a 4 anos

MÉDIO PRAZO

4 a 8 anos

LONGO PRAZO

8 a 12 anos

OBJETIVOS

Qualificar a sistematização das informações gerenciais a partir da mensuração dos indicadores dos serviços de manejo de resíduos servindo como base para tomada de decisão gerencial e para informação ao público.

Desen. 100%

até Julho

de 2014

Manter atualizad

o

Manter atualizad

o

Manter atualizad

o

INDICADOR

Desenvolvimento e atualização do banco de dados

ETAPAS OU ESTRATÉGIAS (Projetos ou processos)

Etapa Descrição Cronograma / Recursos Possíveis Responsável


Pag. 50

(R$ ou R$/ano) Fontes*

Imediato

Curto

Médio

Longo

5.2.4.1 Desenvolver o banco de dados

Julho de 2014

1 Setores DMLU

5.2.4.2

Manter atualizado o banco de dados

1 Setores DMLU

Observações *Possíveis fontes de recursos 5. DC DMLU: despesa corrente DMLU (não tem acréscimo de custo)

6. Acum. DLMU: tem acréscimo na despesa corrente do DMLU 7. Invest. DMLU: investimento com recursos próprios

DMLU/PMPA (Prefeitura Porto Alegre)

8. Investim. externo: fontes externas (especificas)

-

Fonte: PMGIRS Porto Alegre, Volume 02, página 73/129.

Em continuação, apresentam-se as outras ações relativas ao Programa 5.2. Ferramentas

de Gestão:

(5.2.5) Acompanhamento, prevenção, correção e monitoramento do PMGIRS.

(5.2.6) Implantar estruturas de gestão do PMGIRS (Comitê Diretor – CD – e Grupo

Técnico Gestor – GTG); e estruturas internas de controle operacional e de

planejamento do DMLU (CCO – Centro de Controle Operacional – e ASSTEPLAD

– Assessoria Técnica de Planejamento e Desenvolvimento).

Vale pontuar que, em contato com o DMLU da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, o

banco de dados não foi concluído devido aos custos envolvidos, ou seja, esta meta não

foi alcançada no prazo previsto pelo plano.


Novo Código de Limpeza Urbana do município de Porto Alegre

Além das informações apresentadas é interessante ressaltar que o município, publicou

em 2013, um Novo Código de Limpeza Urbana: aprovado em Dezembro de 2013

(http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dmlu/default.php?p_secao=169) Lei Complementar, nº

728 de 08 de Janeiro de 2014.

Avaliações e controle sobre o impacto deste novo código de limpeza urbana, datadas de

maio de 2014, indicam que no primeiro mês de implantação do novo Código Municipal de

Limpeza Urbana no Centro Histórico, o Departamento Municipal de Limpeza Urbana

(DMLU) recebeu 1621 denúncias via Fala Porto Alegre - 156 e abordou 721 pessoas

flagradas depositando resíduos (não somente RCCV) em locais inapropriados. Ao todo,

foram emitidos 52 autos de infração. Muitos pedestres abordados colaboraram e juntaram

seus resíduos para depositar na lixeira. As regras, porém, valem para toda a cidade com

o apoio da Guarda Municipal e de agentes de fiscalização de diferentes órgãos

municipais, que atuam no cuidado com o ambiente urbano.

De acordo com o diretor-geral André Carús os números são relevantes, em uma

declaração ele acredita que “há uma adesão importante e expressiva por parte da

http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dmlu/default.php?p_secao=169


Pag. 51

população, daqueles que residem e circulam ou também possuem estabelecimentos

comerciais no Centro Histórico. O que nós verificamos como positivo, foi o número muito

grande de abordagens feita pelos agentes de fiscalização do DMLU em que o cidadão

concordou em retroceder naquela conduta que no flagrante significava uma infração ao

Código de Limpeza Urbana".

Na mesma ocasião, o diretor destacou ainda que a maioria das pessoas flagradas pela

fiscalização acaba recolhendo o lixo descartado incorretamente, apesar de não haver

condescendência para casos graves e gravíssimos de flagrante de descarte irregular.

As denúncias sobre descarte irregular de resíduos são feitas diretamente pelo Fala Porto

Alegre - 156, ou por meio do preenchimento de formulário eletrônico. Por meio do

formulário on-line, o cidadão pode anexar fotos e vídeos de ações irregulares e que

auxiliem na identificação de infratores do novo Código Municipal de Limpeza Urbana,

instituído pela Lei Complementar 728/2014. Ao preencher o formulário, no campo

"Solicitação", classificar denúncia como "informação" ou "reclamação". Para formalização

da denúncia é necessário informar data, hora e localização completa da ocorrência,

identificação do denunciante e telefone para contato. Trotes e denúncias inverídicas são

passíveis de ação judicial, conforme Legislação vigente.

Figura 10 - Formulário online para preenchimento pelo cidadão para denúncias de ações de descarte irregular de resíduos no município de Porto Alegre, RS.

Fonte: Website da Prefeitura de Porto Alegre, 2014, (http://www1.portoalegre.rs.gov.br/falaportoalegre/SolicitaCidadaoWap_old.aspx?codigo=73083.

A seguir, apresenta-se um resumo da tipologia das infrações e suas respectivas multas,

de acordo com o previsto no Novo Código de Limpeza Urbana de Porto Alegre.

Quadro 14 - Relação das infrações e suas respectivas multas previstas no Novo Código de Limpeza Urbana de Porto Alegre.

Descrição das infrações Valor das infrações:

Infração leve 90 UFM's (cerca de R$ 263,82)

Infração média: 180 UFM's (cerca de R$ 527,65)

Infração grave: 720 UFM's (cerca de R$ 2.110,60)

Infração gravíssima: 1440 UFM's (cerca de R$ 4.221,21)

http://www1.portoalegre.rs.gov.br/falaportoalegre/SolicitaCidadaoWap_old.aspx?codigo=73083


Pag. 52

Descrição das infrações Valor das infrações:

Legenda: UFM: Unidade Fiscal do Município. Fonte: Lei Complementar, nº 728 de 08 de Janeiro de 2014.


Pag. 53

4.3. Curitiba

Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS):

O Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos de Curitiba foi publicado em duas

versões, uma em setembro de 2010 e outra em outubro do mesmo ano. O Plano foi

desenvolvido em conformidade com a Lei Federal nº 11.445/07, que estabelece a Política

Nacional de Saneamento Básico e a Lei Federal 12.305/10 que estabelece a Política

Nacional de Resíduos Sólidos.

Durante sua elaboração, o Plano foi apresentado à Consulta Pública, com a finalidade de

receber comentários e sugestões e submetido à discussão em Audiência Pública,

oportunizando a participação da sociedade no planejamento das ações, de forma que, a

própria elaboração do Plano já se tornou um instrumento de gestão compartilhada.

O horizonte de planejamento considerado para o Plano foi de 10 (dez) anos, com sua

primeira revisão em 2013, em razão da necessidade de compatibilização com o Plano

Plurianual, e as demais de quatro em quatro anos. Em seu desenvolvimento, o

documento foi estruturado de forma a apresentar o diagnóstico, que retratava a situação

da gestão dos resíduos em Curitiba, a proposição dos objetivos, metas e ações, bem

como os mecanismos e procedimentos a serem utilizados visando avaliar de forma

sistemática as ações programadas. Compõem este plano também as ações para

emergências e contingências e ainda as proposições relacionadas à forma como se dará

o controle social da gestão integrada dos resíduos sólidos.

Destaca-se que, em 2012, o Estado do Paraná por meio de convênio firmado com o

Ministério do Meio Ambiente – MMA obteve recurso para contratação da elaboração do

Plano de Regionalização da Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Estado e a

elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

O objetivo geral deste projeto de iniciativa do Governo do Estado consiste em orientar as

intervenções do setor de resíduos sólidos no Estado do Paraná, visando à regionalização

e a preparação para a implantação de soluções integradas e consorciadas, já que a

Política Nacional de Resíduos Sólidos se articula com leis de outras áreas e temas de

mesma relevância, como por exemplo, a Política Nacional de Meio Ambiente, a Lei

11.445/2007 do Saneamento Básico, a Lei 9705/1999 da Educação Ambiental e a Lei

11.107/2005 dos Consórcios Públicos.

Além disso, a participação da população e dos gestores municipais na tomada de

decisão, além de ser considerada fundamental é também uma política de governo, que

pretende garantir os melhores resultados. Portanto, no decorrer da elaboração dos

Planos citados, além dos diagnósticos, prognósticos e elaboração de proposições, foram

promovidas paralelamente às fases grupos de oficinas regionais de discussão para

promoção da participação de todas as partes envolvidas e incluídas no processo.

Os documentos relativos ao Plano de Regionalização da Gestão Integrada de Resíduos

Sólidos estão todos disponíveis e relacionados no seguinte endereço:

http://www.residuossolidos.sema.pr.gov.br/.

http://www.residuossolidos.sema.pr.gov.br/


Pag. 54

O PGIRS de Curitiba apresenta em seu capítulo inicial um breve histórico sobre a gestão

e o gerenciamento de resíduos do município fornecendo um cenário generalizado do

funcionamento dos serviços públicos desde 1854 até o ano de sua publicação.

Dentre os pontos abordados, é interessante citar:

Em 1854, Curitiba possuía cerca de 6.970 habitantes, com uma provável produção

diária de resíduos de cerca de 200 g/habitante (GAIESKI, 1991). Em 2010 Curitiba

possuía cerca de 1.851.215 habitantes com uma produção média de resíduos de

2.560 toneladas de resíduos por dia, sendo seu per capita estimado em 1,383

kg/hab./dia;

Em 1990, Curitiba recebeu o título de Capital Ecológica da ONU em razão de suas

ações inovadoras no tocante ao gerenciamento de resíduos;

Em 1991, através da Lei 7833/91 a Educação Ambiental passa a ser promovida

na Rede Municipal de Ensino, em todas as áreas do conhecimento e no decorrer de

todo processo educativo, em conformidade com os currículos e programas elaborados

pela Secretaria Municipal de Educação, em articulação com a Secretaria Municipal do

Meio Ambiente.

Em 2001, diante da necessidade de integração da região metropolitana na gestão

dos resíduos sólidos, visando o estabelecimento de uma política integrada de

gerenciamento dos resíduos sólidos, tendo como principal objetivo a proteção dos

mananciais, foi criado o Consórcio Intermunicipal para a Gestão dos Resíduos Sólidos

Urbanos – CONRESOL. Atualmente o Consórcio Intermunicipal é composto por 20

(vinte) municípios, sendo que a participação de Curitiba está amparada nas Leis

Municipais nº 10.220 de 02 de julho de 2001 e nº 12.317 de 03 de julho de 2007.

Em 2004, visando ao atendimento a Resolução CONAMA nº 307 e sua redação aquela

época, a Prefeitura de Curitiba publicou o Decreto Municipal nº 1.068, que instituiu o

Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil, composto pelo

Programa de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e pelos Projetos de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil. Ressalta-se que os termos utilizados

na redação original da resolução sofreram alteração quando da sua revisão em 2012

sendo que de acordo com esta última publicação, o termo Plano Integrado de

Gerenciamento de Resíduos da construção Civil passa a ser conhecido como Plano

Municipal de Gestão de Resíduos da Construção Civil, conforme se pode verificar no

artigo 5º da referida resolução:

“Art. 5º É instrumento para a implementação da gestão dos resíduos da

construção civil o Plano Municipal de Gestão de Resíduos da Construção Civil, a

ser elaborado pelos Municípios e pelo Distrito Federal, em consonância com o

Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. (nova redação dada

pela Resolução 448/12).”


Pag. 55

Informações sobre a gestão/gerenciamento dos RCCV relatadas no PMGIRS

Geração de RCC em Curitiba

O PGIRS apresenta uma estimativa da geração de resíduos em Curitiba (Quadro 15),

mas esta não contempla a geração de RCCV. Além disso, o PGIRS não apresenta uma

metodologia para os dados quantitativos apresentados no plano.

Quadro 15 - Quantitativo de resíduos sólidos gerados em Curitiba, em toneladas/dia.

SERVIÇO QUANTIDADE (t/dia)

Resíduos domiciliares da coleta convencional 1.472,70

Resíduos recicláveis provenientes da coleta seletiva 89.16

Resíduos recicláveis provenientes da coleta seletiva informal 445,00

Resíduos vegetais 70,83

Resíduos oriundos dos serviços de limpeza pública (varrição,

manual, varrição mecanizada, serviços de poda, limpeza de feiras

livres e limpeza mecanizada)

266,37

TOTAL 2.569,06 Fonte: PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE CURITIBA, Tabela 02, página 18.

De acordo com FURLAN et al. (2003), a geração de RCD em Curitiba é estimada em

1.840 m³ (cerca de 2.400 t) por dia, correspondente à aproximadamente 65% do

montante de resíduo gerado no município.

Em Curitiba, devem apresentar o Projeto de Gerenciamento de Resíduos da Construção

Civil (PGRCC) os empreendedores de obras que excedem 600 m² de área construída ou

demolição com área acima de 100 m², o qual deverá ser aprovado por ocasião da

obtenção do licenciamento ambiental da obra ou da obtenção do alvará de construção,

reforma, ampliação ou demolição.

A Secretaria Municipal do Meio Ambiente começou a exigir esses projetos no final de

2005. Para os empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental completo; desde

agosto de 2008, são exigidos, pela Secretaria Municipal de Urbanismo (SMU), no

momento da solicitação do alvará de construção, os PGRCCs de obras com área

construída superior a 3000 m².

Para possibilitar o controle mais efetivo da execução dos PGRCCs, a SMMA instituiu,

pela Portaria 007 de 2008, o Relatório de Gerenciamento de Resíduos da Construção

Civil, documento cuja aprovação é condicionante para a emissão da Licença de

Operação (LO) e/ou o Certificado de Vistoria de Conclusão de Obra (CVCO). Nesse

relatório, os geradores devem apresentar a comprovação do gerenciamento dos RCC do

empreendimento, mediante os Manifestos de Transporte de Resíduos (MTR) e outros

documentos.

O Município prevê também a exigência dos PGRCC, em modelo simplificado, para os

geradores cujas obras possuam área construída entre 70m² e 600m² ou remoção de solo

acima de 50m³. Os demais geradores, não atendidos pela coleta pública, devem

assegurar que o transporte de seus resíduos seja realizado por empresa transportadora

licenciada, assinar o MTR emitido pela contratada e garantir a sua destinação final a local


Pag. 56

licenciado para este fim. Segue esquema que ilustra de forma simplificada o

entendimento das exigências apresentadas nos parágrafos anteriores:

Figura 11 - Exigências para a elaboração de Plano de Gerenciamento de RCCV em Curitiba.

Fonte: Secretaria Municipal do Meio Ambiente de Curitiba.

Desde 2008 até a data de publicação do plano já foram apresentados 47 PGRCC´s via

licenciamento ambiental, 195 via alvará de construção e 14 Relatórios de Gerenciamento.

Armazenamento e acondicionamento dos RCC em Curitiba

Não foram encontradas informações mais especificas no PGIRS e por isso foram

procuradas outras fontes locais que pudessem fornecer tais informações.

O SINDUSCON-PR apresenta em seu website algumas vantagens da correta

segregação dos resíduos da construção civil, bem como de um canteiro de obras

organizado:

Separação na fonte garante a qualidade dos resíduos e reduz os custos de

beneficiamento.

Diminuição dos custos de remoção dos resíduos.

Reciclagem de alguns materiais na própria obra, outros separados para a coleta

municipal e para a informal (coletores de material reciclável).

Identificação dos pontos de desperdício.

Gerador de RCC

Obras com área menor que 70 m² e

que gerem mais que 500 litros ou 0,5 m³

em 2 meses

No caso de contratação de

caçamba, assinatura do gerador no MTR. Dispor para coleta

pública

Obras com área construída de 70

a 600m² e remoção de solo acima de 50 m³

Preenchimento do Projeto

Simplificado (Formulário) a ser disponibilizado no

site da SMMA

Obras com área acima de 600 m² e

demolição com área acima de 100 m².

Apresentar o PGRCC Simplificado (formulário) na SMU ou PGRCC na

SMMA, no caso de empreendimentos ou obras passíveis de

licenciamento


Pag. 57

Coleta de RCC e demais resíduos associados em Curitiba

O Programa de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil, estabelecido no

Decreto Municipal nº 1.068 de 2004, define as diretrizes técnicas e procedimentos para o

exercício das responsabilidades dos pequenos geradores. Neste programa, são definidos

dois tipos de pequenos geradores:

Quadro 16 - Os pequenos geradores de RCCV no município de Curitiba e os serviços prestados pelo Município a cada um deles.

OBS: o município oferece também a coleta pública de RCD Classe B no local até a quantidade de 0,6 m³

(zero vírgula seis metros cúbicos) por semana, respeitada a frequência de coleta no local, e a coleta

especial de resíduos tóxicos nos terminais de transporte, para os resíduos classe D.

Fonte: PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE CURITIBA, outubro de 2010.

Conforme o Decreto Municipal 1.153, de 2004, as empresas transportadoras de

resíduos devem ser licenciadas junto à Secretaria Municipal de Meio Ambiente

(SMMA). As empresas sediadas fora do Município de Curitiba devem proceder ao

cadastramento junto à SMMA, no qual devem apresentar a licença ambiental vigente, do

órgão ambiental competente. No momento de elaboração do Plano, estavam cadastradas

junto à SMMA 65 empresas licenciadas e outras 9 em processo de licenciamento

(MAPM-4, Outubro/2010).

A Lei Municipal 9.380, que dispõe sobre o transporte de resíduos no município,

estabelece que o transporte de RCD deve ser acompanhado por um MTR- Manifesto de

Transporte de Resíduos, documento comprobatório de destinação de resíduos emitido

pela transportadora, cujo modelo (Quadro 16) é regulamentado pelo Decreto Municipal

609, de 2008.

A referida lei ainda determina que as transportadoras entreguem mensalmente à

SMMA um relatório global dos serviços executados que deverá conter uma via dos

MTR´s gerados no período. Face ao grande volume de MTR´s gerados mensalmente, a

PMC desenvolveu o Sistema de Controle de Resíduos (SCR*), sistema informatizado

Tipo 01

Geração de até 500 litros ou 0,5 m³ de RCC a cada 2 meses

Tipo 02

Geração de até 2.500 litros ou 2,5 m³ de RCC a cada 2 meses

Dever: separar os resíduos e dispor para coleta pública ou no caso de contratar transporte, assinar no MTR.

Direito: o Município realiza a coleta pública no local, juntamente com os resíduos vegetais, mediante solicitação ao serviço 156;

Dever: separar os resíduos e levar aos locais a serem designados pelo Município ou no caso de contratar transporte, assinar no MTR.

Direito: prevista a implantação de áreas de transbordo para armazenamento temporário e posterior destinação final.

Pequeno Gerador


Pag. 58

alimentado com as informações dos MTR´s e dos PGRCC´s, que visa ao monitoramento

do gerenciamento de RCD no município.

*De acordo com contato feito com a SMMA este sistema ainda não foi implantado no

município.

Quadro 17 - Modelo de (MTR) Manifesto de Transporte de resíduos de Curitiba, regulamentado pele Decreto Municipal 609, de 2008.

MANIFESTO DE TRANSPORTE DE RESÍDUOS Nº DO MTR:

TRANSPORTADOR

- Nome da Empresa:

- Razão Social:

- Inscrição Municipal: - CNPJ:

- Endereço:

- Telefone:

- Alvará Nº:

- Cadastro SMMA Nº: - Autorização Ambiental Nº:

- Órgão expedidor: - Validade: / /

GERADOR

Nome:

CPF / CNPJ:

TÍTULO DA OBRA:

Nº ALVARÁ (SMU):

COLETA

- Data: / /

- Endereço:

- Indicação Fiscal:

- Placa do caminhão: - Nº da caçamba: - Volume da caçamba (m³):

DESCRIÇÃO DOS RESÍDUOS

CLASSE A CLASSE B

Solos Madeira

Material asfáltico Plástico

Material cerâmico Papel/Papelão

Concreto Metal

Argamassa Vidro

OUTROS: DESTINO

- Endereço: - Autorização Ambiental Nº:

- Indicação Fiscal: - Órgão expedidor:

- Município: - Validade: / /

ASSINATURA / CARIMBOS

Gerador

Transportador

Destinatário

Fonte: SInduscon Paraná (http://www.sinduscon-pr.com.br/).

De acordo com DECRETO Nº 1120, Art..77º as empresas transportadoras deverão

utilizar caminhões do tipo "Brooks", com caçambas escamoteáveis apropriadas para o

transporte de resíduos da construção civil e ainda:

http://www.sinduscon-pr.com.br/


Pag. 59

• Todas as caçambas deverão apresentar-se identificadas com o nome da empresa

proprietária, número do telefone e número da caçamba, devendo ser pintadas em

cores vivas, bem como estar em bom estado de conservação.

• Deverão possuir sinalização em todos os seus lados, como também ser dotadas

de dispositivos de sinalização refletiva nas suas extremidades superiores, de

acordo com o modelo fornecido

pelo IPPUC (Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba), contendo,

em tamanho legível, nas faces externas de maior dimensão a inscrição

"PROIBIDO LIXO DOMÉSTICO".

Tratamento e destinação final dos RCCV gerados em Curitiba

No Município de Curitiba, os impactos negativos decorridos do manejo inadequado de

RCCV já fazia parte da agenda ambiental desde 1992 quando da publicação da Lei

Municipal 7.972 que dispõe sobre o transporte desses resíduos. Em 1997, mediante o

Decreto Municipal 1.120, foram estabelecidos os critérios para destinação dos

resíduos da construção civil, reafirmados pela Lei Municipal 9.380, de 1998.

Em 2004, visando ao atendimento da Resolução CONAMA nº 307, a Prefeitura de

Curitiba publicou o Decreto Municipal 1.068, que institui o Plano Integrado de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil.

Os procedimentos necessários para licenciamento das áreas de destinação final de

RCCV no Município de Curitiba são definidos pelo Decreto Municipal 1.153, de 2004.

Atualmente, as alternativas para destinação de RCC, Classe A, gerados no município

são: aterros licenciados para este fim e, uma usina particular de beneficiamento,

localizada no município de Colombo, com capacidade de processamento mensal de

8.000m³.

Vale destacar que, visando incentivar a reciclagem como alternativa de destinação dos

RCD Classe A gerados no município, a Prefeitura de Curitiba estabeleceu, pelo Decreto

Municipal 852, de 2007, a obrigatoriedade de utilização de agregados oriundos da

reciclagem desses resíduos em obras e serviços de pavimentação das vias

públicas contratadas pelo Município de Curitiba. Em atendimento a essa medida, a

Secretaria Municipal de Obras Públicas (SMOP) e o Instituto de Pesquisa e Planejamento

Urbano de Curitiba (IPPUC) contemplam em seus editais de contratação de projetos,

obras e serviços, a utilização dos agregados reciclados.

USINAS DE RECICLAGEM DE RCC em Curitiba

Em seguida estão listadas algumas empresas que atuam na etapa de

reciclagem/reutilização do fluxo de RCC no município de Curitiba.

• HMS de Gestão de Resíduos Ltda (http://www.hmsresiduos.com.br/).

http://www.hmsresiduos.com.br/


Pag. 60

• Usina de Resíduos Recicláveis Sólidos – USIPAR

(http://www.usiparreciclagem.com/).

• Soliforte: (http://www.soliforte.com.br/).

• USIMASTER: website não encontrado.

• Inecol: website não encontrado.

Custos/despesas municipais com a gestão/gerenciamento de RCCV em Curitiba

O plano publicado não apresenta informações detalhadas sobre os custos e valores para

a gestão e ou gerenciamento destes resíduos.


O Município por meio da Fundação de Ação Social mantém o programa Disque

Solidariedade, descrito a seguir:

O Disque Solidariedade é um serviço telefônico disponível à população que contribui

com doações de produtos que podem ser reaproveitados por famílias e pessoas em

situação de vulnerabilidade social, atendidas nos Centros de Referência de Assistência

Social - CRAS, complementando suas necessidades básicas.

Empresas, grupos organizados, pessoas em geral, todos podem contribuir com

doações, em qualquer época.

Como doar

Os doadores acionam o serviço de recolhimento (Central 156) informando sobre os

produtos a serem doados. A informação é repassada à equipe responsável, que entra

em contato com o doador para agendar a entrega dos produtos. Dúvidas podem ser

respondidas através deste portal, no canal "Fale conosco".

O que doar

Móveis de modo geral, equipamentos de uso doméstico, roupas e calçados em

condições de uso, madeiras e outros. Também são bem recebidos produtos

específicos, como cadeiras de roda, camas adaptadas para idosos ou pessoas com

deficiência, bicicletas, brinquedos, objetos de esporte e lazer.

Contatos: Central de Informações 156 ou por meio de mensagem para o e-mail:

[email protected].

Interessante destacar que, além do recolhimento, o Disque Solidariedade realiza os

consertos necessários e o repasse das roupas e objetos para famílias em situação de

vulnerabilidade social ou em situação de risco, atendidas nos 45 Centros de Referência

da Assistência Social (CRAS) de Curitiba.

http://www.usiparreciclagem.com/

http://www.soliforte.com.br/

mailto:[email protected]


Pag. 61

Mensalmente são recebidas 1.000 solicitações que são atendidas por 2 (dois)

caminhões baús e 1 (um) veículo pick up. Em 2009, o programa atendeu 1.968

famílias e 126 entidades sociais.

A seguir, apresentamos alguns exemplos da Campanha realizada em 2010.

Figura 12 - Campanha 2010 do Disque Solidariedade do município de Curitiba, PR.

Fonte: www.fas.curitiba.pr.gov.br.

http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/noticia.aspx?idf=586


Pag. 62

Figura 13 - Campanha 2010 do Disque Solidariedade do município de Curitiba, PR.

Fonte: www.fas.curitiba.pr.gov.br, acesso em agosto de 2014.

Figura 14 - Servidores trabalham na separação de roupas doadas.

Fonte: Site da Fundação Ação Social, acesso em Agosto de 2014, disponível em:

http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/notícia.aspx?idf=1447.




Pag. 63

Figura 15 - Servidores trabalham na separação de roupas doadas.



Figura 16 - Veículo utilizado para o transporte das doações.



Objetivos, metas programas, projetos e ações

Ainda que o Município de Curitiba já possua iniciativas específicas voltadas para a

correta gestão dos resíduos de construção e demolição, foi identificada uma dificuldade

no controle a ser exercido sobre os geradores deste tipo de resíduo que apresentam

importantes diferenças quando comparada com o controle de grandes geradores de

resíduos dos serviços de saúde, por exemplo.

Esta diferença e dificuldade, como explicadas no Plano, decorrem, em grande parte:




Pag. 64

1. Da atual escassez, na região, de alternativas adequadas para o tratamento deste

tipo de resíduo e da dificuldade de identificação da origem e rastreabilidade dos

RCCV´s dispostos irregularmente.

2. Grande parte dos geradores são pessoas comuns, ou seja, moradores e

comerciantes que fazem pequenas obras e reformas que ainda não têm

conhecimento nem estímulo para lidar de forma adequada com este tipo de

resíduo temporário.

3. A falta de informação e de sensibilidade faz a contratação de caçamba para

deposição de todos os tipos de resíduos e rejeitos, sem qualquer preocupação

com a segregação ou a destinação destes resíduos uma prática corrente e

adotada pela grande maioria.

Estes fatos são apresentados como um dos grandes desafios relativos à gestão e

gerenciamento de RCCV no município de Curitiba e, por isso, as propostas apresentadas

pelo Plano para desenvolvimento deste tema, incluem não apenas aspectos legais,

institucionais, organizacionais e operacionais, mas também um componente de educação

ambiental, voltado a informar, esclarecer e capacitar os agentes envolvidos. Um dos

objetivos apresentados para possibilitar a gestão dos RCC – ou RCD - e suas respectivas

metas e ações está descrito no Quadro 18 a seguir.

Quadro 18 - Objetivo, meta e ações definidas no PGIRS do município de Curitiba, para a Gestão dos RCC conforme as diretrizes legais em nível nacional e regional.

OBJETIVO

POSSIBILITAR A GESTÃO DOS RESÍDUOS DE CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO (RCD) CONFORME AS DIRETRIZES ESTABELECIDAS NA RESOLUÇÃO Nº 307 DO CONAMA E NO DECRETO MUNICIPAL 1.068, DE 2004. BUSCAR A MELHORIA CONTÍNUA, EM RAZÃO DAS TÉCNICAS E TECNOLOGIAS INOVADORAS NA GESTÃO DOS RESÍDUOS DE CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO.

META Vistoriar 100% dos Projetos apresentados Coibir o descarte irregular de RCD

AÇÕES

Inserir os RCD na pauta do Consórcio Intermunicipal para Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos, de forma que os municípios membros atuem de forma integrada na busca de soluções conjuntas para sua gestão.

Criar a Lei Municipal de RCD para atualizar e aprimorar os critérios estabelecidos no Decreto Municipal 1.068, de 2004, em conformidade com a Resolução nº 307 do CONAMA.

Criar a Lei Municipal de Transportes de Resíduos para atualizar e aprimorar os critérios estabelecidos no Decreto Municipal 1.068, de 2004 e na Lei Municipal 9.380, de 1998.

Realizar campanhas de educação ambiental para sensibilizar e orientar os agentes envolvidos na cadeia de gestão de RCD, principalmente aqueles não organizados em associações de classe, quanto às legislações existentes sobre o tema, visando esclarecer as responsabilidades de cada agente.

Exigir os Projetos de Gerenciamento de RCD dos empreendimentos, previstos na legislação e os Manifestos de Transporte de Resíduos (MTR’s) das empresas transportadoras.

Desenvolver as ferramentas necessárias do Sistema de Controle de Resíduos (SCR) para possibilitar o monitoramento dos Projetos de Gerenciamento e MTR’s apresentados.

Criar uma estrutura física adequada para alocação do pessoal e equipamentos


Pag. 65

necessários para o licenciamento, fiscalização e monitoramento das empresas transportadoras e dos empreendimentos geradores de RCD.

Realizar um diagnóstico quali-quantitativo de geração de RCD na cidade.

Elaborar e implantar um programa de atendimento aos pequenos geradores, que inclua a execução de coleta pública dos RCD Classe A, separadamente dos resíduos vegetais, e a implantação de áreas de transbordo para recebimento de RCD.

Criar instrumentos legais que estabeleçam os critérios para utilização de produtos oriundos da reciclagem de RCD em obras e serviços executados ou contratados pelo Município de Curitiba, de modo a incentivar a implantação de plantas de reciclagem no município ou em sua região metropolitana.

Obs.: Em relação à meta proposta de vistoria de 100% dos projetos apresentados, as informações constantes no plano não são possíveis inferir se são projetos que já foram implementados e estão em fase de execução ou se ainda serão implementados.

Fonte: Plano de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos do Município de Curitiba, outubro 2010.


O Plano apresenta como um de seus anexos os procedimentos para Ações de

Emergência e Contingência como mostra o quadro a seguir.

Quadro 19 – Ações de emergência e contingência relacionadas aos serviços de limpeza urbana

Situação Recursos Responsável Acionar Providencia

Falta/ falha

grave de

qualquer

serviço

Contrato Fiscalização

(PMC, e

Consórcio

Intermunicipal)

156

www.central156.org.br

Regularizar o serviço.

Acionar penalidade do

contrato

Falha com

interrupção

longa no

tratamento e

disposição

Fiscalização Consórcio

Intermunicipal

e outras

unidades de

tratamento ou

destinação

Ver plano de

emergências e

contingências da

unidade de

tratamento

Suspender coleta até

providência destinação

alternativa

Interrupção no

serviço de

coleta e

limpeza

Contrato Fiscalização Gestor do contrato Aplicação das

penalidades previstas

em contrato à

contratada.

Contratar empresa em

caráter emergencial

com base no artigo 24,

inciso IV, da lei

8666/93 para

execução dos serviços

contratados

Invasão e

ocupação

irregular das

áreas

municipais com

Guarda e

policiamento

Guarda

Municipal

Fiscalização

153- Guarda

Municipal, 156

Fundação Ação

Social –

www.central156.org.bt

Realocação imediata

http://www.central156.org.br/

http://www.central156.org.bt/


Pag. 66

risco por

passivo de

resíduos

Disposição

irregular de

resíduos não

perigosos em

áreas públicas

– autor

conhecido

Legislação

ambiental

Fiscalização

da Secretaria

Municipal do

Meio

Ambiente

Departamento de

Pesquisa e

Monitoramento _ Meio

Ambiente – 3350-

9191

Notificar e multar o

autor do despejo, se

conhecido,

determinando a

limpeza e a destinação

adequada dos

resíduos

Disposição

irregular de

resíduos não

perigosos em

área pública –

autor

desconhecido

Legislação

ambiental

Órgão de

Limpeza

Publica

Departamento de

Limpeza Pública –

Meio ambiente

Limpar a área

Disposição

irregular de

resíduos

perigosos

Fiscalização

ambiental e

policiamento

Fiscalização

da Secretaria

Municipal do

Meio

Ambiente e

órgãos de

segurança

pública

199 (defesa Civil)

Emergências

ambientais – 9967-

2001

MAPM – 33509191

Corpo de Bombeiros

Identificar o produto.

Isolar e sinalizar a

área

Determinar a limpeza

e a destinação

adequada aos

resíduos

Determinar e

acompanhar a

recuperação

ambiental.

Notificar e multar o

autor do despejo, se

conhecido, o

proprietário da área ou

o fabricante do produto

Interrupção no

acesso às

unidades de

transferência,

tratamento ou

destinação

finais

Plano de

acesso

alternativo

Prestador do

serviço de

coleta.

Agentes de

trânsito

Fiscalização Solicitar autorização

para usar caminhos

alternativos previstos

ou novos

Fonte: Plano de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos do Município de Curitiba, outubro 2010.


Pag. 67

4.4. São Paulo

Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS)

O PGIRS, além de atender as exigências da Lei Federal 12.305/2010, atende também às

exigências da Lei Federal de Saneamento Básico, no tocante à prestação dos serviços

públicos de manejo de resíduos sólidos e limpeza urbana, notadamente as referentes à

exigência de sustentabilidade econômica para os serviços públicos. Além destas, o Plano

observa também os princípios, diretrizes e exigências da Política Nacional sobre

Mudanças do Clima, principalmente as relativas à redução das emissões antrópicas de

gases de efeito estufa.

A diretriz fundamental que norteia o Plano é a observação da seguinte ordem de

prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos

sólidos e disposição final ambientalmente adequada apenas dos rejeitos, eixo central da

Política Nacional de Resíduos Sólidos.

No PGIRS da Cidade de São Paulo, essas diretrizes se traduzem na máxima segregação

de resíduos nas fontes geradoras e sua valorização, com o incentivo à retenção de

resíduos na fonte e a elaboração de um plano de coletas seletivas, envolvendo resíduos

domiciliares orgânicos, resíduos domiciliares recicláveis secos, resíduos da construção

civil, resíduos orgânicos de feiras, sacolões, mercados, e escolas, bem como a indução

de práticas de coletas seletivas para empresas que devam ter seus planos de

gerenciamento de resíduos sólidos.

O Plano publicado em 2014 é uma complementação do PGIRS entregue à cidade em

2012, em razão do não atendimento de diretrizes e conteúdo mínimo (exigido pela Lei

12.305/2010), ausência de participação popular na sua elaboração (Lei 11.445/2007) e

inobservância de diretrizes da Política Nacional sobre Mudanças do Clima relativas às

rotas tecnológicas que menos geram gases de efeito estufa. A atual gestão (2013-2016)

acolheu e ampliou o escopo desse trabalho face aos grandes desafios colocados pela

Política Nacional de Resíduos Sólidos à gestão pública municipal dos resíduos sólidos.

Para esta edição, a reelaboração do plano contou com forte participação popular,

mobilizada por ocasião da IV Conferência Municipal de Meio Ambiente.

Já no início do documento, item 2. Situação atual no Município, o PGIRS do município de

São Paulo, apresenta em forma de breve histórico como foi feita a estruturação dos

atuais instrumentos da administração dos serviços de limpeza urbana nas 32

subprefeituras que compõe o município.

“Do ponto de vista administrativo, a cidade é dividida em 32 subprefeituras, cada

uma delas constituindo, por si só, uma concentração de população que as

colocaria entre os 85 maiores municípios brasileiros. O orçamento municipal de

2013 foi de 42 bilhões de reais; para 2014 a previsão é que chegue a 50 bilhões

de reais. O produto interno anual per capita no município em 2010 foi de 46.000


Pag. 68

reais, próximo de países desenvolvidos, e muito maiores do que a média do

Brasil, de 22.800 reais. Mas a cidade ainda apresenta enorme desigualdade de

renda. O Índice de Gini, calculado para a distribuição de renda de São Paulo

resulta em 0,57, contra 0,56 para o Brasil. Há 288 mil famílias vivendo em

situação de extrema pobreza”.

(...)

“Já em relação aos resíduos sólidos, conforme a população do município foi

crescendo e consequentemente aumentando o volume de resíduos gerados,

foram sendo implantadas novas soluções, com o encerramento dos lixões e da

operação dos incineradores, altamente poluentes, e implantados os aterros

sanitários. Em 1989, foi feita a primeira experiência pública de coleta seletiva de

materiais secos, projeto retomado em 2002, quando a nova gestão implantou o

Programa Coleta Seletiva Solidária da cidade. Em 2002, foram implantadas

diversas Centrais de Triagem, firmados convênios com cooperativas de catadores,

e implantado o programa de coleta de resíduos orgânicos: Feira Limpa. Iniciou-se

a normatização e organização do Sistema de Gestão de Resíduos da

Construção e Demolição, com a implantação de Ecopontos, incentivos às

ATTs – Áreas de Triagem e Transbordo e recicladores.”

“Para organização do gerenciamento e dos serviços, a cidade de São Paulo

foi dividida, a partir de 2004, em dois agrupamentos. O Agrupamento Noroeste

compreende 13 subprefeituras e o Agrupamento Sudeste que compreendia 18

subprefeituras até 2013 e 19 a partir deste ano. Para a prestação dos serviços

está contratada em cada agrupamento uma concessionária, responsável

pelos serviços divisíveis de coleta, transbordo, tratamento e disposição final dos

resíduos domiciliares e de coleta e destino final de resíduos de saúde, e uma

empresa prestadora de serviço por meio de contrato de terceirização, responsável

pela prestação dos serviços indivisíveis de limpeza urbana, incluindo varrição,

limpeza do sistema local de drenagem, manejo de resíduos da construção civil,

entre outros.”

Alguns aspectos legais para a gestão e gerenciamento de RCCV no

município de SP que merecem atenção:

Lei Municipal nº 14.803/2008: consolida as disposições previstas na Resolução

Conama, instituindo o Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil e Resíduos Volumosos e seus componentes – o Programa

Municipal de Gerenciamento e os Projetos de Gerenciamento de Resíduos da

Construção Civil – e disciplina a ação dos geradores e transportadores destes

resíduos no âmbito do Sistema de Limpeza Urbana do Município de São Paulo,

estabelecendo regras de licenciamento de empresas transportadoras de resíduo

de construção civil e demolição, de utilização de caçambas em vias públicas e de

descarte em aterros credenciados.


Pag. 69

Geração de RCCV em São Paulo

A Lei Municipal nº 13.478/2002, que dispõe sobre o Sistema de Limpeza Urbana do

Município de São Paulo, regula as relações dos grandes geradores, a serem cadastrados

junto à Prefeitura, com as empresas de coleta, igualmente cadastradas e a correta

destinação a unidades licenciadas.

A referida lei, no caso de RCC, permite que a prefeitura recolha na coleta domiciliar

convencional até 50 kg/dia de entulho, por imóvel, e até 200 kg/dia de resíduos

volumosos, desde que fragmentados e devidamente acondicionados. Acima dessas

quantidades, o próprio gerador deve providenciar a remoção mediante contratação de

empresas que operem com caçambas cadastradas pela administração municipal, que

comprovam a correta destinação dos resíduos, ou destinar pequenos volumes desses

resíduos nos Ecopontos.

Os trabalhos que respaldaram a formulação do Sistema de Gerenciamento dos Resíduos

da Construção Civil de São Paulo, em 2004, consideraram como plausível uma taxa de

geração de RCC na ordem de 520 kg anuais por habitante.

Para a detecção do volume de resíduos gerados foram considerados ainda como

indicadores:

i. Relações reconhecíveis em inventários realizados em municípios de médio porte,

apontando sistematicamente a geração de RCC como o dobro da geração de resíduos

domiciliares.

ii. Dedução da geração de RCC a partir do consumo aparente de agregados naturais

(pedra britada e areia) pela população local, a partir de dados estimados pelo

Departamento Nacional da Produção Mineral (DNPM).

Os dados estudados permitiram considerar a hipótese de geração entre 18,5 e 24,6 mil

toneladas diárias como bastante provável e tomado como certo para o planejamento

das ações voltadas ao gerenciamento e gestão no PGIRS.

Em termos de composição do volume total de materiais atraídos para os Ecopontos, há a

predominância dos Volumosos (64%) sobre os RCC (31%) e os recicláveis secos

(5%). A limpeza dos pontos viciados e o monitoramento em 1.100 destes revelaram que,

dentre os resíduos depositados, a composição majoritária predominante em 90% dos

casos é de RCC.

Armazenamento dos RCCV em São Paulo

Para quantidades de RCC superiores a 1m3 o gerador deve contratar o serviço licenciado

de empresas de caçambas estacionárias, caçambas basculantes instaladas em veículos,

carrocerias para carga seca, ou equipamentos de transporte de terra.


Pag. 70

Existem 379 empresas cadastradas na cidade como transportadoras de resíduos de

construção civil, sendo 310 com 5 veículos ou menos, que fazem a coleta com caçambas

estacionárias dispostas na rua, e transportadas por caminhões poli guindaste.

No site oficial da Prefeitura o interessado pode consultar a relação de empresas

autorizadas a prestar o serviço. Estes resíduos devem ser conduzidos a ATT privadas,

devidamente licenciadas, para triagem do material. Existem 5 ATT´s privadas

instaladas no município.

Coleta de RCCV e demais resíduos associados em São Paulo

Em São Paulo, os PEVs (Pontos de Entregas Voluntárias) são as áreas de maior

capilaridade para recepção de RCC de pequenos volumes pelos munícipes e foi em 2003

a primeira implantação de uma dessas áreas.

O Ecoponto, como é chamado em São Paulo, é um equipamento público aberto à

população para o descarte gratuito de até 1m³ de entulho, madeira, poda de árvore,

grandes objetos e resíduos passíveis de reciclagem, com estrutura apropriada para

recepcionar resíduos de pequenas reformas e obras de reparos de pequeno porte, já

triados, que são mantidos no local de forma segregada para destinação apropriada.

Caçambas estacionárias recebem os resíduos Classe A, e os demais tipos de resíduos

são separados em baias próprias, inclusive resíduos volumosos, com presença

expressiva nos Ecopontos.

Periodicamente os resíduos são encaminhados para destinação, seja para reciclagem e

reaproveitamento, seja para disposição final.

Ao final de 2013 existiam 77 Ecopontos na cidade e cerca de 4.500 pontos viciados de

descarga de resíduos da construção civil detectados pela Autoridade Municipal de

Limpeza Urbana (Amlurb).

Do ponto de vista da coleta e transporte dos resíduos, é preciso separar três situações

diferentes: os resíduos levados pelos pequenos geradores aos Ecopontos, e de lá

transportados para a destinação pelas empresas prestadoras de serviço para a Amlurb,

os resíduos que resultam da limpeza corretiva e, os resíduos dos grandes geradores. A

Prefeitura de São Paulo recebe o RCC de pequenas obras nos Ecopontos, que eram 77

em dezembro de 2013.

A coleta e o transporte dos resíduos levados aos Ecopontos pelos munícipes são

serviços executados pelas duas empresas contratadas pela Amlurb para a prestação dos

serviços indivisíveis: no Agrupamento Sudeste o serviço é prestado pela Soma e no

Noroeste pela Inova. Elas são responsáveis também por manter o funcionamento dos

Ecopontos e pela coleta das deposições irregulares em logradouros públicos. Essa coleta

é em parte mecanizada e em parte manual; de maneira geral, os resíduos são

transportados às áreas onde estão os aterros de RCC Classe A, que dispõe de uma área

para triagem prévia.


Pag. 71

Tratamento e disposição final dos RCC gerados em São Paulo

Além dos Ecopontos, existem, ao todo, cinco Áreas de Transbordo e Triagem (ATT´s)

funcionando em São Paulo para recepção de resíduos gerados em obras privadas. Para

os resíduos provenientes da limpeza corretiva de pontos de deposição irregular são

utilizadas áreas de triagem nos próprios aterros para onde os resíduos são levados.

O Decreto Municipal nº 42.217/2002 estabelece os procedimentos de licenciamento e

operação de áreas privadas de transbordo e triagem (ATT).

A determinação da utilização de agregados reciclados, oriundos de RCC, em obras e

serviços de pavimentação das vias públicas do Município, incentivando a reciclagem dos

resíduos da construção civil e reduzindo o volume de resíduos destinados aos aterros

específicos é determinado no Decreto Municipal nº 48.075 de 2006.

A cidade deposita os resíduos recolhidos dos pontos viciados e dos Ecopontos em três

áreas de destino final que além de funcionarem como ATT, são aterros que dispõem de

unidades de reciclagem dos resíduos Classe A e por obrigação contratual devem

reciclar no mínimo 10% dos RCC recebidos.

Quadro 20 - Área de destinação final para os RCC recolhidos dos pontos viciados e Ecopontos no Município de São Paulo e o percentual de recebimento destes resíduos em cada uma destas unidades.

Valores percentuais CTR Lumina Aterro Tiuma Aterro

Itaquareia CDR Pedreira

Resíduos de Limpeza Corretiva e Ecopontos

3% 3% 12% 16%

Resíduos de Empresas Privadas

34% 25% 7%

Fonte: Página 144, PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS do município de São Paulo

Custos e despesas com a gestão/gerenciamento de RCC em São Paulo

Os custos de manejo dos RCC considerados de responsabilidade pública incluem:

• Remoção e transporte dos resíduos dispostos de forma irregular nos logradouros

públicos;

• Transporte dos RCC levados por munícipes aos Ecopontos;

• Operação dos Ecopontos e a destinação nos aterros, o que inclui também a triagem

dos resíduos das deposições irregulares.

Os custos previstos nos contratos firmados no final de 2011 pela Amlurb, para coleta e

transporte dos resíduos das deposições irregulares representam anualmente R$ 21,5

milhões. Em relação aos custos de Operação dos Ecopontos, estão previstos R$ 9,8

milhões por ano, para a operação de 54 Ecopontos.


Pag. 72

O custo de recebimento nos aterros apresenta variações, sendo que os três de RCC

cobram valores bem próximos – R$ 25,80/t para o Riuma, R$ 22,14/t para o Itaquareia, e

R$ 25,84/t para o Lumina. Já o CDR Pedreira apresenta um custo de R$ 52,95.

O custo total realizado no manejo das 522 mil toneladas de resíduos da construção civil,

seja de deposição irregular, seja de Ecopontos, foi de R$ 50,8 milhões em 2012.

O restante da recepção nos aterros, 1.031 mil toneladas em 2012, foi entregue por

transportadores cadastrados na Amlurb, mediante a aquisição de um “selo” que funciona

como protocolo de entrega de RCC nos aterros contratados pela PMSP.

O custo do “selo” para os transportadores cadastrados (em 2012, R$ 16,50 por caçamba)

vem sendo elevado progressivamente para redução do diferencial entre seu valor e o

valor unitário pago às empresas receptoras dos resíduos.

Em seguida, um resumo dos contratos de prestação de serviços indivisíveis de limpeza

urbana celebrado com a Soma e Inova, como já mencionado anteriormente.

Contrato celebrado com o Consórcio SOMA Soluções e Meio Ambiente em 10 de N

ovembro de 2011 para o agrupamento Sudeste do município de São Paulo

Objeto: prestação dos serviços indivisíveis de limpeza pública Agrupamento Sudeste

Valor total e prazo do contrato: R$ 1.134.557.453,52 (um bilhão, cento e trinta e quatro

milhões quinhentos e cinquenta e sete mil, quatrocentos e cinquenta e três reais e cinque

nta e dois centavos) a ser realizado em um prazo de 36 meses corridos a contar do início

da execução dos serviços.

Contrato na integra disponível em: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/uplo

ad/servicos/amlurb/arquivos

Contrato celebrado com o Consórcio São Paulo Ambiental S/A em 10 de Novembro

de 2011 para o agrupamento Noroeste do município de São Paulo

Objeto: prestação dos serviços indivisíveis de limpeza pública Agrupamento Noroeste

Valor total e prazo do contrato: R$ 1.115.569.046,52 (um bilhão, cento e quinze milhõe

s, quinhentos e sessenta mil, quarenta e seis reais e cinquenta e dois centavos) a ser real

izado em um prazo de 36 meses a contar do início da execução dos serviços.

Contrato na integra disponível em: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/uplo

ad/servicos/amlurb/arquivos

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/amlurb/arquivos





Pag. 73


O Plano destaca, principalmente, a consequência positiva da implantação dos

Ecopontos na redução das deposições indiscriminadas que demostram o acerto dessa

política municipal, na qual o gestor público oferece soluções de recebimento para que

pequenos volumes desses materiais, geralmente gerados em pequenas obras, sejam

entregues voluntariamente. Uma iniciativa importante e estratégica foi a extensão do

horário de funcionamento da Rede de Ecopontos e dos aterros de RCC, assim como

a operação dos mesmos nos finais de semana.

Decorrentes da legislação, outro exemplo de gestão qualificada desses resíduos é, por

exemplo, a demolição seletiva que vem sendo empregada em várias obras da cidade.

Segundo a Secretaria de Infraestrutura Urbana e Obras – SIURB, a demolição fica mais

barata do que a explosão e os agregados reciclados são utilizados na pavimentação de

vias. Além disso, ao reaproveitar o entulho gerado pelas demolições seletivas, o custo da

brita oriunda da reciclagem dos resíduos é em torno de 30% menor que o material

natural.

Outro avanço revelado no Plano foi o estabelecimento do Decreto Municipal nº

48.075/2006, que determina a utilização de agregados reciclados, oriundos de

resíduos sólidos da construção civil, em obras e serviços públicos do Município de São

Paulo. A iniciativa assentou-se na Norma PMSP ETS-01/2003 – Camadas de Reforço do

Subleito, Sub-base e Base Mista de Pavimento com Agregado Reciclado de Resíduos

Sólidos da Construção Civil, e na Norma PMSP ETS-02/2009 – Base de Material Fresado

com Espuma de Asfalto, que permitiram aplicar os RCC constituídos de misturas

asfálticas extraídas do pavimento urbano.

Para que a Superintendência das Usinas de Asfalto (SPUA) pudesse receber o RCC e

produzir tanto os agregados quanto o RAP (Reclaimed Asphalt Pavement - Pavimento de

Asfalto Reciclado), criou-se ao lado da ponte de mesmo nome a Unidade de

Reciclagem Júlio de Mesquita Neto, onde os materiais são armazenados e reciclados e

onde foram instalados todos os equipamentos e laboratório para controle tecnológico.

Em relação ao combate às deposições irregulares o Plano destaca a criação de

canteiros jardinados nos locais em que foi possível transformar o ponto viciado em área

de jardinagem ou com plantio de flores. Pela experiência, as empresas contratadas

acreditam na atuação conjunta com escolas, transformando a atividade em prática

recreativa e educativa de forma que a área restaurada e limpa passe a ser adotada.

Outra medida auxiliar de combate a essas deposições é a instalação de placas

educativas e informativas nos pontos viciados com o objetivo de coibir e minimizar os

problemas com resíduos. As placas trazem o valor da multa e advertem para a

apreensão do veículo que descarta lixo irregularmente, além de orientar sobre o

Ecoponto mais próximo.


Pag. 74

Como já mencionado no item referente aos custos, destaca-se como iniciativa

interessante a instituição de um “selo” que funciona como protocolo de entrega de RCC

pelos transportadores cadastrados, nos aterros contratados pela Prefeitura Municipal de

São Paulo (PMSP). O custo deste “selo” para os transportadores cadastrados, em 2012,

era de R$ 16,50 por caçamba, mas vem sendo elevado progressivamente para redução

do diferencial entre seu valor e o valor unitário pago às empresas receptoras dos

resíduos.

Diretrizes, objetivos, estratégias e metas para os RCC estabelecidos no PGIRS do

município de São Paulo

Como já mencionado anteriormente, a versão revisada do PGIRS de SP, contou com

espaços de participação e construção participativa em todas as etapas de sua

elaboração. Da mesma forma, as metas também foram discutidas e definidas em

oficinas técnicas que aconteceram após a realização das conferências municipais de

meio ambiente. Todas as diretrizes, objetivos, estratégias e metas definidas no Plano

foram planejados e estão vinculados ao seu período de vigência, ou seja, 20 anos.

Alguns deles são listados a seguir.

Ampliar o manejo diferenciado de RCC com recuperação e valorização máxima

dos resíduos.

Fomentar o fornecimento de agregados reciclados ampliando a rede de áreas de

triagem e transbordo – ATT e novos negócios de reciclagem desses materiais.

Erradicar os depósitos irregulares de materiais nos logradouros públicos.

Incentivar a cultura de reciclagem no setor da construção civil.

Exigir os Planos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos – PGRS, obrigatórios

para empresas de construção civil, respeitada a Resolução 307 do CONAMA e

suas resoluções modificadoras.

Incentivar projetos de construções sustentáveis para obras públicas.

Os objetivos definidos para a gestão dos RCC são os seguintes:

Ampliar a rede de Ecopontos para recebimento voluntário de pequenos volumes de

diversos tipos de resíduos (RCC, Volumosos, Secos e outros), qualificando as

operações e a capacidade de destinação diferenciada dos tipos de resíduos.

Ampliar a rede de áreas de transbordo e triagem, ATT, e reciclagem, AR, visando

ampliar a reciclagem e o uso de agregados recicláveis.

Ampliar e antecipar ações de informação e educação ambiental continuada nas

regiões atendidas e a serem atendidas por Ecopontos, ATT e AR.


Pag. 75

Adequar e ampliar a capacidade fiscalizatória do Poder Público municipal; criar

canal específico de comunicação comunitária.

Fiscalizar os PGRS das construtoras e das grandes obras, privadas e públicas,

com ênfase nas coletas seletivas, na implementação dos processos de logística

reversa e na eliminação da presença de resíduos em aterros de forma conflitante

com a Resolução 307 do CONAMA e exigência do vínculo entre agentes formais

(CTR).

Criar estrutura com capacidade física e tecnológica para monitoramento do

Controle de Transporte de Resíduos – CTR.

Implantar sistema declaratório dos transportadores e das áreas de recepção e

tornar documentadas as cargas entre gerador, transportador, receptor e

consumidor do material bruto ou reciclado.

Adequar às ações de limpeza corretiva às suas diretrizes específicas, constantes

da Política Nacional de Resíduos Sólidos.

Ampliar o índice de reciclagem nos aterros sob contrato público.

Implementar o uso obrigatório de agregados reciclados em obras e serviços

públicos.

Fomentar novos negócios, do transporte à triagem, reciclagem, fabricação de

artefatos e disposição adequada em aterros.

Promover estudos que busquem ajustes tributários e fiscais para toda a cadeia de

RCC.

Diminuir as distâncias entre as recicladoras, os pontos de coleta de resíduos e o

destino dos agregados reciclados que impactam o custo do frete.

Incorporar tecnologia aos instrumentos para monitoramento e fiscalização de

agentes da cadeia do RCC, com ações duras de fiscalização.

Ampliar fiscalização de transportadores e receptores não licenciados com

monitoramento de origem e destino (municipal e regional) de forma a combater as

deposições irregulares nas fronteiras com os municípios vizinhos, com atenção

especial às áreas de mananciais, Áreas de Preservação Permanentes e Unidades

de Conservação.

Promover arranjos regionais e parcerias com municípios da Região Metropolitana

de São Paulo, com relação às áreas de manejo, usinas de reciclagem, acordos de

circulação de cargas, mapeamento e licenciamento de destinos.

As estratégias específicas definidas na Conferência foram as seguintes:


Pag. 76

Planejar a ampliação da Rede de Ecopontos para todas as subprefeituras e

distritos, dando visibilidade a estas áreas e seus projetos, com ênfase nas

comunidades em que estão inseridas, preconizando a transversalidade de gestão

intersecretarial.

Desenvolver ações de informação e educação ambiental continuada nas regiões já

atendidas e a serem atendidas por Ecopontos, ATT e AR, visando maior atração

de resíduos e desmotivação dos descartes irregulares.

Implantar sistema de fiscalização eletrônica dos agentes transportadores

cadastrados, com rastreamento de veículos e controle dos fluxos.

Gerar procedimento para acompanhamento permanente e georreferenciado das

deposições irregulares e bota foras de RCC no município.

Implantar a limpeza corretiva qualificada com segregação de materiais (volumosos

e madeira, domiciliares, RCC triturável e solo) nos próprios locais de deposição

irregular.

Desenvolver incentivos para o fomento aos novos negócios para unidades de

tratamento de RCC, especialmente dos empreendimentos processadores de

resíduos, ATT e AR, e buscar alteração nas categorias de uso dessas áreas nos

documentos legais decorrentes do Plano Diretor Estratégico do município – PDE –

visando ampliação da rede.

Elaborar Guia para Manejo Diferenciado de RCC Classe A e classe B visando

recuperação e valorização máxima dos resíduos, abordando processos, produção

de artefatos, procedimentos e normas.

Promover adequação na legislação municipal para pleno estabelecimento do

manejo diferenciado destes resíduos, no tocante à atual possibilidade de coleta de

volumes até 50 kg na coleta convencional de resíduos domiciliares.

Promover Chamamento Público para fornecedores de agregados reciclados no

Município e Região Metropolitana.

Criar Banco de Agregados Recicláveis, com a contribuição de transportadores e

recicladores, apoiado nos dados de um Plano de Fluxos de materiais. Criar rede de

comunicação digital interativa para troca de informações e roteiros de recicladores,

transportadores, transbordos, etc.

Estabelecer grupo técnico para análise do tema fiscal e tributário na cadeia do

RCC e definição de proposições para ajustes das cargas incidentes.

Promover, com departamentos acadêmicos, instituições de pesquisas

tecnológicas, associações empresariais e de classe, organizações da sociedade


Pag. 77

civil e outras, programas em parceria que promovam soluções com agregados

reciclados, como, por exemplo, para artefatos e mobiliário urbano.

Promover eventos e seminários de troca de experiências sobre projetos e técnicas

de construções sustentáveis para obras públicas e privadas.

Promover encontros com municípios da Região Metropolitana para troca de

experiências e arranjos regionais de gestão.

Elaborar orientação básica para os Planos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos

(RCC) com as peculiaridades territoriais, socioambientais, metropolitanas e

econômicas da Cidade de São Paulo.

Elaborar proposta de estruturação da equipe gerencial municipal que formule e

oriente a implantação e a manutenção das metas do PGIRS e da nova perspectiva

pautada pela Política Nacional de Resíduos Sólidos.

Dentre as metas estabelecidas, destacam-se:

METAS DO GOVERNO

Desenvolvimento de incentivos para o fomento a novos negócios valorizadores do

RCC (ATT, AR e outros) Meta: a partir de 2014.

Buscar alteração nas categorias de uso apontadas para empreendimentos

valorizadores do RCC (ATT, AR e outros) Meta: 2015.

Implantação de sistema de fiscalização eletrônica dos transportadores

(rastreamento de veículos e controle dos fluxos) e monitoramento permanente

georreferenciado dos pontos viciados Meta: 2014 (Implantação do CTR Online).

Implantação da limpeza corretiva qualificada, com segregação dos materiais

(volumosos e madeira, domiciliares, RCC triturável e solo) nos próprios locais de

deposição irregular Meta: 2015.

Elaborar Guia para Manejo Diferenciado de RCCMeta: 2015.

Criação e manutenção de cadastro de fornecedores licenciados de Agregados

Reciclados e o tipo de material que produzem Meta: 2014.

Criação e manutenção de cadastro dos transportadores licenciados Meta: 2014.

METAS INDICATIVAS PARA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA

Divulgação da lista atualizada de Ecopontos, transportadores licenciados, locais de

disposições corretas, como ATT, ATTR e Aterros de Inertes, em lojas e

distribuidores do município (% do total de empresas).


Pag. 78

Adesão dos transportadores (caminhões/caçambas) ao controle eletrônico do

transporte de resíduos (% do total de empresas) 100% de adesão 12 meses

após lançamento do CTR online.

Informações adicionais

O PGIRS de SP apresenta um capítulo específico para os Resíduos Volumosos já que de

acordo com o Plano, este tipo de resíduo despejado indiscriminadamente, tomou

tamanha proporção no ambiente da cidade que a Prefeitura de São Paulo empenha

ações permanentes de remoção e limpeza de ruas e córregos, pontos de descartes

irregulares de resíduos da construção civil e de resíduos volumosos, que chegaram a

4.500 pontos em outubro de 2013.

Informações sobre resíduos volumosos

Geração de RVOL em São Paulo

A escala de descarte de móveis e outros artefatos nos atuais 77 Ecopontos em operação

no município podem ser utilizados para considerar este modelo de gestão satisfatório. Os

números contabilizados no mês de junho de 2013 reforçam a importância desta

ferramenta se considerarmos que foi dado o destino adequado a todos os resíduos

recebidos neste período, a saber:

1.520 sofás.

355 cadeiras.

300 mesas.

1.200 portas e armários.

Em 2012 foram contabilizados em torno de 228 mil metros cúbicos de Resíduos Volumosos recebidos nos Ecopontos municipais o que representa 64% de todos os materiais lá entregues pelos munícipes.

Quadro 21 - Volumes recebidos em 52 ecopontos em 2012 no município de São Paulo.

Ecopontos em 2012

Descrição Volume recebido (m3) Percentual (%)

RCC 110.773,65

31%

Volumosos 227.864, 60

64%

Recicláveis 17.979,05

5%

Total 356.617,30

100%

Fonte: AMLURB, SP, 2012. Adaptado do Plano de Gestão Integrada de Resíduos do Município de São Paulo, 2012.


Pag. 79

Pelo Quadro 21 acima, pode-se perceber que além das mesas, cadeiras, guarda-roupas,

armários, estantes e outros artefatos, são recebidos também entulhos e materiais

recicláveis (5%).

Coleta de RVOL e demais resíduos associados em São Paulo

A coleta corretiva dos Resíduos Volumosos compreende a retirada de galhos, árvores,

restos de móveis, colchões e outros grandes objetos dispostos nas vias e logradouros

públicos, ou todo tipo de material inservível ao munícipe que não tenha recebido

destinação adequada. Por último, considere-se a coleta efetuada por meio da rede de

Ecopontos e da ação das empresas contratadas para sua operacionalização (Soma e

Inova) e a coleta realizada por empresas transportadoras contratadas pelos geradores.

Tratamento e disposição final dos RVOL gerados em São Paulo

Os resíduos volumosos entregues nos Ecopontos, assim como os lançados

indiscriminadamente e acumulados nas vias e logradouros públicos, recolhidos nas

operações de limpeza corretiva são encaminhados para a Central de Tratamento de

Resíduos – CDR Pedreira.

Em algumas das operações de coleta corretiva são identificados os resíduos para que

sejam coletados separadamente os materiais “diversos” (inclui volumosos) constituídos

de produtos de poda, madeiras, móveis e suas partes (armários, cadeiras, guarda

roupas, estantes, mesas), além de plásticos e metálicos, separados dos RCC e resíduos

orgânicos.

A única área de destino final que recebe resíduos volumosos é o CDR Pedreira que, além

do que vem dos Ecopontos, recebe também, resíduos volumosos da limpeza corretiva da

deposição irregular em pontos viciados. Em 2012 foram enviados ao CDR Pedreira 303

mil toneladas desses resíduos.

Custos e despesas com a gestão/gerenciamento de RVOL em São Paulo

O custo de disposição de resíduos volumosos no CDR Pedreira é de R$ 52,95 por

tonelada, uma vez que não há preços diferenciados por tipos de resíduos. Em 2012 a

Amlurb dispendeu R$ 12 milhões com a disposição de aproximadamente 227 mil

toneladas de resíduos volumosos.

Não foi possível compor dados específicos para os volumosos no conjunto de

pagamentos realizados para as duas operadoras, Soma e Inova. No entanto, a

considerar-se o custo previsto no contrato de 2011 para operação dos Ecopontos e os

percentuais de volumosos neles presentes, o custo de manejo dos volumosos nos

Ecopontos seria aproximadamente R$ 6,25 milhões em 2012. O mesmo raciocínio pode

ser utilizado para coleta e transporte dos volumosos presentes nos pontos viciados,

chegando-se a R$ 8,89 milhões, de acordo com os volumes operados. Com essas


Pag. 80

estimativas, o custo de manejo da tonelada de resíduos volumosos seria da ordem

de R$ 89,50.

Metas, diretrizes, planos e ações para os RVOL estabelecidas no PGIRS do município de

São Paulo

A IV Conferência Municipal de Meio Ambiente aprovou um conjunto de diretrizes

específicas para os resíduos volumosos, que são as seguintes:

Combater a lógica do descartável e fortalecer a cultura de reutilização.

Oferecer soluções de recepção adequada para os resíduos volumosos.

Erradicar as deposições irregulares e os bota foras com presença de resíduos

volumosos.

Compartilhar responsabilidade de gestão dos resíduos volumosos com setor

empresarial, abrindo debate sobre a logística reversa nesse setor.

Ampliar a capacidade de reciclagem e reaproveitamento, com valorização, dos

resíduos volumosos.

Incentivar empreendimentos transformadores dos artefatos com reciclagem de

usos para esses materiais, estendendo seu ciclo de vida.

Foram também definidos os seguintes objetivos para o manejo desses resíduos:

Investir na capacitação continuada de agentes privados e públicos incentivando a

cultura do reaproveitamento em contraposição à do descartável, visando a não

geração de resíduos.

Planejar e ampliar a Rede de Ecopontos voltados ao recebimento de diversos tipos

de resíduos (Volumosos, RCC, Secos e outros), com melhoria das operações

internas para valorização dos volumosos.

Promover ações permanentes de informação e educação ambiental em cada

subprefeitura para dar maior efetividade na atração de resíduos aos ecopontos,

desmotivando os descartes irregulares, utilizando plano de comunicação social,

contemplando as diversas mídias, de forma integrada e intersecretarial.

Adequar às ações de limpeza corretiva dos descartes irregulares às suas diretrizes

específicas, constantes da Política Nacional de Resíduos Sólidos.


Pag. 81

Promover a modernização tecnológica dos instrumentos para monitoramento e

fiscalização.

Definir estratégias de valorização dos volumosos (artefatos e seus materiais)

recebidos na rede de Ecopontos, com eliminação da disposição em aterro.

Estender o ciclo de vida dos artefatos e materiais e criar parcerias com instituições

para reaproveitamento e restauro.

Incentivar o reaproveitamento de mobiliário e utensílios nos órgãos públicos.

Buscar novas tecnologias de reciclagem e reaproveitamento para os volumosos.

Encaminhar parceria com potenciais parceiros, grandes consumidores de matéria

prima, como as indústrias de madeira processada.

Incentivar o desenvolvimento do design voltado à reabilitação de materiais e suas

utilidades.

SÃO METAS DO GOVERNO PARA OS RCCV APRESENTADAS NO PLANO

Eliminação da deposição irregular de volumosos (% sobre base 2013)

Universo = 4.500 Pontos Viciados

Meta: 2015

Implantar a limpeza corretiva qualificada, com segregação dos materiais em 3

frações (volumosos e madeira, domiciliares, RCC triturável e solo) nos próprios

locais de deposição irregular.

METAS INDICATIVAS PARA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA

Estabelecimento de pontos de captação em área privada, de acesso aberto, no

território de cada Subprefeitura (nº de pontos por Subprefeitura). Universo = 32

Subprefeituras.

Quadro 22 - Meta prevista para instalação de ponto de captação de resíduos volumosos em áreas privadas no município de São Paulo.

Ano Nº pontos por subprefeitura Ano Nº pontos por subprefeitura

2013 0 2024 3

2014 0 2025 3

2015 1 2026 3

2016 1 2027 3

2017 2 2028 3

2018 2 2029 3


Pag. 82

Fonte: Plano de Gestão Integrada de Resíduos do Município de São Paulo, 2012.


As Casas Bahia mantêm uma Central de Triagem instalada no seu Centro de

Distribuição, em Jundiaí / SP, que de maio de 2008 a maio de 2011 havia processado

cerca de 30 mil toneladas de papelão, isopor, plástico e papel, resultado da coleta

seletiva feita na sede da empresa em São Caetano do Sul e em 100 lojas da região

metropolitana de São Paulo.

Parte significativa dos resíduos é obtida com a logística reversa das embalagens dos

produtos entregues aos clientes da empresa varejista. Mas o plano não apresenta as

medidas para logística reversa praticada pelos produtores.

2019 3 2030 3

2020 3 2031 3

2021 3 2032 3

2022 3 2033

3 2023 3


Pag. 83

4.5. Fortaleza

Cenário Estadual

O Estado do Ceará, com uma população urbana, segundo a ABRELPE/2010, de

6.343.990 habitantes, produz em média 8.735 t/dia de resíduos sólidos, com um per

capita de 1,377 kg/hab.dia, constitui-se no segundo maior gerador de resíduos sólidos

da Região. Dos nove estados nordestinos apenas a Bahia ultrapassa o Ceará, e

Pernambuco, em terceiro lugar, está bem próximo.

A situação atual reflete a existência de três Aterros Sanitários Metropolitanos, construídos

pelo Governo do Estado, no período de 1989/1994, instalados em Caucaia, no Oeste, o

de Maracanaú ao Sul e em Aquiraz, ao Leste. Mais três aterros sanitários foram

construídos no Estado, estando a política estadual de gestão dos resíduos sólidos a

cargo da Secretaria das Cidades e da CONPAM – Conselho de Políticas e Gestão do

Meio Ambiente.

Em 2006, a PROINTEC elaborou o Diagnóstico da situação de coleta e destino final nos

municípios do Ceará, constatando que naquela época existiam apenas 21 Planos

Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS), dos 184 municípios

cearenses, sendo que 85% dos municípios destinavam seus resíduos a lixões e

vazadouros a céu aberto.

O Diagnóstico concluiu pela necessidade de desviar do fluxo geral de resíduos sólidos,

os resíduos dos serviços de saúde, a partir de um plano de gestão específico.

Ainda, nas conclusões, aparecem:

Falta de campanhas informativas e de educação dos cidadãos para com os

resíduos sólidos.

Falta de veículos próprios para a coleta e equipamentos complementares.

Falta de definição do programa de coleta seletiva implementado, tendo em vista a

instalação de um mercado não convencional utilizado para a comercialização dos

resíduos, entre outros.

O Governo Estadual do Ceará definiu como meta a elaboração e construção de 30

aterros sanitários a serem operados de forma consorciada. Entretanto, o documento não

estabelece de quem será a responsabilidade por elaborar os projetos e construir os

aterros previstos na meta.

O Plano Estadual de Resíduos Sólidos do Estado do Ceará está em fase de elaboração

desde o final do ano de 2012. Os estudos estão sendo elaborados por um consórcio com

um orçamento total de R$ 1.650.000,00. Até o momento, de acordo com a Secretaria

Estadual de Meio Ambiente do Ceará (órgão recentemente criado, após a troca de gestão


Pag. 84

estadual em janeiro de 2015) já foram realizadas 11 oficinas regionais e outros 4

seminários e consultas públicas. O Plano, cuja versão final será publicada em junho de

2015, está na fase de elaboração do panorama estadual de resíduos e a elaboração de

cenários para a gestão e gerenciamento dos resíduos nos próximos 20 anos.

Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS) do município

de Fortaleza

O PMGIRS de Fortaleza foi elaborado com o objetivo primário de integrar o PMSB –

Plano Municipal de Saneamento Básico, de acordo com a Lei Nº 11.445/2007. A

elaboração dos trabalhos foi fiscalizada e supervisionada pela ACFOR – Autarquia de

Regulação, Fiscalização e Controle dos Serviços Públicos de Saneamento Ambiental e

acompanhada pelo Grupo de Apoio Técnico Interinstitucional, criado pela Portaria

003/2012 da ACFOR, composto por instituições do poder público municipal e estadual

que atuam na área de resíduos sólidos.

A empresa SANETAL ENGENHARIA E CONSULTORIA EM SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE LTDA EPP foi a empresa contratada para a elaboração do PMGIRS e a metodologia dos trabalhos foi fixada nos seguintes elementos:

Termo de Referência para elaboração do Plano, parte integrante do Edital de

Tomada de Preços Nº 02/2011, da ACFOR;

Contrato firmado entre ACFOR e SANETAL, em 07/12/2011;

Relatórios dos Grupos, GTI – Grupo Técnico Interno da ACFOR e GTAI Grupo

Técnico de Apoio Interinstitucional, e,

Definição dos Produtos a serem entregues e da metodologia de acompanhamento

técnico e participação social na elaboração do PMGIRS, especificadas na

sequência.

Em 2012, a empresa TRAMITTY, contratada pelo Conselho de Políticas Públicas e

Gestão do Meio Ambiente, com apoio do Ministério do Meio Ambiente, elaborou uma

proposta de Regionalização para a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos no Estado do

Ceará. A proposta caracterizou a Região Metropolitana de Fortaleza (RMF – A) composta

pelos municípios de Aquiraz, Caucaia, Eusébio e São Gonçalo do Amarante, com

população estimada para 2032 de 3.648.432 habitantes e a geração de resíduos sólidos

domiciliares (RSD) estimada em 4.047,3 t/dia, de RCC em 2.833,1t/dia (ou aprox. 777

kg/per capta por dia).

Os resultados da composição gravimétrica de um estudo elaborado em 2013 mostraram

que os RCC de Fortaleza são compostos, em média, por 24,60% de areia e solo, 22,00%

de argamassa, 15,60% de concreto, 14,30% de cerâmica vermelha, 10,40% de tijolo

branco, 6,30% de cerâmica de revestimento, 5,00% de gesso, 1,40% de outros (plástico,

papelão, madeira, vidro e ferro), 0,02% de espuma, couro e tecido e 0,20% de

embalagens de tinta, solvente e amianto. Desta forma, obtém-se que 93,40% dos RCC

de Fortaleza são classificados como resíduos Classe A; 6,40% como Classe B; 0,020%


Pag. 85

Classe C; e 0,20% Classe D, conforme classificação da Resolução CONAMA nº 307

(LIMA, 2013).

A proposta incluía 318 intervenções, incluindo a implantação de 145 Locais de Entrega

Voluntária (LEV’s), 50 Pontos de Entrega Voluntaria (PEV’s), 19 PEV’s simplificados, 19

PEV’s Centrais, 25 Áreas de Transbordo e Triagem (ATT’s), 19 Unidades de

Compostagem, 20 Galpões de Triagem, 15 Aterros de RCC, 04 Unidades de

Transbordo, e requalificação de 02 Aterros Sanitários, sendo que os investimentos

previstos alcançavam R$ 52.605.792,83.

Informações sobre a gestão/gerenciamento dos RCCV relatadas no PMGIRS

Para minimizar os problemas com a geração e disposição inadequada de resíduos de

construção civil e demolições em Fortaleza, em 2006, foi elaborado um Plano de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil. O diagnóstico para a implantação do

plano apresentou algumas proposições.

Dentre as principais está a PROPOSIÇÃO 1, que prevê implantação de ECOPONTOS –

(Ponto Ecológico de Pequenos Volumes), conjunto de pontos de entrega para pequenos

volumes. O total determinado para o Município de Fortaleza é de 40 (quarenta)

ECOPONTOS (LIMA, 2006).

Figura 17 - Polos de Recebimento de RCD no município de Fortaleza, de acordo com o Plano de

Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil.

Fonte: Lima, 2006. Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS) do município de Fortaleza.


Pag. 86

PROPOSIÇÃO 2: nesta Ação foi prevista a implantação de Duas Unidades de Triagem e

Reciclagem de Resíduos da Construção e Demolição, que deverão ser implantadas e

operadas pela iniciativa privada/poder público.

Atualmente, em Fortaleza, existe uma Unidade de Reciclagem de Entulhos da

Construção Civil, de propriedade da USIFORT – Usina de Reciclagem de Fortaleza, que

recebe em média 5% do RCC gerado no município. Uma segunda usina, USINE, situa-se

em Itaitinga, fora do perímetro urbano de Fortaleza, e encontra-se em fase de

licenciamento ambiental.

A previsão dessas duas unidades de triagem partiu do volume gerado pelo município,

que segundo LIMA (2006), é de aproximadamente 96.000 m³/ano; assim, cada unidade

terá capacidade de processamento de 150 t/hora.

Geração de RCCV em Fortaleza

Fortaleza possui legislação específica para os grandes geradores de resíduos - Lei

Municipal n° 8.408, de 24 de dezembro de 2009. O Art. 1° determina: o gerador de

resíduos sólidos cujo peso específico seja maior que 500 kg/m³, ou cuja quantidade

produzida exceda o volume, de 100L ou 50 kg/dia, e que seja proveniente de

estabelecimentos domiciliares, públicos, comerciais, industriais e de serviços, será

denominado grande gerador e responsável pelos serviços de acondicionamento, coleta,

armazenamento, transporte, tratamento e destinação final, devendo custeá-las.

A quantidade de resíduos recebidos de grandes geradores, no ASMOC representa

cerca de 7% do total de resíduos recebidos, por dia.

Pelo levantamento realizado em campo pela empresa responsável foi detectado que a

formação dos “pontos de lixo” acontecia em sua maioria por resíduos depositados por

grandes geradores. Em 2011 foram depositados no ASMOC, 135.457,02 t de resíduos

provenientes de grandes geradores.

Armazenamento dos RCCV em Fortaleza

O Plano não apresentou informações específicas sobre a gestão e ou gerenciamento da

etapa de armazenamento de RCCV no município de Fortaleza.

Coleta de RCCV e demais resíduos associados em Fortaleza

Além do cadastro na Empresa Municipal de Limpeza e Urbanização (EMLURB), as

empresas transportadoras devem apresentar o Manifesto de Transporte de Carga (MTR),

devidamente preenchido com informações sobre o tipo de resíduo, quantidade, data e

hora, de acordo com a Lei Municipal N°11.633 de 18 de maio de 2004.


Pag. 87

A SECRETARIA MUNICIPAL DE URBANISMO E MEIO AMBIENTE (SEUMA) publica

com regularidade as empresas cadastradas para o transporte de resíduos da construção

civil em seu site. De acordo com consulta feita ao site da prefeitura, em Setembro de

2014 haviam 13 empresas credenciadas, sendo que todas elas estão com o

credenciamento válido para atuação até 2015.

Tratamento e disposição final dos RCCV gerados em Fortaleza

Apesar de diversas iniciativas para o correto gerenciamento e controle dos RCC em

Fortaleza, o problema ainda é grave, pois muitas das medidas previstas no Plano ainda

não foram executadas. Das três Usinas de Reciclagem apenas a USIFORT está em

operação e dos 40 ECOPONTOS previstos, apenas um está em funcionamento na

Regional II.

Obs.: em relação à destinação final dos resíduos amálgama, xilol, formol, reveladores e

fixadores, o Plano informa que o município, até o ano de elaboração do Plano, aguarda

uma determinação do órgão ambiental municipal, a Secretaria Municipal de Urbanismo e

Meio Ambiente (SEMAM).

Custos e despesas com a gestão/gerenciamento de RCCV em Fortaleza

As empresas privadas prestam serviços aos grandes geradores, mediante remuneração

específica.

Metas, diretrizes, planos e ações para os RCCV estabelecidas no PGIRS do município de

Fortaleza

Para estipular as Metas, Diretrizes, Planos e Ações, o plano apresenta uma sistemática

denominada de CPD que consiste na classificação dos elementos segundo

Condicionantes/Deficiências/ Potencialidades, (CDP) atribuindo aos mesmos uma função

dentro do processo de desenvolvimento da cidade. Esta sistemática foi adotada também

para o Plano Municipal de Saneamento Básico, o que é muito interessante do ponto de

vista de gestão, já que auxilia na compatibilização e fluxo das metas e objetivos

delineados. Isto significa que as tendências desse desenvolvimento podem ser

percebidas com maior facilidade.

A Sistemática CDP apresenta basicamente um método de ordenação criteriosa e

operacional dos problemas e fatos, resultantes de pesquisas e levantamentos,

proporcionando apresentação compreensível e compatível com a situação atual da

cidade, ou seja, do Diagnóstico. A partir da classificação dos elementos foi possível


Pag. 88

estruturar a situação do Município com referência à gestão de resíduos sólidos da

seguinte maneira:

Condicionantes: elementos existentes no ambiente urbano, planos e decisões

existentes, com consequências futuras no saneamento básico ou no

desenvolvimento do Município, e que pelas suas características e implicações

devem ser levados em conta no planejamento de tomadas de decisões.

Exemplos: rios, morros, vales, o patrimônio histórico e cultural, sistema viário,

legislação, etc.

Deficiências: São elementos ou situações de caráter negativo que significam

estrangulamentos na qualidade de vida das pessoas e dificultam o

desenvolvimento do Município.

Potencialidades: São aspectos positivos existentes no Município que devem ser

explorados e/ou otimizados, resultando em melhoria da qualidade de vida da

população.

Destaca-se que as deficiências e as potencialidades podem ter algumas características:

técnicas, naturais, culturais, legais, financeiras, sociais, administrativas e econômicas.

A utilização desta sistemática CDP possibilitou a classificação de todos os aspectos

levantados nas leituras técnicas e comunitárias (diagnóstico dos resíduos sólidos) nestas

três categorias, de forma a subsidiar a organização dos cenários, identificando as ações

prioritárias e as tomadas de decisões. Para subsidiar o planejamento das ações, a escala

de PRIORIDADE foi divida em três níveis, de acordo com o resultado obtido de acordo

com a equação abaixo:

𝑃𝑅𝐼𝑂𝑅𝐼𝐷𝐴𝐷𝐸 = 𝑅𝐸𝐿𝐸𝑉Â𝑁𝐶𝐼𝐴 × 𝐼𝑁𝐶𝐸𝑅𝑇𝐸𝑍𝐴 Equação 01

Alta = 5

Média = 3

Baixa = 01

Figura 18 - Esquema para cálculo da prioridade na tomada de decisão e ação das carências identificadas no

Plano.

Fonte: Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS) do município de Fortaleza, página 174/411.

Para a sequência do trabalho e metodologia proposta, primeiro foram elencadas todas as

ameaças e oportunidades do atual modelo de gestão de resíduos no município de

Fortaleza e logo em seguida foram identificadas as prioridades, através do produto das

Relevâncias e Incertezas de cada Ameaça, anteriormente elencadas. Os índices de

relevância e incerteza utilizados foram os seguintes:


Pag. 89

Quadro 23 - Índices de relevância e incerteza utilizados para os resíduos da construção civil no Plano de

Gestão de Resíduos do município de Fortaleza, CE.

Ameaça Oportunidade Relevância Incerteza Prioridade

(relevância x incerteza)

Não implantação do Plano de Gerenciamento de RCD com definição de áreas públicas e/ou privadas para recebimento e disposição desses resíduos tendo em vista a eliminação de “bota fora” clandestinos (não licenciados) e lançamento indevido em “pontos de lixo”.

- Existência do Plano de Gerenciamento de RCC de Fortaleza, Lei Nº 8.408/99, Decreto Nº 10.696/2000, Decreto Nº. 11.646/04, Decreto Nº 11.260/02, Decreto Nº. 11.633/04.

- Existência de Projeto para a Central de Reciclagem de Resíduos de Construção e Demolição (SEMAM, ACFOR, EMLURB) dentro do Programa Vida.

- CONAMA Nº 307/2002 (Art.4º parágrafo 1ª: os RCC não poderão ser dispostos em aterros de resíduos domiciliares, em áreas de bota-fora, em encostas, corpos d’água, lotes vagos e em áreas protegidas por Lei); art.10 (destinação para cada tipo de RCC).

- PNRS define: até 2014 a diminuição de 100% de áreas de disposição irregular (bota-fora);

- Implantação de PEV’s, Áreas de Triagem e Transbordo em 100% dos Municípios até 2014;

- Elaboração de PGRCC pelos grandes geradores e sistema declaratório dos geradores, transportadores e áreas de destinação;

- Elaboração de diagnóstico quantitativo e qualitativo da geração, coleta e destinação dos RCC;

- Caracterização dos resíduos e rejeitos da construção para definição de reutilização, reciclagem e disposição final.

- NBR 15.112 – RCC e Volumosos – Áreas de Transbordo e Triagem.

05 05 25


Pag. 90



- NBR 15.114 – RCC – Áreas de Reciclagem.

- NBR 15.115 - Agregados reciclados de RCC para execução de Camadas de Pavimentação.

- NBR 15.116 – Utilização de agregados reciclados de RCC para pavimentação

Existência de cerca de 1800 “pontos de lixo” distribuídos por toda a cidade, degradando o meio urbano e contrariando as boas práticas para a disposição dos resíduos para a coleta.

- Programa Tira Treco.

- Projeto para conteinerização no centro e Av. Beira Mar.

-Definição de instalação de ECOPONTOS (PGRCC).

- Existência de ECOPONTO na SER II.

- PNRS define: até 2014 a diminuição de 100% de áreas de disposição irregular (bota-fora); implantação de PEV’s, Áreas de Triagem e Transbordo em 100% dos Municípios; elaboração de PGRCC pelos grandes geradores e sistema declaratório dos geradores, transportadores e áreas de destinação; elaboração de diagnóstico quantitativo e qualitativo da geração, coleta e destinação dos RCC; caracterização dos resíduos e rejeitos da construção para definição de reutilização, reciclagem e disposição final.


- Existem determinações por parte da ACFOR, em erradicar esses pontos.

05 05 25

Destinação inadequada de resíduos de Construção Civil e Demolições (excesso) e de resíduos volumosos, no

- Existência do Plano de Gerenciamento de RCC. Presença de várias empresas privadas operando no Município.

- Programa Tira Treco.

- CONAMA 307/2002 proíbe disposição de RCC em aterro

05 05 25


Pag. 91



ASMOC. domiciliar a partir de 2004.

- Uma Usina de RCC instaladas no RMF.

- Sistema de Gestão da ECOFOR e Fiscalização da EMLURB e ACFOR.

- PNRS define: até 2014 a diminuição de 100% de áreas de disposição irregular (bota-fora); implantação de PEV’s, Áreas de Triagem e Transbordo em 100% dos Municípios até 2014; elaboração de PGRCC pelos grandes geradores e sistema declaratório dos geradores, transportadores e áreas de destinação; elaboração de diagnóstico quantitativo e qualitativo da geração, coleta e destinação dos RCC; caracterização dos resíduos e rejeitos da construção para definição de reutilização, reciclagem e disposição final.


- NBR 15.114 – RCC – Áreas de Reciclagem.

- NBR 15.115 - Agregados reciclados de RCC para execução de Camadas de Pavimentação.

- NBR 15.116 – Utilização de agregados reciclados de RCC para pavimentação e preparo de concreto sem função estrutural.

Destinação inadequada de resíduos de “grandes geradores” nos “pontos de lixo”.

- Lei municipal Nº 8.408/99 – Estabelece normas para Gestão de Resíduos para Grandes Geradores. 05 05 25

Fonte: Adaptado do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS) do município de Fortaleza

páginas 175 a 196.


Pag. 92

Após a elaboração da matriz numérica, as ameaças foram agrupadas pelo aspecto

pertinente à situação do município. No caso de Fortaleza dividiu-se em: Gestão Integrada

de Resíduos, Produção de Resíduos, Disposição Final e Educação Ambiental e, após o

agrupamento, foram somados os valores obtidos na matriz numérica elaborada

anteriormente.

Na quarta e última etapa, foi realizada a hierarquização por ordem decrescente, ou seja,

do grupo que mais pontuou para o que menos pontuou.

O Plano apresenta duas tabelas, uma que contém a hierarquização das ameaças, de

acordo com os grupos mencionados acima (Gestão Integrada de Resíduos, Produção de

Resíduos, Disposição Final e Educação Ambiental) e outra que agrupa tais ameaças

priorizadas de acordo com a sua pontuação - dividida em grupos que variam de 0 a 5, 5 a

10, 10 a 15 e 15 a 25.

De forma resumida, as pontuações obtidas por grupo, para Fortaleza, foram:

Gestão de Resíduos = 432 pontos.

Produção de Resíduos = 259 pontos.

Disposição Final = 251 pontos.

Educação Ambiental = 190 pontos.

A pontuação de cada grupo é utilizada para a montagem dos cenários, ou seja, neste

caso, eles serão montados a partir da Gestão Integrada que obteve a maior pontuação,

seguida da Produção de Resíduos (259), Disposição Final (241) e, por último a Educação

Ambiental (190).

No Quadro 24 a seguir, é apresentado o cronograma físico financeiro dos programas

definidos no Plano e o investimento correspondente para cumprimento dos seus objetivos

em prazos imediato, curto, médio e longo. Destaque para o objetivo 3.12 que trata

diretamente sobre o Gerenciamento de RCCV (ou RCD como utilizado no Plano).

Quadro 24 - Cronograma físico financeiro do PMGIRS de Fortaleza, Ceará com destaque para os objetivos voltados aos RCCV.

MUNICÍPIO DE FORTALEZA - PLANO MUNICIPAL DE GESTAO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS

CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO

PROGRAMA OBJETIVO CÓD. PRAZOS

IMÉDIATO CURTO MÉDIO LONGO

3. G

estã

o

Inte

gra

da

3.12 Gerenciamento

de RCD

3.12.1 R$ 76.800,00 _ _ _

3.12.2 R$ 990.000,00 R$ 990.000,00 _ _

3.12.3 R$ 13.000,00 _ _ _

3.12.4 _ R$ 4.563.644,00 _ R$ 4.563.644,00


Pag. 93

3.12.5 R$ 43.200,00 _ _ _

soma R$ 1.123.000,00 R$ 5.553.644,00 R$ _ R$ 4.563.644,00

total R$ 11.240.288,00

3.13 Sistema de Informações

3.13.1 R$ 228.000,00

3.13.2 R$ 152.000,00

3.13.3 _ R$ 95.000,00

soma R$ 380.000,00 R$ 95.000,00 R$ _ R$ _

total R$ 475.000,00

Fonte: Elaboração própria a partir do conteúdo dos itens 7.3 e 7.4 do Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do

Município de Fortaleza, Novembro de 2012.


A prefeitura de Fortaleza publicou em 2013 um manual de orientação para controle e

fiscalização do transporte de resíduos

(http://www.fortaleza.ce.gov.br/sites/default/files/manualdeorientcaofiscalizacaov2.pdf).

Um dos objetivos deste manual é capacitar a equipe da fiscalização municipal quanto ao

aparato legislativo e às normas técnicas utilizadas em matéria de gerenciamento de

resíduos sólidos para orientação ao trabalho de campo e aos geradores sobre práticas de

não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento dos resíduos e disposição

final ambientalmente adequada dos rejeitos, conforme determina a Política Nacional de

Resíduos Sólidos. Além disso, este documento pretende também padronizar

procedimentos em fiscalização dos serviços de geração, acondicionamento,

armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinação final de resíduos sólidos,

cujas atividades são obrigadas à elaboração do Plano de Gerenciamento de Resíduos

Sólidos, conforme Lei Municipal nº 8.408, de 24 de dezembro de 1999, Decreto Municipal

nº 10.696, de 2 de fevereiro de 2000, Lei Federal nº 12.305, de 2 de agosto de 2010 e

Decreto Federal nº 7.404, de 23 de dezembro de 2010.

Ainda em relação a este documento, vale ressaltar que uma das justificativas

apresentadas para sua elaboração e publicação é a minimização dos custos do poder

público, a partir do trabalho de fiscalização, com os serviços de coleta, transporte,

tratamento e destinação final de resíduos sólidos oriundos das atividades consideradas

grandes geradoras de resíduos, conforme legislação municipal, cuja responsabilidade é

exclusiva do gerador e envolve ainda a formação de indicadores em matéria de

resíduos, com o propósito de avaliar os resultados obtidos e definir os locais prioritários

em ações de educação ambiental e fiscalização no município de Fortaleza.

Este manual apresenta um capitulo específico para três tipos de resíduos: construção

civil e afins, resíduos comerciais e de prestação de serviços e resíduos dos serviços de

saúde. Para cada resíduo, são contemplados os seguintes tópicos:

http://www.fortaleza.ce.gov.br/sites/default/files/manualdeorientcaofiscalizacaov2.pdf


Pag. 94

o Resoluções ANVISA.

o Normas da ABNT.

o Legislação Estadual.

o Legislação Municipal.

o Definição e Classificação.

o Infrações à legislação.

o Resoluções do CONAMA.

o Legislação Federal.


Um dos anexos do Plano apresenta uma relação dos indicadores utilizados, bem como

suas definições, equações e unidades de medida. A fonte destas informações não foi

apresentada e não foram definidos parâmetros para os RCCV.


Pag. 95

4.6. Palmas

Na falta de um Plano Municipal para o município de Manaus, foi escolhido o município de

Palmas, capital do estado do Tocantins, para representar a região Norte do País.

Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS) do município

de Palmas

O Plano Municipal de Resíduos Sólidos de Palmas/TO descreve a situação atual do

município, através do Diagnóstico Situacional dos resíduos sólidos gerados, estimando

os cenários futuros no Prognóstico que contempla projeções populacionais e de demanda

pelos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos para o horizonte temporal

de 30 anos do projeto. Com base nisso, o documento consolida o planejamento

estratégico da gestão dos resíduos, envolvendo a proposição de Programas, Projetos e

Ações para cumprir os objetivos e as metas pré-estabelecidas.

A elaboração do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos pautou-se

pelos princípios, diretrizes e instrumentos definidos em legislação aplicável no âmbito

federal, estadual e local relacionada direta ou indiretamente com o manejo de resíduos

sólidos, e considerou a estrutura institucional do poder executivo do município de

Palmas/TO, no que diz respeito à organização para a gestão dos serviços de limpeza

urbana e manejo de resíduos sólidos (planejamento, prestação, fiscalização e regulação

dos serviços, além do controle social).

O Plano foi elaborado com o intuito de compor Plano Municipal de Saneamento básico do

Município e, por isso, além das diretrizes estabelecidas pela Lei Federal 11445/2007,

atende também ao conteúdo previsto na Politica Nacional de Resíduos Sólidos.

Informações sobre a gestão/gerenciamento dos RCC relatadas no PMGIRS

Geração de RCCV em Palmas

Os PGRCC´s deverão ser elaborados e implantados por aqueles que estiverem

enquadrados como grandes geradores, devendo desenvolver um conjunto de ações nas

etapas de geração, acondicionamento segregado, coleta, transporte, tratamento e

destinação final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos. Desta forma, a

responsabilidade por todo o sistema de gerenciamento de resíduos sólidos da construção

civil recai sobre os geradores, que deverão seguir as recomendações e exigências legais.

Além disso, os grandes geradores deverão elaborar Planos de Gerenciamento de

Resíduos da Construção Civil (PGRCC) sempre que a atividade (obra) se enquadre no

mínimo em uma das seguintes especificações:

Acima de 400 m² de área construída.

Acima de 50 m² de área de demolição.

Acima de 50 m³ de movimentação de terra.


Pag. 96

Os Transportadores de Resíduos da Construção Civil e Resíduos Volumosos,

reconhecidos como ação privada de coleta regulamentada, submetida às diretrizes e à

ação gestora do Poder Público Municipal, devem ser cadastrados pela Secretaria de

Infraestrutura e Serviços Públicos (Seisp) com o auxílio da Secretaria de Meio Ambiente

e Desenvolvimento Urbano (SEMDU).

Segregação e Armazenamento dos RCCV em Palmas

Segundo a Resolução nº 307/2002 do CONAMA, a triagem deverá ser realizada,

preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser realizada nas áreas de destinação

licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resíduos estabelecidas no

referido instrumento legal.

Depois de segregados, os resíduos deverão ser adequadamente acondicionados, em

depósitos distintos, para que possam ser aproveitados numa futura utilização no próprio

canteiro de obras ou fora dele, evitando assim, qualquer contaminação do resíduo por

qualquer tipo de impureza que inviabilize sua reutilização (SOUZA, 2007).

Destaca-se que, dependendo do porte do gerador de resíduos, não há a necessidade de

implantar um acondicionamento temporário, ocorrendo apenas o acondicionamento final.

Este depende do tipo de resíduo, da quantidade gerada e de sua posterior destinação.

Observa-se que os parágrafos anteriores são citações da CONAMA 307 o que

exemplifica o caráter generalista do Plano publicado de forma que este não

apresenta dados quantitativos relativos a este tipo de informação para os

geradores de RCC do município.

Coleta/transporte de RCC e demais resíduos associados em Palmas

Os Transportadores de Resíduos da Construção Civil, reconhecidos como ação privada

de coleta regulamentada, submetida às diretrizes e à ação gestora do poder público

municipal, devem ser cadastrados, sendo vedado a estes:

• Realizar o transporte dos resíduos quando os dispositivos que os contenham

estejam com a capacidade volumétrica elevada pela utilização de chapas, placas ou

outros suplementos.

• Sujar as vias públicas durante a operação com os equipamentos de coleta de

resíduos.

• Fazer o deslocamento de resíduos sem o respectivo documento de Controle de

Transporte de Resíduos (CTR) quando operarem com caçambas metálicas

estacionárias ou outros tipos de dispositivos deslocados por veículos automotores.

• Estacionar as caçambas na via pública quando estas não estiverem sendo utilizadas

para a coleta de resíduos.


Pag. 97

Os transportadores ficam obrigados:

• Estacionar as caçambas em conformidade com a regulamentação específica.

• Utilizar dispositivos de cobertura de carga em caçambas metálicas estacionárias ou

outros equipamentos de coleta, durante o transporte dos resíduos.

Quando operarem com caçambas metálicas estacionárias ou outros tipos de dispositivos

deslocados por veículos automotores, os transportadores são obrigados a fornecer as

seguintes informações:

• Aos geradores atendidos: comprovantes identificando a correta destinação dada aos

resíduos coletados; informações claras sobre quais os tipos de resíduos são

admissíveis; prazo de utilização da caçamba; notificação de que é proibida a

contratação de serviços de transportadores não cadastrados; valores das penalidades

previstas em lei e outras instruções que julgue necessárias.

• Aos usuários de seus equipamentos: documento simplificado de orientação,

contendo instruções sobre posicionamento da caçamba e volume a ser respeitado, e

quaisquer outras informações que se julgue necessária para que a prestação do

serviço seja adequada à legislação local vigente.

No município de Palmas, os serviços de coleta e transporte dos resíduos da construção

civil e demolição são realizados por 10 empresas privadas, que fazem o serviço através

de caçambas e caminhões poli guindastes. Estas empresas fazem parte da Associação

Tocantinense de Transportadoras de Entulhos, Recicláveis e Afins (ASTTER). Segundo

dados repassados pela Associação, são coletadas aproximadamente 1.762

caçambas/mês, o que representa um volume estimado de 8.810 m³ de resíduos, se for

considerado o volume médio de cada caçamba igual a 5 m³.

Tratamento e disposição final dos RCCV¨s gerados em Palmas - TO

A destinação final dos resíduos de construção civil e demolição, coletados pelas

empresas pertencentes à ASTTER, é o aterro de inertes, com prévia triagem manual de

alguns materiais. Não existe no município atividade de reaproveitamento e reciclagem

dos resíduos classificados como Classe A com uso potencial como agregados.

Os resíduos são depositados no aterro de inertes, sendo ele alocado em área do

município onde existia uma grande voçoroca. A área possui a autorização da Prefeitura

para a realização da atividade. A partir de obra de drenagem na região, os entulhos

passaram a ser utilizados para o aterramento e conformidade do local. A área começou a

ser utilizada para esta finalidade há aproximadamente nove meses, conta com dois

funcionários da ASTTER que possuem autorização para atuar no local e que fazem as

anotações e orientam a descarga e sete triadores independentes que fazem a coleta dos

recicláveis presentes no entulho, principalmente os materiais ferrosos.


Pag. 98

Durante o diagnóstico in loco foram levantados inúmeros locais de disposição irregular de

resíduos de construção civil. Segundo informações da ASTTER, esta prática é realizada

pelos próprios munícipes e também por caminhões caçamba que prestam serviço de

frete na coleta destes materiais e destinam para locais inapropriados, muitas vezes

próximos aos pontos de coletas, visando evitar despesas com o transporte dos resíduos

até a área definida para o descarte.

A limpeza destas áreas é realizada pela Secretaria de Infraestrutura e Serviços Públicos

(Seisp) sem uma definição de cronograma, sendo realizada conforme disponibilidade e

urgência de limpeza do local. Verifica-se que nestes locais também são depositados

resíduos domiciliares e comerciais, além de pneus, resíduos eletroeletrônicos e

volumosos.

Resíduos Volumosos

Não existe uma coleta específica para estes materiais, sendo depositados pelos

munícipes em áreas inadequadas, muitas vezes utilizando as mesmas áreas onde são

dispostos de maneira irregular os resíduos de construção civil e demolição, bem como os

resíduos domiciliares e comerciais.

A coleta dos resíduos volumosos e a limpeza destas áreas de disposição irregular são

realizadas pela SEISP conforme disponibilidade e necessidade de limpeza da área.

Custos e despesas com a gestão/gerenciamento de RCCV em Palmas

Nas informações apresentadas no Plano não é possível identificar as despesas

municipais no que se refere à gestão e gerenciamento de RCCV.

Entretanto, o Plano, baseado nos dados do Sistema Nacional de Informações sobre

Saneamento (SNIS) (2011), prevê que a receita orçada para os serviços de limpeza

pública e manejo de resíduos sólidos de forma geral foi de R$ 28.672.973.00 por ano,

bem superior à despesa anual, equivalente a R$ 2.613.278,00. Entretanto, o Plano traz

uma nota destacando que “tais dados podem conter incoerências, principalmente devido

ao fato de que é a própria prefeitura a responsável pela alimentação dos dados no

sistema do SNIS o que fica sujeito a erros de preenchimento e até esquecimento de

montantes de valores”. Este comentário sugere, de certa forma que, os dados

apresentados no SNIS não devem ser tomados como fonte única de dados para analise

do funcionamento do sistema de gestão de RCC do município, pois podem apresentar

um baixo nível de confiabilidade.

Metas, diretrizes, planos e ações para os RCCV´s estabelecidas no PGIRS do município

de Palmas

Apesar das fragilidades e inconsistências detectadas, de acordo com os autores do Plano

a definição dos objetivos e metas está alinhada com o estabelecido em normativas

federais, estaduais e municipais, principalmente, com a Política Nacional de Resíduos


Pag. 99

Sólidos e a Política Nacional de Saneamento Básico. O documento apresenta 16

objetivos específicos para o sistema de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos.

Dentre estes, o programa 05 cujo objetivo é o de Promover a disposição final

adequada dos resíduos sólidos urbanos gerados no município, contempla uma ação

específica voltada para o gerenciamento dos resíduos de construção e demolição (RCD),

que são:

i. Propiciar a destinação final adequada de Resíduos da Construção Civil e

Demolições (RCD) e Resíduos Volumosos a ser cumprido entre 2014 e 2043;

ii. Monitorar e combater os locais de disposição irregular de resíduos sólidos a ser

cumprido entre 2014 e 2043;

Ressalta-se que as metas definidas apresentam um período muito longo para seu

cumprimento e que esse prazo, ao invés de incentivar, pode desestimular o seu

atingimento.

Em relação ao Programa 05, cujas metas foram citadas anteriormente, vale ressaltar que

o município de Palmas/TO possui um Aterro Sanitário operado pela Prefeitura Municipal

desde novembro de 2012 para a disposição dos rejeitos e resíduos sólidos domiciliares,

comerciais e de prestação de serviços não recuperados. Porém, os resíduos de

construção civil e demolição não são destinados a este local sendo dispostos em áreas

inutilizadas como voçorocas.

Outro programa, apresentado como meta do Plano estaria dedicado a promover a

recuperação, monitoramento e valorização das atuais áreas de disposição final de

resíduos sólidos. Neste contexto, uma das metas para os RCD que deve ser atingida

entre 2014 e 2043 está relacionada com a recuperação, monitoramento e valorização da

atual área de disposição final de Resíduos da Construção Civil e Demolições (RCD) em

“bota fora” (área de passivo).

O item 8.2, do documento, apresenta de forma mais detalhada as ações e projetos,

responsabilidades e prioridade para cada subitem das metas gerais descritas

anteriormente. Neste caso, o Programa 2.0 - Disposição Final Ambientalmente

Adequada dos Rejeitos Gerados e Valorização das Atuais Áreas de Disposição

Final sendo que para os RCD, são listadas no quadro a seguir as seguintes ações e

projetos:


Pag. 100

Final sendo que para os RCD, são listadas no quadro a seguir as seguintes ações e projetos:

Quadro 25 - Metas, ações e produtos definidos para a adequação da disposição final dos RCCV no âmbito do Programa 2 definidos no Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB

Palmas.

Programa 2 - Disposição Final Ambientalmente Adequada dos rejeitos gerados e valorização das atuais áreas de passivo

METAS Ações e Projetos

Responsabilidades

Prioridade/Prazo Supervisã

o e Gerencia

mento

Execução Participação Acompanhamento Regulação e Fiscalização

2.2

Propiciar a destinação

final adequada

de Resíduos da

Construção Civil e

Demolições (RCD) e Resíduos

Volumosos

2.2.1

Incentivar a implantação de Operadores Privados para o

Aterro de Reservação de Classe A e Área de Triagem,

Transbordo e Beneficiamento de RCD e Resíduos Volumosos.

As responsabilidades dependem da forma de incentivo 2014-2043

2.2.2

Elaborar Projeto Executivo e estudos necessários para a

obtenção de licença ambiental para o Aterro para Reservação Classe A e Área de Triagem,

Transbordo e Beneficiamento.

SEMDU

SEMDU e/ou

Prestador de serviço

SEPLAG Órgão Colegiado Ente regulador/ Fiscalizador 2014


Pag. 101

Final sendo que para os RCD, são listadas no quadro a seguir as seguintes ações e projetos:

Quadro 25 - Metas, ações e produtos definidos para a adequação da disposição final dos RCCV no âmbito do Programa 2 definidos no Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB

Palmas.

Programa 2 - Disposição Final Ambientalmente Adequada dos rejeitos gerados e valorização das atuais áreas de passivo

METAS Ações e Projetos

Responsabilidades

Prioridade/Prazo Supervisã

o e Gerencia

mento

Execução Participação Acompanhamento Regulação e Fiscalização

2.2.3

Implantar Aterro de Reservação Classe A integrado com uma

Área de Triagem, Transbordo e Beneficiamento dos RCD.

SEISP SEMDU

SEISP e/ou

Prestador do Serviço

SEPLAG Órgão Colegiado Ente regulador/

Fiscalizador 2014

Fonte: Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB Palmas | Volume IV - Resíduos Sólidos, Pagina 295.

METAS Ações e Projetos Supervisão e

Gerenciamento Execução Participação Acompanhamento Regulação e Fiscalização Prioridade/Prazo


Pag. 102

2.2

Propiciar a destinação final adequada de Resíduos da Construção Civil e Demolições (RCD) e Resíduos Volumosos

2.2.4

Firmar Termo de Compromisso para

Recuperação de Área de Disposição de Resíduos

Sólidos, relativo ao encerramento futuro da

atividade

SEMDU

SEISP e/ou


SEPLAG Órgão Colegiado Ente Regulador/

Fiscalizador 2014

2.2.5

Operar Aterro de Reservação Classe A

integrado com a Área de Triagem, Transbordo e

Beneficiamento dos RCD.

SEISP

SEISP e/ou


SEPLAG Órgão Colegiado Ente regulador/ Fiscalizador 2016-2043

2.2.6

Monitorar o Aterro de Reservação Classe A

integrado com a Área de Triagem, Transbordo e

Beneficiamento dos RCD

SEMDU Prestador de Serviço

SEPLAG Órgão Colegiado Ente regulador/ Fiscalizador 2016-2043

SEMDU: Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano SEPLAG: Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão SEISP: Secretaria Municipal de Infraestrutura e Serviços Públicos

Fonte: Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB Palmas | Volume IV - Resíduos Sólidos, Página 295.


Pag. 103

INICIATIVAS RELEVANTES

O Plano não destacou nenhuma iniciativa relevante no que se refere à gestão ou

gerenciamento de RCC ou RCD no município de Palmas/TO que possa servir como

exemplo ou referência para a RMBH e Colar Metropolitano.


Pag. 104

ANEXOS


Pag. 105

OUTRAS INICIATIVAS EM MUNICÍPIOS OU REGIÕES METROPOLITANAS BRASILEIRAS

QUE SE DESTACAM NA GESTÃO E/OU GERENCIAMENTO DE RCCV

a. Cimasas - Consórcio Intermunicipal dos Municípios da Microrregião do Alto

Sapucaí para Aterro Sanitário

O Consórcio Intermunicipal dos Municípios da Microrregião do Alto Sapucaí (CIMASAS) foi

formado com o apoio do governo de Minas, por meio da Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Regional e Política Urbana (Sedru) com o objetivo de se tornar um projeto

piloto do Governo de Minas para solucionar o problema dos lixões no Estado. A união de

municípios em consórcio busca viabilizar a instalação de aterros sanitários e, assim, resolver o

problema da disposição inadequada dos resíduos sólidos domiciliares de maneira

ecologicamente correta e economicamente viável.

Compõem o Cimasas: Itajubá, Wenceslau Braz, Delfim Moreira, Piranguinho, Piranguçu e São

José do Alegre, cidades que destinam seus resíduos para o aterro sanitário de Itajubá.

Criado em 2007, com o objetivo de construir um Aterro Sanitário o Consórcio do Alto Sapucaí,

primeiro a ser formatado pelo governo de Minas é considerado referência nacional e

internacional na política de resíduos sólidos pela eficiência do seu funcionamento e será

ampliado, conforme durante Assembleia realizada pelos prefeitos atendidos com o objetivo de

solucionar o problema da gestão de resíduos em mais quatro cidades: Cachoeira de Minas,

Brasópolis, Marmelópolis e Santa Rita do Sapucaí.

Aterro de Itajubá

Com o acréscimo dos quatro municípios no consórcio, totalizando então dez municípios, a

previsão é de que o Aterro Sanitário de Itajubá atenda a uma população de 184 mil habitantes

e receba por mês aproximadamente 3 mil toneladas de resíduos. Com isso a vida útil do Aterro

será de 40 anos, valor este que poderá ser aumentado com a implantação de projetos de

coleta seletiva em cada um dos municípios.

Além da eliminação dos lixões na região, outra vantagem acarretada com a participação de

mais quatro municípios no Consórcio é a diminuição dos gastos da administração e operação

para cada prefeitura. Hoje os municípios contribuem com cerca de R$ 24.000,00 por ano

referente à folha de pagamento do Consórcio. Com a participação dos novos municípios, este

valor cai para R$14.000,00 representando uma economia anual de aproximadamente

R$10.000,00. O preço referente à operação do Aterro Sanitário também sofre considerável

mudança. Hoje os municípios pagam R$55,00 por tonelada de lixo que chega. Com a

participação de mais quatro municípios, estes valores caem para R$36,00 por tonelada.

(OBS. i. as informações referentes ao Aterro de Inertes para resíduos da construção civil não

foram encaminhadas pelo órgão responsável e estas não estão disponíveis para consulta em

internet ou notícias; ii. todas as informações acima foram retiradas de notícias veiculadas

online: http://www.brazopolis.mg.gov.br/notícias.php?notícia=493).

http://www.brazopolis.mg.gov.br/noticias.php?noticia=493


Pag. 106

b. São Bernardo do Campo, São Paulo.

O município de São Bernardo do Campo, localizado em São Paulo, conta com um serviço de

limpeza urbana viabilizada por meio de uma parceria público privada que envolve a Prefeitura

de São Bernardo do Campo e as empresas vencedoras da licitação pública: Lara e Solvi que

formam a SBC Valorização de Resíduos. Essa parceria é responsável por cuidar da gestão

municipal de resíduos por meio de um novo modelo de gestão, que conta com investimento em

capital humano, tecnologia e investimentos.

A SBC Valorização de Resíduos mantém um site para comunicação com os munícipes sobre

todos os projetos e ações que estão sendo realizadas em termos de gerenciamento de

resíduos em São Bernardo do Campo.

Os serviços prestados pela SBC em ação conjunta com a Prefeitura incluem:

Bota-foras.

Coleta de resíduo domiciliar em contêineres/caçambas.

Coleta seletiva – Pontos de Entrega Voluntária (PEV).

Capina, corte de mato e grama.

Ecopontos.

Limpeza e lavagem de vias e logradouros públicos.

Limpeza de feiras livres.

Limpeza de bocas de lobo.

Limpeza de córregos.

Papeleiras.

Piscinões.

Poda e remoção de árvores.

Varrição de vias e logradouros.

Entulho.

Em relação aos Resíduos da construção civil e volumosos, destaca-se:

Projeto Bota-fora:


Pag. 107

São Bernardo do Campo é uma cidade pioneira na Operação Bota Fora, que se destaca como

um importante serviço oferecido pela SBC Valorização de Resíduos. Esse serviço reduz os

problemas com entulhos e materiais inseridos em locais indevidos, representando a

oportunidade ideal para quem deseja se desfazer de móveis velhos, colchões, utensílios e

outros entulhos.

O serviço é regular e passa por todos os bairros da cidade. Para participar, o munícipe precisa

depositar os materiais sem utilidade (sofás, colchões e utensílios domésticos) junto à calçada

em frente à sua residência, até as 8:00h. O site da SBC apresenta todas as informações

organizadas por bairro e, alerta ainda para que o munícipe não se esqueça de arrumar o

material de forma que não atrapalhe a passagem dos pedestres, para que sejam respeitadas

as datas de coleta, que não são recolhidos entulhos de construção ou reformas, e que este tipo

de resíduos não seja jogado nas ruas e terrenos baldios.

Segue um exemplo do Calendário Bota-fora para o Bairro Taboão que além de apresentar as

datas apresenta o mapa da área de acordo com o planejado para as datas de recolhimento de

resíduo.

1ºVerifique as datas de coleta na sua rua consultando o calendário abaixo e o mapa no verso.

2ºSem atrapalhar a passagem de pedestre deposite na calçada em frente à sua residência os materiais

sem utilidade, como móveis e utensílios domésticos.

3ºDeposite até as 8h. Aí, a turminha da Limpeza passa com o caminhão recolhendo.

Quadro 26 - Datas de recolhimento de resíduos volumosos no bairro Taboão, São Bernardo do Campo, SP, para o ano de 2014.

Datas de Recolhimento

Área 01 Área 02 Área 03 Área 04 Área 05

Segunda-feira Terça-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira

02/01/14 02/01/14 03/01/14 03/01/14 04/01/14

Demais Recolhimentos

Segunda-feira Terça-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira

31/03/14 01/04/14 02/04/14 03/04/14 04/04/14

30/06/14 01/07/14 02/07/14 03/07/14 04/07/14

29/09/14 30/09/14 01/10/14 02/10/14 03/10/14

Fonte: Adaptado do site da SBC Valorização de Resíduos, http://www.sbcvr.com.br/cidadao-bota-fora-taboao, 2014.

http://www.sbcvr.com.br/cidadao-bota-fora-taboao


Pag. 108

Figura 19 - Definição das Áreas de atuação da coleta no bairro Taboão em São Bernardo do Campo.

Fonte: Adaptado do site da SBC Valorização de Resíduos, http://www.sbcvr.com.br/cidadao-bota-fora-taboao, 2014.

Outra iniciativa que merece destaque é o sistema de atendimento ao consumidor. No próprio

site da SBC é possível consultar e preencher um formulário caso a equipe de limpeza

apresente alguma postura inadequada perante os cidadãos na execução dos serviços

contratados.

Figura 20 - Portal SAC Limpeza Urbana de São Bernardo do Campo.



Pag. 109

Fonte: http://www.sbclimpeza.com.br/envie-sua-solicitacao/servico/3/postura-inadequada-da-equipe.

Estruturas para resíduos de pequenas reformas e resíduos volumosos

De acordo com o previsto no Plano Municipal de Resíduos Sólidos, publicado em dezembro de

2010, há a previsão da implantação de duas redes distintas, uma denominada Ecopontos,

dedicada a coleta em pontos específicos de resíduos recicláveis (papel, plástico, vidro e metal)

e outra chamada de Pontos de Entrega Voluntária, instalados no município para o descarte de

até um metro cúbico de entulho por obra, resíduos volumosos (como madeira, armários, sofás

e utensílios), além de materiais recicláveis (como papel, plástico, vidro e metal). Diferentemente

da infraestrutura adotada no município de Votuporanga (SP), nos PEV´s não são aceitos

pneus, podas de árvores, produtos químicos, lâmpadas e resíduos eletrônicos e orgânicos.

Após o recolhimento desses materiais nos PEVs, os resíduos da construção civil são enviados

para aterros licenciados. Papel, plástico, vidro e metal são destinados para as casas de

reciclagem.

Os dados coletados mostram que a procura dos munícipes pelos PEVS foi crescente. Em 2011

foram descartados 2.475 toneladas de materiais e em 2012, esse número saltou para 4.500

toneladas.

Uma das consequências é que o uso de ecopontos espalhados pela cidade reduziu de forma

notável o descarte irregular no município, como nas vias, córregos, praças e nos próprios

órgãos municipais.

Os 203 Ecopontos, que recebem materiais recicláveis tais como plástico e papel, já estão

implantados no município desde 2010 em diversas regiões, conforme pode ser visualizado na

figura a seguir:

http://www.sbclimpeza.com.br/envie-sua-solicitacao/servico/3/postura-inadequada-da-equipe


Pag. 110

Figura 21 - Rede de Ecopontos implantados em São Bernardo do Campo, SP.

Fonte: Plano Municipal de Resíduos Sólidos de São Bernardo do Campo, SP, dez 2010, página 121/165, acesso em Agosto de

2014. (disponível em:

http://www.saobernardo.sp.gov.br/dados2/residuo/plano/Plano%20Municipal%20de%20Res%C3%ADduos%20S%C3%B3lidos-

SBC.pdf).

Já para a implantação dos PEVS, o plano prevê a instalação de 30 unidades em um prazo de

72 meses de acordo com o seguinte planejamento:

Até o mês 12 da concessão: implantação de 5 ecopontos.




http://www.saobernardo.sp.gov.br/dados2/residuo/plano/Plano%20Municipal%20de%20Res%C3%ADduos%20S%C3%B3lidos-SBC.pdf



Pag. 111



Figura 22 - Maquete do Ponto de Entrega Voluntária de Materiais para São Bernardo do Campo, SP.

Fonte: Plano Municipal de Resíduos Sólidos de São Bernardo do Campo, dez. 2010, página 122/165.

Até o momento da consulta ao site da SBC VR (Agosto de 2014) existem 09 ecopontos

implantados no município como mostra o mapa abaixo.

Figura 23 - Mapa de localização dos ecopontos em São Bernardo do Campo, 2014.

Fonte: Site da SBC Valorização de Resíduos, consultado em Agosto de 2014 (http://www.sbcvr.com.br/cidadao-localizacao-dos-

ecopontos).

http://www.sbcvr.com.br/cidadao-localizacao-dos-ecopontos

http://www.sbcvr.com.br/cidadao-localizacao-dos-ecopontos


Pag. 112

Ressalta-se que a instalação destes PEVs está prevista no contrato entre a Prefeitura e a

empresa Consórcio SBC Valorização de Resíduos S.A., responsável pelo Sistema Integrado de

Manejo e Gestão de Resíduos Sólidos, que está sendo implementado na cidade.

Os investimentos orçados para os equipamentos empregados no Programa de Coleta Seletiva

de recicláveis e manejo de RCC (Centrais de triagem, Ecopontos e PEV´s) representam um

reinvestimento da ordem de 50% do investimento inicial, corrigido a cada 10 anos, para

reformas, reaparelhamento e atualização tecnológica, de forma que o total de investimento

soma R$ 425.495.321,50, sendo R$ 61.776.120,00 no Programa de Coleta Seletiva e R$

72.807.739 para os PEV´s e Ecopontos.

A integração destes dois fluxos está prevista no Plano com o objetivo de apoiar o Programa de

Coleta Seletiva e disciplinar a população quanto ao descarte de resíduos que comprometem a

paisagem urbana e causam impactos diversos. O esquema da distribuição dos PEVs e dos

Ecopontos pode ser visualizado no mapa abaixo.

Figura 24 - Rede de Ecopontos interligada aos pontos de Entrega Voluntária.

Fonte: Plano Municipal de Resíduos Sólidos de São Bernardo do Campo, dez. 2010, página 122/165.


Pag. 113

A SBC VR disponibiliza um canal direto para solicitação de serviços de capina, corte de mato e

grama, limpeza e lavagem de vias públicas, poda e remoção de árvores e a varrição. Basta o

cidadão acessar o site www.sbclimpeza.com.br ou entrar em contato pelo telefone 0800 77 08

156. O morador também pode usar esses canais para reclamação ou sugestão formal dos

serviços de limpeza do município. Após o cadastro, o solicitante recebe um número de

protocolo pelo qual é possível acompanhar a solicitação.

Além disso, é interessante pontuar a estratégia de comunicação visual para sensibilização e

atenção da população. No portal da SBC Valorização de Resíduos, existe um tópico dedicado à

Educação. Este item abrange a educação para a questão dos resíduos para vários públicos

diferentes e, ainda, outros assuntos correlatos, tal como definições e significado das siglas

utilizadas nos canais de comunicação.

Na Escola.

Na Empresa.

Conceito de Cidade Limpa.

O que é Coleta Seletiva.

O que são PEV's.

O que são Ecopontos.

Ciclo dos Resíduos.

Turminha da Limpeza.

Entretenimento.

Papertoy.

Wallpaper.

Cada item apresenta um texto básico de fácil entendimento relativo ao tema. Os tópicos

Turminha da Limpeza, Entretenimento, Papertoy e Wallpapers foram pensados para atingir,

sensibilizar e alcançar a atenção de crianças e adolescentes e estão apresentados a seguir:

Turminha da Limpeza

Conheça a turminha da limpeza!

Uma nova atitude começa com uma nova comunicação. E para levar essa mensagem de uma

forma divertida e interativa, junto à população e às crianças, a SBC Valorização de Resíduos e

a Prefeitura de São Bernardo do Campo criou a turma da limpeza. Cada um deles representa

http://www.sbcvr.com.br/educacao-na-escola

http://www.sbcvr.com.br/educacao-na-empresa

http://www.sbcvr.com.br/educacao-conceito-de-cidade-limpa

http://www.sbcvr.com.br/educacao-o-que-e-coleta-seletiva

http://www.sbcvr.com.br/educacao-o-que-sao-pevs

http://www.sbcvr.com.br/educacao-o-que-sao-ecopontos

http://www.sbcvr.com.br/educacao-ciclo-dos-residuos

http://www.sbcvr.com.br/educacao-turminha-da-limpeza

http://www.sbcvr.com.br/educacao-entretenimento

http://www.sbcvr.com.br/educacao-papertoy

http://www.sbcvr.com.br/educacao-wallpapers


Pag. 114

um tipo de resíduo. É possível ainda imprimir os monstrinhos em formato de dobradura para

distribuir para a criançada se divertir. Conheça os monstrinhos:

Azul (corajoso e amigo)

Muito prestativo e carinhoso esse monstrinho está sempre ao lado de seus amigos. Seu natural espírito de liderança faz dele a grande influência dessa turma, mas o que ele gosta mesmo de fazer é comer todo o material descartável que oferecem e deixar o “prato limpo”, sua penugem ajuda a guardar comida pra quando bate vontade de fazer aquele lanchinho.

Rosa (motivado e consciente)

Desde quando era apenas um pequeno monstrinho, é preocupado em ajudar os outros. Seus cinco olhos dão a ele uma grande visão de futuro, por isso ele está sempre querendo transformar o planeta por onde passa em um lugar melhor, ensinando a população como separar e cuidar dos materiais recicláveis.

Laranja (aventureiro e divertido)

Sempre alegre e em busca de novas aventuras, esse monstrinho, devido sua origem ser uma região mais desértica do seu planeta, gosta de refeições mais leves e naturais, por isso, o material orgânico é o seu favorito - não pode ver a poda de uma árvore ou o corte de grama que já fica com água na boca. Constantemente seus amigos brincam que seu único olho só não é maior que a barriga.


Pag. 115

Wallpaper

Que tal deixar seu computador mais divertido com a turminha mais gulosada cidade? Baixe

agora mesmo os Wallpaper dos monstrinhos da SBC (http://www.sbcvr.com.br/educacao-

Wallpaper).

Figura 25 - Wallpaper para comunicação e sensibilização da população quanto aos resíduos volumosos elaborado

pela SBC Valorização de Resíduos em parceria com a Prefeitura de São Bernardo do Campo.

Fonte: Adaptado do site da SBC Valorização de Resíduos, http://www.sbcvr.com.br/educacao-Wallpaper, 2014.




Pag. 116

c. Votuporanga, São Paulo.

O município de Votuporanga, em São Paulo, com 90 mil habitantes e IDH de 0,79, é

atualmente o segundo maior polo moveleiro do país. Além desta atividade potencialmente

geradora de resíduos volumosos e passíveis de reaproveitamento, o município se destaca

também no setor de indústrias do transporte e confecção. Em 2013, foi o segundo colocado no

ranking ambiental paulista dentre os municípios de 50 mil a 100 mil habitantes, ficando em

nono lugar na listagem geral de municípios paulistas.

Figura 26 - Mapa esquemático do estado de SP, com destaque para o município de Votuporanga.

Fonte: Apresentação proferida por Luis Gustavo Vilella, Sec. Meio Ambiente do Município de Votuporanga durante o II Congresso

Brasil Alemanha, em Junho de 2014 em Florianópolis. Disponível em: http://www.congressobrasilalemanha.com.br/palestras.

A seguir, apresentam-se os números gerais do município referentes à gestão de resíduos

sólidos, apresentados durante o II Congresso Técnico Brasil Alemanha de Gestão Sustentável

de Resíduos Sólidos, que aconteceu dos dias 27 a 28 de Maio de 2014 em Florianópolis, Santa

Catarina:

Produção de resíduos sólidos domiciliares = 80 t/dia (0,9 kg/hab.).

Coleta regular, coleta seletiva e varrições terceirizadas.

Disposição final = Aterro Sanitário privado (Meridiano) – IQR 9,5.

Coleta Seletiva:

Porta-a-porta e PEVs = terceirizada (desde novembro de 2013) = 50 t/mês (2% RSD)

http://www.congressobrasilalemanha.com.br/palestras


Pag. 117

Grandes geradores, coleta e beneficiamento = cooperativa de catadores (Coopervinte) =

80 t/mês (4% RSD) .

ECOTUDO = 140 t/mês (9% RSD)

Índice Coleta Seletiva =

o 6% (Coleta Seletiva s/ ECOTUDO).

o 15% (Coleta Seletiva c/ ECOTUDO).

O município apresentou na XVIII Exposição de Experiências Municipais em Saneamento que

aconteceu no período de 4 a 9 de maio de 2014, em Uberlândia – MG um trabalho que aborda

o cenário da gestão integrada e sustentável para RSU, apontando as principais ferramentas

utilizadas para alcançar os resultados planejados.

Em consulta a Superintendência de Água, Esgotos e Meio Ambiente de Votuporanga –SAEV -

o artigo enviado à referida exposição nos foi disponibilizado e está integralmente apresentado a

seguir. Ressalta-se o elevado percentual (70,79%) de resíduos da construção no total de

resíduos recebidos de novembro de 2012 a outubro de 2013, o que indica uma boa adesão da

população e demais setores a este tipo de infraestrutura para este tipo de resíduo.


Pag. 118

BOAS PRÁTICAS NA GESTÃO DE RSU’s E O CASO ECOTUDO

VOTUPORANGA

Simone Neiva Rodella (1) Bióloga, graduada pela Unitri – Centro Universitário do Triângulo

Mineiro, pós-graduada em Administração e Controle da Qualidade Ambiental e Educação

Ambiental. Atua como Diretora da Divisão de Meio Ambiente da SAEV Ambiental –

Superintendência de Água Esgoto e Meio Ambiente de Votuporanga-SP.

Endereço (1): Rua Pernambuco, 4313 - Centro - Votuporanga – São Paulo - CEP: 15500-006 -

Brasil - Tel: +55 (17) 34059195 - e-mail: [email protected]

RESUMO

O presente trabalho aborda o cenário no município de Votuporanga – SP. em relação à gestão

integrada e sustentável dos RSU’s - Resíduos Sólidos Urbanos, apontando as principais

ferramentas utilizadas. Destaca-se o importante papel do PEV – Ponto de Entrega Voluntária -

Ecotudo como estratégia para promover a integração das ações relativas à valorização e

destinação adequada dos resíduos sólidos urbanos.

Palavras-chave: Gestão Municipal de Resíduos Sólidos; Políticas Públicas para a Gestão de

RSU’s; PEV’s – Pontos de Entrega Voluntária; Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos; Coleta

Seletiva; Valorização de Resíduos.

INTRODUÇÃO/OBJETIVOS

A disposição inadequada dos resíduos sólidos causa sérios impactos como degradação do

solo, comprometimento dos corpos d'água e mananciais, intensificação de enchentes, poluição

do ar, proliferação de vetores de importância sanitária nos centros urbanos e catação em

condições insalubres nas ruas e nas áreas de disposição final (Besen et al., 2010). Por estes,

entre outros fatores, o manejo dos resíduos sólidos urbanos representa hoje, um dos maiores

desafios para o poder público que tem como responsabilidade, a gestão dos mesmos, desde a

sua coleta até a sua disposição final. Neste contexto, destaca-se a problemática do descarte

inadequado, normalmente praticado por uma parcela da população que simplesmente não

dispõe de local específico para depositar os resíduos não recolhidos pela coleta convencional.

Assim como os problemas de saúde, educação e segurança, o “lixo urbano” necessita de

alternativas eficazes. O mero serviço de coleta e aterramento, destinação amplamente

empregada na maioria dos municípios brasileiros, quando praticada como única alternativa,

mostra-se pouco eficaz. Segundo a resolução CONAMA nº 307 (BRASIL, 2002), compete ao

município, à solução para a disposição correta dos pequenos volumes de resíduos da

construção civil. No entanto, outras categorias de resíduos como lâmpadas fluorescentes,

pilhas, baterias, resíduos de poda, pneus, animais mortos, remédios vencidos, móveis e outros

materiais volumosos são, geralmente, “desprezados” pelos planos e programas de

gerenciamento de resíduos sólidos ficando vulneráveis e com destinação incerta e duvidosa.

Uma proposta de gestão sustentável deve considerar, entre outros aspectos, a correta

destinação de tais resíduos. No município de Votuporanga foi criado um novo conceito de

PEV. Uma alternativa inovadora, cujos principais objetivos são minimizar os riscos de


Pag. 119

degradação do meio ambiente; propiciar comodidade aos pequenos geradores;

favorecer a recuperação de materiais recicláveis e valorização dos resíduos e ainda,

propiciar a geração de trabalho e renda.

METODOLOGIA

O Município de Votuporanga possuía diversos “pontos de caçamba” para recebimento de

resíduos especiais, usualmente não recolhidos pelo serviço de coleta diária. Estes se resumiam

em pontos distribuídos estrategicamente na periferia, onde os munícipes depositavam resíduos

volumosos e especiais, em caçambas disponibilizadas pela prefeitura. Os materiais ali

depositados eram recolhidos e encaminhados para aterro, uma vez que não eram

acondicionados adequadamente tornando inviável o reaproveitamento e ou reciclagem dos

mesmos. Após algumas tentativas de adequação, chegou-se à conclusão que, manter esses

pontos era econômica e ambientalmente inviável. Diante do impasse, optou-se pela

implantação de PEVs – Pontos de Entrega Voluntária. Os tradicionais PEVs são áreas públicas

preparadas para receber, em horários restritos, resíduos específicos em pequenas

quantidades. Além da restrição de volume e horário, esses PEVs tradicionais geralmente

restringem a disposição de alguns tipos de resíduos como eletroeletrônicos, lâmpadas

fluorescentes, óleo de cozinha usado e animais mortos, ficando, às vezes, limitado aos

resíduos de construção civil. No entanto, foram considerados, durante muito tempo, como a

melhor alternativa para resolver o problema dos descartes irregulares, representando

importantes ferramentas para os Sistemas de Gestão. Atualmente, é sabido que a melhor

alternativa para a solução dos problemas dos resíduos volumosos está na “entrega seletiva”,

onde a segregação é feita pela própria população. Assim sendo, a Administração Municipal de

Votuporanga, através da SAEV Ambiental- Superintendência de Água, Esgoto e Meio

Ambiente, oportunizou a implantação de um PEV diferenciado orientado para a “entrega

seletiva” de modo a possibilitar a reciclagem de materiais, que antes tinham como

destino o aterro. Assim, foi criado o PEV ECOTUDO, com importantes diferenciais como: i)

recebimento de todo tipo de resíduos, sem exceção, de origem doméstica; ii) funcionamento

ininterrupto, 24 horas por dia, inclusive finais de semana e feriados; iii) manutenção de

funcionários para disciplinar e ou orientar o descarte; iv) central de informações sobre

disposição de resíduos de origem comercial e industrial; v) guarita monitorada 24h; vi) freezer

para congelamento de animais mortos; vii) baias de separação, viii) ações voltadas à educação

ambiental e, destinação ambientalmente adequada dos resíduos. Todos os resíduos são

cuidadosamente segregados e cada um tem uma destinação diferente. Para tanto, foram

firmadas parcerias com empresas transportadoras, recicladoras e cooperativas de catadores de

materiais recicláveis. O Município de Votuporanga conta, atualmente, com duas unidades

do ECOTUDO instaladas na zona norte e sul. Em ambos, foram confeccionadas floreiras

utilizando pneus inservíveis, e outros materiais recicláveis, num belo projeto paisagístico. São

também, dotados de baias e sinalizados para que os usuários possam, ao longo do percurso,

depositar seus resíduos separadamente. O horário de funcionamento é 24 horas por dia,

ininterruptamente. No PEV ECOTUDO, não há restrição de materiais, porém, foi projetado

para atender, exclusivamente, aos geradores de pequenos volumes ficando restrito a resíduos

exclusivamente domiciliares. Parte dos objetos (aqueles em bom estado) ficam à disposição


Pag. 120

para que, se houver interesse, sejam doados para pessoas carentes da comunidade. Ambas as

unidades são monitoradas além de possuírem guarita e equipe de segurança. Todo e qualquer

resíduo tem sua destinação ambientalmente correta garantida, sendo emitidos documentos

comprobatórios como CADRI – Certificado de Movimentação de Resíduos de Interesse

Ambiental, relatórios, notas e outros certificados. Recentemente, foram firmadas importantes

parcerias com a iniciativa privada, através de oferta pública viabilizando a reciclagem de

resíduos verdes, para-choques automotivos, eletroeletrônicos e espumas e madeiras de

estofados. Essas empresas retiram o material do ECOTUDO, processam e comercializam os

produtos finais. O óleo de cozinha usado passa por filtragem e decantação sendo

posteriormente comercializado para fabricação de biodiesel. Os recicláveis são doados à

Cooperativa de Catadores e os resíduos inertes, enviados para aterro específico, onde parte é

reciclada. Os pneumáticos são enviados para reciclagem através de convênio firmado com

ANIP – Associação Nacional das Indústrias Pneumáticas. Enfim, os resíduos são segregados

de modo a favorecer a recuperação dos materiais com alguma possibilidade de reciclagem e

geração de renda e os rejeitos, destinados adequadamente.

RESULTADOS

Em relação à evolução geral do ECOTUDO, em abril de 2010, a primeira unidade fechou seu

primeiro mês de atendimento com 60 toneladas de resíduos domiciliares. Até dezembro do

mesmo ano, foram coletados 1,1 mil toneladas de materiais. Em 2011, já com duas unidades

instaladas, chegou-se a um montante de 3,9 mil toneladas. Em 2012, 7,3 mil toneladas e em

2013, um total de 6,5 mil toneladas representando uma média de 542 toneladas/mês (abaixo),

totalizando assim, um montante de 18,4 mil toneladas de resíduos desde a implantação do

projeto.

Figura 27 - Gráfico comparativo, ano a ano da evolução do Ecotudo em Votuporanga, SP. No que diz respeito às categorias de materiais, temos os seguintes dados.

Tabela 01: Percentual de cada tipo de material coletado. Referência: novembro de 2012 a outubro de 2013.


Pag. 121

Material %

Metais 0,86

Resíduos verdes 12,02

Resíduos as construção civil 70,79

Madeira 0,31

Lâmpadas 0,01

Resíduos Orgânicos 3,56

Animais mortos 0,52

Pilhas e baterias 0,02

Eletroeletrônicos 1,95

Recicláveis comuns (papel, plástico, vidro)

2,23

Doações (roupas, móveis, calçados)

2,25

Pneus 5,42

Óleo de cozinha usado 0,06

Total 100,00

DISCUSSÃO

Atualmente, os PEV’s ECOTUDO representam para o sistema de gestão de resíduos do

Município de Votuporanga, uma das mais importantes ferramentas. Os resultados obtidos, em

termo de volume de resíduos superaram todas as expectativas iniciais. O custo de manutenção

de áreas degradadas por descartes irregulares diminuiu sensivelmente, sem contar com os

benefícios sociais e melhoria das condições ambientais do solo, água e ar, pois af inal, são em

média, 500 toneladas/mês, que antes tinham destino incerto, uma vez que não eram

contemplados pela coleta convencional. Outro resultado positivo é o aspecto da Educação

Ambiental que vem sendo desenvolvida desde a implantação dos PEV’s. A julgar pela evolução

dos montantes recolhidos, nota-se a grande adesão da população ao projeto, uma vez que se

trata de entrega voluntária.

CONCLUSÃO

Votuporanga vem realizando um trabalho bastante significativo para a população e o meio

ambiente. A implantação do Ecotudo minimizou sensivelmente os impactos ambientais

causados permanentemente pela produção diária de lixo por milhares de pessoas que moram e

visitam o município. Os principais fundamentos para implantação dessa nova ferramenta de

gestão dos resíduos sólidos urbanos são: a gestão compartilhada, a minimização de resíduos,

a educação ambiental e o tratamento dos resíduos. Contribui-se assim para uma gestão

eficiente, por meio de novos instrumentos e estratégias em cada etapa do processo, incluindo a

segregação, coleta, classificação, acondicionamento, armazenamento dos resíduos, a partir

das suas características, tais como, procedência, possibilidades de reuso, reciclagem,

comercialização, tratamento e disposição final. Com a implantação do Ecotudo, o município

propõe a consolidação de um sistema de gerenciamento de resíduos que tem como finalidade


Pag. 122

evitar prejuízos e riscos à população e ao meio onde está inserida observando as normas

pertinentes relativas à saúde pública, segurança, meio ambiente e proteção individual e

coletiva.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BESEN, G. R. et al. Resíduos sólidos: vulnerabilidades e perspectivas. In: SALDIVA P.

et al. Meio ambiente e saúde: o desafio das metrópoles. São Paulo: Ex Libris, 2010.

BRASIL, 2006. Fundação Nacional de Saúde. Manual de saneamento. 3 ed. Ver. –

Brasília: Fundação Nacional de Saúde. Brasil (2007). Lei 12.305, de 02 de Agosto de 2010.

Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de

1998 e dá outras providências. 2010. Disponível em:

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=636. Acesso em 21 de Novembro de

2013.

RESOLUÇÃO CONAMA 307, de 05 de Julho de 2002. Estabelece diretrizes, critérios e

procedimentos para a gestão dos resíduos da construção civil.2002. Disponível em:

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=307. Acesso em 25 de Novembro de

2013.

Ainda em relação à gestão de resíduos no município de Votuporanga, a apresentação proferida

durante o II Congresso Técnico Brasil Alemanha em Maio de 2014 apresentou ainda outros

dados relevantes ao benchmarking que foram questionados e respondidos pela Diretoria da

Divisão de Meio Ambiente da SAEV Ambiental. Em sequência, serão apresentados os fatos

(quando apresentados), o questionamento e as respostas da Secretaria a tal demanda.

Fato apresentado Pergunta Resposta

Para o tratamento de Resíduos Industriais e RSS (Mejan Ambienta http://www.mejan.com.br/) o município conta com uma Unidade de produção de Combustível Derivado de Resíduos CDR para a produção de blend que é encaminhado a: i. co-processamento de resíduos Classe I para recuperação energética em fornos para produção de cimento; ii. Tratamento de RSS através de autoclaves; ii. Descontaminação e trituração de lâmpadas fluorescentes.

Qual o valor de

comercialização do CDR

produzido que é destinado

as cimenteiras?

O CDR mencionado na palestra vai começar a ser gerado agora por uma empresa privada instalada na cidade (MEJAN Ambiental), através da produção de blend para co-processamento de Resíduos Classe I para recuperação energética em fornos para produção de cimento. Não temos este valor ainda.

RCC = empresas de caçamba, ECOTUDO = 4.200 t/mês (140 t/dia) – destinação Aterro

As empresas de caçamba são monitoradas e registradas?

Existe o registro, porém não são monitoradas. Atualmente, existe no município, apenas uma empresa de


Pag. 123


Inertes e reciclagem privados;

caçamba que é também, proprietária de um aterro de inertes, licenciado pela CETESB (órgão estadual) e também proprietária dos equipamentos da usina de reciclagem de RCC. Esta usina foi instalada recentemente e ainda não opera com toda capacidade. No entanto, esta empresa de caçamba encaminha os RCC’s para área do aterro, faz a triagem e processamento, na usina.

- -

Há alguma ação especifica para a eliminação de focos de disposição inadequada de RCC? Desde quando? Como foi a divulgação com a comunidade?

Sim. A instalação de ecopontos 24h (projeto ECOTUDO), ampla divulgação deste projeto, colocação de placas informativas nos pontos de descartes clandestinos, incremento da fiscalização com aumento substancial do valor da multa (cerca de R$ 1.000,00 dobrando na reincidência).

Pretende-se instalar câmaras nas entradas da cidade, o que faria muitos pontos de descarte ficar sob monitoramento 24h.

- -

Qual o custo do projeto ECOTUDO para a Prefeitura?

Já é possível dizer que os benefícios do programa já estão reduzindo os custos da gestão de RCC praticada anterior ao programa?

As duas unidades do ECOTUDO custam cerca de R$ 80.000,00 mensais ao Poder Público.

Sim. Pois antes da instalação dos ECOTUDOs, a Prefeitura Municipal mantinha um considerável numero de caminhões, máquinas e equipes, que percorriam diariamente, pontos de descartes clandestinos.

Atualmente, não há mais necessidade desta limpeza, regularmente havendo, no entanto, casos específicos, com menor ocorrência.

- -

Há uma sistematização dos dados coletados nos pontos da ECOTUDO? Ou seja, saberia me informar o volume de resíduos que chega aos pontos?

Sim. Desde a inauguração da primeira unidade, tudo que chega ao ECOTUDO é registrado, por categoria, mês a mês. Dados no artigo (anexo).

- -

Gostaríamos de obter também algumas informações sobre as empresas licenciadas para tratamento de RCC e

Para RCC, a única empresa que trata é a MEJAN (acima), com a usina de reciclagem. Na região tem também a ECOPAV, em Fernandópolis.


Pag. 124


Volumosos da região. Dos volumosos, alguns são reaproveitados (reformados), outros desmontados e partes recicladas (madeiras, borrachas, metais), e os rejeitos vão para aterro sanitário.

Fonte: Informações encaminhadas pela Diretora da Divisão de Meio Ambiente Saev Ambiental em 29 de Julho de 2014.


Pag. 125

Apresentação proferida durante o II Congresso Brasil Alemanha de Gestão Sustentável de Resíduos

Sólidos Urbanos.

Figura 28 - Apresentação do Ecotudo – Projeto Pioneiro no Brasil, Junho de 2014.


Pag. 126

Figura 29 - Projeto Ecotudo em Votuporanga, SP: o que pode ser entregue.


Pag. 127

Figura 30 - Entrada do Ecotudo de Votuporanga, SP.

Figura 31 - Portaria de uma unidade de Ecotudo em Votuporanga.


Pag. 128

Figura 32 - Imagens dos acessos aos locais de disposição de materiais diversos.

Figura 33 - Instalações do Ecotudo para recebimento de resíduos especiais, dentre outros.


Pag. 129

Figura 34 - Instalações do Ecotudo para armazenamento de pilhas, lâmpadas e óleo.

Figura 35 - Instalações do Ecotudo para armazenamento de recicláveis.


Pag. 130

Figura 36 - Espaço Ecoleitura em uma unidade do Ecotudo em Votuporanga, SP.

Figura 37 - Sinalização das vias de acesso, carga e descarga de uma unidade Ecotudo em Votuporanga. SP.


Pag. 131

Figura 38 - Ecotudo Unidade Zona Norte, Votuporanga, SP.


Pag.

132

Figura 39 - Fluxo da Destinação dos Resíduos entregue nos Ecotudo no município de Votuporanga, SP.


Pag. 133

Figura 40 - Evolução na quantidade de material recebido nas unidades Ecotudo instaladas em Votuporanga.

SP.

Figura 41 - Slide final de apresentação com os contatos do Sec.MA de Votuporanga. SP.


Pag. 134

d. Região Metropolitana de Campinas

O Consimares, como o consórcio é conhecido, foi constituído em 17 de janeiro de 2009 e

trata-se do Consórcio Intermunicipal de Manejo de Resíduos Sólidos formados pelos

municípios de Americana, Hortolândia, Monte Mor, Nova Odessa, Santa Bárbara d’Oeste

e Sumaré, todos localizados na região metropolitana de Campinas, sendo que a

Prefeitura Municipal de Sumaré assume a sua Secretaria Executiva.

Figura 42 - Localização da Região Metropolitana de Campinas no Estado de São Paulo.

Fonte: PLANO INTEGRADO DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS, Consórcio Intermunicipal de Manejo de Resíduos

Sólidos da Região Metropolitana de Campinas, página 12.

O Consórcio Intermunicipal de Manejo de Resíduos Sólidos está localizado na Região

Metropolitana de Campinas, no Estado de São Paulo. Segue tabela com o nome dos

municípios e dados sobre os mesmos:

Quadro 27 - Dados geoeconômicos dos municípios integrantes do Consimares, na Região Metropolitana de Campinas, SP.

Municípios População

2010 * PIB per capta 2009 IDH 2000

Americana 210.638 29850,41 0,84

Capivari 48.576 19089,11 0,803

Elias Fausto 15.775 34491,85 0,768

Hortolândia 192.692 23588,03 0,79

Monte Mor 48.949 24086,21 0,783

Nova Odessa 51.242 32862,03 0,826

Santa Bárbara d’Oeste 180.009 16434,47 0,819

Sumaré 241.311 28629,39 0,8

Total/média 989.192 25389,07 0,803

Fonte: http://consimares.com.br/página/página.aspx?página=5 , aceso em Setembro de 2014.

O objetivo geral do consórcio é “Produzir diretrizes, normas e arranjos administrativos

para o desenvolvimento das atividades do CONSÓRCIO, com ênfase na inclusão

socioeconômica e ambiental dos catadores de materiais recicláveis”.


Pag. 135

Como objetivos específicos são apresentados os seguintes:

I. Sistematização dos dados e as informações dos municípios sobre os resíduos

sólidos urbanos a partir dos trabalhos já concluídos.

II. Mapeamento das áreas de concentração de trabalho dos catadores de materiais

recicláveis.

III. Identificação dos grupos de catadores de materiais recicláveis.

IV. Identificação das fragilidades e potencialidades do sistema de limpeza urbana, coleta

e de reciclagem dos municípios.

V. Desenho dos cenários para a gestão integrada dos resíduos sólidos urbanos pelo

Consórcio.

O site dedicado ao consórcio apresenta todos os documentos relativos às atividades

executadas, bem como todas as ATAS de reuniões ordinárias e extraordinárias

realizadas. Além disto, está disponível também para consulta o orçamento do ano vigente

e dos anteriores. Como exemplo, seguem alguns detalhes do Orçamento de 2014.

Figura 43 - Orçamento Consimares, 2014. Receitas - Folha 1 de 2.

Fonte: Disponível em: http://www.consimares.com.br/consimares/util/arquivos/arquivos/Anexo%202%20-%20Receitas%202014.pdf.

PGIRS Consimares

http://www.consimares.com.br/consimares/util/arquivos/arquivos/Anexo%202%20-%20Receitas%202014.pdf



Pag. 136

O Plano Integrado de Gestão de Resíduos Sólidos do Consórcio Intermunicipal de

Manejo de Resíduos Sólidos da Região Metropolitana de Campinas foi publicado entre

dezembro de 2012 e janeiro de 2013.

Sua elaboração teve início no primeiro semestre de 2010 quando foram realizadas

oficinas participativas que contaram com a atuação de uma equipe de pesquisadores do

Laboratório Fluxus da Faculdade de Engenharia Civil da Unicamp (DSA/FEC/UNICAMP)

e de agentes técnicos das então seis prefeituras responsáveis pelas ações de manejo de

resíduos sólidos, educação ambiental para a minimização de produção e a segregação

dos resíduos sólidos e, inclusão socioambiental e econômica dos catadores de materiais

recicláveis que resultou na elaboração do estudo para o I Plano Integrado de Resíduos

Sólidos. Este trabalho foi conduzido pela Prefeitura Municipal de Sumaré, que utilizou

recursos financeiros do Ministério do Meio Ambiente, pela Secretaria de Recursos

Hídricos e Ambiente Urbano.

Desta forma, o estudo realizado em 2010, bem como os trabalhos SITUAÇÃO DOS

RESÍDUOS SÓLIDOS NA REGIÃO METROPOLITANA DE CAMPINAS realizado pelo

FLUXUS-NESUR/UNICAMP em 2006 e o PLANO DIRETOR DE RESÍDUOS SÓLIDOS

DA RMC elaborado pela Empresa Metropolitana de Planejamento (EMPLASA), ambos

contratados pela Agência Metropolitana de Campinas (AGEMCAMP), foram utilizados

como fonte de dados e informações referentes aos oito municípios do consórcio.

Salienta-se que o referido Plano apresenta um capítulo específico para o Zoneamento

Regional Comum com o objetivo de regulamentar o uso e a ocupação do solo dos seis

municípios integrantes do Consórcio Metropolitano de Resíduos Sólidos (CRS) que

possuem recentes disposições e diretrizes que constam em suas Leis Complementares e

em seus Planos Diretores. Ao final do documento é apresentada uma proposta de

definição de áreas comuns aos municípios integrantes do consórcio bem como um mapa

de zoneamento consolidado.

Para a elaboração do diagnóstico, além dos dados já levantados por estudo realizado em

2010, como supracitado, foram consideradas informações cedidas pelos próprios

técnicos dos municípios coletadas por meio de questionários e durante a realização de

oficinas. O quadro a seguir, apresenta a geração per capita de RSD (Resíduos Sólidos

Domiciliares) nos municípios que compõem o consórcio e sua comparação com a média

nacional publicada na versão preliminar do Plano Nacional de Resíduos Sólidos.


Pag. 137

Quadro 28 - Variação da quantidade de geração per capta de resíduos nos municípios pertencentes ao consórcio Consimares na região metropolitana de Campinas.

Municipios do

Consórcio

Geração per capta

kg/hab./dia

Americana 0,818

Capivari 0,578

Elias Fausto 0,723

Hortolandia 0,571

Monte Mor 0,409

Nova Odessa 0,976

Santa Barbara 0,642

Sumaré 0,70

Cosimares 0,683

Média Nacional* 1,10

* Fonte: Plano Nacional de Resíduos Sólidos

Fonte: PLANO INTEGRADO DE GESTÃO RESÍDUOS SÓLIDOS do Consórcio Intermunicipal de Manejo de Resíduos


Quadro 29 - Geração de RSD nos oito municípios do consórcio Consimares, Região Metropolitana de Campinas, SP.

Hortolandia 3300,00 15,00 300,00 30,00 300,00

Monte Mor 600,00 2,00 100,00 6,00 sem informaçao

Nova Odessa 1500,00 2,00 100,00 220,00 33,00

Santa Barbara 3468,00 10,00 261,06 7095,00 13,00

Sumaré 5040,00 9,44 350,00 7365,00 41,50

Total 20260,80 50,38 1457,53 14781,00 605,50

Os dados nas celulas destacadas, foram obtidos no trabalho realizado pela AGEMCAMP (2009).

Demais dados: prefeituras municipais.



O quadro a seguir, apresenta a geração de RCC por município. O Plano publicado não

apresenta informações sobre a tipologia, fluxo de geração, transporte e destinação final,

dentre outras informações mais específicas para os municípios que compõem o

consórcio.

As diretrizes e estratégias apresentadas no Plano para os Resíduos de construção Civil

estão apresentadas a seguir:


Pag. 138

Diretriz 1: Eliminação de áreas irregulares de disposição final de RCC (“bota-fora”) na

área referente ao Consórcio.

Estratégia 1: Estabelecimento de uma rede de monitoramento permanente visando a

coibir a criação de novas áreas de disposição irregular.

Estratégia 2: Criação de ações e programas de apoio aos municípios consorciados para

eliminação das disposições irregulares de RCC.

Estratégia 3: Definição e obtenção de indicadores de gestão de RCC e estabelecimento

de metas com base nestas informações.

Diretriz 2: Apoio e/ou Implantação de áreas de transbordo e triagem, de reciclagem e de

reservação adequada de RCC .

Estratégia 1: Captação de recursos especificamente voltados à elaboração de projetos e

à implantação, ampliação e recuperação de áreas de transbordo e triagem, de reciclagem

e de reservação adequada de RCC.

Estratégia 2: Implementação de ações de capacitação técnica de atores públicos,

privados e da sociedade civil envolvidos com a gestão de RCC, por meio de parcerias

com entidades públicas e privadas

Estratégia 3: Criação de mecanismos para inserção de população de baixa renda na

gestão de RCC.

Diretriz 3: Realização de Inventário de Resíduos de construção civil.

Estratégia1: Elaboração de pesquisa padrão para o levantamento de dados quantitativos

e qualitativos relacionados à gestão de RCC em todos os municípios do Consórcio.

As metas previstas no plano estipuladas para os RCC, estão apresentadas nos quadros

que se seguem.

Quadro 30 - Eliminação de 100% de áreas de disposição irregular até 2014 (Bota foras).

Ano 2015 2019 2023 2027 2031

% 100 100 100 100 100



Quadro 31 - Implantação de Aterros Classe A (reservação de material para usos futuros) nos municípios do Consimares atendidos por aterros de RCC até 2024.

Ano 2015 2019 2023 2027 2031

% 100 100 100 100 100




Pag. 139

Desenvolver esforços para a adesão das instituições de outras esferas de governo

às responsabilidades definidas no PGIRS.

Quadro 32 - Implantação de PEV´s, Áreas de Triagem e Transbordo nos municípios do Consimares.

Ano 2015 2019 2023 2027 2031

% 100 100 100 100 100



Ações

Desenvolver Programa Prioritário com metas para implementação das bacias de

captação e seus PEVs (Ecopontos) e metas para os processos de triagem e

reutilização dos resíduos Classe A.

Incentivar a presença de operadores privados com RCC para atendimento da

geração privadas.

No Capítulo 5 do PGRIS do Consimares, são apresentadas algumas diretrizes para

logística dos resíduos, desenvolvida no estudo da Fluxus (2010) para o sucesso das

atividades que contemplam os serviços de limpeza previstos no estatuto do consórcio. O

quadro a seguir apresenta algumas sugestões para viabilização do transporte de

resíduos da construção civil e volumosos, dentre outros, já que a caracterização da rede

técnica atual existente na região quanto aos aspectos logísticos – carga, veículos e

entrepostos - revela problemas no fluxo de transporte.

Quadro 33 - Cenário Atual da Rede de transporte de resíduos dos municípios da Região Metropolitana de Campinas.

Redes de transporte de resíduos dos Municípios – Cenário Atual

Características das

Cargas

Carga fracionada

Resíduos domiciliares - carga perecível

Resíduos recicláveis - volume variável

Resíduos de serviços de saúde - carga contaminante

Resíduos de construção civil - grande peso

Características dos

Veículos

Veículos inadequados ao tipo de carga e com capacidade restrita

Roteirização da coleta apenas de RSD nos bairros

Mesmos veículos coletam e fazem o transporte até o destino final

(podem rodar mais de 100 km para a destinação final)


Entrepostos

Sucateiros e Cooperativas de Material Reciclável

Postos de Entrega Voluntária

Ecopontos apenas para entulhos (RCC)

Aterro Sanitário privado a uma média de 40 km de distância


Sólidos da Região Metropolitana de Campinas, Tabela 37, página 113.

A seguir é apresentado o cenário proposto para aperfeiçoar a eficiência e eficácia do

sistema atual:


Pag. 140

Quadro 34 - Logística Proposta para a Rede Integrada de Transporte de resíduos do Consórcio Consimares.

Rede Integrada de Transporte de resíduos do Consórcio

Características das

Cargas

Consolidação de cargas nos ecopontos como pequenas estações de

transferência de resíduos recicláveis para as cooperativas

Consolidação das cargas na estação de transferência (RSD, RCC).

Coleta Milk-run*


Veículos

Roteirização de todas as coletas e destinação final

Veículos distintos conforme tipo de resíduo e volume de carga

Otimização da capacidade dos veículos


Entrepostos

Cooperativas de Material Reciclável

Ecopontos como Área de Transbordo e Triagem – ATT –

pequenas estações de transferência de resíduos distribuídos em

raios de 1 km para receber RCC e RR, onde pode ser realizada

uma prévia triagem dos resíduos de construção civil.

Estação de transferência (RSD, RCC).

Aterro Sanitário regional

Legenda: -Consolidação de carga: implantação de estações de transferência para resíduos domésticos, de construção civil e recicláveis; -Consolidação de veículos: uso de veículos diferentes para cada etapa do transporte otimizando a capacidade de carga de acordo com a distância a ser percorrida; -Roteirização da frota: roteirização específica para cada fluxo de resíduo; -Operação cross-docking: centro de transferência e destinação final única e próxima ao município de maior demanda; -Coleta milk-run: organização e planejamento das atuais rotas de coleta;


Sólidos da Região Metropolitana de Campinas, Tabela 38, página 114.

Diante do exposto, os resíduos da construção civil, apresentariam um novo fluxo, desde a

geração até a disposição final adequada, como ilustra a figura abaixo:

RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL

Figura 44 - Fluxo dos Resíduos de Construção Civil gerados na Região Metropolitana de Campinas e

gerenciados por meio do Consórcio denominado Consimares.



Ainda no Capítulo 5 – Constituição e Ações do Consórcio, o subitem 5.2.6.- Estudo Preliminar de Possibilidades Locacionais, apresenta de maneira genérica alguns pré-

requisitos para instalação das infraestruturas propostas no que se refere ao zoneamento urbano, como mostra o exemplo a seguir para as ATT´s de RCC.

Coleta na origem (ecopontos/ATT)

Transporte no veículo coletor (poli caçamba)

Estação de Transferência

Transporte (carretas 45 t)

Destino Final (Aterro

Regional)


Pag. 141

Quadro 35 - Diretrizes urbanísticas para os fluxos da rede técnica de resíduos sólidos (Fluxus/2010).

Unidades Diretrizes urbanísticas para o consórcio

PEV´S Passíveis de adequação a diversas atividades urbanas. Devem ser preferencialmente locados de acordo com estudos gravimétricos.

Cooperativas

Localização sujeita a licenciamento. Devem ser preferencialmente locadas próximas a grandes geradores de resíduos recicláveis, ecopontos e zonas de destinação final de resíduos sólidos, de acordo com estudos gravimétricos.

Ecopontos (áreas de transbordo)

Preferencialmente locados por setores de coleta de acordo com a gravimetria local. Passíveis de adequação a diversas atividades urbanas.

ATT (Área de transbordo)

Localização sujeita a licenciamento, preferencialmente em áreas de uso misto e industrial, distante de áreas residenciais.

Aterro Sanitário Localização sujeita a licenciamento. Deve ser instalado próximo à infraestrutura e distar de zona urbanizada de no mínimo 500 metros.

Usina Central (tratamento térmico)

Localização sujeita a licenciamento e restrita às zonas industriais.




Pag. 143

e. Hortolândia, São Paulo.

As informações apresentadas a seguir, referentes ao município de Hortolândia foram

enviadas por e-mail pela atual Diretora de Departamento da Secretaria Municipal de Meio

Ambiente Sra. Eliane Nascimento ([email protected]).

Como mencionado no item anterior, o Município de Hortolândia juntamente com outros

sete municípios compõe o CONSIMARES - Consórcio Intermunicipal de Manejo de

Resíduos Sólidos, porém, a Usina de Reciclagem de Entulhos - URE Hortolândia não

está conveniada com o Consórcio, embora receba transportadores cadastrados de outros

municípios, mas não através do Consórcio.

A implantação da Usina ocorreu no ano de 2012 através de Lei Municipal Autorizativa,

ocasionando a assinatura de Termo de Convênio entre a Prefeitura do Município de

Hortolândia e a Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) Instituto

Nova Ágora de Cidadania - INAC, que através de recursos com a Fundação Banco do

Brasil (R$ 1.500.000,00) foi contemplada com equipamento. A Prefeitura disponibilizou

uma área de aproximadamente 40 mil metros quadrados para implantação da Usina, bem

como zeladoria diurna e vigilância noturna.

No primeiro ano de execução a Prefeitura também contribuiu com apoio financeiro (R$

490.000,00), mas após este período, a Usina se tornou autossustentável. Todas as

caçambas recebidas na Usina possuem CTR - Cadastro de Transportadores de

Resíduos. A prefeitura também possui um Programa de Coleta On-line, onde todas as

caçambas disponibilizadas no município são monitoradas. O material processado na

Usina, 50% retorna para prefeitura aplicar em obras públicas não estruturais (Bancos de

praças, forração de ruas não pavimentadas, entre outros) e outros 50% são

comercializados pela própria Usina visando à sustentabilidade econômica da mesma.

Paralelamente à Implantação da Usina através do Convênio com o INAC foi implantado o

Projeto Descarte Consciente, com uma equipe de Agentes Ambientais que percorrem os

bairros do Município, divulgando as ações da Usina, bem como a forma correta e locais

adequados de destinação de Resíduos Sólidos.

Através da implantação na Usina, sentiu-se a necessidade de implantar nas regiões do

Município, Pontos de Entrega Voluntária - PEVs. O Município de Hortolândia foi

contemplado com recursos do Fundo Socioambiental Caixa - FSA, para implantação de

05 PEVs, sendo um em cada região do Município, adequados para receber resíduos da

construção civil, volumosos e recicláveis domésticos até 1,0 m³. Um ponto já está em

funcionamento, enquanto os outros possuem previsão de inauguração até

dezembro/2014.

Visando a fiscalização, por meio de decreto, foi montado o Grupamento Municipal de

Proteção Ambiental, equipe da Guarda Municipal específica para atendimento das ações

ambientais do Município.



Pag. 144

A seguir serão apresentadas algumas notícias veiculadas no site da prefeitura que

contêm informações técnicas a respeito dos programas desenvolvidos no município de

Hortolândia para a gestão e gerenciamento de RCCV.

Resíduos Sólidos - Hortolândia é modelo para o País, na gestão de resíduos

sólidos, afirma superintendente do Consimares

da redação | 17-05-2013 08:13:23

“Hortolândia, na questão dos resíduos sólidos, é modelo, não só para a região e o

Estado, mas também para o Brasil. A usina da Prefeitura, em convênio com o INAC, faz o

descarte correto dos resíduos, segue o que diz a Lei 12.305/10 (Política Nacional de

Resíduos Sólidos). A cidade está de parabéns porque está fazendo o manejo correto dos

resíduos e se preparou para isso. Além de fazer o manejo, faz uma conscientização e

fiscalização e, nós, os outros municípios do consórcio têm muito que aprender com

Hortolândia.” A declaração do superintendente do Consimares (Consórcio Intermunicipal

de Manejo de Resíduos Sólidos da RMC - Região Metropolitana de Campinas), Valdemir

Ravagnani, dá o tom da visita dos consorciados à URE-Hortolândia (Usina de

Reciclagem de Entulhos), nesta quinta-feira (16/05).

Com o intuito de conhecer o funcionamento da usina da Prefeitura, a reunião mensal do

grupo técnico trouxe ao município cerca de 50 pessoas, entre técnicos ambientais e

vereadores dos municípios consorciados. Constituído em 22 de janeiro de 2009, o

consórcio, formado por Americana, Capivari, Elias Fausto, Hortolândia, Monte Mor, Nova

Odessa, Santa Bárbara D’Oeste e Sumaré, elaborou em 2012 um Plano de Gestão

Integrada de Resíduos Sólidos da região.

O prefeito Antonio Meira deu as boas-vindas aos participantes, ressaltando o caráter

inovador da usina na região de Campinas. “Todas as cidades passam por problemas na

http://www.portalnovidade.com.br/system/upload/media.foto/post-3755_946b31486b3e8a6221d22a7afbfdfc43.jpg


Pag. 145

coleta dos restos de construção e Hortolândia saiu na frente com a conquista dessa

usina”, afirmou. “Com isso, podemos oferecer para o morador da nossa cidade uma

opção, a de trazer para cá o resto da construção civil, assim como para a Prefeitura. Ela

também traz os resíduos para reciclagem e transformação e já utiliza a pedra brita na

Operação Tapa-Buraco. Além de resolver um problema que acaba enfeiando à cidade,

que são estes entulhos jogados nas calçadas na frente das casas, resolve este problema,

embeleza a cidade, e também representa uma economia para a Administração, que

antes tinha que comprar este produto”, destacou Meira.

Integrante da comitiva, a diretora de Meio Ambiente de Capivari, Karen Angelim,

ressaltou que o Consimares tem procurado propostas e soluções para a gestão de

resíduos em todos os municípios. “Viemos conhecer para aplicar isto no âmbito do

consórcio para todos os municípios participantes. A expectativa é muito boa para que a

gente resolva este problema. Levo daqui uma experiência do pessoal muito boa. Vi a

parte estrutural do maquinário, das pessoas que trabalham aqui, fazendo a separação

dos tipos de resíduos que vem para cá”, assinala.

Para o diretor do Departamento de Proteção e Conservação Ambiental de Santa Bárbara

d’Oeste, Cléber Carneiro, a usina serve de referência para toda a região especialmente

para os municípios do Consórcio, em especial por ter sido montada por uma parceria

público-privada, que, segundo ele, deve ser o modelo adotado em outros municípios.

“Gostei muito do equipamento por ele conseguir trabalhar o material em diferentes

granulometrias e em especial por ser usada mão de obra para um serviço social, que são

pessoas de baixa renda que foram recolocadas no mercado. O projeto vai à linha do que

a Política Nacional de Resíduos Sólidos pede, que é reciclagem e inclusão social”,

destaca.

José Ceron, Superintendente de Controle Ambiental de Sumaré, diz que o que mais

chamou sua atenção foi a organização e a estrutura que a URE tem. “Eu conheço outras

usinas e, recentemente, fui conhecer a usina do Delta A de Campinas e não gostei de

como é feita a gestão, da operacionalização da usina. A de Hortolândia está muito à

frente. Aqui não tem excesso de material. Lá, por conta do volume que chega de

resíduos, eles têm um excedente muito grande, não tem a capacidade de processar todo

o material e fica uma quantidade absurda de resíduos aguardando”, afirma.

Hortolândia é modelo na gestão ambiental

Localizada na Estrada Municipal Sabina Baptista de Camargo, 4.183, no Parque Perón, a

URE-Hortolândia é considerada estrutura modelo no Estado, com centro de recepção,

triagem, processamento e transbordo. A usina é uma das ações incluídas no Sigah

(Sistema Integrado de Gestão Ambiental de Hortolândia). Na usina, tijolos, blocos,

argamassa, concreto e material cerâmico que costumam ser descartados em lixões e

aterros sanitários como “lixo da construção civil” são reaproveitados. Viram areia,

pedriscos, pedras e bica corrida (um tipo de brita mais rústica) e podem ser reutilizados

em obras.


Pag. 146

Outra ação em curso é o projeto “Reciclando Entulhos”, vencedor de concurso nacional,

financiado a fundo perdido pela CEF (Caixa Econômica Federal). O projeto prevê a

implantação de cinco PEVs (Pontos de Entrega Voluntária), bem como ações de

educação ambiental em toda a cidade, por meio da realização de 20 palestras

educativas, distribuição de panfletos e cartilhas e divulgação através de outdoor. Em

março deste ano, a Administração firmou convênio com o Governo do Estado e recursos

do FEHIDRO (Fundo Estadual de Recursos Hídricos) vão financiar a elaboração do Plano

de Saneamento Básico de Hortolândia.

Desde janeiro deste ano, a Administração faz campanha de educação ambiental de casa

em casa junto aos munícipes e de coleta de eletroeletrônicos com 20 pontos de entrega

voluntária distribuídos em estabelecimentos comerciais, escolas e outras instituições

públicas. Existe também projeto para tratar os resíduos domésticos, transformando o

passivo do lixo em geração de energia. O plano é montar uma usina de geração de

energia a partir da utilização do lixo. A tecnologia está em estudo.

Fonte: Notícia encaminhada via e-mail pela Diretora do Departamento da Secretaria de Meio Ambiente do município de

Hortolândia, veiculada em 17 de Maio de 2013. Disponível em:

http://portalhortolandia.dihitt.com/n/empregos/2013/05/20/hortolandia-e-modelo-para-o-pais-na-gestao-de-residuos-solidos-

afirma-superintendente-do-consimares.

http://www.portalnovidade.com.br/system/upload/media.foto/post-3755_c08858a2d9b214388433d979d74476e7.jpg


Pag. 147

Prefeitura inaugura PEV Jd. Auxiliadora neste domingo (18/05)

Sexta, 16 Maio 2014 00:00 Escrito por Karen Natasha e Ane Medina Néri

Figura 45 - Unidade é a primeira dos cinco PEVs da cidade a ser concluída.

Auxiliadora, o primeiro PEV (Ponto de Entrega Voluntária) de Hortolândia. O evento, que faz parte do calendário do aniversário de 23 anos de emancipação política da cidade, acontece a partir das 9h, na Rua Antônio João de Amorim, esquina com a Rua Sebastiana Oliveira da Silva. O PEV é um local fechado com paisagismo, portaria, zelador e manutenção diária, preparado para receber sofás, colchões velhos, entulhos, isopor, plástico PET e outros materiais recicláveis, de modo a garantir o correto destino e reaproveitamento de resíduos sólidos recicláveis no município. Ainda neste ano, Hortolândia ganhará outros quatro PEVs. Três deles já estão em fase

avançada de construção: PEV Jd. Adelaide, PEV Pq. Gabriel e PEV Jd. Interlagos. Os

órgãos funcionarão de modo integrado à URE-Hortolândia (Usina de Reciclagem de

Entulhos).

Na unidade, cada morador pode descartar, por mês, até 1m³ de entulho (o equivalente ao

volume de uma caixa d’água de mil litros), sofás, colchões, isopor, pilhas e baterias,

plástico, entre outros materiais. Após a entrega no local, os resíduos serão

encaminhados ao local adequado.

Na última quinta-feira (15/05), alunos da Emef (Escola Municipal de Ensino Fundamental)

Caio Fernando Gomes Pereira realizaram o plantio de 55 mudas nativas no entorno do

PEV Jd. Auxiliadora. A ação educativa de preservação ambiental complementa o objetivo

da instalação do PEV, que visa promover o descarte consciente de resíduos no

município.

Fonte: Notícia encaminhada via e-mail pela Diretora do Departamento da Secretaria de Meio Ambiente do município de

Hortolândia, veiculada em 16 de Maio de 2014.

http://portal.hortolandia.sp.gov.br/media/k2/items/cache/531fa9636bc95fc322dfb7a73f42bbbf_XL.jpg


Pag. 148

Prefeito vistoria usina de reciclagem de resíduos da construção civil

que entrará em operação dia 30

Hortolândia implanta estrutura pioneira no Estado de São Paulo Por Elisabeth Soares, Hortolândia 19/05/12 12:33

O prefeito Ângelo Perugini visitou a Usina de Reciclagem de Entulhos e Resíduos da

Construção Civil que entrará em operação no final deste mês, em Hortolândia. Localizada

no Parque Peron, a usina é o primeiro passo para a implantação do Sigah (Sistema

Integrado de Gestão Ambiental de Hortolândia). O investimento de R$ 3 milhões garante

destino adequado ao lixo da construção civil, preservação ambiental, geração de

emprego e renda. Hortolândia é a primeira cidade do Estado a implantar uma usina que

reaproveita o lixo da construção civil com estrutura completa: centro de recepção,

triagem, processamento e transbordo.

A usina já processa resíduos da construção civil em fase de teste. O espaço receberá

restos de demolição, como fragmentos de alvenaria, cerâmica, concreto, lajes e pisos,

além de argamassa, cal e cimento. Componentes de concreto ou cerâmica, como telhas,

tijolos, blocos, entre outros, também poderão ser descartados no local.

“Com o processamento, estes materiais serão transformados em areia de diversas

densidades e outros materiais que poderão ser utilizados na pavimentação de ruas,

manufatura de blocos de concreto, produção de piso intertravado, implantação de guias,

entre outras finalidades. Daremos uma nova utilização para materiais que normalmente

vão para o lixo”, explicou o secretário de Meio Ambiente, Aldo Aluízio Silva.

Técnicos realizam os ajustes finais para colocar a estrutura em operação. Além dos

benefícios ambientais, a usina vai gerar cerca de 100 empregos para a execução das

atividades internas de processamento de resíduos. A capacidade de produção da usina

será de 160 toneladas de material por dia. De acordo com a Secretaria de Meio

Ambiente, Hortolândia produz, em média, nove mil toneladas de lixo da construção civil

por mês.

“Vamos resolver um problema ambiental que incomoda muitos moradores, que é o

descarte irregular de entulho em terrenos baldios e locais impróprios. Com a criação da

usina, Hortolândia demonstra efetivamente seu interesse pela recuperação e proteção

ambiental. Queremos que a cidade desenvolva sua economia de modo sustentável, sem

perder de vista a qualidade de vida. É com esse pensamento que trabalhamos para

garantir coleta e tratamento de esgoto em toda a cidade, recuperar nascentes d´água,

construir parque no entorno de córregos, tirar famílias de área de risco”, disse o prefeito.

A implantação da usina é uma parceria da Prefeitura com o Instituto Inac (Instituto Nova

Agora de Cidadania*), Fundação Banco do Brasil e BNDES (Banco Nacional de

Desenvolvimento Econômico e Social), que financiam o projeto.

Além da área de processamento de resíduos sólidos, o projeto contempla espaço para

instalação de empresas agregadas (que produzirão materiais a partir do produto dos


Pag. 149

resíduos), área de triagem, administração, espaço de lazer e um mirante. Além disso, a

obra atuará na recuperação ambiental do espaço, atualmente degradado.

SIGAH

A usina é a primeira etapa do Programa SIGAH (Sistema Integrado de Gestão Ambiental

de Hortolândia), desenvolvido em uma área de 179 mil metros quadrados, cedida pelo

Governo Federal, no Parque Peron.

O projeto prevê também a construção de usina de processamento dos resíduos urbanos

(lixo doméstico), cooperativa de reciclagem, usina de processamento de biodiesel e

pneus, viveiro municipal, centro de atendimento comunitário, central de caçambas e

ecopontos. O programa terá capacidade para processar todo o resíduo produzido pelo

município. A Prefeitura busca recursos externos para executar o restante do programa.

URE-HORTOLÂNDIA

Investimento: R $ 3 milhões

Capacidade de produção: 320 toneladas/dia

Parceiros: Prefeitura, Inac, Fundação Banco do Brasil e BNDES

Geração de Empregos: 160 (entre diretos e indiretos)

*INAC: mais informações sobre o Instituto Nova Ágora Cidadania serão

apresentados no item a seguir.


Pag. 150

f. Centro de Referência de Reciclagem de Resíduos da Construção Civil e

Demolições (CRCD)

O Centro de Referência de Resíduos Sólidos da Construção Civil e Demolições –

CRCD é uma parceria entre o Instituto Nova Ágora de Cidadania – Inac e a Fundação

Banco do Brasil para apresentar soluções adequadas na gestão e o manejo dos

resíduos sólidos, principalmente os oriundos da construção civil e demolições

descartadas de modo inadequado no meio ambiente.

O principal objetivo é a disseminação de experiências, informações, resultados

socioambientais e econômicos gerados a partir da prática de instalação (consultoria),

gestão e operacionalização de Usinas de Reciclagem de Entulho – UREs.

Missão: Criar, pesquisar, difundir, praticar e semear ideias e soluções referentes

à reciclagem de resíduos sólidos.

Visão: Tornar-se um Centro de Referência certificador, reconhecido nacional e

internacionalmente.

Valores: Preservar o Meio Ambiente através de pesquisas e práticas, que

diminuem os impactos dos resíduos da construção civil.

A partir da constatação de que é necessário divulgar e disseminar as boas práticas

em favor do meio ambiente, a Fundação Banco do Brasil, parceira e conhecedora das

ações e resultados do projeto URE, formalizou nova parceria com o Instituto Nova

Ágora de Cidadania afim de, através de um espaço adequado e com uma equipe

técnica capacitada, apresentar e debater soluções na gestão e o manejo dos resíduos

sólidos, principalmente os oriundos da construção civil e demolições.

USINAS DE RECICLAGEM DE RESÍDUOS SÓLIDOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E

DEMOLIÇÕES – Transformar entulhos em novas realidades

As Usinas de Reciclagem de Entulho – UREs favorecem diretamente a diminuição do

depósito irregular de entulho. Contribuem também para a diminuição da necessidade

do extrativismo mineral através do reaproveitamento, com a reinserção do agregado

reciclado na cadeia produtiva da construção civil. No mais, geram trabalho, emprego

e renda para diversos atores sociais que participam do processo.

Inaugurada no dia 13 de maio de 2009, a Ureosasco tem capacidade para reciclar 25

toneladas de resíduos sólidos da construção civil por hora.


Pag. 151

Figura 46 - URE Osasco, SP. Usina para Reciclagem de resíduos da construção civil implantada em parceria com o INAC e o Banco do Brasil.

Fonte: http://inac.org.br/crcd1/que-projeto-e-este/página-exemplo/.

O modelo de parceria e gestão da URE é pioneiro e tem trazido ganhos legais,

econômicos e principalmente sociais e, futuramente será implantado em outras

municipalidades: Hortolândia/SP, São Leopoldo/RS, Petrópolis/RJ e Betim/MG para o

estabelecimento de um trabalho conjunto.

O projeto URE tem aberto caminho para o diálogo, novas perspectivas, e apontado

soluções que envolvem os diferentes setores participantes da cadeia de resíduos sólidos

da construção civil desde sua origem, até o descarte e reaproveitamento.

URE OSASCO

A usina está aberta de segunda a sexta, de 08h00 ao 12h00 e das 13h00 às 17h00. A

recepção de materiais, somente Classe A (Resolução Conama 307/2002) é feita

mediante um pagamento equivalente a:

Grandes volumes (acima de 15 toneladas): R$ 8,00 / tonelada.

Pequenos volumes (até 15 toneladas): R$ 75,00 por caçamba.

Nota-se que para que seja recebido, o material deve estar limpo, com no máximo 10% de

contaminação. A usina não recebe gesso, amianto, isopor, vernizes e tinta.

http://inac.org.br/crcd1/que-projeto-e-este/pagina-exemplo/

http://inac.org.br/crcd1/wp-content/uploads/2011/12/gravacao011record.jpg


Pag. 152

Figura 47 - Materiais de entrada da URE Osasco.

Fonte: Site do CRCD que disponibiliza os documentos da URE de Osasco.

http://issuu.com/inaccidadania/docs/portf_lio/5?e=0.

A usina vende o material reciclado, principalmente agregado de qualquer tipo e o valor de

venda é de R$ 28,00 por tonelada, e o comprador se responsabiliza por retirar o material

na planta.

São produzidos: areia, pedrisco, brita 01, mine rachão ou brita 3 e bica corrida ideal para

correção do solo e sub-base de pavimentação, como mostram as figuras abaixo.

http://issuu.com/inaccidadania/docs/portf_lio/5?e=0


Pag. 153

Figura 48 - Materiais produzidos na planta URE Osasco.


Pag. 154

g. Coletas Online, Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos Volumosos e da

Construção Civil

O Software

O Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos Volumosos e da Construção Civil,

denominado Coletas Online, é totalmente acessível pela internet, possibilitando o acesso

e monitoramento das ações de todos os envolvidos no processo logístico, abrangendo

Pequenos e Grandes Geradores, Construtoras, Transportadoras, Pontos de Entrega

Voluntária e Destinos Finais. Com os dados gerados, o Coletas Online permite a gestão

correta dos resíduos, oferecendo informações altamente relevantes.

Figura 49 - Grupos atendidos pelo software desenvolvido pelo Coletas Online.

Fonte: Site Coletas Online. Acesso em Setembro de 2014 (http://www.coletasonline.com.br/).

Pequeno Gerador: *Caracteriza-se como Pequeno Gerador quem gera até 1m³ de

resíduo, mas esta determinação pode variar de município para município.

Por meio do software Coletas Online é possível a publicação da localização dos Pontos

de Entrega Voluntária, disponibilizando-os para todos os munícipes, para que assim,

identifiquem o local mais próximo de suas residências, facilitando a destinação correta

dos Resíduos Volumosos e da Construção Civil.

O Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos Volumosos e da Construção

Civil contém um mecanismo que possibilita ao usuário localizar e publicar informações

dos Pequenos Transportadores (chamados de carroceiros) e localizar os Pontos de

Entrega Voluntária. Desta maneira o munícipe terá condições de saber quais

Transportadores e Pontos de Entrega Voluntária estão disponíveis em sua região,

facilitando a contratação dos serviços de transporte e a destinação correta dos resíduos.

http://www.coletasonline.com.br/o-software/

http://www.coletasonline.com.br/


Pag. 155

Ponto de Entrega Voluntária: Os Pontos de Entrega Voluntária são locais disponibilizados

pelos Municípios para a entrega dos resíduos pelo Pequeno Gerador.

Através do Coletas Online é possível o cadastro e gerenciamento dos Pontos de Entrega

Voluntária, identificando os volumes de entrada e saída diários, bem como, acionar as

Transportadoras para a retirada e, controlar a destinação dos resíduos aos Destinos

Finais.

Grande Gerador: Caracteriza-se como Grande Gerador quem gera mais 1m³ de resíduo e

realiza pequenos empreendimentos, mas esta determinação pode variar de município

para município.

Através do Coletas Online, é possível que a pessoa física e/ou jurídica que realiza

pequenas obras ou reformas, acompanhe, passo a passo, a destinação do resíduo

contratado junto as transportadoras.

Desta forma, possibilita ao órgão público fiscalizar as caçambas espalhadas pela cidade,

criando um mapa da geração dos resíduos e facilitando a identificação as obras

irregulares.

Construtora(s): * empresa(s) que realiza empreendimentos de grande porte.

Através do Coletas Online, é possível que todas as Construtoras e empreiteiros efetuem

o cadastro do Projeto de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil e através

deste projeto, requisitar e administrar as CTR’s eletrônicas de transporte de resíduos

junto aos Transportadores indicados no projeto.

Desta maneira, o órgão público pode fiscalizar os resíduos gerados nas obras, como

também a destinação dos mesmos. Além de, é claro, permitir ao responsável pelo Projeto

de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil realizar a gestão do Projeto,

podendo identificar possíveis problemas, como por exemplo, a destinação indevida dos

resíduos gerados na obra e assim, evitar problemas no momento de solicitar a certidão

“Habite-se”.

Transportadores: O Transportador deve ser licenciado pela Prefeitura.

Através do Coletas Online, é possível o credenciamento de todos os Transportadores

autorizados a transportar os resíduos na cidade ou região. Desta maneira é possível

realizar a fiscalização dos veículos e das caçambas que transportam resíduos e

determinar se estão destinando corretamente os Resíduos da Construção Civil.

Importante ressaltar que este mecanismo inibirá a atuação dos Transportadores

irregulares.


Pag. 156

Destino Final: O Destino Final é o local ambientalmente adequado para o depósito de

resíduos.

Através do Coletas Online, é possível o registro da área de destinação de resíduos,

podendo ser classificada como Aterro, Área de Reciclagem ou Área de Transbordo e

Triagem.

Com o Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos Volumosos e da Construção Civil é

possível acompanhar as entradas e saídas dos resíduos em cada destino e assim

disponibilizar vários indicadores, tais como:

Volume de resíduos no local (permitindo identificar destinos com excesso de

resíduos ou no seu limite).

Reaproveitamento (para o caso de Área de Reciclagem, identificar o volume de

resíduos reaproveitados no processo).

Regularização (Identificar locais com resíduos irregulares).

Fiscalização Móvel: A Fiscalização Móvel proporciona agilidade e precisão.

Através do Coletas Online, é possível a fiscalização de todos os veículos e caçambas

estacionadas nas vias públicas, utilizando qualquer dispositivo móvel com acesso à

internet. Com isto, além de viabilizar a fiscalização com baixo custo, ainda torna possível

a qualquer agente, seja de trânsito ou fiscal do meio ambiente, o rápido acesso a

informação constante no Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos Volumosos e da

Construção Civil e assim promover uma ação no local.

Estatísticas

Através do Coletas Online é possível gerar vários indicadores que possibilitam a

fiscalização de irregularidades e gestão de todos componentes do processo, tais como:

Indicador de volumes de resíduos gerados por região e gerador.

Indicador de volumes de resíduos recebidos e reaproveitados.

Indicador de transportes irregulares.

Indicador de obras irregulares.

Indicador de Área de Transbordo e Triagem irregulares.

Apoio: Sinduscon SP.

Foi feito contato com um dos diretores da CSJ Sistemas, o Sr. Felicio Ramuth, que nos

apresentou alguns dados relevantes e documentos interessantes sobre a utilização do


Pag. 157

software Coletas Online já utilizado por alguns municípios do estado de São Paulo.

Atualmente a empresa atende a 12 municípios, e uma população total de

aproximadamente 3.2 milhões de habitantes.

De acordo com ele o contrato com os municípios é feito por meio de Pregão, como SAAS

(Software como Serviço), com um prazo de vigência anual, prorrogáveis por outros 05

anos. O valor médio dos contratos para cada 100.000 habitantes é de aproximadamente

R$ 7.500,00 / mês o que inclui Data Center + Licença de uso + Chat online. A cobrança

só é iniciada após a emissão da primeira CTR eletrônica (Cadastro para Transporte de

Resíduos) e a implantação do sistema inclui um treinamento de 05 dias. Em algumas

cidades é oferecido, ainda, um serviço de fiscalização com equipe de Agentes

Ambientais, exclusivos para apoio administrativo à fiscalização e, nestes casos, o custo

adicional é avaliado individualmente. Vale ressaltar que, não existe limite mínimo

populacional por município para implantação do sistema, já que a experiência mostrou

que o importante mesmo é que o município tenha uma destinação adequada e a vontade

politica para implantação deste tipo de controle, ou seja, qualquer que seja o porte haverá

economia, em médio prazo, aos cofres públicos.

É interessante deixar registrado que o sistema pertence à Prefeitura, ou seja, todos os

dados são de propriedade da prefeitura e o Gestor acompanha em tempo real e, se for a

caso, mensalmente, todos os dados (meio físico). Ao final do contrato, a empresa tem a

obrigação de exportar todos os dados coletados durante o período da prestação de

serviço para o formato exigido pela prefeitura, em Excel, Word, ou algum outro formato

específico.

Dentre os obstáculos enfrentados, desde o inicio da implantação do sistema, até o

momento, a empresa listou os seguintes:

1. Agenda Politica: a solução para os resíduos da construção civil deve fazer parte da

AGENDA POLITICA DO PREFEITO e muitas vezes não faz.

2. Falta de Destinação adequada: a maioria dos municípios (ou regiões) ainda não

tem destinação adequada para os resíduos inertes o que sobrecarrega os custos

com transporte dos resíduos. Vale ressaltar que a recicladora ou aterro de inertes

não precisam ser no município, mas precisam ser próximos a ele, para que o custo

de logística não fique proibitivo.

3. Legislação: casos nos quais a legislação municipal ainda não foi adequada à

Resolução Conama 307/2002.

4. Transportadores (caçambeiros): Atividade ainda muito marginalizada com pouca

informação. Para superar isto a implantação do sistema deve estar atenta a eles,

realizando um treinamento didático e um atendimento individual àqueles com

maiores dificuldades. O sistema desenvolveu um CHAT ONLINE exclusivo para

atendimento aos transportadores, onde, depois do período de implantação,

qualquer transportador pode entrar, e tirar suas dúvidas.


Pag. 158

5. As diferenças culturais, legais e socioeconômicas entre os municípios nos quais o

sistema está implantado.

As vantagens e desvantagens do sistema, além daquelas já listadas na apresentação

inicial, podem ser entendidas como:

Quadro 36 - Vantagens e desvantagens do sistema de coletas online.

Vantagens da utilização do software coletas online

Adequação à legislação

vigente em âmbito Federal,

Estadual e Municipal,

quando houver

Adequação do Município a Lei Federal n° 12.305, de 02 de

agosto de 2.010, que institui a Política Nacional de Resíduos

Sólidos.

Adequação do Munícipio a Lei Estadual, caso exista, que

institui a Politica Estadual de Resíduos Sólidos.

Adequação do Município às Resoluções do CONAMA

(Conselho Nacional do Meio Ambiente) nº 307, de 05 de

julho de 2.002; nº 348, de 16 de agosto de 2.004 e nº 431,

de 24 de maio de 2.011, que tratam de resíduos da

construção civil.

Gestão simplificada, mais

eficiente e baseada em

dados reais

Desburocratização e informatização de todas as empresas e

entes públicos envolvidos nas atividades tais como,

transportadores, geradores, destinos finais e órgãos públicos

além do acompanhamento em tempo real de todas as

atividades envolvidas com a Gestão de Resíduos da

Construção Civil na Cidade, bem como o controle detalhado

da movimentação, estoque e destinação dos Pontos de

Entrega Voluntária.

Aprimoramento da

fiscalização e novas fontes

de receita ao município

Aumento da assertividade da fiscalização, trazendo as

seguintes RECEITAS ao município:

Identificação das obras na cidade, através do

georeferenciamento das obras em execução, como

consequência gerando arrecadação com as TAXAS DE

LICENÇA DE OBRAS, E MULTAS das obras sem a devida

licença de execução.

Aumento da arrecadação de ISS sobre as atividades

fiscalizadas pelo sistema, tais como TRANSPORTE de

resíduos, DESTINAÇÃO FINAL dos resíduos.

Aumento da arrecadação com as MULTAS pertinentes à

fiscalização das atividades envolvidas, tais como

DESCARTE IRREGULAR, NÃO EMISSÃO DE CTR,

EMPRESA SEM LICENÇA PARA ATIVIDADE,

CAÇAMBAS ESTACIONADAS IRREGULARMENTE (e

demais multas previstas nas leis/decretos existentes)

Aumento da assertividade da fiscalização EVITANDO

CUSTOS ao município:


Pag. 159

Vantagens da utilização do software coletas online

Eliminação das despesas com constante limpeza de áreas

de descartes irregulares.

Diminuição dos custos ambientais tais como DIMINUIÇÃO

DA POLUIÇÂO VISUAL evitando descartes irregulares na

cidade.

Diminuição de focos de doença, com a eliminação dos

pontos de descarte irregular evitando a proliferação de

vetores de doença.

Economia com a utilização de agregados recicláveis pelo

município que custam em média 50% mais barato.

Controle sobre o Gerenciamento de resíduos da

construção civil na cidade.

Do ponto de vista do gestor do sistema, a implantação em uma região metropolitana,

como é caso da RMBH e seu Colar Metropolitano seria muito interessante já que os

serviços referentes aos RCC, em regiões metropolitanas são realizados por empresas

estabelecidas em todas as cidades, (ex.: Um transportador de Betim presta serviço de

caçamba em BH e provavelmente destinará seu resíduo em um local mais próximo da

geração, ou até mesmo realizando o descarte irregular em um terceiro município). Enfim,

o controle em nível metropolitano nivelará os CUSTOS e PREÇOS, fazendo com que

toda a cadeia CUMPRA seu papel dentro da região metropolitana, atendendo o

COMPARTILHAMENTO das responsabilidades preconizadas pela Resolução CONAMA

307/2002. Atualmente o sistema já esta sendo considerado, e encontra-se em estágio

avançado para implantação no CONSÓRCIO ABCD (Cidades de São Bernardo, Santo

André, São Caetano e Diadema, no estado de São Paulo).

A seguir, serão apresentados alguns cases de municípios que já utilizam o sistema. Em

anexo, estarão incluídos, ainda, os seguintes documentos para consulta, disponibilizados

pela CSJ Sistemas:

1- Termos de Ajustamento de Conduta do município de Araraquara, SP.

2- Descrição Técnica de um contrato com o município de Pindamonhangaba, SP.

3- Edital do município de Pindamonhangaba (SP) (COM AGENTES AMBIENTAIS).

4- Edital do município de Americana (SP).

5- Benefício de implantação SISTEMA ELETRÔNICO.

Casos de Municípios que já utilizam o sistema

A. Prefeitura de São José dos Campos

A Prefeitura Municipal de São José dos Campos tinha a necessidade de gerenciar os

resíduos sólidos volumosos e da construção civil que eram destinados de maneira


Pag. 160

inadequada, o que causava inúmeros problemas aos munícipes. Com a utilização do

Sistema de Gestão Eletrônica de Controle de Resíduos da Construção Civil, Coletas

Online, houve a regulamentação para a gestão de resíduos sólidos. Veja a evolução:

Como era

A Prefeitura Municipal de São José dos Campos gerenciava as áreas de “bota-fora”

que, atualmente, são Passivos Ambientais.

Os Resíduos da Construção e Demolição eram despejados em locais inadequados.

Resíduos da Construção e Demolição de classe D (potencialmente contaminados)

eram destinados de maneira inadequada.

Não havia gestão na geração, transporte e destinação dos Resíduos da Construção

e Demolição.

Os Projetos de Gerenciamento de Resíduos eram analisados manualmente.

Iniciativas

Aterros de Resíduos da Construção e Demolição foram licenciados pela Prefeitura

Municipal de São José dos Campos.

Pontos de Entrega Voluntária foram disponibilizados pela Prefeitura Municipal de

São José dos Campos.

Foi realizado o mapeamento da Gestão Municipal dos Resíduos.

Foi realizado o monitoramento específico dos Transportadores.

Foi realizado o monitoramento específico dos Destinos Finais.

Fiscalização em tempo real dos clandestinos (Grandes Geradores, Transportadores

e Destinos Finais).

Resultados

Tempo de ativação: 8 meses.

CTR’s geradas pela solução: 31.500.

Volume gerenciado pela solução: 170.000m³.

161 transportadores monitorados pela solução.

6.900 Grandes Geradores monitorados pela solução.

CTR’s fiscalizadas: 32%.

Fonte: http://www.coletasonline.com.br/case-prefeitura-municipal-de-sao-jose-dos-campos/


Pag. 161

Repercussão na mídia devido a utilização do software

Figura 50 - Portal para log in do Sistema Eletrônico de controle de resíduos de São Jose dos Campos.

Fonte: Portal Da Prefeitura de São Jose dos Campos, SP

(http://www.sjc.sp.gov.br/secretarias/meio_ambiente/sistema_eletronico_residuos.aspx).

A notícia a seguir foi publicada em 24 de janeiro de 2014 no site da Prefeitura de São

José Dos Campos. Neste município, a multa para disposição irregular de RCCV ou

contratação de transporte irregular de resíduos pode chegar a cinco mil reais.

http://www.sjc.sp.gov.br/secretarias/meio_ambiente/sistema_eletronico_residuos.aspx


Pag. 162

CONTROLE DE RESÍDUOS

Prefeitura usa nova tecnologia para combater despejo irregular de entulho

A Prefeitura de São José dos Campos vai reforçar o combate ao descarte irregular de entulho no

município com apoio de uma nova tecnologia, que será utilizada a partir de fevereiro. O pacote de

melhorias faz parte do Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos, que vai aumentar a eficácia

das ações de fiscalização.

“Com esta tecnologia aplicada à fiscalização poderá atuar com mais efetividade e abrangência em

todo o território, atingindo nosso principal objetivo que é preservar a saúde e a qualidade de vida

das pessoas, com a proteção ao meio ambiente”, afirmou a secretária de Meio Ambiente.

O Sistema de Controle de Resíduos permite ao município monitorar a geração, transporte e

destinação final de entulhos (acima de 1 metro cúbico), seja em obras residenciais ou grandes

empreendimentos da construção civil.

Com o auxílio de tablets, agentes de fiscalização e de trânsito poderão vistoriar as caçambas

dispostas na cidade e checar em tempo real, via internet, se elas estão declaradas no sistema

eletrônico.

Ao constatar qualquer irregularidade, o fiscal pode enviar uma foto imediatamente para a base da

Prefeitura, que notificará a empresa responsável pela caçamba clandestina. A interface permitirá

registrar ainda áreas de descarte irregular de entulho, que serão mapeadas.

A medida visa impedir que restos de construção, como cerâmica, gesso, cimento, concreto,

madeira e outros sejam despejados em terrenos baldios, passeios públicos, ou às margens de rios

e córregos.

A operação do sistema será integrada e envolverá as secretarias de Meio Ambiente, Serviços

Municipais, Defesa do Cidadão e de Transportes, vai iniciar a regulação e fiscalização das

atividades em conformidade com a lei, como também promover ações educativas e cooperativas

que equacionem a problemática dos resíduos da construção.

A resolução Conama 307/02 e a Lei municipal 7146/06 determinam a responsabilidade do gerador

de resíduos, que deve assegurar a destinação correta de materiais. Para isso, deve contratar um

serviço adequado para o transporte e destinação final. A multa para quem efetuar o despejo

irregular de entulho ou contratar transportadores irregulares é de R$ 5 mil.

Sistema Eletrônico

A Lei municipal 8696/12 regulamentou a utilização do sistema, obrigatória para todos os

envolvidos na geração (pessoas físicas ou jurídicas), transporte (empresas de caçamba), áreas de

transbordo (ATT´s) e destinação final de resíduos (recicladoras ou aterros de inertes).

Cada vez que uma empresa de caçamba é acionada, ela emite uma guia de transporte no

sistema, declarando o endereço da obra, o volume, e a classe de resíduo a ser descartado.

Quando a caçamba é encaminhada ao local de descarte (ATT, recicladora ou aterro), é feita a

baixa da guia no sistema.


Pag. 163

Treinamento

As funcionalidades do Sistema Eletrônico de Controle de Resíduos foram apresentadas para as

empresas que operam o transporte de caçambas no município nos dias 11, 13 e 14 de janeiro. O

treinamento, que teve a participação de 24 empresas, continua na cidade. Nesta sexta-feira (24)

haverá a capacitação para um novo grupo no auditório da Secretaria de Meio Ambiente, das 17 às

19h.

Os gestores de regionais da Secretaria de Serviços Municipais, que vão auxiliar na verificação das

caçambas clandestinas, receberam a capacitação na terça-feira (21). Para Luciano Hipólito,

administrador da regional Leste 2, o programa será bem-vindo. “Vai ser uma ferramenta

importantíssima para coibir o descarte irregular de entulho. Temos muitos pontos críticos na

cidade, e o município arca com um grande custo para limpeza dessas áreas”.

O administrador Richard Santos Rocha, também se surpreendeu com a inovação trazida pelo

sistema. “É uma grande ferramenta para a questão ambiental, e este tipo de controle traz um

impacto rápido. Com a fiscalização e a educação ocorrendo conjuntamente, o resultado virá”,

destacou.

Acesso à matéria no link disponível em:

http://www.sjc.sp.gov.br/notícias/notícia.aspx?notícia_id=15931

B. São Carlos, SP

Matéria Publicada no G1 São Carlos em 10 de janeiro de 2014.

São Carlos, SP, autua 7 empresas em dois dias por caçambas irregulares

Fiscalização dos locais onde estão as caçambas foi intensificada na cidade.

Multa é de R$ 425 e dobra na reincidência. Licença pode até ser suspensa.

A Prefeitura de São Carlos autuou sete empresas, entre quinta-feira (9) e esta sexta-feira

(10), por não informarem a localização das caçambas de entulho. A Prefeitura está

intensificando a fiscalização para impedir o descarte irregular em terrenos da cidade. A

multa é de R$ 425 dobra em caso de reincidência. Dependendo do número de

autuações, a empresa pode até ter a licença suspensa.

Em São Carlos, há mais de 70 pontos onde sofás, resto de construção civil e colchões

são jogados. Na Vila Morumbi, nem uma placa proibindo descarte é desrespeitada. Pilhas

de entulho de mais de 2 metros de altura se formam ao longo da avenida. É possível

encontrar móveis, plástico e até gesso que deveria ser descartado em um aterro especial.

A dona de casa Dalva Galvão contou que já viu muita gente jogar entulhos em terrenos,

como se fosse o lugar certo para descarte. “O cheiro é tão forte que sufoca. Muitas vezes

colocam fogo, o que piora ainda mais a situação. Mas, não é o cheiro da fumaça do mato,

por exemplo, é cheiro pior, que entra na minha casa e polui tudo. É muito insuportável”,

disse.

http://www.sjc.sp.gov.br/noticias/noticia.aspx?noticia_id=15931


Pag. 164

Segundo o diretor de Planejamento e Orçamento, Kleber Luchesi, todas as caçambas

têm que ser lançadas no Controle de Transporte de Resíduos (CTR). “As caçambas que

não têm esse CTR lançados no momento em que vão para obra recebem uma

notificação e tem o prazo de 24 horas para regularizar. Não regularizando elas são

passiveis de receber o ato de infração”, alertou.

Controle

Desde o fim de novembro, os fiscais identificaram por dia quase 80 caçambas

clandestinas. Uma delas foi encontrada no Jardim Paraiso. Ela estava no meio de um

terreno e sem cadastro. A empresa responsável pela caçamba será multada.

“Conseguindo fazer o controle dessas caçambas, conseguimos direcionar a fiscalização

para os pequenos geradores e a população de modo geral que está fazendo esse

descarte irregular. Então a fiscalização da Prefeitura ao invés de ser direcionada para

empresas de caçamba, conseguimos direcionar para quem continua fazendo esse

descarte irregular”, explicou Luchesi.

Ecopontos

A cidade tem seis locais onde podem ser descartados materiais como resíduos de

construção civil, recicláveis e produtos volumosos como sofá. O problema é que muitos

desses ecopontos estão lotados.

No Jardim Paulistano, por falta de espaço, muitos moradores fazem o descarte em

terrenos baldios. “Eles demoram para tirar os entulhos. E quando tiram demoram quase

um mês para tirarem de novo. Não aguento o mau cheiro, nem a presença dos bichos

atraídos pelo lixo”, reclamou a catadora de recicláveis Maria dos Santos.

Segundo o chefe da Divisão de Resíduos Sólidos, Jarbas Alves, a limpeza está sendo

feita, mas outras medidas serão tomadas. “Vamos construir novos ecopontos até julho

para amenizar a superlotação dos atuais”, explicou.


Pag. 165

Figura 51 - Imagem do funcionamento do sistema online de controle de caçambas no município de São

Carlos/SP.

Para assistir ao vídeo da matéria: acesse o link Disponível em:

http://g1.globo.com/sp/sao-carlos-regiao/notícia/2014/01/sao-carlos-sp-autua-7-

empresas-em-dois-dias-por-cacambas-irregulares.html).

C. Jundiaí, SP

19/07/2013 07:15

Jundiaí rastreia caçamba ilegal com GPS

Resultado da ação aumenta a reciclagem de entulho;

Em agosto todas as novas calçadas serão ecológicas Por: Fábio Pescarini

[email protected]

Em breve, quando você pisar na calçada da praça das Rosas, não estranhe se bater a

lembrança daquele quartinho do fundo, derrubado para dar lugar a uma churrasqueira. A

partir de agosto, a Secretaria de Serviços Públicos de Jundiaí não vai mais comprar

pedra e areia novas. Vai usar apenas material reciclado, originados das caçambas com

entulhos de obras e reformas.

A regra não vale para partes estruturais de obras, mas no restante do projeto, só entrarão

pedras e areia que saírem da usina instalada no Geresol (Centro de Gerenciamento de

Resíduos Sólidos), localizado no Distrito Industrial.

Timidamente, a prefeitura já vem usando este material reciclado – construiu uma calçada

no Eloy Chaves e sarjetões no Jardim Samambaia após ter a análise do material

aprovada por um convênio com a Faculdade Anhanguera e pelo laboratório da empresa

SBR, concessionária do serviço no Geresol, dona da usina e cujo contrato termina no

próximo ano – para continuar, precisará vencer uma nova licitação.

http://g1.globo.com/sp/sao-carlos-regiao/noticia/2014/01/sao-carlos-sp-autua-7-empresas-em-dois-dias-por-cacambas-irregulares.html

http://g1.globo.com/sp/sao-carlos-regiao/noticia/2014/01/sao-carlos-sp-autua-7-empresas-em-dois-dias-por-cacambas-irregulares.html



Pag. 166

LOGÍSTICA REVERSA /No Geresol existem duas trituradoras, uma da SBR, empresa da

empreiteira A. Fernandes, e outra, móvel, da Soebe. A primeira tritura um passivo de

entulho amontoado há mais de três anos no local. A outra, menor, trabalha com o que é

descarregado pelos caminhões. “Finalmente conseguimos colocar em prática a logística

reversa”, afirma o gerente comercial da SBR, Henrique Bruning Araújo.

Segundo Aguinaldo Leite, secretário de Serviços Públicos, houve uma negociação com a

empresa para que o percentual da prefeitura no acordo passasse de 17,3% para 30%. “E

se isso não for suficiente, vamos licitar para comprar pedra e areias reciclados”, diz.

Esse material também é usado na recuperação de estradas rurais. E aí surgiu o primeiro

problema. Em um trabalho na região do Mato Dentro foi utilizado um lote que ainda não

havia sido processado completamente. Ontem, funcionários da prefeitura retiravam

plásticos que ficaram no caminho novo. E provocaram reclamações.

Espião denuncia se caçamba usada em obra é clandestina

Pense duas vezes antes de contratar uma caçamba clandestina (o site da prefeitura tem

a lista de empresas cadastradas). Está funcionando em Jundiaí um novo sistema de

monitoramento on-line, por meio de georeferenciamento, que aponta onde cada uma está

na cidade.

Por meio de um mapa, com fotos, a Secretaria de Serviços Públicos diferencia quais

estão regulares, em situação de regularização ou com potencial para serem

descarregadas por aí.

Esse mapeamento, mais um decreto publicado na semana passada, que passou a cobrar

as caçambas por unidade no Geresol, transformou o centro de reciclagem em um entra e

sai constante de caminhões.

Segundo o diretor de Obra, Manutenção e Resíduos da prefeitura, Gilberto Valverde, no

início do ano, em média 20 caçambas entravam no local. Agora são 100 e a meta é

atingir 200 diárias.

Para conseguir licença para uma obra particular, o engenheiro terá de calcular quantas

caçambas usará. No caso de esse material não dar entrada no centro de reciclagem, não

sai o habite-se depois. E se o entulho for jogado por aí, o dono do imóvel corre o risco de

ser processado por crime ambiental.

MAIS

Veja o que não deve ir em uma caçamba

A prefeitura planeja fazer uma campanha para ensinar as pessoas a utilizarem caçambas

para depósito de entulho. Mas quem contratá-las já deve receber orientações. Por

exemplo, nunca descarte lixo orgânico, sacolas plásticas, garrafas pet sujas, latas com

tintas (ou solventes), folhagens e pedaços de árvores. Gesso, amianto, tintas e solventes


Pag. 167

não devem ser descartados na mesma caçamba, pois contaminam outros materiais e

impedem a reciclagem.

5 Tipos de materiais saem da principal usina de entulho do Geresol, de areia a pedras

pequenas e grandes

E-mail é sinal de missão cumprida

Quem contrata uma caçamba é responsável pelo preenchimento do CTR (Conhecimento

de Transporte de Resíduos). E por meio dele é possível receber um e-mail depois,

quando houver o descarte no local correto. No futuro, as caçambas de Jundiaí terão

chips, como os instalados em veículos para passagem automática nos pedágios.

Fonte: http://www.redebomdia.com.br/notícia/detalhe/54078/Jundiai+rastreia+cacamba+ilegal+com+GPS

http://www.redebomdia.com.br/noticia/detalhe/54078/Jundiai+rastreia+cacamba+ilegal+com+GPS


Pag. 168

CONSIDERAÇÕES E RECOMENDAÇÕES

O aspecto genérico e unicamente teórico dos Planos Municipais de Gestão de Resíduos

Sólidos analisados chamou a atenção, principalmente, em relação à inexistência de

dados e de informações precisas sobre a gestão e o gerenciamento, quando cabível, dos

resíduos da construção civil e volumosos. Este fato se torna ainda mais alarmante tendo

em vista a complexidade dos temas relacionados à gestão dos RCCV que, quando

gerenciada sem a devida atenção e controle, pode não apenas comprometer os

investimentos municipais, como também representar um risco potencial á saúde da

população pela acumulação em locais proibidos que se tornam focos de vetores e

estimulam o acúmulo indevido de resíduos sólidos urbanos.

De forma mais especifica, os dados sobre a geração municipal de RCCV, quando

apresentados, não estavam acompanhados da metodologia de cálculo/estimativa

utilizada e, muitas vezes, não continham a fonte da informação.

Percebeu-se ainda, coincidências em algumas considerações levantadas no Produto 01

da Fase I, como, por exemplo, a inexistência de mecanismos de monitoramento, controle

e gestão do fluxo dos RCCV´s. em todas as etapas de gerenciamento em nível municipal

e estadual, desde o simples processo de credenciamento de caçambas até a fiscalização

e aprovação de locais para disposição final dos RCCV´s. A implantação de um sistema

de dados para os RCCV foi uma proposta recorrente em vários planos analisados.

Entretanto, nenhum dos municípios que o propôs, até o momento, deu inicio á iniciativa.

Em Porto Alegre, por exemplo, o contato realizado pelo telefone nos informou que o

motivo pela interrupção do processo foi estritamente financeiro.

Apesar de todas as deficiências verificadas, foi possível visualizar algumas iniciativas e

ideias interessantes, como por exemplo, a experiência de Jundiaí e outros 11 municípios

com a implantação de um sistema online para gestão de caçambas, dos ECOTUDOs

financiados pela prefeitura de Votuporanga- SP e do Disque Solidariedade de Curitiba-

Paraná que além de solucionar os problemas gerados pelo descarte irregular de resíduos

volumosos os materiais recolhidos são recuperados e doados a famílias carentes.

Podemos perceber então, que a RMBH e seu Colar Metropolitano compartilham muitos

dos seus gargalos com a grande maioria das 10 maiores cidades do país e que é

possível aprender com as dificuldades enfrentadas por cada uma delas bem como com o

sucesso e com os avanços na gestão dos RCCV dos últimos anos, desde a elaboração

de seus Planos.


Pag. 169

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

As informações apresentadas no documento foram retiradas dos Planos Municipais de

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos e, dependendo do caso dos Planos de Gestão

Municipal de Resíduos da construção Civil, como no caso de Brasília.

As referências serão agrupadas pela ordem que apareceram no documento e por

município para facilitar a busca e visualização.

Introdução:

- MINISTÉRIO DAS CIDADES – Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. Panorama dos Resíduos da Construção e Demolição (RCD) no Brasil. Disponível em:http://www.cepam.sp.gov.br/arquivos/sisnama/meio_ambiente_em_temas/panorama_ma.pdf

- IBGE População: http://www.ibge.gov.br/home/mapa_site/mapa_site.php#populacao

Brasília:

- CORSAP Brasília: http://www.corsapdfgo.com.br/. Nenhum documento oficial foi

publicado até o momento.

- Estabelecimento do comitê gestor de resíduos do DF: (http://www.sinj.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_consolidado=72080)

- SLU,2015. Notícia veicula no site oficial do governo do Distrito Federal, em Julho

de 20105. . Acessado em 31/08/2105, Disponível em: http://www.df.gov.br/conteudo-Agência-brasilia/item/20095-entulho-da-constru%C3%A7%C3%A3o-civil-ter%C3%A1-destino-certo-em-bras%C3%ADlia.html

São Paulo:

- Plano Municipal de Gestão de Resíduos Sólidos: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf

- Contrato celebrado com o Consórcio SOMA Soluções e Meio Ambiente em 10 de Novembro de 2011 para o agrupamento Sudeste do município de São Paulo: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/amlurb/arquivos

- Contrato celebrado com a Consórcio São Paulo Ambiental S/A em 10 de

Novembro de 2011 para o agrupamento Noroeste do município de São Paulo:


Curitiba:

- Plano Municipal de Gestão de Resíduos Sólidos: informações disponíveis em : http://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/plano-de-gestao-integrada-de-residuos-solidos/6 e também no endereço http://www.residuossolidos.sema.pr.gov.br/.



http://www.ibge.gov.br/home/mapa_site/mapa_site.php#populacao

http://www.corsapdfgo.com.br/

http://www.sinj.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_consolidado=72080

http://www.df.gov.br/conteudo-agencia-brasilia/item/20095-entulho-da-constru%C3%A7%C3%A3o-civil-ter%C3%A1-destino-certo-em-bras%C3%ADlia.html



http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf



http://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/plano-de-gestao-integrada-de-residuos-solidos/6

http://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/plano-de-gestao-integrada-de-residuos-solidos/6

http://www.residuossolidos.sema.pr.gov.br/


Pag. 170

- Modelo de (MTR) Manifesto de Transporte de resíduos de Curitiba, regulamentado pele Decreto Municipal 609, de 2008. (http://www.sindusconpr.com.br/principal/home/?sistema=conteudos%7Cconteudo&id_conteudo=1960)

- Fundaçao Ação Social do Município de Curitiba:

http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/notícia.aspx?idf=1447

Porto Alegre:

- Plano Municipal de Gestão de Resíduos Sólidos: informações disponíveis em http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dmlu/default.php?p_secao=161

- (PERS- RS, 2015). Plano Estadual Rio grande do Sul: http://www.pers.rs.gov.br/documentos.html) .

- Empresa responsavel pela Elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos do Rio Grande do Sul: (http://www.engebio.net/).

- Informações sobre o processo de elaboração do Plano Estadual de resíduos do RS: http://www.rs.gov.br/lista/707/meio-ambiente, e http://www.pers.rs.gov.br/

- Lei Municipal 10.847/2010 que Institui o Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil do Município de Porto Alegre: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cgi-bin/nph-brs?s1=000030975.DOCN.&l=20&u=/netahtml/sirel/simples.html&p=1&r=1&f=G&d=atos&SECT1=TEXT

- Ecopontos Porto Alegre: disponíveis para consulta no site da prefeitura municipal; http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=291

- Novo Código de Limpeza Urbana do município de Porto Alegre aprovado em Dezembro de 2013 (http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dmlu/default.php?p_secao=169)

- Lei Complementar, nº 728 de 08 de Janeiro de 2014: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cgi-bin/nph-brs?s1=000033832.DOCN.&l=20&u=%2Fnetahtml%2Fsirel%2Fsimples.html&p=1&r=1&f=G&d=atos&SECT1=TEXT

Palmas:

- Plano municipal de resíduos do município de Palmas: http://portal.palmas.to.gov.br/média/doc/arquivoservico/PMSB_Palmas_Volume_04_Residuos_Solidos_Versao_Final.pdf

Fortaleza:

- Plano municipal de resíduos do município de Fortaleza http://portal.palmas.to.gov.br/média/doc/arquivoservico/PMSB_Palmas_Volume_04_Residuos_Solidos_Versao_Final.pdf

http://www.sindusconpr.com.br/principal/home/?sistema=conteudos%7Cconteudo&id_conteudo=1960

http://www.sindusconpr.com.br/principal/home/?sistema=conteudos%7Cconteudo&id_conteudo=1960



http://www.engebio.net/

http://www.rs.gov.br/lista/707/meio-ambiente

http://www.pers.rs.gov.br/




http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=291


http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cgi-bin/nph-brs?s1=000033832.DOCN.&l=20&u=%2Fnetahtml%2Fsirel%2Fsimples.html&p=1&r=1&f=G&d=atos&SECT1=TEXT



http://portal.palmas.to.gov.br/media/doc/arquivoservico/PMSB_Palmas_Volume_04_Residuos_Solidos_Versao_Final.pdf





Pag. 171

- Manual de orientação para controle e fiscalização do transporte de resíduos: http://www.fortaleza.ce.gov.br/sites/default/files/manualdeorientcaofiscalizacaov2.pdf.

- LIMA, 2006. Artigo Técnico. Caracterização e classificação dos resíduos de construção civil da cidade de Fortaleza (CE). Acessado em 31/08/2015. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/esa/v18n2/a09v18n2

Anexos:

- Consórcio Cimasas: http://www.brazopolis.mg.gov.br/notícias.php?notícia=493)

- Projeto Bota-fora: SBC Valorização de Resíduos, http://www.sbcvr.com.br/cidadao-bota-fora-taboao.

- Portal SAC Limpeza Urbana de São Bernardo do Campo: http://www.sbclimpeza.com.br/envie-sua-solicitacao/servico/3/postura-inadequada-da-equipe

- Plano Municipal de Resíduos Sólidos de São Bernardo do Campo, SP, dez 2010, página 121/165, acesso em Agosto de 2014, (disponível em: http://www.saobernardo.sp.gov.br/dados2/residuo/plano/Plano%20Municipal%20de%20Res%C3%ADduos%20S%C3%B3lidos-SBC.pdf)

- Rede de Ecopontos implantados em São Bernardo do Campo, SP: Plano Municipal de Resíduos Sólidos de São Bernardo do Campo, SP, dez 2010, página 121/165, acesso em Agosto de 2014, (disponível em: http://www.saobernardo.sp.gov.br/dados2/residuo/plano/Plano%20Municipal%20de%20Res%C3%ADduos%20S%C3%B3lidos-SBC.pdf)

- Wallpaper para comunicação e sensibilização da população quanto aos resíduos

volumosos elaborado pela SBC Valorização de Resíduos em parceria com a

Prefeitura de São Bernardo do Campo: SBC Valorização de Resíduos:

http://www.sbcvr.com.br/educacao-Wallpaper.

- Ecotudo Votuporanga:

http://www.votuporanga.sp.gov.br/n/indice/?q=ecotudo&t=0&s=

- Apresentação proferida por Luís Gustavo Vilella, Sec. Meio Ambiente do Município

de Votuporanga durante o II Congresso Brasil Alemanha, em Junho de 2014 em

Florianópolis. Disponível em:


- Consimares: Consórcio Região Metropolitana de Campinas:

http://consimares.com.br/página/página.aspx?página=5

- Orçamento Consimares, 2014. Receitas- Folha 1 de 2:

http://www.consimares.com.br/consimares/util/arquivos/arquivos/Anexo%202%20-

%20Receitas%202014.pdf.



http://www.scielo.br/pdf/esa/v18n2/a09v18n2

http://www.brazopolis.mg.gov.br/noticias.php?noticia=493









http://www.votuporanga.sp.gov.br/n/indice/?q=ecotudo&t=0&s


http://consimares.com.br/pagina/pagina.aspx?pagina=5




Pag. 172

- Notícia encaminhada via e-mail pela Diretora do Departamento da Secretaria de

Meio Ambiente do município de Hortolândia, veiculada em 17 de Maio de 2013.

Disponível em:

http://portalhortolandia.dihitt.com/n/empregos/2013/05/20/hortolandia-e-modelo-

para-o-pais-na-gestao-de-residuos-solidos-afirma-superintendente-do-consimares

- Materiais de entrada da Usina de Reciclagem de Entulho (URE) Osasco:


Todos os Planos citados estão disponíveis na íntegra para consulta na pasta de arquivo

compartilhada do DropBOX e, ao final do projeto, irão compor a Biblioteca de

Documentos cuja cópia será encaminhada à ARMBH e demais partes envolvidas no

projeto.

http://portalhortolandia.dihitt.com/n/empregos/2013/05/20/hortolandia-e-modelo-para-o-pais-na-gestao-de-residuos-solidos-afirma-superintendente-do-consimares

http://portalhortolandia.dihitt.com/n/empregos/2013/05/20/hortolandia-e-modelo-para-o-pais-na-gestao-de-residuos-solidos-afirma-superintendente-do-consimares


plano metropolitano de gestÃo integrada de resÍduos … · 2016-02-04 · serviços de saúde...

Documents