PLANO INTEGRADO DE SEGURANÇA PÚBLICA DE ARARAS

PARTE 1 _____________________________________________________

MEDIDAS DE COOPERAÇÃO ENTRE MUNICÍPIO E ÓRGÃOS ESTADUAIS E FEDERAIS

EIXO 1 - INTEGRAÇÃO Cooperação entre os órgãos e Setores das Administrações Municipal, Estadual e Federal, voltados para a Segurança Pública EIXO 2 - SOCIABILIDADE Programas de Inclusão Social voltados à Criança e ao Adolescente EIXO 3 - CRIMINALIDADE Combate ao Tráfico e Uso de Drogas EIXO 4 - HUMANIZAÇÃO Redução da Violência no Trânsito EIXO 5 – ZONA RURAL Combate à Violência na Área Rural PARTE 2 ______________________________________________________

MEDIDAS NO ÂMBITO DA MUNICIPALIDADE EIXO 6 – MAIS SEGURANÇA Modernização da Guarda Municipal EIXO 7 – GESTÃO DO TRÂNSITO Plano de Segurança e Humanização EIXO 8 – QUALIDADE DE VIDA Medidas urbanísticas de aumento da segurança

EIXO 9 - PATRIMÔNIO Seguranças nas escolas e prédio públicos EIXO 10 - AVALIAÇÃO Diagnóstico da violência e impacto do Plano

APRESENTAÇÃO ______________________________________________

VALORIZAÇÃO DA CULTURA DA PAZ O Plano Integrado de Segurança Pública de Araras, elaborado pelo Comitê Municipal de Segurança Pública de Araras, criado pelo Exmo. Sr. Prefeito Municipal de Araras, Dr. Nelson Dimas Brambilla, na Lei 4.283, de 18 de Setembro de 2009, nasce sobre égide da violência urbana e o sentimento de insegurança que a sociedade percebe nos dias de hoje. O plano também tem origem no envolvimento da administração pública e dos órgãos encarregados da defesa social no Município, preocupados em reverter a atual situação. O Plano consubstancia as metas para a segurança no Município, tendo por suporte a coesão dos órgãos governamentais com as forças vivas da comunidade. O plano tem por base seus congêneres, desenvolvidos nos municípios de São Carlos (SP), Diadema (SP), São Leopoldo (RS) e Araxá (MG). Araras tem vivido nas últimas décadas um processo de acelerado crescimento demográfico e urbano sem a necessária contrapartida de políticas públicas e investimentos que superassem os efeitos sociais negativos dessa expansão. O crescimento do desemprego e a falta de perspectivas para a população jovem, a expansão da cultura da violência e da impunidade, a falta de investimentos públicos nas áreas urbanas mais pobres e efetivos insuficientes nas forças de segurança vem provocando um aumento dos indicadores de violência. Desta forma, o Plano Integrado de Segurança Pública de Araras propõe, de uma forma abrangente, harmonizar os esforços do poder público em conjunto com toda a sociedade, na busca de alcançar a cultura da paz e a tranqüilidade pública em Araras, através de estratégias que conduzam a uma diminuição, mesmo que lenta, mas gradual e sistemática, da criminalidade. Como objetivos específicos a atingir com a implementação deste plano, podemos delinear os seguintes pontos:

• Combater e controlar o crime organizado; • Promover a expansão do respeito às leis e aos direitos humanos; • Bloquear a dinâmica de recrutamento pelo tráfico de crianças e

adolescentes; • Eliminar o poder armado de criminosos nas comunidades vulneráveis e

sua expansão em outras áreas urbanas; • Valorizar as polícias e os policiais, reformando-as e requalificando-os,

levando-os a recuperar a confiança popular e reduzindo o risco de vida a que estão submetidos;

• Ampliar a eficiência da organização policial; • Aplicar com rigor e equilíbrio as leis no sistema penitenciário,

respeitando os direitos dos apenados e eliminando suas relações com o crime organizado;

OBJETIVOS ___________________________________________________

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA SEGURANÇA O Plano Integrado de Segurança Pública de Araras busca aperfeiçoar o sistema de segurança do Município de Araras, por meio de um conjunto integrado de propostas e ações que articulem políticas de segurança, políticas sócias e ações de integração e colaboração comunitárias que contribuam para otimizar os recursos e meios destinados a prevenir e reprimir a criminalidade. Reduzir a impunidade, coibir e desestimular as práticas violentas nas várias esferas da vida social, atuando positivamente na indução de maior participação comunitária no combate à violência e resgatando o sentimento de segurança e tranqüilidade do cidadão como um direito essencial e um fator fundamental da qualidade de vida. O sentimento de insegurança decorrente da violência e hoje é uma das questões mais claramente reclamadas pela sociedade. No entanto, a violência não se define apenas por criminalidade e repressão policial. O problema ultrapassa essa dimensão e engloba questões como falta de cidadania e direitos básicos e manifesta-se sobretudo no crescimento de uma cultura da violência. Seu enfrentamento depende de mudanças estruturais nas esferas federal e estadual. No entanto, o município também tem um papel a desempenhar. Embora a Constituição Federal atribua a responsabilidade pela Segurança Pública aos governos estaduais, são os municípios que vivem mais de perto a realidade da violência, portanto não podem se manter alheios a esse problema. As raízes da violência são múltiplas e necessitam ser tratadas de maneira integrada. A Prefeitura de Araras quer agir como catalisador de um processo de articulação e integração dos setores envolvidos com a violência, tanto, formalmente, caso das polícias e do Poder Judiciário, quanta os demais segmentos da sociedade. O envolvimento efetivo da sociedade e condição imprescindível para que este plano de combate a criminalidade e ao crescimento alarmante dos indicadores de violência atinja êxito. Seu objetivo maior deve ser a criação de uma permanente cultura de segurança e de paz.

Este Plano Municipal Integrado de Segurança Pública representa um primeiro passo no sentido de construirmos essa articulação e de enfrentarmos o problema da violência na nossa cidade em todas as suas dimensões.

INTRODUÇÃO ________________________________________________

ARARAS MAIS SEGURA O Plano Municipal Integrado de Segurança Pública é elaborado dentro do marco institucional do Plano Nacional de Segurança Pública e se apóia na idéia de que o combate à criminalidade e todas as distintas manifestações de violência, além do sentimento de insegurança que marca a vida cotidiana de cidadãos exige colaboração articulada de todos os órgãos e instituições atuantes no município. A Administração Pública de Araras designou a criação de um Comitê com a missão de elaborar o Plano Municipal Integrado de Segurança Pública, com o objetivo de melhorar todo o sistema de segurança pública do Município, por meio de um conjunto integrado de propostas que articulem políticas específicas de segurança pública, políticas sociais e ações que consolidem a integração e cooperação de órgãos da administração municipal. O Comitê é composto por representantes da Prefeitura Municipal, Polícias Civil e Militar, Conselho Comunitário de Segurança (Conseg), Guarda Municipal e Corpo de Bombeiros. Na concepção do Plano, o Poder Público Municipal deve agir como catalisador de um processo de articulação e integração dos setores envolvidos com o enfrentamento da violência, incorporando também a participação efetiva da sociedade. O Plano também tem por base o conceito de Segurança Cidadã, que aponta para uma atuação que extrapola os limites da repressão policial e do combate ao crime em seu sentido mais imediato. Trata-se de pensar preventivamente as ações contra a violência, atacando não apenas seus efeitos, mas, sobretudo, suas causas. É com grande satisfação e otimismo que o apresentamos agora.

Outubro/2009

Dr. Nelson Dimas Brambilla Prefeito Municipal de Araras

PARTE 1

MEDIDAS DE COOPERAÇÃO ENTRE O MUNICÍPIO E ÓRGÃOS ESTADUAIS

EIXO 1 - INTEGRAÇÃO ________________________________________

Cooperação Permanente entre os Órgãos e Setores das Administrações Municipal e Estadual voltados para a Segurança Pública

O problema de segurança pública demanda o efetivo e permanente

envolvimento de órgãos e setores governamentais municipais, estaduais e federais, entidades privadas e representantes da sociedade civil e das comunidades. Nesse sentido, é fundamental assegurar instrumentos que garantam a contínua cooperação e integração entre os órgãos e setores dos diferentes níveis governamentais, de forma a complementar suas atividades e atribuições específicas, culminando num sistema integrado de ações e políticas públicas de garantia da segurança como direito do cidadão e elemento essencial da qualidade de vida urbana. AÇÕES _______________________________________________________ 1. Criação do Comitê Municipal de Segurança Pública de Araras A Lei Municipal Nº 4.283, de 18 de setembro de 2009 criou o Comitê Municipal de Segurança Pública de Araras (COMSEPA), órgão que atuará como instância permanente de consulta e articulação entre Administração Municipal, Poder Legislativo, Polícia Militar, Polícia Civil, Poder Judiciário, CONSEG Araras, entidades da sociedade civil e representantes da comunidade, como um instrumento essencial para a elaboração, acompanhamento e fiscalização das atividades e ações que constituem este Plano Municipal, bem como pela sua permanente atualização. 2. Criação de Implantação do Fundo Municipal de Segurança Pública

A Lei Municipal Nº 4.282, de 18 de setembro de 2009, criou o Fundo Municipal de Segurança Pública (FUNSEG), vinculado à Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, destinado a propiciar apoio e suporte financeiro para implementação de programas de segurança pública no

Município de Araras; assegurar meios para expansão e aperfeiçoamento dos serviços e ações de combate à violência, apoiando órgãos federais, estaduais e municipais. 3. Realização de Fóruns Municipais de Segurança Pública O Comitê Municipal de Segurança Pública, em conjunto com entidades e setores organizados da sociedade civil, deverá realizar, de forma periódica, fóruns de debates, conferências e audiências públicas para avaliar a ampliação das medidas e ações de combate à violência; desenvolver ações de envolvimento da comunidade em programas permanentes de redução da violência e da insegurança dos cidadãos. 4. Criação de uma Central Integrada de Atendimento a Emergências Criação e implantação, mediante convênio com o governo estadual, uma Central Integrada de Informações Criminais e Atendimento a Emergências, com espaço e instalações disponibilizados pela Administração Municipal, que permita distribuir de maneira rápida e eficiente as chamadas de emergência destinadas a Polícia Militar, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros, Defesa Civil, Secretaria de Saúde, Secretaria de Obras e Serviços Públicos e a Guarda Municipal. 5. Criação de um Mapa Municipal da Criminalidade e da Violência Implantar um sistema digitalizado de informações sobre ocorrências policiais e de emergência, reunindo as informações da Central de Atendimento a Emergências, das Polícias Civil e Militar, do CONSEG Araras e a Guarda Municipal, de maneira a identificar os pontos críticos da violência na cidade e a otimizar as ações da caráter preventivo. 6. Atualização e Modernização de Instalações, Frota e Equipamentos Otimizar os mecanismos de apoio da Prefeitura Municipal e buscar recursos para a manutenção, ampliação e modernização das condições de trabalho das Polícias Civil e Militar, da Guarda Municipal, da Defesa Civil e do Corpo de Bombeiros. Estimular e apoiar convênios de cooperação entre as Universidades instaladas na cidade e as Polícias Civil e Militar. Estimular e apoiar a cooperação das universidades e centros de pesquisa para o aprimoramento tecnológico da Polícia Técnica.

Implantar o Projeto “Araras Segura”, com o incremento do monitoramento por Câmeras, Geoprocessamento Criminal, Centro Integrado de Atendimento e Despacho, integração com Prodesp e Infoseg 7. Ampliação das Bases Comunitárias de Segurança Buscar a cooperação da Secretaria Estadual da Segurança Pública para a ampliação do efetivo da Polícia Militar, num primeiro momento o efetivo fixado em lei, de forma a dar continuidade ao programa de instalação de Bases Comunitárias de Segurança. 8. Defesa da Mulher Vítima de Violência Ampliar as ações em defesa das mulheres que são vitimadas pela violência, inclusive doméstica, assim como a cooperação com a Delegacia da Mulher nas atividades de proteção à mulher. Desenvolver campanhas de informação sobre os direitos da mulher e campanhas educativas contra a violência doméstica. 9. Apoio institucional ao CONSEG Araras Apoiar institucionalmente as atividades do CONSEG e estimular o envolvimento de pessoas e entidades motivadas com o tema da segurança pública. PARTICIPANTES ______________________________________________ Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal de Comunicação Social; Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil.

RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Otimização da articulação entre os órgãos municipais e estaduais; � Envolvimento mais efetivo das entidades da sociedade civil e da

comunidade nas políticas integradas de segurança; � Redução do tempo médio de atendimento a emergências; � Recuperação e modernização da frota e dos equipamentos; � Aprimoramento das condições físicas; � Otimização das ações policiais de caráter preventivo; � Redução geral dos índices de criminalidade e violência; � Redução dos índices de violência contra a mulher e a família.

EIXO 2 - SOCIABILIDADE _____________________________________

Programas de Inclusão Social voltados à Criança e ao Adolescente A prevenção a médio e longo prazos da criminalidade e a redução a curto prazo da violência urbana e escolar exigem uma atuação decidida do Poder Público e da sociedade civil na implementação de programas integrados de inclusão social da criança e do adolescente, de forma a garantir o acesso a atividades socialmente positivas e a minimizar o envolvimento progressivo da criança e do adolescente com ações ou grupos que estimulem práticas violentas e a criminalidade. Estas ações preventivas devem estar integradas aos programas específicos de atenção e reinserção social de menores infratores. AÇÕES _______________________________________________________ 10. Implantação dos Programas de Renda Mínima e Bolsa Escola Acompanhar e fiscalizar com rigor, a partir do primeiro semestre de 2010, o Programa de Bolsa Escola, do Governo Federal, com o cadastramento pleno do município de Araras, de forma a garantir às crianças do município a freqüência escolar e a participação em programas de atividades complementares, no limite da cota estabelecida pela regulamentação do programa federal.

Implantar, a partir do primeiro semestre de 2010, o Programa de Renda Mínima, para garantir a crianças em situação de risco, entre os 7 e os 16 anos, freqüência escolar e a participação em programas de atividades complementares. 11. Implantação do Programa de Bolsa Trabalho Implantar, a partir do primeiro semestre de 2010, o Programa Integrado de Bolsa Trabalho, destinado a garantir complementação de escolaridade formal e/ou programas de formatação profissionalizante para jovens de 16 a 24 anos, mediante convênios com entidades com experiência na área de cursos profissionalizantes, objetivando tanto a incorporação dos jovens em atividades de caráter comunitário promovidas pela Prefeitura ou por entidades conveniadas quanto a sua inserção no mercado de trabalho formal. 12. Apoio ao Trabalho do Conselho Tutelar, do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Vara da Infância e da Juventude A Prefeitura Municipal deve ampliar o apoio de pessoal administrativo e fornecer infra-estrutura para o pleno funcionamento do Conselho Tutelar, implementando ainda todos os programas de atendimento solicitados pelo Conselho. Continuar e ampliar o apoio administrativo e de infra-estrutura para o pleno funcionamento do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. Continuar e ampliar a relação de parceria com o Poder Judiciário, mantendo o apoio administrativo ao funcionamento da Vara da Infância e da Juventude e contribuindo para a implementação de todas as medidas sócio-educativas por esta coordenadas (liberdade assistida, semi-liberdade, prestação de serviços à comunidade e internação. 13. Criação do Programa de Trabalho do NAI – Núcleo de Atendimento Integrado ao Adolescente Autor de Ato Infracional A Prefeitura Municipal vai criar e dar o apoio na forma de instalações, pessoal administrativo e infra-estrutura para o funcionamento do NAI – Núcleo de Atendimento Integrado ao adolescente autor de ato infracional.

O projeto será instalado por meio de convênio firmado entre a Fundação Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM) e a Prefeitura Municipal de Araras. Continuar e ampliar as atividades de atendimento integrado, por meio de pessoal e ações das Secretarias Municipais de Ação e Inclusão Social, Saúde, Educação, Ação Cultural, Esportes e Lazer. 14. Apoio às Entidades Assistenciais Dedicadas à Criança e ao Adolescente O Plano Integrado de Segurança Pública de Araras deve contemplar o apoio permanente da Prefeitura Municipal às entidades assistenciais voltadas ao atendimento da criança e do adolescente, por meio de repasses de recursos provenientes do Município, do Estado e da União, vinculados ao Fundo Municipal de Assistência Social sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social. Apoio aos programas de alimentação infantil realizados por entidades assistenciais com repasses de recursos orçamentários da Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social e à distribuição de merenda escolar às creches mantidas por entidades assistenciais, realizada pela Secretaria Municipal de Educação. 15. Criação de Praças e Centros de Educação, Esporte, Cultura e Lazer Criar e implantar Praças de Lazer e Centros Integrados de Educação, Esporte, Cultura e Lazer, oferecendo programas integrados de atividades sócio-educativas, culturais e esportivas, priorizando sua instalação nas regiões de maior vulnerabilidade social. Os programas devem complementar as atividades já desenvolvidas por escolas, ONGs e centros comunitários. PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Atividades Motoras, Secretaria Municipal da Ação Cultural e Cidadania, Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas;

Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil. RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Redução do índice de infração cometidas por menores; � Redução progressiva dos “meninos e meninas de rua; � Garantia de freqüência a todas as crianças em idade escolar; � Ampliação do número de crianças envolvidas em programas sócio-

educativos, esportivos e culturais; � Erradicação do trabalho infantil; � Redução dos índices de desagregação familiar; � Criação da Delegacia de Infância e Juventude.

EIXO 3 – CRIMINALIDADE _____________________________________

Combate ao Tráfico e Uso de Drogas

O tráfico e o uso de drogas têm um efeito multiplicador na criminalidade e na violência, seja por sua conexão com as várias facetas do crime organizado, seja pela capacidade de aliciamento de crianças e adolescentes em idade escolar e jovens em geral. O enfrentamento dessa ameaça exige a combinação de ações específicas de repressão ao tráfico, campanhas de prevenção e esclarecimento, programas de recuperação e oferecimento de alternativas de atividades motivadoras do envolvimento socialmente positivo dos adolescentes e jovens. AÇÕES _______________________________________________________ 16. Apoio ao Conselho Municipal Anti-Drogas (COMAD) Reforçar o apoio administrativo ao funcionamento, ações e políticas do Conselho Municipal Anti-Drogas, com o objetivo de coordenar e articular as ações e campanhas de esclarecimento e prevenção ao uso de entorpecentes e

as políticas integradas de recuperação da drogadição, especialmente entre os jovens. 17. Campanhas de Orientação nas Escolas Desenvolver, de forma sistemática e articulada com entidades da sociedade civil e órgãos governamentais, campanhas de esclarecimento e prevenção ao uso de entorpecentes, especialmente dirigidas às crianças, adolescentes e jovens, considerado os grupos de risco. PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Atividades Motoras, Secretaria Municipal da Ação Cultural e Cidadania, Secretaria Municipal de Comunicação Social; Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil.

RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Campanhas realizadas em todas as escolas do município; � Redução do uso de entorpecentes por crianças, adolescentes e jovens; � Ampliação dos inscritos em programas e atividades de recuperação.

EIXO 4 – HUMANIZAÇÃO ______________________________________

Redução da violência no Trânsito O aumento dos veículos automotores e os crescentes índices de acidentes em Araras exigem um novo planejamento para a gestão de trânsito e transporte, bem como o aperfeiçoamento dos mecanismos de cooperação entre

a Prefeitura Municipal e os órgãos e setores estaduais com responsabilidade sobre o trânsito. AÇÕES _______________________________________________________ 18. Aperfeiçoamento da Fiscalização do Trânsito Renovação e aperfeiçoamento dos convênios e mecanismos de cooperação entre a Prefeitura Municipal e Secretaria Estadual de Segurança Pública com o objetivo de aprimorar o sistema de fiscalização de trânsito.

Colaboração entre autoridades e agentes estaduais e municipais, observadas as competências e normas estabelecidas no Código Nacional de Trânsito. PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal da Ação Cultural e Cidadania; Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil. RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Redução dos índices gerais de ocorrências policiais no trânsito; � Redução do número de acidentes de trânsito com vítimas; � Redução do número de acidentes envolvendo pedestres, ciclistas e

motociclistas.

EIXO 5 – ZONA RURAL ________________________________________

COMBATE À VIOLÊNCIA NA ÁREA RURAL O Município de Araras tem uma área rural de grandes dimensões, que abriga cerca de 5% de sua população, além de um número significativo de chácaras e condomínios extra-urbanos. Sua grande dispersão torna particularmente difícil o policiamento preventivo e repressivo, o que tem propiciado índices preocupantes de roubos especializados de animais e equipamentos agrícolas. AÇÕES _______________________________________________________ 19. Aperfeiçoamento do Policiamento no Meio Rural Articulação entre Polícia Militar, Polícia Civil, Guarda Municipal e Secretaria Municipal dos Serviços Públicos e Rurais, Departamento do Meio Ambiente do Saema (Serviço de Água, Esgoto e meio Ambiente de Araras) e Secretaria Municipal de Planejamento, Gestão e Mobilidade para inibir roubos especializados de máquinas agrícolas e animais, melhorar o policiamento nas áreas de transição entre a cidade e o meio urbano e zelar pela preservação ambiental. 20. Segurança nas Estradas Municipais Articulação entre a Secretaria Municipal dos Serviços Públicos e Rurais, a Secretaria Municipal de Planejamento, Gestão e Mobilidade, Polícia Militar e Guarda Municipal no sentido de garantir melhores condições de sinalização, trafegabilidade e segurança. PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras, por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento, Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil.

RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Redução dos roubos especializados de animais e equipamentos agrícolas;

� Redução de acidentes nas estradas municipais; � Redução de ações criminais e violência nas áreas de transição rural-

urbano.

PARTE 2

MEDIDAS NO ÂMBITO DA MUNICIPALIDADE EIXO 6 – MAIS SEGURANÇA ___________________________________

Reforço e modernização da Guarda Municipal A Prefeitura Municipal de Araras considera fundamental o aumento de investimentos na Guarda Municipal para, dentro dos preceitos e atribuições constitucionais, desenvolver efetivamente um sistema articulado e cooperativo de segurança pública, nos termos da ação 56, Compromisso nº 7, do Plano Nacional de Segurança Pública. AÇÕES _______________________________________________________ 21. Revitalização da Guarda Municipal

Ampliar efetivo através de concurso público, modernizar equipamentos e frotas da Guarda Municipal, bem como elaborar permanente processo de treinamento e requalificação dos guardas, visando complementar o sistema de segurança pública do município, dedicando-se especialmente às atividades de segurança da população, do patrimônio e prédios da municipalidade, e, à segurança escolar. PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras, por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, da Secretaria de Administração, Secretaria de Segurança Pública e Defesa Civil, Polícias Civil e Militar e do CONSEG; Câmara Municipal de São Carlos; entidades da sociedade civil.

RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Modernização dos equipamentos da Guarda Municipal; � Concurso de seleção � Programa de formação permanente e requalificação; � Apoiar as políticas de aproximação da Guarda com a comunidade.

EIXO 7 - GESTÃO DO TRÂNSITO _______________________________

PROGRAMA DE SEGURANÇA E HUMANIZAÇÃO A Prefeitura Municipal de Araras considera fundamental intervir na reorganização dos pontos críticos de tráfego motorizado, estabelecer medidas de redução de velocidade e ampliar a segurança de pedestres e de tráfego não-motorizado. AÇÕES _______________________________________________________ 22. Sistema Municipal de Gestão de Trânsito Criar e implantar, na estrutura administrativa da Prefeitura, órgãos e setores legal e tecnicamente habilitados para o planejamento, gestão e fiscalização do trânsito e do transporte público, nos termos e atribuições definidos pelo Código Nacional de Trânsito. Criar o Departamento de Trânsito e Transportes junto à Secretaria de Planejamento, Gestão e Mobilidade. Criar e regulamentar o Conselho Municipal de trânsito. Ampliar apoio a JARI – Junta de Avaliação de Recursos e Infrações. 23. Segurança para pedestres, ciclistas e motociclistas Implantar sistema de segurança para pedestres, ciclistas e motociclistas, articulando semáforos para pedestres, sistemas de sinalização de placas e solo, faixas de travessia, dispositivos de eliminação de barreiras arquitetônicas a portadores de deficiências físicas e sistema de ciclovias. 24. Campanhas de Educação para o Trânsito Promover de forma sistemática e em colaboração com os demais órgãos e autoridades do trânsito campanhas educativas de segurança no trânsito pelos meios de comunicação social, com ênfase em campanhas nas escolas, empresas e entidades da sociedade civil.

25. Programa Cidade Segura Instalar junto às escolas localizadas em vias de grande movimento, faixas de travessia para pedestres com dispositivos de redução de velocidade por elevação de nível e baias específicas para paradas de ônibus. PARTICIPANTES ______________________________________________ Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil. RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Redução dos índices gerais de ocorrências policiais no trânsito; � Redução do número de acidentes envolvendo pedestres, ciclistas e

motociclistas; � Melhoria do sistema de sinalização viária; � Implantação de semáforos para pedestres; � Ampliação de ciclovias.

EIXO 8 – QUALIDADE DE VIDA ________________________________

MEDIDAS URBANÍSTICAS DE AUMENTO DA SEGURANÇA O Plano Integrado de Segurança Pública de Araras considera que a integridade do cidadão no uso dos espaços públicos é um componente essencial da qualidade de vida. A superação da sensação de insegurança demanda um conjunto articulado de ações de regulamentação e intervenção de caráter urbanístico que devolvam ao cidadão o direito ao uso e fruição do contato no espaço público. AÇÕES _______________________________________________________ 26. Ampliação e Modernização da Iluminação Pública Cadastramento do Município de Araras no Programa de Segurança junto ao Ministério das Cidades e no Ministério da Justiça. Articulação com a Elektro para um programa intensivo de racionalização de consumo energético sem perda de qualidade na iluminação pública. Substituição progressiva de lâmpadas de mercúrio por lâmpadas de vapor de sódio. Melhoria da iluminação pública no entorno de creches, escolas e postos de saúde. Extensão do sistema de iluminação pública a bairros periféricos e zonas escuras. Melhoria da iluminação pública em praças, parques e jardins. 27. Instalação de Câmeras de Segurança

A vigilância eletrônica colabora para inibir as ocorrências criminais e aumentar a sensação de segurança por parte dos munícipes. Além disso, auxiliam o trabalho de investigação por parte da polícia, buscando a diminuição da impunidade. A criação do o programa de instalação de câmeras de segurança vai exigir o mapeamento de áreas prioritárias e a regulamentação interna de usos de imagens registradas.

28. Programa de Limpeza de Espaços Públicos e Terrenos Baldios Implantar programa permanente de limpeza dos terrenos públicos e revisão do Código de Posturas Municipal de forma a agilizar a intimação de limpeza e regulamentar a construção de calçadas e muretas nos terrenos particulares.

29. Garantia do Direito de Vizinhança Rever e regulamentar o Código de Posturas Municipal visando especialmente a garantia do sossego público, através da fiscalização da utilização abusiva de equipamentos de som e de estabelecimentos que perturbem a vizinhança com atividades ruidosas ou incômodas como bares, casas noturnas, realização de shows e similares. 30. Programa de segurança no Uso dos Edifícios Ampliar parceria com o Corpo de Bombeiros para cumprimento das normas de segurança nos edifícios públicos e privados. Realizar campanhas permanentes de esclarecimento das causas de acidentes domésticos. 31. Programa de Recuperação de Espaços Públicos

O abandono dos espaços públicos propicia sua depredação, destruição e a ocupação, muitas vezes, por atividades ilícitas que afastam ainda mais a comunidade destes locais. Fazer das praças, parques e espaços de convivência, mais seguros e atraentes, estimula a criação de ambientes de lazer, associativismo e integração comunitária. Partilhar a gestão destes espaços reafirma o real exercício de cidadania que deve ser praticada pelo cidadão. Reestruturar áreas centrais para facilitar o trânsito de pedestres. Liberar as calçadas para uso exclusivo de pedestres pela regulamentação de caçambas de entulho, canteiros de obras e obstáculos à circulação. Limpeza, iluminação e sinalização das praças e parques públicos. PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; Ministério das Cidades, da Justiça, Elektro, e, entidades da sociedade civil.

RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Recuperar e ampliar as opções de lazer e convivência comunitária na cidade tais como praças, parques e quadras esportivas;

� Mapear as regiões prioritárias da cidade e os espaços que necessitam de intervenção e investimento;

� Implantar programa de Iluminação Pública, associá-lo ao Programa de poda de Árvores e à limpeza de terrenos baldios.

� Iluminação pública com lâmpadas de vapor de sódio; � Retorno do investimento de 1% do faturamento da Elektro na

modernização do sistema, conforme regulamentação da ANEEL; � Espaços públicos limpos, sinalizados e iluminados; � Terrenos particulares, baldios ou não, calçados e murados.

EIXO 9 – Segurança Escolar ______________________________________

ESCOLA SEGURA E PROGRAMA ESCOLA INTEGRAL A definição de uma política integrada e específica de segurança escolar tem o caráter de uma ação urgente e, ao mesmo tempo, um efeito preventivo de médio e longo prazos essencial para a reversão das tendências de reprodução da cultura da violência e para a redução da criminalidade. Além da atuação catalisadora das autoridades educacionais do município e do Estado, é essencial conquistar a adesão ativa de professores, pais e alunos no sentidos da preservação do espaço escolar e de sua transformação em referência positiva para o desenvolvimento da vida comunitária. O Plano Integrado de Segurança Pública de Araras leva em consideração que os espaços escolares e seu entorno se constituem em pontos essenciais para a definição de uma política de segurança pública. As ações objetivam eliminar severamente a ação de grupos de adolescentes e jovens violentos, os atos de vandalismo contra prédios e equipamentos escolares, as ameaças a professores e funcionários, a ação aliciadora de traficantes que induzem os adolescentes e jovens ao consumo e pequeno tráfico de drogas.

AÇÕES _______________________________________________________ 32. Programa de Recuperação e Adequação de Prédios Escolares Implementar um programa de avaliação, diagnóstico e intervenção para reforma e melhoria das condições ambientais e arquitetônicas dos edifícios escolares do município, com ampliação das áreas de recreação, instalação de novos equipamentos e adequação de salas para atividades sócio-educativas. 33. Melhoria do Entorno Urbano dos Espaços Escolares Integrar a recuperação dos espaços escolares à qualificação urbana do entorno das escolas, implantando espaços de lazer e prática esportiva para a população jovem. Melhorar a iluminação pública no entorno da escola e nos pontos de ônibus utilizados pela população escolar. Fiscalizar os estabelecimentos comerciais e impedir, a menos de 100m de distância das escolas, a venda de bebidas alcoólicas e demais produtos que ofereçam riscos à saúde ou à integridade física, conforme estabelecido pela legislação. Adequar os horários de ônibus aos horários escolares, especialmente no período noturno. 34. Projeto Piloto Escola Integral Implantar de maneira progressiva o Projeto do Escola Integral, que objetiva a integração e envolvimento de autoridades educacionais, professores, pais, alunos e comunidade num programa intensivo de utilização do espaço escolar em atividades sócio-educativas, recreacionais e esportivas destinadas ao alunado e às crianças, adolescentes e jovens moradores do entorno da escola nos horários sem atividade letiva, especialmente nos fins de semana e períodos de férias.

• Programar atividades específicas para adultos, tais como programas de capacitação profissional, alfabetização de adultos, quando houver demanda, etc.

• Implantar o projeto em toda rede municipal até o final de 2011.

PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil. RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Redução dos atos de vandalismo e depredação nos espaços escolares; � Redução dos índices de violência escolar; � Redução das ocorrências policiais no período noturno; � Melhoria nos índices de aproveitamento escolar; � Aumento da integração entre professores e população dos bairros; � Incremento da auto-estima da comunidade escolar.

EIXO 10 – AVALIAÇÃO_________________________________________

Diagnóstico da violência e impacto do Plano

Tornar público os acertos e os erros conferem credibilidade à

administração pública e ao Plano Integrado de Segurança Pública de Araras. O processo garante transparência e possibilita o desenvolvimento de novas políticas ainda mais qualificadas.

AÇÕES _______________________________________________________

35. Elaboração de cronograma e acompanhamento das ações, visando a construção de uma diagnóstico da violência no Município e os avanços proporcionados pelo Plano Integrado de Segurança Pública de Araras. RESULTADOS ESPERADOS ____________________________________

� Avaliações semestrais para acompanhar a execução do Plano e uma avaliação final apresentando os resultados alcançados;

� Promover um conjunto de audiências públicas a cada semestre para que a população de Araras também possa avaliar a execução do Plano.

PARTICIPANTES ______________________________________________

Prefeitura Municipal de Araras por meio da Secretaria Municipal de Governo e Relações Institucionais, Chefia de Gabinete, Secretaria de Assuntos Jurídicos, Secretaria de Comunicação Social, Secretaria Municipal de Planejamento Gestão e Mobilidade, Secretaria Municipal da Fazenda, Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal da Saúde, Secretaria Municipal de Ação e Inclusão Social; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas; Secretaria Municipal de Serviços Públicos Urbanos e Rurais, Secretaria Estadual da Segurança Pública, Delegacia Seccional de Polícia Civil, CONSEG Araras; Delegacia Regional de Ensino; Câmara Municipal; e entidades da sociedade civil. _______________________________________________________________

Comissão de Elaboração do Plano Integrado de Segurança Pública de Araras

Dr. Nelson Dimas Brambilla Prefeito Municipal de Araras Vanderlei Bazílio do Nascimento Secretário Municipal de Governo e Relações Institucionais José Luiz Corte Secretário Municipal de Assuntos Jurídicos Cel. Antonio Celso Noale Secretário Municipal de Segurança Pública de Defesa Civil José Olavo Paganotti Secretário Municipal de Ação e Inclusão Social Cap. Cyro Caramaschi Polícia Militar Rodoviária Capitão Marcio Silveira Franco Comandante da Polícia Militar – Araras Tenente Rogério Vieira Corpo de Bombeiros de Araras Agnaldo Zutin de Camargo Diretor da Guarda Municipal de Araras Sub-Tenente Wanderleim Geraldo Jr. Polícia Ambiental de Araras Dr. Sydney Sully Urbac Delegado Titular de Araras Ricardo Uehara Presidente do CONSEG Araras Walter Franco Castilho Ronaldo Marcio de Campos Celoto Núcleo de Ações Estratégicas da PMA