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São Mateus 2010

PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO MATEUS

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PLANO ESTRATÉGICO DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO (PROPOSTA DA ESCOLA INSTITUINTE “SABERES E RITMOS”)

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EQUIPE EXECUTIVA MUNICIPAL

Francisco Rovélio Nunes PessoaPrefeito

José Maria Teixeira PlácidoVice-Prefeito

Iolanda da Costa SousaSecretária de Educação

ELABORADORES

Equipe da Secretaria Municipal de EducaçãoEquipe de Gestores das Unidades Municipais de Ensino

CONSULTORIA

Professora Maria da Conceição Ferreira de Lima. Dra. em Ciências Pedagógicas

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“O caleidoscópio precisa de todos os pedaços que o compõe. Quando se retira pedaços dele, o desenho se torna menos complexo, menos rico. As crianças se desenvolvem, aprendem e evoluem melhor em um ambiente rico e variado”. Cheio de Ritmos e múltiplos saberes.

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MantoanSUMÁRIO

APRESENTAÇÃO.......................................................................................................41 INTRODUÇÃO..........................................................................................................62 VISÃO PANORÂMICA DO MUNICÍPIO DE SÃO MATEUS: História e Dados Educacionais..............................................................................................................82.1 Estudo Geográfico e Demográfico do Município....................................................8

2.2 Histórico do Município............................................................................................8

2.3 História da Educação da Rede Municipal de Ensino...........................................10

3 IDENTIDADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO...........................143.1 Missão..................................................................................................................14

3.2 Visão de futuro.....................................................................................................14

3.3 Princípios éticos...................................................................................................14

4 NOVOS CENÁRIOS: proposta instituinte da Escola “Saberes e Ritmos”.......165 ANÁLISE DO AMBIENTE......................................................................................215.1 Ambiente interno..................................................................................................21

5.2 Ambiente externo.................................................................................................22

6 AÇÕES ESTRATÉGICAS QUE POSSAM POTENCIALIZAR OS PONTOS FORTES E NEUTRALIZAR AS AMEAÇAS E SUPERAR OS PONTOS FRACOS. 247 ÁREAS DE ATUAÇÃO E SEUS OBJETIVOS.......................................................277.1 Educação Infantil.................................................................................................27

7.2 Ensino Fundamental............................................................................................27

7.3 Educação Inclusiva..............................................................................................27

7.4 Educação de Jovens e Adultos............................................................................27

7.5 Educação Ambiental............................................................................................27

7.6 Cultura, Esporte e Recreação..............................................................................28

7.7 Mobilização Social e Comunicação.....................................................................28

8 DETALHAMENTO DAS METAS............................................................................299 CONSIDERAÇÕES FINAIS....................................................................................418 REFERÊNCIAS......................................................................................................438 ANEXO...................................................................................................................47

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APRESENTAÇÃO

A escola tem a função especificamente educativa, propriamente pedagógica, ligada à questão do conhecimento; é preciso, pois, resgatar a importância da escola e reorganizar o trabalho educativo, levando em conta o problema do saber sistematizado, a partir do qual se define a especificidade da educação escolar.

(Saviani, 1997, p. 114)

É com satisfação que apresento aos São Mateuenses o Plano Estratégico

da Secretaria de Educação Municipal, o qual se propõe a instituir a Escola “Saberes

e Ritmos”, que norteará as ações do Governo Municipal de São Mateus do

Maranhão com relação à educação. Sua elaboração é decorrente de um processo

de múltiplas ações da Secretaria de Educação, junto às escolas da Rede Municipal,

as quais vão desde a elaboração do Plano de Metas do município – Compromisso

todos pela Educação (ação do Governo Federal em parceria com os Estados e

Municípios da Federação) a todas as ações decorrentes do mesmo, bem como os

dados obtidos durante todos os processos avaliativos externos e internamente, cuja

maior expressão é o resultado do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica –

IDEB.

Não podemos esquecer que todo este processo está permeado de

compreensões, sentimentos, valores e sonhos dos que comigo desejam realizar

uma “mudança para melhor” neste município, tendo como alicerce a educação

infantil e básica de qualidade para todos.

Para construirmos uma sociedade com mais justiça social, e nos livrarmos

definitivamente desta herança secular de assistencialismo, exploração e dominação

política, necessitamos de um projeto de governo claro com ações estrategicamente

planejadas para que possamos realizá-las de forma eficaz, efetiva e transparente.

Para tanto, esse esforço coletivo que deu origem ao Plano Estratégico da

Educação para São Mateus do Maranhão nos dá a certeza de que com um

diagnóstico da situação real e com a projeção do futuro desejado, juntos, Governo e

sociedade, trabalhando em parceria, conseguiremos resgatar a dívida que temos

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com a educação, desde a expulsão dos jesuítas do país e a responsabilização do

Estado com a escola pública.

Certamente com a vontade de acertar, com determinação política e com

compromisso que temos com o nosso povo e, conseqüentemente, com o seu

comprometimento tornaremos realidade o sonho de “acesso, permanência,

qualidade e inclusão” escolar de todos os cidadãos deste município.

A intenção com este Plano Estratégico e institucionalização da Escola

“Saberes e Ritmos” é superar a visão althusseriana1 de instituição escolar enquanto

mero aparelho ideológico do Estado, reprodutor dos valores da classe dominante e

refletir em seu interior os interesses contraditórios de uma sociedade de classes, e

que esta proposta possa, também, e, fundamentalmente, assegurar aos sujeitos

educativos as condições de interpretar essa sociedade e exercer sua cidadania na

perspectiva de um país fundado na justiça, na equidade e na solidariedade

Possibilitar o Ensino Infantil, universalizar o Ensino Fundamental,

erradicar o analfabetismo, minimizar a distorção idade-série e realizar a inclusão

social em São Mateus, é o desafio posto. Contamos com você!

Francisco Rovélio Nunes Pessoa

Prefeito Municipal de São Mateus do Maranhão

1 Louis Althusser, filósofo francês, é amplamente conhecido como um teórico das ideologias. Seu ensaio mais conhecido é “Idéologie et appareils idéologiques d’état” (Ideologia e aparelhos ideológicos do Estado). Diversas posições teóricas suas permaneceram muito influentes na filosofia marxista. Para Althusser, os Aparelhos Ideológicos de Estado funcionam todos predominantemente através da ideologia, que é unificada sob a ideologia da classe dominante. Assim, além de deter o poder do Estado e, conseqüentemente, dispor desse aparelho (repressivo), a classe dominante também se utiliza de outros aparelhos ideológicos de Estado: as igrejas, a família, a escola, o sistema político, dentro outros.

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1 INTRODUÇÃO

A sala de aula, que é um lugar de tantos desencontros e diferenças, que é de onde partem as primeiras suspeitas de anormalidade e dificuldades das crianças; que é o lugar de onde falam os que são (competentes ou não) designados a transmitir os conhecimentos socialmente valorizados é, também o lugar onde se pode proporcionar aos alunos a superação de dificuldades, experiências ainda não vivenciadas e instrumentos para realizar as aprendizagens necessárias ao pleno exercício de sua condição humana.

(PADILHA apud SANTA CATARINA, 1996).

Nosso interesse pela elaboração de um Plano Estratégico e a

institucionalização de uma Proposta da Escola, a qual denominou “Saberes e

Ritmos”, decorre da concepção de que a organização social do trabalho em

educação precisa ser revista, pois interfere diretamente no dia a dia das nossas

salas de aulas e, conseqüentemente, entendida como ações de saberes ritmados

com as demandas e necessidades locais, com o perfil do aluno que temos e do

homem que precisamos ter na construção da sociedade que vivemos e que

queremos. Esta noção de saberes e ritmos, parte da necessidade de reinventarmos

outra concepção de saber, SABER construído por todos os professores e alunos em

um processo RITMADO, ou seja, em movimentos cotidianos, ordenados, planejados,

coordenados, negando este saber pronto e acabado, este planejamento inflexível,

sem movimentos, sem a idéia inicial de um ritmo – ordem no bater das mãos, no

bater dos pés, no balanço do corpo – como expressão maior dos desejos e

sentimentos dos homens e mulheres.

Esta divisão de papeis entre os que planejam e os que executam as

tarefas (herança taylorista – fordista), não nos servem mais, apesar de, ainda

constituir-se uma presença forte nas relações de trabalho nos espaços escolares.

Colocar o educador na posição de mero receptor e transmissor de conhecimentos e

informações é, no mínimo, desumanizante.

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Por entender que fazer uma educação de qualidade para todos,

possibilitando a inclusão social, passa pela valorização do potencial humano,

especialmente dos educadores que há anos a fio produzem um fazer/saber próprio,

construídos cotidianamente nas suas inúmeras relações socioculturais.

Considerando estas reflexões, decidimos iniciar esse processo de

reinvenção da escola convocando desde a sociedade política, a sociedade civil na

educação representada pela SEMED, coordenadores, supervisores, gestores e

educadores para juntos traçarmos a visão de futuro desejado para a nossa

educação e definirmos os caminhos para chegarmos lá.

Num primeiro momento, elaborou-se o Plano de Metas Compromisso

Todos Pela Educação, agora decidimos a partir da experiência supra e das

resistências encontradas e evidenciadas nos processos avaliativos internos e

externos, apresentarmos este plano estratégico e propormos instituir a Escola

“Saberes e Ritmos”, não como modelo pronto e acabado, mas como proposta

ritmada em movimentos ordenados de idas e vindas na produção do saber, o qual

acontece no chão da escola para discussão, avaliação e implantação.

Objetivando tornar a nossa caminhada mais segura, procuramos fazer

uma análise do novo cenário proposto sem negar o que até aqui construímos juntos

e com qualidade. Assim, faz-se necessário vislumbrarmos saídas para as variáveis

que concorrem para a vulnerabilidade do plano anterior, definindo ações

estratégicas para fortalecer pontos fortes e potencialidades, para neutralizar pontos

fracos e ameaças, as quais insistem permanecer no nosso cenário educacional.

A definição das áreas de atuação desta Secretaria, bem como objetivos e

metas, possibilitará visualizarmos os passos que daremos nessa caminhada rumo a

educação desejada para o nosso município, as quais constituirão a Escola Instituinte

“Saberes e Ritmos”.

Porém, o cuidado de ao construir o novo e não perder o respeito ao velho,

nos acompanhou durante toda a trajetória de elaboração desse Plano.

Por fim, quero registrar que concordamos com Gandin (2006) quando

ressalta que: “Um plano é bom quando contém em si a força que o faz entrar em

execução. Ele deve ser tal que seja mais fácil executá-lo do que deixá-lo na gaveta".

Iolanda da Costa SousaSecretária de Educação de São Mateus do Maranhão

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2 VISÃO PARORÂMICA DO MUNICÍPIO DE SÃO MATEUS DO MARANHÃO

2.1 Estudo Geográfico e Demográfico do Município

O município de São Mateus do Maranhão foi emancipado em 26 de

dezembro de 1961, o mesmo está localizado na micro região do médio Mearim e na

mesorregião Centro Maranhense, possui uma extensão de 783,224 km2, é uma

região em torno de 34.859 habitantes. Desses, 61% vivem na região urbana.

Apresenta 138 povoados com limites ao Norte: Arari/Matões do Norte, ao Sul:

Bacabal/Alto Alegre do Maranhão, ao Leste: Pirapemas/Coroatá e a Oeste:

Bacabal/Lago Verde. O município é cortado pelos rios Tapuio, Peritoró e Mearim,

integrando a Bacia do Mearim. Além dos rios o município conta com doze Lagoas

consideradas áreas de preservação ecológica, o que nos conduz a um olhar sobre

essa relação entre os homens e as mulheres com o meio ambiente .

2.2 Histórico do Município

Possui atualmente a seguinte estrutura administrativa:

Prefeitura Municipal: Gabinete e Assessoria.

Secretarias: de Ação Social; de Administração, Finanças e Planejamento; de

Agricultura, Produção e Abastecimento; Educação, Cultura, Desporto e Lazer;

de Obras, Urbanismo e Meio Ambiente; de Saúde e Saneamento Básico.

O referido município conta com nove vereadores e com o Conselho

Municipal de Educação.

No ano de 1965, o município sofreu alterações em termos populacionais e

de extensão, em conseqüência de alguns povoados migrarem para o município de

Alto Alegre do Maranhão, devido a sua emancipação.

São múltiplos os problemas sociais identificados, hoje, no nosso

município, resultado do processo de exclusão social vivenciado pela população,

considerando a grande concentração de riquezas evidenciadas na construção

histórica do estado do Maranhão, promovendo a exclusão sócio-educacional

característico desta região.

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As principais atividades produtivas desenvolvidas no Município concentram-se:

Setor Primário – extrativismo, agricultura de subsistência e bovinocultura;

Setor Secundário – usinas de beneficiamento de arroz, olarias e serrarias,

que absorve um pequeno número de trabalhadores locais;

Setor Terciário – número de estabelecimentos comerciais – 240; número de

agências bancárias – 02, absorvendo um pequeno número de trabalhadores.

Jornal no Município: 01 (mensal).

Segurança Pública: 01 delegacia e 14 policiais.

Estrutura Tributária do Município: fontes de receita (FPM, FUNDEB, ISS e

ICMS), do montante arrecadado, 25% é destinado à execução da política

municipal de educação.

Saúde: 01 hospital municipal, 06 postos de saúde e 67 leitos; 10 médicos; 15

farmácias; as verminoses, desnutrição e gripe são as principais enfermidades

que afetem a população.

Saneamento e Habitação: 4700 casas com água encanada; 4 feiras e

mercados; coleta de lixo em dias alternados.

Cultura: 01 Biblioteca (pequeno porte); Festas Populares: Bumba-meu-boi,

Tambor de Crioula, Dança do Coco, Dança da Fita, Quadrilha e Festa de

Santa Maçalina;

Turismo: 05 hotéis/pousadas; 04 restaurantes; áreas de lazer: banhos no rio

Tapuio, Fazenda Recreio e áreas de preservação ecológica.

Organizações da Sociedade Civil: 10 igrejas (a religião predominante é a

católica); 14 organizações comunitárias; 05 sindicatos e 07 Conselhos

(Municipal de Valorização do Magistério, Assistência Social, dos Direitos da

Criança e do Adolescente, de Saúde, da Educação, FUMAC e Conselho

Tutelar).

O desemprego em São Mateus do Maranhão apresenta-se como um dos

mais graves problemas socioeconômicos do município, gerando como

consequências outros graves problemas de ordem social, entre outros a

saber a exclusão dos bens de produção.

Dentre os graves problemas sociais, detemo-nos no desemprego; êxodo rural

(gerado pelo avanço da pecuária bovina, como também pela falta de incentivo

dos setores públicos e pela inexistência de uma política agrícola para o médio

11

e pequeno produtor rural); desqualificação profissional; índice elevado de

analfabetos; entre outros.

2.3 História da Educação da Rede Municipal de Ensino

Entendemos que todos estes problemas anteriormente citados,

constituem-se em desafios para o processo educacional, uma vez que, como afirma

Walter Benjamim “isto é uma rua de mão dupla – estes problemas determinam e são

determinados nesta teia social”, desta feita o processo educacional incide no

desenvolvimento do município, bem como, o desenvolvimento do município incide

na permanência ou não dos alunos na sala de aula, na distorção idade-serie , bem

como no analfabetismo.

Entretanto, frente às políticas públicas definidas pelo Governo Federal

para a educação, programas e projetos colocados à disposição dos municípios este

quadro vem sofrendo algumas alterações a exemplo podem citar: Merenda Escolar,

Bolsa Escola, Bolsa Família, Livro Didático, Fundo Escola, Dinheiro Direto na

Escola, Brasil Alfabetizado, Brasil Profissionalizado, Caminho da Escola, Programa

de Erradicação do Trabalho Infantil, Pro infância, Programa Nacional de Tecnologia

Educacional Urbana e Rural, Pro jovem Integrado, Programa Saúde na Escola,

Formação na Escola, como também Fundo de Valorização do Magistério, os quais

estabeleceram uma nova dinâmica na política educacional no município, com

prioridades direcionadas à qualificação dos professores, melhoria salarial, reforma,

ampliação e aparelhamento das escolas públicas.

Estas alterações têm gerado uma melhor qualidade do ensino oferecendo

à comunidade e a escola como espaço efetivamente público e espaço de efetivo

exercício de participação, colaboração e parcerias, implica dizer que o Governo

Municipal tem estabelecido a escola como foco de suas ações prioritárias e a

Secretaria Municipal de Educação também tem feito do seu foco a aprendizagem com qualidade, no sentido de possibilitar a formação do homem cidadão2.

Apesar de todas essas mudanças, esforços, inovações é ainda elevado o

número de analfabetos, crianças e adolescentes fora da escola, distorção idade-

série e evasão escolar. Merecendo destaque crianças em idade de pré-escola, sem

acesso à mesma, considerando, ainda, o reduzido número de escolas existentes no

2 Homem da cidade e da participação de todo seu processo de construção.

12

município.

As metas estabelecidas no Plano Municipal de Educação a partir do ano

de 2007 apresentam propostas objetivando reverter um quadro que evidencia

problemas internos, problemas estruturais e problemas conjunturais, os quais não

dependiam diretamente dos nossos atos e decisões.

Temos insistido com ações prioritárias na expansão do ensino e

permanência do aluno com acompanhamento individual e investimentos na

qualificação e capacitação dos docentes e gestores municipais, o que não tem sido

suficiente, pois o exercício da aprendizagem ele se dá de forma permanente e

continuada, significa dizer que cumprir as metas definidas pelo Plano de Metas

Compromisso Todos pela Educação, demanda recurso para investir na superação

contínua dos limites dos sujeitos do processo educacional, bem como de atos e ações cotidianas comprometidas por parte dos professores, equipe pedagógica e Gestoras das Unidades Municipais de Ensino.

Estabelecemos, também, naquele momento, como prioridades ações

dirigidas à geração de trabalho e renda; combate a pobreza e o resgate à cidadania

constituindo-se em nosso maior desafio. Contudo, temos consciência de que só será

possível atingir a meta de 4.9 em 2021 se houver o comprometimento e a

responsabilidade na parceria entre as diversas esferas governamentais, a

comunidade escolar (em especial os professores) e a sociedade civil organizada.

Ressaltamos que historicamente as políticas públicas voltadas para a

Educação Infantil, Fundamental e Médio têm encontrado em seus diversos parceiros

governamentais, não-governamentais, legislativo e judiciário a colaboração

necessária para um contexto possível neste município, para tanto, basta citar os

números que expressam a educação infantil, prioritariamente, em São Mateus3:

Aspectos Educacionais Número de escolas municipais existentes no município:

- 17 na Zona Urbana;

- 36 na Zona Rural e;

- 06 Pré-Escolas

Número de escolas estaduais no município:

- 03 na Zona Urbana;

Número de escolas particulares existentes no município:

3 Cf. Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação.

13

- 01 na Zona Urbana e;

- 01 Pré-Escola.

Não existem creches no município, conseqüentemente um número

significativo de famílias com crianças na faixa etária de 0 a 6 anos, estão sem

possibilidade de usufruírem de um espaço com condições físicas e materiais para

deixarem os seus filhos no horário de trabalho. O que se constitui mais um

agravante em se tratando na questão do desemprego.

O contexto da Educação Infantil em São Mateus:1 – Índice de Desenvolvimento Infantil:

- Brasil: 0,667

- Nordeste: 0,558

- Maranhão: 0,839

São Mateus: 0,4504

117º lugar entre os 217 Municípios Maranhenses.

4.578 entre os Municípios Brasileiros.

2 – População Total em 2004: 34.857 habitantes:

- População Urbana: 75%

- População Rural: 25%

- População de 0 a 6 anos: 5.895

- População atendida da faixa de 0 a 6 anos: 1576 (27%).

3 – Percentagem de alfabetizados (Censo de 2001):

- 65,4%

- 34,6 % analfabetos

4 – Exclusão Social:

Índice de Exclusão Social: 0,328- Índice de pobreza: 0,224

- Índice de juventude: 0,445

- Índice de emprego formal: 0,025

- Índice de violência: 0,977

- Índice de desigualdade: 0,27

Mapa de Exclusão Social: 62,26% de excluídos- 58,64% privados de água

- 99.6% privados de saneamento

4 Vale ressaltar que este índice em sua última avaliação é de 2007.

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- 56,19% privados de coleta de lixo

- 34,60% privados de educação

- 72,94% privados de renda

- Renda mensal dos chefes de famílias empregados em real: R$ 413,00

5 – Professores da Educação Infantil:

Rede Municipal:- 48 com magistério de nível médio;

- 03 com licenciatura de nível superior;

01 com licenciatura incompleta.

Pré-Escola privada: 03 com magistério nível médio5.

5 Estes dados conferem com os dados fornecidos no Plano de Metas Compromisso Todos Pela Educação.

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3 IDENTIDADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

3.1 Missão

Garantir o direito de aprender com qualidade, a partir dos valores culturais

e contribuir para a construção da cidadania, num processo permanente de inclusão.

3.2 Visão de Futuro

Todos juntos construindo a cidadania e a educação de qualidade para

TODOS.

3.3 Princípios éticos

Compromisso: Com a construção de um novo mundo, socialmente justo

e ecologicamente equilibrado, e um novo homem em sintonia com o seu tempo

ritmado – solidário, feliz e incluído socialmente.

Confiança: Em si, no outro e na capacidade de todos aprenderem juntos

em sintonia com as necessidades, demandas e expectativas locais, com ritmo e

qualidade.

Descentralização: Escola como centro do Sistema Educacional e a

SEMED como responsável pela funcionalidade da mesma.

Cooperação e Parceria: “Todos pela educação inclusiva e de qualidade”.

Democracia: Princípio universal que se aprende também na escola

através de atitudes e posturas ordenadas pelos atores educacionais.

Prazer: A paixão como sentimento motivador e o ritmo como elemento

ordenador do prazer pleno na inclusão social de homens e mulheres, via processo

educacional.

Valorização da Cultura: O processo de construção do conhecimento

parte sempre do contexto cultural. Interessa-nos saber o que nossa clientela lê, o

que canta, o que conta, o que conversa, o que produz, como brinca, como ama,

como trama, como sente e expressa seus múltiplos ritmos.

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Participação: Estímulo à intervenção da comunidade educativa no

processo de universalização e melhoria da qualidade do ensino para o exercício

pleno da cidadania via inclusão social.

Interação: Interação com a realidade sócio-cultural, ambiental e com o

outro. Compreensão de que o sujeito modifica e de como é modificado

permanentemente pelo ambiente e pelas pessoas, num processo permanente de

movimentos e ritmos.

Transparência: Para aproximar a gestão educacional da comunidade

educativa subsidiando sua efetiva participação nas múltiplas ações educacionais.

Responsabilidade: Consciência do poder transformador ou conservador

da educação, ou seja, definição do tom que os sujeitos educacionais querem dar ao

processo educacional.

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4 NOVOS CENÁRIOS: proposta instituinte da Escola “Saberes e Ritmos”.

É fato que estamos vivendo num mundo absolutamente paradoxal,

dividido entre países de situações opostas de bem estar, segurança, riquezas,

estabilidades e instabilidades (bastar citar as crises financeiras geradas ultimamente

nos países ricos). Essa polarização se tornou evidente e pública, com preocupações

de intervenções políticas, apenas, a partir do relatório do Banco Mundial publicado

em 1992 e todos os dados provenientes dos mesmos. De acordo com Dowbor,

tínhamos, naquele momento, 3 bilhões de pessoas com uma renda média de 350

dólares por ano por pessoa. O cidadão do norte dispunha, em média, 60 vezes mais

recursos do que os pobres do centro e sul da América.

Somos sabedores que a realidade social determina e é determinada, pelo

processo educacional, num movimento permanente e dialético. Tivemos diversos

momentos de discussões e tomadas de decisões internacionais, as quais,

declaradas em informes e relatórios mundiais de Educação denunciam que apesar

de grandes investimentos e aplicações de recursos em ciência e tecnologia voltados

para o desenvolvimento local, regional e geral, a fome, a miséria, a ignorância, a

violência, a pobreza, o analfabetismo e a degradação do meio ambiente se

apresentam como os maiores desafios a serem enfrentados e superados pelos

homens e mulheres, de uma forma geral, e pelo processo educacional, de forma

mais específica.

No Brasil, apesar das taxas de matrículas terem aumentado

significativamente, a partir do final dos anos 90 e, de um modo geral, tenham

apresentado melhoria em termos de promoção, repetência e evasão, eles ainda

estão longe de serem aceitáveis, o que significa que permanecem como desafios a

serem enfrentados e superados.

Em síntese, podemos afirmar que as transformações que estão ocorrendo

no mundo, em ritmo acelerado, trazem consigo novas formas de trabalho, novas

maneiras de viver e de conviver, outros desejos, outras formas organizativas de

sociedade e, conseqüentemente, da escola, o que vem exigindo outros saberes e

ritmos a partir das experiências do local, do singular, do diferente e exigindo

respostas inclusivas, flexíveis, interativas e participativas.

Assim, como preparar a comunidade educativa para responder aos

desafios dessa nova realidade? Como familiarizar os alunos, alunas, professores e

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gestores com o uso de modelos e novas propostas pedagógicas nas tarefas

escolares cotidianas, de acordo com a realidade local, sem perder de vista o global,

com recursos que colaboram para a expansão da cognição humana, para a

produção de conhecimentos a partir dos seus diversos ritmos e formas, criativos,

críticos e inclusivos?

Este momento, afirmamos em conformidade com Célia Linhares, se

constitui em tempo singular ou para reformas ou para reinvenção da escola.

Costumamos reafirmar que é possível reinventar a escola e que o

professor, neste processo, é singular e fundamental, pois efetivá-la sem a

participação, empenho e comprometimento dos mesmos representa uma violência

contra o professor, contra o saber e contra a própria escola.

Assim, sugerimos uma reflexão nas tendências que marcam a

permanência desta escola que temos e a que desejamos e queremos ter, a partir de

um quadro comparativo com traços ritmados, flexíveis, inclusivos e em permanente

reinvenção. Esta é a Escola instituinte que propomos: “Saberes e Ritmos”.

Quadro 1 - QUADRO COMPARATIVO I: Escola de ontem e de hoje - traços em movimento.

Ord. Marcas da escola que herdamos da modernidade

Tendências presentes na escola contemporânea

01 Forte tendência de separar escola da vida;

Maior interpretação e conexão entre a escola e a vida;

02

Prevalência de classificações e hierarquias, organizando saberes, disciplinas, métodos e revelações entre professores;

Avanços científicos, filosóficos, tecnológicos, políticos, éticos e estéticos contrapõem-se aos separatismos e disciplinamentos, propondo ações transdisciplinares e de maior autonomia dos sujeitos escolares;

03

Dominância das seqüências entre ensino-aprendizagem e avaliação, considerados como processos estanques;

Reconhecimento de que as aprendizagens abrem caminhos para o ensino; ao invés de seqüencial a equação para o ensino + aprendizagem = avaliação deve ser ritmada exercida em simultaneidade;

04 Ênfase nos programas preparados de forma apriorística e imposto aos estudantes;

Ênfase no recolhimento das necessidades e desejos dos estudantes e professores como forma de vitalizar as curiosidades, considerando – as portas para

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processos efetivos de aprendizagens;

05Centralidade social e escolar da figura do professor como aquele que detém o saber;

Pluralização das instituições e agentes que difundem saberes e se aproximam dos lugares ocupados pelos antigos mestres. Por exemplo: a televisão, os computadores avançados, internet e congêneres.

06

Grande valorização das instituições às quais professores e estudantes teriam que se submeterem como sujeitos individuais;

Exacerbação das individualidades, impondo reformas às instituições e uma posição de destaque para os ritmos, desejos, culturas, prazeres de diferentes ordens;

07 Predominância de uma visão moral; Urgência de uma permanente elaboração ética;

08

Professor(a) exercendo funções homogeneizadoras, contribuindo para consolidar os Estados Nações, representando uma monocultura que representa as elites;

Professor(a) atendendo a confrontar-se ou escolher as diferenças culturais, raciais, sexuais, etárias, lutando contra as desigualdades econômico-sociais e políticas;

09 Professor(a) interessado(a) em cumprir os seus deveres.

Professor(a) interessado(a) em reinventar o seu lugar – com direitos e deveres – como uma contribuição a uma sociedade mais solidária e includente que precisamos criar.

Uma vez desenhado com traços rápidos uma comparação entre algumas

tendências da escola de ontem e outras emergentes na escola de hoje, com o

objetivo de demarcar as possibilidades instituintes da Escola “Saberes e Ritmos”

podemos dar um passo a mais e tentar compor uma comparação, cujo foco de

atenção é o processo de avaliação escolar.

Quadro 2 - Quadro Comparativo II: Tendências da avaliação escolar6.

Ord. Marcas da escola que herdamos da modernidade

Tendências presentes na escola contemporânea

01 Avaliação reprodutora: lições e provas que reproduzissem a “matéria” ensinada pelo(a) professor(a). A concepção de aprendizagem ainda se enraizava no estudante como uma “tabula rasa”, uma “cera sem forma” onde a escola iria inscrever as normas dominantes da civilização.

Avaliação criadora: a sala de aula como um cotidiano de múltiplas avaliações e aprendizagens. A concepção de aprendizagem se apóia no entendimento de que o estudante sabe muito da vida e que professores(as) temos muito a aprender com eles; que suas experiências, memórias de vida

6 LINHARES, Célia e outros. Escola compartilhada: proposta político pedagógica. SEMED – Coelho Neto/MA. In mineo, 2001.

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Prevalência da memorização mecânica.

representam importante terreno onde temos que buscar concatenações, compartilhando a construção de significados;

02

Avaliação dicotômica, maniqueísta e absolutista: acertos e erros eram considerados mundos separados, sem pontes entre os dois. As avaliações, portanto, definiam as pertenças um ou outro campo;

Avaliação integradora, interacional e plural: o que consideramos erros, não o são de forma absoluta. Eles podem conter uma outra lógica que tem suas razões e não pode ser desprezada, pois contem uma dinâmica de pensar distinta e que deve ser valorizada e discutida. Nem sempre uma única resposta é a correta;

03

Avaliação simplificadora e isolacionista: professores(as) elaboravam as provas, considerando quase exclusivamente a matéria dada. A avaliação era considerada um processo pontual e somatório;

Avaliação complexa: o professor(a) vai processando as avaliações considerando as experiências de seus alunos, seus ritmos e as memórias culturais com que estas estão impregnadas. A avaliação é um processo complexo;

04

Avaliação fechada e autoritária: a avaliação é definida pelo professor(a) e, como tal, fechada a qualquer debate ou discussão;

Avaliação aberta e democrática: os critérios e o próprio processo de avaliação são construídos com a participação dos outros professores e demais profissionais da escola, bem como dos próprios estudantes e seus familiares, ainda que a coordenação do processo seja de responsabilidade do professor;

05

Avaliação punitiva: a avaliação como um exercício de poder, de prestígio do professor, realizando-se como um único controle de adequação a um modelo único;

Avaliação emancipadora: avaliação como um exercício ético e uma responsabilidade pedagógica e política e, portanto, emancipando múltiplas possibilidades de ser e aprender;

06 Avaliação monocultural: a avaliação restrita a uma forma de cultura;

Avaliação multicultural: a que considera diferentes formas de cultura e seus múltiplos ritmos;

07

Avaliação como produto, como tarefa: a avaliação é realizada como uma obrigação final do período letivo;

Avaliação como processo: a avaliação tende a ser entendida e prática não como uma tarefa a ser aplicada, mas como um processo de reinvenção da escola: uma prática que não se desliga nem das teorias e nem das artes;

08 Avaliação competitiva e individualista: a escola promove uma aprendizagem individualista, onde a avaliação dá direito de

Avaliação cooperativa e includente: neste tipo de avaliação o que mais importa são as conquistas compartilhadas dos saberes e o

21

usufruir todo o narcisismo do vitorioso. A competição é um instrumento em que saber, aprender significa ultrapassar colegas.

sentimento de pertencer a uma comunidade de trabalho: a escola.

Assim, os quadros comparativos acima nos mostram a escola que

herdamos como tendência relutante e, ainda, hegemônica no chão das escolas,

como também tendências emergentes de pesquisas, estudos de dados,

experiências singulares de movimentos sociais, os quais vão desenhando outros

saberes e ritmos num processo permanente e perseverante para reinventar a escola

e o próprio mundo.

Certamente que não propomos respostas prontas e nem outros caminhos

a desbravar. O que procuramos, a partir das resistências e inventividades de

grandes mulheres e homens, professoras e professores, estudantes e tantos

anônimos, como diz Thiago de Melo: é “um jeito novo de caminhar”.

Enfim, os conflitos, as resistências, as intolerâncias e os desafios estão

colocados. Certamente, suas soluções não estão “escritas nas estrelas”, nem nas

cartas de tarot, nem em projetos prontos e acabados, mas nas atrações e ritmos de

cada ator e atriz do processo educacional em suas cenas cotidianas.

Afinal, não podemos nos esquecer que a Escola “Saberes e Ritmos” –

proposta instituinte, depende muito mais de cada professor(a), do que desta

secretaria.

Citando mais uma vez Thiago de Melo: “[...] vamos de mãos dadas...

deixemos de ser vanguardas de nós mesmos... é preciso seguir em frente”.

O desafio está lançado...

22

5 ANÁLISE DO AMBIENTE

5.1 Ambiente interno

PONTOS FRACOS PONTOS FORTESInsuficiência de recursos financeiros para uma educação plena de qualidade e inclusiva;

Compromisso e responsabilidade da maioria com o trabalho;

Deficiência na estrutura organizacional e pedagógica das escolas e da Secretaria de Educação;

Vontade coletiva de oferecer, com amor, paixão e prazer, uma educação de qualidade para TODOS;

Carência de material didático e equipamentos nas escolas;

Postura democrática e ousada da Secretária de Educação do município;

Pouca integração no âmbito da Comunidade Educativa;

Grande número de profissionais competentes e qualificados no quadro da educação;

Falta de segurança em algumas escolas; Abertura para parcerias;

Deficiência na comunicação da secretaria com a comunidade educativa;

Descentralização do poder de decisão;

Descompromisso por parte de alguns servidores da educação;

Consciência dos problemas que envolvem a educação no município;

Dificuldade na relação professor x aluno, professor x pais, pais x filhos;

Vontade política do Governo Municipal em priorizar a Educação;

Carência de profissionais habilitados em algumas áreas do conhecimento;

Sinceridade e comprometimento na equipe gerencial;

Carência do comprometimento de alguns profissionais da sala de aula na permanência na escola, no cumprimento de carga horária, na elaboração de projetos de intervenção pedagógica nos momentos do planejamento didático-pedagógico e horário com atividades contra-turno;

Postura acolhedora dos servidores da educação;

Interferência de políticos na contratação de pessoal e na lotação das escolas comprometendo a transparência administrativa;

Gestão democrática com transparência da SEMED;

Pouca agilidade da secretaria em suprir as necessidades materiais das escolas; Liberdade de expressão;

Falta de uma política de incentivos para Acompanhamento do trabalho das

23

alunos-professores-servidores; escolas por parte da secretaria “in loco”;

Ausência de um plano de cargos e carreira do município.

Interesse da Secretaria de Educação e o do Governo Municipal em melhorar os salários dos educadores;Valorização do educando e educador enquanto ser humano e cidadão;Credibilidade da sociedade no Governo “Mudamos para Melhor”;Encontro mensal entre a Secretaria de Educação e coordenadores de todas as escolas públicas do município;Abertura ao novo, com vontade de acertar;Planejamento estratégico participativo.

5.2 Ambiente externo

A reflexão sobre o ambiente externo teve como base e pauta para as

discussões dos participantes e a relação existente entre os acontecimentos mundiais

– Revolução Tecnológica, Globalização e Intercâmbio Cultural, Conferência Mundial

pela Educação de Qualidade para Todos na Tailândia, o envolvimento do UNICEF

com a Educação, criação dos blocos: MERCOSUL, Proposta de Unificação da

Língua Portuguesa –, acontecimentos nacionais (Constituição Cidadã de 1988,

Eleições Diretas, Estatuto da Criança e do Adolescente, Criação dos Conselhos

Municipais e elaboração do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação),

parceria com o Poder Judiciário no sentido de assegurar o direito a escolarização

básica para crianças e jovens, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº.

9394/96, os recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE)

transferido direto para as escolas, Fundo de Valorização do Magistério, nomeação

da atual Secretária de Educação do Município, cursos de capacitação dos gestores

municipais, elaboração e discussão dos projetos políticos e pedagógicos das

Escolas, treinamento em serviço, concurso público municipal para a educação e as

diversas parcerias firmadas com os Governos Federal e Estadual e entre as

Secretarias do Governo Municipal.

A partir de todos estes acontecimentos e políticas públicas, bem como

das medidas e ações do Governo Municipal elaboramos ações estratégicas capazes

24

de potencializar as oportunidades que temos e neutralizar as ameaças e desafios a

serem enfrentados cotidianamente nas Escolas Municipais, facilitando a concepção

de que a opção pela mudança na Educação de São Mateus do Maranhão se dará de

dentro para fora, a partir da mudança dos sujeitos educacionais e sociais, no meio

ambiente, na sociedade e, conseqüentemente, na educação.

25

6 AÇÕES ESTRATÉGICAS QUE POSSAM POTENCIALIZAR OS PONTOS FORTES E NEUTRALIZAR AS AMEAÇAS E SUPERAR OS PONTOS FRACOS.

1. Publicar e divulgar este plano estratégico de educação de São Mateus com

vistas a fortalecer parcerias nos projetos para universalização e melhoria da

qualidade do ensino nas escolas públicas, promovendo a inclusão social;

2. Propor a institucionalização da Escola “Saberes e Ritmos” como proposta a

ser discutida, implementada e reinventada nas escolas municipais;

3. Propor emenda à Lei Orgânica do Município estabelecendo aumento do

percentual de recursos financeiros destinados à educação;

4. Estabelecer um orçamento participativo envolvendo pais, alunos,

supervisores, coordenadores e gestores para um atendimento adequado à

realidade da escola.

5. Realizar uma campanha de combate ao desperdício e de respeito ao meio

ambiente, a começar pela preservação do bem público;

6. Implementar a elaboração participativa do plano de cargos e carreiras do

magistério municipal;

7. Constituir um grupo de estudo permanente com a participação do colegiado

da Secretaria de Educação e de um representante de cada Secretaria

Parceira;

8. Estabelecer e cumprir um calendário de reuniões do colegiado da Secretaria

com pautas pré-definidas, coletadas das dificuldades encontradas nas

unidades de ensino;

9. Realizar um trabalho de relações interpessoais com o colegiado da Secretaria

e das escolas públicas, favorecendo o processo educacional;

10.Organizar e divulgar relatórios periódicos das escolas públicas de São

Mateus;

11. Propor a cada escola o horário docente, contemplando carga horária limite,

planejamento e atividades pedagógicas no contra-turno;

12.Fortalecer a comunicação da Secretaria de Educação com toda a sociedade

São Mateuense;

13.Montar e viabilizar a veiculação em rádio de um programa periódico dedicado

à educação;

26

14. Propor um boletim informativo elaborado e divulgado pela SEMED com todas

as ações da mesma e de todas as escolas que contemplam a rede municipal;

15.Propor a criação de um Fórum de dirigentes sob a presidência da SEMED

para discussões e encaminhamentos das ações educativas e políticas da

rede;

16.Realizar mensalmente prestações de contas o mais pormenorizada possível

das ações desenvolvidas e dos recursos utilizados, através de um jornal

mural mensal;

17.Promover seminários nas escolas abertas à participação da comunidade;

18. Incentivar a autonomia escolar apoiando a criação ou o fortalecimento de

Conselhos e Fundos Escolares;

19. Incentivar através das coordenações das escolas a criação de grêmios

estudantis ou outras formas de organização do aluno;

20.Estabelecer um processo participativo de escolha das direções escolares;

21.Oportunizar encontros de convivência com a comunidade educativa para

viabilizar união, confiança e sinceridade;

22.Realizar colóquios para interação entre a educação e os diversos segmentos

sociais organizados do município;

23. Implementar um programa de controle social da qualidade da merenda e do

transporte escolar;

24.Renovar frota de veículos de acordo com as possibilidades financeiras do

fundo de educação;

25.Elaborar projetos visando o aperfeiçoamento permanente dos educadores,

aquisição de material didático e equipamentos, bem como, a melhoria das

condições físicas das escolas;

26. Implementar o projeto político-pedagógico em cada escola;

27.Elaborar em cada escola projetos de intervenção pedagógica para minimizar

a distorção idade/série, evasão escolar, analfabetismo funcional, entre outros;

28.Elaborar feiras culturais com a participação de todas as escolas e

comunidade;

29.Fortalecer e dinamizar o PROEJA para habilitar professores e oportunizar aos

jovens fora de faixa etária o acesso à educação;

27

30.Estruturar um programa de acompanhamento pedagógico regionalizado,

centrado no aperfeiçoamento permanente dos gestores e coordenadores de

escolas e creches;

31.Elaborar e implementar um programa de incentivo ao aluno, às escolas e aos

profissionais de educação;

32.Estruturar e implementar um sistema de avaliação multidirecional e

processual incluindo a avaliação interna e externa das escolas;

33.Editar um livro didático resgatando, de forma acessível a todos, a história do

Município;

34.Difundir a consciência ecológica na sociedade São Mateuense através de

atitudes e ações concretas nas escolas;

35.Realizar encontro anual com toda comunidade educacional, política, ONG’s e

sociedade civil do Município;

36. Implementar um curso pré-vestibular, para oportunizar o ingresso de

professores e alunos nas Universidades Públicas.

28

7 ÁREAS DE ATUAÇÃO E SEUS OBJETIVOS

7.1 Educação Infantil

Garantir o acesso, a permanência e o sucesso da criança no processo de

alfabetização que se inicia na creche e se estende as séries do Ensino Fundamental

para formarmos leitores e escritores críticos e criativos.

7.2 Ensino Fundamental

Garantir o ensino fundamental de qualidade para todas as crianças de 06

a 14 anos, visando desenvolver suas potencialidades, seus valores culturais e sua

integração com o meio ambiente.

7.3 Educação Inclusiva

Possibilitar às crianças portadoras de necessidades especiais

educacionais a integração no ensino regular e sua respectiva interação nas salas

inclusivas, oferecendo um acompanhamento que atenda às demandas específicas.

7.4 Educação de Jovens e Adultos

Oferecer oportunidade de habilitação de professores para o magistério e

de alfabetização, profissionalização e aceleração da escolaridade para jovens e

adultos (PROEJA).

7.5 Educação Ambiental

Reeducar o homem para a utilização e a preservação do meio ambiente,

buscando o necessário equilíbrio entre o desenvolvimento econômico e conservação

dos recursos vivos e renováveis.

29

7.6 Cultura, Esporte e Recreação

Difundir no âmbito da comunidade escolar conceitos e práticas que

contribuam para o desenvolvimento dos valores culturais, humanos e sociais,

tornando a educação mais prazerosa e atraente, para isto incluir o ritmo e a

musicalidade regional.

7.7 Mobilização Social e Comunicação

Estabelecer uma mobilização permanente da sociedade pela educação

de qualidade para todos centrada na participação da comunidade, no cotidiano da

escola, na realização de eventos e comemorações de datas significativas.

30

8 DETALHAMENTO DAS METASMETAS DE IMPACTO PARA OS 02 ANOS DE GESTÃO DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DO MUNICIPIO DE SÃO MATEUS

DO MARANHÃO

Áreas de atuação: Educação Infantil, Ensino Fundamental, Educação Inclusiva, Educação de Jovens e Adultos, Educação Ambiental, Cultura, Esporte e Recreação, Mobilização Social e Comunicação.

Objetivo: garantir o acesso, a permanência e o sucesso das crianças, jovens, adolescentes e adultos no processo de alfabetização que se inicia na creche e se estende às séries do Ensino Fundamental, bem como alfabetização dos jovens e adultos, minimizando o analfabetismo, a distorção idade-série e a evasão escolar, possibilitando a formação dos alunos e alunas como leitores e escritores críticos e criativos e promovendo a partir do processo educacional a inclusão social.

ORD. METAS PROCEDIMENTOS CRONOGRAMA PARCEIROSINTERNOS

PARCEIROSEXTERNOS RECURSOS RESPONSAVEL2010 2011

01

Construção de campinhos e parques infantis alternativos em todas as instituições infantis.

Estudo do espaço físico; Elaboração do projeto

para sensibilizar parceiros e captar recursos.

XX

XX

XX

X X Secretarias

Municipais de Obras e de

Ação Social e Comunidade.

A definirHumanos,

financeiros e materiais.

A definir

02

Criar grupos de estudos permanentes sobre educação infantil em instituições escolares.

Divulgar a idéia; Sensibilizar os grupos; mobilização dos grupos.

XXX

XXX

XXX

X XX

Secretarias Municipais de Ação Social, Saúde e de

Cultura.

A definirHumanos,


A definir

03

Atualizar anualmente o censo educacional comunitário para compatibilizar a oferta e a demanda na área de Educação Infantil.

Coleta de dados; Análise de dados; Providências cabíveis.

XXX

XXX

XXX

X XX

Comunidade Escolare A definir

Humanos, financeiros e

materiais.A definir

30

31



04

Curso de aperfeiçoamento para educadores envolvidos no processo de alfabetização, bem como de relações humanas.

Fazer um levantamento, entre os educadores, dos temas relevantes;

Contratar instrutores ou firmar convênio com instituições afins e/ou utilizar professores nomeados.

X

X

X

X

X

X

X

XSecretarias

Municipais de Ação Social, de

Cultura e de Saúde.

A definirHumanos,


A definir

05

Analisar e divulgar a proposta pedagógica para a Educação Infantil no Município.

Distribuição de cópias à comunidade educativa;

Seminários para os profissionais de educação infantil estudar a proposta.

XXX

XXX

XXX

X XX Secretarias

Municipais de Ação Social e

de Cultura.

A definirHumanos,


A definir

06

Construir uma brinquedoteca que atenda a todas as instituições infantis do município.

Comprar brinquedos educativos;

Organizar a sala de empréstimos de brinquedos;

Organizar o fichário; Agilizar funcionamento

da oficina de brinquedos.

XXX

XXX

XXX

X XX Secretarias

Municipais de Ação Social e

de Cultura.

A definirHumanos,


A definir

07

Encontros regionais dos profissionais da área de Educação Infantil e Educação Inclusiva para repasse de experiências e aprofundamentos teóricos.

Efetivação do consórcio intermunicipal;

Elaborar um calendário de encontros.

X

X

X

X

X

X

X

X

As Prefeituras consorciadas A definir Humanos e

financeiros. A definir

32



08

Ampliar o atendimento de creche na zona urbana e rural baseado no censo educacional.

Atualização do censo; Montar diagnóstico real

da situação infantil no município;

Construir e equipar as instituições necessárias para atender às demandas.

XX

X

XX

X

XX

X

X X

X

Secretarias Municipais de

Ação Social, de Obras e de

Saúde.

A definirHumanos,


A definir

09

Garantir o acesso, a permanência e o sucesso, na escola, de todas as crianças de 6 a 14 anos.

Fazer levantamento de todas as crianças fora de sala de aula através de visitas domiciliares;

Sensibilizar os pais a respeito da importância da criança na sala de aula;

Garantir a presença do professor, do espaço e dos recursos didáticos;

Monitoramento da evasão escolar.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Todas as Secretarias Municipais

A definirHumanos,


A definir

10

Aperfeiçoar o quadro de educadores nas diversas áreas do conhecimento.

Promover cursos de aperfeiçoamento;

X X X X Secretarias Municipais de

Administração e de Cultura e

Saúde.

A definirHumanos,


A definir

11

Ampliar a oferta de salas de aula próprias ao ensino para atender toda a demanda.

Fazer um levantamento do número necessário de novas salas de aula;

Fazer orçamento; Buscar parcerias e

recursos financeiros.

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX


Educação, Administração, Saúde, Cultura

e Obras.

A definirHumanos,


A definir



12 Prover todas as Previsão do número de X X X X Secretarias A definir Humanos, A definir

33

escolas de recursos didáticos, pedagógicos e materiais para o seu pleno funcionamento, no início de cada ano letivo.

alunos; pré-matrícula nos meses de novembro;

Solicitação de recursos junto às instituições afins;

Distribuição equitativa junto às escolas.

X

X

X

X

X

X

X

X

Municipais de Educação,

Cultura e de Saúde.


13

Acabar com a evasão escolar, reduzir o índice de reprovação e de distorção idade/série.

Melhorar a qualidade do Ensino;

Tornar a escola atraente e prazerosa;

Elaborar projeto de intervenção pedagógica, via esporte, cultura e lazer;

Acompanhamento e fortalecimento por parte dos coordenadores escolares e equipe da Secretaria de Educação aos planejamentos dos professores;

Garantir eficiência e eficácia do programa de Merenda Escolar.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Comunidade Escolar


A definirHumanos,


A definir

14

Identificar, no âmbito do município, as crianças Portadoras de Necessidades Educacionais Especiais e promover a inclusão.

Sensibilizar e fornecer informações aos gestores;

Elaborar a ficha cadastral e cronograma;

Divulgar e realizar o cadastro;

Triagem dos casos; Formação de uma

equipe multiprofissional.

X

X

X

XX

X

X

X

XX

X

X

X

XX

X

X

X

XX

Secretarias municipais de

Educação, Saúde e de Ação Social

A definirHumanos,


A definir



15 Realizar experiência piloto

Escolher a escola; Reunião com a

XX

XX

XX

XX


A definir Humanos, financeiros e

A definir

34

em uma escola municipal para dar início ao atendimento das crianças PNEE

comunidade da escola; Definir e capacitar

profissionais; Equipar a sala; Definir a clientela a ser

atendida; Dar início às aulas; Avaliar o trabalho

mensalmente.

X

XX

XX

X

XX

XX

X

XX

XX

X

XX

XX

Educação, Saúde e de Ação Social

materiais.

16

Fazer um trabalho de fortalecer o engajamento da sociedade com a educação inclusiva.

Realizar palestras com especialistas junto a comunidade educativa e pais;

Estabelecer e divulgar calendário e local das palestras;

Reunião com os encarregados para avaliar os seminários

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X


Educação, Saúde, de Ação

Social, de Cultura,

Conselho Tutelar e Ministério Público.

A definirHumanos,


A definir

17

Possibilitar o ingresso no sistema público de ensino de crianças PNEE.

Avaliar as fichas cadastrais;

Estabelecer o total de crianças a serem atendidas;

Proceder a matrícula; Adequar o transporte e o

local onde serão atendidas;

Receber e acolher as crianças;

Acompanhamento de especialistas às crianças e aos profissionais atuantes;

Avaliar sempre o funcionamento do programa.

X

X

XX

X

X

X

X

X

XX

X

X

X

X

X

XX

X

X

X

X

X

XX

X

X

X


Saúde, de Ação Social,

Conselho Tutelar e Ministério Público

A definirHumanos,


A definir



18 Atender as famílias das

Realizar encontros mensais entre

X X X X Secretarias Municipais de


A definir

35

crianças PNEE. especialistas e os pais das crianças atendidas.

Educação, Saúde, Ação

Social, Conselho Tutelar e Ministério Público.

materiais.

19

Criar um centro de apoio instrumentalizado com multiprofissionais para atender a demanda do município.

Distinguir as prioridades; Elaborar um projeto; Adequar e

instrumentalizar o local; Fazer concurso para

seleção de profissionais, que irão trabalhar no centro de apoio;

Selecionar os alunos; Iniciar.

XXX

X

XX

XXX

X

XX

XXX

X

XX

XXX

X

XX

Secretarias municipais de Educação, de

Saúde, de Ação Social, de

Administração e de Obras.

A definirHumanos,


A definir

20

Oferecer salas de aula para os jovens e adultos do PROEJA- ensino fundamental no período de 2009 a 2010, de acordo com a demanda.

Fazer um diagnóstico; Sensibilização para que

a clientela procure; Apoio ao funcionamento.

XX

X

XX

X

XX

X

XX

X Secretarias municipais de

Saúde, de Ação Social e de

Cultura.

A definirHumanos,


A definir



21 Oferecer cursos profissionalizante

Realizar sondagem de demanda;

X X X X Secretarias municipais de


A definir

36

s no âmbito das comunidades.

Definição e organização dos cursos a serem oferecidos;

Inscrição dos interessados;

Acompanhamento e avaliação.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Educação, de Esporte, de

Ação Social, de Cultura e lazer.

materiais.

22

Reciclar todo lixo limpo das escolas de São Mateus do Maranhão

Conscientização da comunidade escolar através de palestras, cartazes e campanhas.

Seleção do lixo na escola;

Coleta de lixo e reciclagem.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X


Cultura, de Ação Social, de Turismo, Saúde

e Obras.

A definirHumanos,


A definir

23

Aperfeiçoar todos os educadores para a Ed. Ambiental.

Realização cursos; Elaboração de projeto

participativo.

XX

XX

XX

XX


Esporte, Cultura,

Turismo e Agricultura.

A definirHumanos,


A definir

24

Promover a arborização das escolas em parcerias com os pais e alunos.

Preparação da área para o plantio;

Obtenção de mudas; Organização dos

cuidados permanentes e necessários.

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX

Secretaria municipal de

Obras, de Agricultura e de

Cultura.

A definirHumanos,


A definir

25

Explorar o meio ambiente próximo às escolas para registro de áreas com potencialidades ecológicas e culturais que possibilitem a formação de trilhas.

Conscientização da comunidade escolar;

Registrar trilhas; Interligação de trilhas

através de passeios com as comunidades.

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX


Educação, Esporte, Ação

Social, de Cultura, de Turismo, de Saúde e de

Obras e Escolas.

A definirHumanos,


A definir



26 Levar às escolas histórias e o

Realizar pesquisas e entrevistas;

X X X X Secretarias de Educação, de


A definir

37

folclore de São Mateus

Buscar patrocínios; Elaborar e confeccionar

livro didático e vídeo; Gincana cultural sobre o

livro; Criar grupos teatrais; Realizar excursões aos

locais históricos e a manifestação folclórica;

Criar grupos de danças das mais diversas representações rítmicas.

XX

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX

X

XX

X

Cultura, Ação Social, de Turismo e

Lazer.

materiais.

27

Formar o coral do município e realizar curso de musicalização para professores.

Elaboração de projetos; Captação de recursos; Implementação do

projeto.

XXX

XXX

XXX

XXX

Secretaria de Cultura, Esporte,

Turismo e Lazer.

A definirHumanos,


A definir

28

Equipar as escolas com materiais e áreas esportivas, de recreação e de lazer comunitário.

Levantamento das prioridades de cada escola;

Buscar convênios e/ou patrocínios para aquisição de material.

X

X

X

X

X

X

X

X

Secretarias de Ação Social e de Cultura e

Desporto.

A definirHumanos,


A definir

29

Proporcionar o aperfeiçoamento especializado dos profissionais da área de esportes e recreação.

Estabelecer convênios; Definição de calendário; Realização de cursos.

XXX

XXX

XXX

XXX


Cultura e Desporto e Ação Social

A definirHumanos,


A definir

30

Garantir a prática esportiva, de recreação e de lazer constante nas escolas

Criação de um GT de Educação Física;

Aquisição e distribuição às escolas de materiais esportivos

X

X

X

X

X

X

X

X

Secretarias de Saúde e de Cultura e Desporto

A definirHumanos,


A definir

38



31

Realizar olimpíadas escolares

Levantamento de praças esportivas;

Definição das competições;

Escolha das modalidades;

Inscrições; Premiações.

X

X

X

XX

X

X

X

XX

X

X

X

XX

X

X

X

XX

Secretarias Municipais de Cultura, Ação

Social e Saúde

A definirHumanos,


A definir

32

Oferecer oportunidade de capacitação para bibliotecários municipais.

Levantamento dos bibliotecários municipais;

Fazer acordo com os gestores das escolas que possibilitem o estágio de capacitação.

X

X

X

X

X

X

X

X

Secretaria Municipal de Educação, de Cultura e Ação

Social.

A definirHumanos,


A definir

33

Atualizar o acervo cultural das bibliotecas públicas municipais

Levantamento do atual acervo;

Mobilizar a sociedade para doações e patrocínios;

Solicitar doações das diversas editoras existentes no Estado;

Compra de livros de suma importância para atender as pesquisas solicitadas;

Catalogar e selecionar o acervo.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Secretaria Municipal de Educação,

Cultura e Ação Social,

Administração e Finanças.

A definirHumanos,


A definir

34

Realizar um colóquio com cada segmento social do município para informar, sensibilizar, mobilizar e estabelecer parcerias.

Definir segmentos que serão mobilizados;

Preparar calendário; Definir conteúdos,

dinâmicas e local; Encaminhar convites; Proceder relatório e

divulgação; Elaborar projetos.

X

XX

XX

X

X

XX

XX

X

X

XX

XX

X

X

XX

XX

X

Todas as Secretarias Municipais e Assessorias.

A definirHumanos,


A definir

39



35

Proceder a um diagnóstico socioeconômico das famílias residentes em São Mateus do Maranhão.

Elaborar instrumento de coleta de dados – Ficha Familiar;

Definir premiação para ser sorteada entre os estudantes que colaborem com a pesquisa;

Orientar o preenchimento da Ficha Familiar;

Recolher, tabular e divulgar o diagnóstico realizado.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Secretarias Municipais de Cultura, Ação

Social e Saúde

A definirHumanos,


A definir

36

Realizar um encontro anual de educação destinados a toda sociedade de São Mateus.

Elaborar projetos; Definir tema, conteúdos,

dinâmicas e palestrantes;

Definir data e local Realizar ampla

divulgação (rádio, TV, cartazes, etc.);

Relatório e publicação.

XX

XX

X

XX

XX

X

XX

XX

X

XX

XX

X


A definirHumanos,


A definir

37

Realizar levantamento e divulgação do perfil de professor e de escola que o estudante de São Mateus deseja.

Sensibilizar as escolas e, especialmente, estudantes;

Elaborar, produzir e distribuir material necessário;

Recolher e sistematizar (tabular resultados);

Elaborar e divulgar cartazes com a síntese do resultado.

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X

Assessoria de comunicação A definir


materiais.A definir

ORD. METAS PROCEDIMENTOS CRONOGRAMA PARCEIROS PARCEIROS RECURSOS RESPONSAVEL

40

INTERNOS EXTERNOS2010 2011

38

Montar e realizar exposição itinerante da situação educacional do município.

Elaborar projetos; Selecionar material para

exposição (fotos, cartazes, relatórios, etc.);

Levantar dados educacionais de interesse de toda comunidade;

Preparar tabelas e gráficos com os indicadores;

Garantir uma assessoria de comunicação para acompanhar todos os eventos da educação;

Definir cronograma e locais para realizar a exposição.

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X

Todas as Secretarias Municipais e Assessorias

A definirHumanos,


A definir

39

Produzir e veicular um programa de rádio com 1h/semanal.

Elaborar projetos; Assegurar uma

assessoria de comunicação para produção do programa;

Buscar patrocínio de empresas;

Divulgar a idéia às escolas no sentido de que estas inscrevam experiências para serem veiculadas;

Definir, de forma participativa, os conteúdos e os participantes do programa;

Firmar contrato com uma rádio local.

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Assessoria de comunicação e

Secretaria Municipal de

Cultura.

A definirHumanos,


A definir



41

40

Elaborar e divulgar calendário de datas comemorativas no Município.

Elaborar projetos; Definição de forma

participativa das principais datas e formas de comemoração.

XX

XX

XX

XX

Assessoria de comunicação. A definir


materiais.A definir

41

Elaborar e distribuir mensalmente um Jornal Mural a cada sala de aula e pontos de grande movimento de pessoas.

Elaborar projetos; Articular com a

assessoria de comunicação da PMA ou contratar uma específica para a educação;

Reservar espaço para as próprias salas de aula veicularem suas notícias;

Produzir, orçar, empenhar e autorizar confecção em gráfica;

Distribuir.

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X

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XX

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X

X

Assessoria de comunicação. A definir


materiais.A definir

OBS: Somos sabedores que para atingir cada meta, se faz necessário para seus procedimentos, prazos, definição de parceiros,

recursos e responsáveis, bem como avaliação das metas, a elaboração de projetos e estes serão de inteira responsabilidade da

SEMED, Gestores, Supervisores, Coordenadores, Professores, Pais e Alunos – Comunidade Educacional, definida a partir de

comissões para elaboração, captação de recursos, execução, acompanhamento e avaliação.

42

9 CONSIDERAÇÕES FINAIS

“Quando vivemos a autenticidade exigida

pela prática de ensinar-aprender

participamos de uma experiência total,

diretiva, política, ideológica... pedagógica,

estética e ética, em que a boniteza deve

achar-se de mãos dadas com a decência

e com a sinceridade”.

Paulo Freire

Os municípios foram, durante muito tempo, relegados a uma categoria de

menor relevância no conjunto da Federação e não foi considerada a sua importância

estratégica para o desenvolvimento da educação nacional. A autonomia na gestão

dos sistemas de ensino, instituída a partir da Constituição de 1988, ao mesmo tempo

em que fortalece o município como ente federativo, delega maiores

responsabilidades em nível local na provisão dos serviços essenciais, como a

Educação Infantil e o Ensino Fundamental. Se, por um lado, essa autonomia passa

a desafiar os dirigentes a desenvolverem permanentemente a capacidade

institucional e de gestão dos órgãos de educação municipal, de outro, permitiu o

nascimento e crescimento endógeno de inovações no âmbito local até então pouco

conhecidas e valorizadas pelos demais atores do sistema, principalmente o

Ministério da Educação.

Entre os inúmeros desafios postos à Nação para os próximos anos está o

ato de melhorar substantivamente os resultados dos sistemas de ensino básico no

País. Os objetivos colocados no Plano Nacional de Educação (PNE) destacam

esses desafios, são suprapartidários e assinalam o compromisso da sociedade e do

Estado com o futuro das novas gerações e do próprio desenvolvimento nacional.

Sem educação de qualidade para todos não haverá chance para o desenvolvimento

do País e o futuro das novas gerações será incerto.

Para alcançarmos os objetivos e metas do PNE, até 2011, inovar é

preciso.

Portanto, acreditamos que educar para uma cidadania global é

desenvolver a compreensão de que é impossível querer desacelerar o mundo e,

43

sim, procurar adaptar a forma de educar às mudanças rápidas e aceleradas

presentes em nossas vidas. É ter uma atitude interna de abertura e não de

fechamento, uma atitude de questionamento crítico e, ao mesmo tempo, de

aceitação daquilo que julgar relevante. Envolve a compreensão dos impactos sociais

e políticos decorrentes dos fenômenos demográficos e a aquisição de valores

compatíveis com a vida numa sociedade planetária, onde prevalece a tolerância, o

respeito, a compaixão, a cooperação e a solidariedade. É preparar os indivíduos

para vivenciarem uma nova ética entre os povos, capaz de melhorar a convivência

neste mundo.

44

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47

WEIL, Pierre. Rumo à nova transdisciplinaridade: sistemas abertos de conhecimento. São Pulo: Summus, 2005.

48

ANEXO

49

Anexo: Para refletir...

GAIOLAS OU ASAS7?

Rubem Alves8

O Vôo, signo de liberdade, só pode ser encorajado...

Os pensamentos me chegam de forma inesperada, sob a forma de

aforismos. Fico feliz porque sei que Lichtenberg, William Blake e Nietzsche

freqüentemente eram também atacados por eles. Digo "atacados" porque eles

surgem repentinamente, sem preparo, com a força de um raio. Aforismos são

visões: fazem ver, sem explicar. Pois ontem, de repente, esse aforismo me atacou:

"Há escolas que são gaiolas. Há escolas que são asas".

Escolas-gaiolas existem para que os pássaros desaprendam a arte do

vôo. Pássaros engaiolados são pássaros sob controle. Seu dono pode levá-las para

onde quiser. Deixaram de ser pássaros, pois a essência dos pássaros é o vôo.

Escolas-asas não amam pássaros engaiolados. Amam os pássaros em vôo. Ensinar

o vôo não podem, porque o vôo já nasce dentro dos pássaros. O vôo só pode ser

encorajado.

Esse simples aforismo nasceu de um sofrimento: sofri conversando com

professoras do ensino médio, em escolas de periferia. Seus relatos são de horror e

medo. Balbúrdia, gritaria, desrespeito, ofensas, ameaças... E elas, timidamente,

pedindo silêncio, tentando fazer as coisas que a burocracia determina: dar o

programa, fazer avaliações... Ouvindo os seus relatos, vi uma jaula cheia de tigres

famintos, dentes arreganhados, garras à mostra - e a domadoras com seus chicotes,

fazendo ameaças fracas demais para a força dos tigres... Sentir alegria ao sair de

casa para ir à escola? Ter prazer em ensinar? Amar os alunos? O sonho é livrar-se

de tudo aquilo. Mas não podem. A porta de ferro que fecha os tigres é a mesma

porta que as fecha com os tigres.

7 Revista Educação, ano 12, nº 135, julho/2008 – wwww.revistaeducacao.com.br 8 Escritor e Educador – [email protected]

mailto:[email protected]

50

Violento é o pássaro que luta contra os arames da gaiola ou a gaiola que

o prende? Violentos são os adolescentes de periferia ou as escolas? Alguns dirão

que os adolescentes de periferia precisam ser educados para melhorar de vida. De

acordo. Uma boa educação abre os caminhos de uma vida melhor. Mas eu

pergunto: nossas escolas dão uma boa educação? O que é uma boa educação?

O que os burocratas pressupõe que os alunos ganham uma boa

educação se aprendem os conteúdos dos programas oficiais. E, para testar a

qualidade da educação, criam mecanismos, provas e avaliações, acrescidos dos

novos exames elaborados pelo Ministério da Educação.

Mas será que a aprendizagem dos programas oficiais se identifica com o

ideal de uma boa educação?

Professoras são obrigadas a ensinar o que os programas mandam,

sabendo que é inútil. Bruno Bettelheim relata sua experiência: "Fui forçado a estudar

o que os professores haviam decidido que eu deveria aprender. E aprender à sua

maneira".

O sujeito da educação é o corpo, é nele que está a vida. É o corpo que

quer aprender para poder viver. A inteligência é um instrumento do corpo cuja

função é ajudá-lo a viver. Nietzsche dizia que ela, a inteligência, era "ferramenta" e

"brinquedo" do corpo. Nisso se resume o programa educacional do corpo: aprender

"ferramentas", aprender "brinquedos". "Ferramentas" são conhecimentos que nos

permitem resolver os problemas vitais do dia-a-dia. "Brinquedos" são todas aquelas

coisas que, não tendo nenhuma utilidade como ferramentas, dão prazer e alegria à

alma. No momento em que escrevo, ouço o coral da nona sinfonia. Não serve pra

nada. Mas enche a minha alma de felicidade. Nessas duas palavras, ferramentas e

brinquedos, está o resumo da educação.

Ferramentas e brinquedos não são gaiolas. São asas. Ferramentas me

permitem voar pelos caminhos do mundo. Brinquedos me permitem voar pelos

caminhos da alma. Quem está aprendendo ferramentas e brinquedos está

aprendendo liberdade, não fica violento. Fica alegre, vendo as asas crescerem.

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