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II PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo

Safra Planejamento e Gestão

PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE URBANA

RELATÓRIO DO PROCESSO PARTICIPATIVO

SAFRA PLANEJAMENTO E GESTÃO

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTÃO/RS

MARIA ODETE RIGON

Prefeita Municipal

PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo III


EMPRESA DE PLANEJAMENTO CONTRATADA

SAFRA GEOTECNOLOGIA E GESTÃO LTDA - ME

CNPJ: 08.021.788/0001-24

R. Doutor Bruno Chaves, 175, Três Vendas

CEP 96055-040 - Pelotas /RS

www.safraplanejamento.com.br

EQUIPE TÉCNICA

Fabrício Vergara Mota

Arquiteto e Urbanista - Especialista em Geoprocessamento CAU A32284-9

Gerente de Projeto

Luciana Quevedo Nunes Honda

Arquiteta e Urbanista - Especialista em Planejamento Ambiental CAU A29674-0

Coordenadora Geral

Márcio Marchetti

Bacharel em Geografia - Mestre em Geografia - CREA-PR 133609

Maurício Fernandes da Silva

Advogado - Mestre em Direito - OAB-RS 53419

Cristiane Thiemi Matsuoka

Engenheira Cartógrafa - Engenheira de Segurança do Trabalho CREA RS-147.303

Tatiane Monteiro Caldeira

Assistente Social CRESS 9744 - 11ª Região/PR

Andréia Cristina da Cruz

Socióloga

Eduardo Valero Molina

Auxiliar de Geoprocessamento

Vinicius dos Santos Pinto

Estagiário

Camilla Miranda Pinheiro

Auxiliar Administrativo

Rodrigo de Rose Vasconsellos

Publicitário

http://www.safraplanejamento.com.br/

IV PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo


COMITÊ EXECUTIVO MUNICIPAL (CEM)

Portaria nº 402, de 18 de maio de 2015.

Rudimar Koller

Coordenador Político

Gianfranco Consoli

Coordenador Técnico

André Lygeros das Chagas

Arquiteto

Araí Cavalli

Administrador

Gilberto Martins

Advogado

PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo V


GRUPO DE TRABALHO DE APOIO (GTA)

Portaria nº 402, de 18 de maio de 2015.

Jane Mari Reginato

Secretaria Municipal de Administração e Planejamento

Ieda Elza Möllerke

Secretaria Municipal da Fazenda

Júlio César Gomes Rodrigues

Secretaria Municipal de Obras e Viação

Jorge Anderson Furtado Soares

Secretaria Municipal de Educação

Ricardo Serafim

Secretaria Municipal de Saúde

Gisele Pavão

Secretaria da Agricultura e Meio Ambiente

Leonira Veloso Leal

Secretaria da Assistência Social

Luiz Bernardo Ciceri

Secretaria da Indústria, Comércio e Serviços

João Carlos Schmitt

Procuradoria Jurídica

VI PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo


SUMÁRIO

EMPRESA DE PLANEJAMENTO CONTRATADA .............................................................. III COMITÊ EXECUTIVO MUNICIPAL (CEM) ........................................................................... IV GRUPO DE TRABALHO DE APOIO (GTA) ........................................................................... V SUMÁRIO ...................................................................................................................................... VI

APRESENTAÇÃO ....................................................................................................... 9

Objetivos dos Mecanismos de Participação ............................................................. 10 Metas do Processo Participativo ................................................................................... 11 Mobilização Social Realizada Durante a Elaboração do PDMU ........................ 12

RELATÓRIO DO PROCESSO PARTICIPATIVO ..................................................... 13

1ª REUNIÃO TÉCNICA DO PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE URBANA

(PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS.................................................................................. 14 ANEXOS ........................................................................................................................................ 16

Lista de Presença da 1ª Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS

.................................................................................................................................................... 16 Cópia da Portaria de Nomeação do Comitê Executivo Municipal (CEM) e do

Grupo de Trabalho de Apoio (GTA) para a Elaboração do PDMU/PlanMob

de Portão/RS ......................................................................................................................... 17 Cópia dos Slides da Apresentação em PowerPoint Utilizada na 1ª Reunião

Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS ............................................................... 19 2ª REUNIÃO TÉCNICA DO PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE URBANA

(PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS.................................................................................. 25 ANEXOS ........................................................................................................................................ 27

Lista de Presença da 2ª Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS

.................................................................................................................................................... 27 Fotos da 2ª Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS ..................... 27 Cópia dos Slides da Apresentação em PowerPoint Utilizada na 2ª Reunião

Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS ............................................................... 28 1ª CONSULTA/AUDIÊNCIA PÚBLICA DO PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE

URBANA (PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS .............................................................. 31 Lista de Presença da 1ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS ................................................................................................................................ 33 Cópia dos Slides da Apresentação em PowerPoint Utilizada na 1ª

Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS ....................... 34 Fotos da 1ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS

.................................................................................................................................................... 39 Cópia da Ata da 1ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS ................................................................................................................................ 40 Cópia dos Meios de Divulgação Utilizados para a Convocação da 1ª

Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS ....................... 41

PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo VII


Edital de Convocação Oficial da 1ª Consulta/Audiência Pública do

PDMU/PlanMob de Portão/RS, Utilizado Também para a Divulgação no Site

da Prefeitura .......................................................................................................................... 41 Divulgação em Jornal Local da 1ª Consulta/Audiência Pública do

PDMU/PlanMob de Portão/RS ...................................................................................... 42 Cópia dos Questionários da Leitura Participativa Aplicados na Dinâmica em

Grupo Realizada com os Presentes na 1ª Consulta/Audiência Pública do

PDMU/PlanMob de Portão/RS ...................................................................................... 43 2ª CONSULTA/AUDIÊNCIA PÚBLICA DO PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE

URBANA (PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS .............................................................. 45 Lista de Presença da 2ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS ............................................................................................................................... 49 Cópia dos Slides da Apresentação em PowerPoint Utilizada na 2ª

Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS ....................... 51 Fotos da 2ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS

.................................................................................................................................................... 54 Cópia dos Meios de Divulgação Utilizados para a Convocação da 2ª

Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS ....................... 55 Cartaz de Divulgação da 2ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob

de Portão/RS no Site da Prefeitura .............................................................................. 55 Divulgação da 2ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS no Site da Prefeitura ..................................................................................... 56 Divulgação em Jornal Local da 2ª Consulta/Audiência Pública do

PDMU/PlanMob de Portão/RS ...................................................................................... 57

PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo 9


APRESENTAÇÃO

10 PDMU de Portão/RS - Relatório do Processo Participativo


O Relatório do Processo Participativo traz o registro dos mecanismos de

participação das equipes técnicas, da sociedade e da divulgação das atividades

da Elaboração do Plano Diretor de Mobilidade Urbana (PDMU ou PlanMob) de

Portão/RS.

A participação da sociedade ocorre durante todo o processo de Elaboração do

PDMU, porém mecanismos de controle social e de transparência de gestão do

Plano deverão ser adotados de forma a manter este envolvimento da população,

principalmente durante a implantação do mesmo.

Um dos princípios fundamentais da Política Nacional de Planejamento Territorial

é o controle social, que consiste em um conjunto de mecanismos e

procedimentos que garantem à sociedade informações, representações técnicas

e participações nos processos de formulação de políticas, de planejamento e de

avaliação relacionados aos serviços públicos. A Elaboração do PDMU de Portão

considerou este princípio no processo de trabalho.

Os mecanismos de participação da sociedade na elaboração do PDMU de Portão

ocorrem em dois principais momentos: o primeiro destinou-se à participação da

comunidade nas Audiências Públicas; já o segundo destinar-se-á ao

acompanhando na sua implantação e execução. Entretanto, em ambos os

momentos, é necessária a divulgação dos estudos desenvolvidos, das

informações e dados levantados, bem como das deficiências e potencialidades

identificadas em todos os setores administrativos do Município correlatos à

mobilidade urbana, para que a população possa entender melhor o quadro do

planejamento e gestão do setor, discutir e propor de maneira crítica e embasada

as possíveis soluções.

Objetivos dos Mecanismos de Participação

Esclarecimento sobre o que é Plano Diretor de Mobilidade Urbana

(PMAU ou PlanMob);

Sua importância para o Município;

Apresentação dos produtos gerados sobre a realidade da Mobilidade

Urbana em Portão, bem como dos cenários futuros;

Identificação de entidades, associações e movimentos sociais atuantes

no Município;

Atribuições das equipes do Município decretadas para o auxílio no

desenvolvimento do trabalho (Comitê Executivo Municipal - CEM e



Grupo de Trabalho de Apoio - GTA) e da Empresa de Planejamento

contratada;

Orientação para a composição do Conselho Municipal do

PDMU/PlanMob e atribuições;

Necessidade da participação comunitária;

Metas do Processo Participativo

Considerar as necessidades e desejos da sociedade;

Incorporar a opinião da população na escolha de diretrizes, cenários

futuros e priorização de programas, projetos e ações, compatíveis do

ponto de vista técnico e econômico;

Aumentar a capacidade de consolidação e sustentabilidade dos

investimentos feitos para adoção de uma política de planejamento

territorial e da mobilidade urbana no Município.

O processo de mobilização e participação da sociedade foi estruturado da

seguinte forma:

Participação das Equipes de Trabalho (CEM e GTA), constituídas pelo

Município, durante todo o processo de construção do Plano;

Etapas de mobilização da comunidade: Duas Audiências Públicas em

diferentes momentos/etapas de trabalho do Plano; ambas abertas à

participação da comunidade de Portão;

A mobilização e sensibilização de diversos segmentos organizados da sociedade

foram realizadas por meio de ampla divulgação para a participação da

população nas atividades públicas. Diferentes atores e membros de diversas

entidades participaram do processo de mobilização juntamente com a

comunidade.

O registro do processo de mobilização social e da participação comunitária faz

parte do volume final da Elaboração do PDMU/PlanMob de Portão, conforme

Termo de Referência do contrato.

Já o segundo momento da participação da sociedade dependerá de mecanismos

de controle social e de transparência de gestão do PlanMob, bem como da

divulgação das ações e da avaliação dos resultados obtidos. Os objetivos, metas

e ações propostas pelo Plano deverão ser colocados à disposição da população

pelos mais diversos meios de divulgação, principalmente pela internet, por meio

de site e/ou rede social da Prefeitura.



Os instrumentos da participação popular fazem parte da peça legal -

Anteprojeto de Lei Municipal do PDMU/PlanMob e consistirão, basicamente, da

composição e criação legal do Conselho Municipal do PDMU/PlanMob, da

institucionalização da legislação pertinente, bem como da disponibilização dos

dados e informações através dos meios de comunicação, em especial internet,

tornando de domínio público todo o conteúdo do Plano.

Cabe destacar, a importância e a necessidade de criação de mecanismo de

retorno à comunidade sobre as questões levantadas e sugeridas durante a

Elaboração do PDMU/PlanMob, que poderá acontecer, sempre que necessário,

mediante realização de reuniões públicas, fóruns, assembleias, oficinas,

audiências públicas de prestação de contas, conferências municipais, entre

outros. A comunidade também deverá ser consultada, sempre que necessário,

sobre assuntos de interesse social pertinentes ao PDMU/PlanMob, por

intermédio de consultas públicas.

Mobilização Social Realizada Durante a Elaboração do PDMU

O processo de participação da sociedade desenvolvido para a Elaboração do

PDMU/PlanMob contempla a constituição das Equipes Municipais de Trabalho

(CEM e GTA), Reuniões Técnicas, Audiências Públicas e Levantamentos de

Campo, conforme relatos a seguir.



RELATÓRIO DO

PROCESSO

PARTICIPATIVO



1ª REUNIÃO TÉCNICA DO PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE

URBANA (PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS

LOCAL:

Sala de Reuniões da Secretaria de Saúde - Prefeitura Municipal - Portão/RS

DATA:

14 de Julho de 2015

HORA: 13h45min

PAUTA:

Início do processo de elaboração do PDMU/PlanMob de Portão: Importância da

elaboração do PDMU para o Município, exigências legais, suas abrangências e

importância, informações sobre a constituição das equipes municipais que fazem

parte do trabalho, importância da mobilização e da participação da comunidade,

cronograma de trabalho, definição de agenda preliminar, e primeiras solicitações

de informações da Prefeitura.

PARTICIPANTES:

Ver lista de presença - Anexos

DESCRIÇÃO:

A 1ª Reunião Técnica do Plano Diretor de Mobilidade Urbana (PMAU/PlanMob)

de Portão foi realizada no dia 14 de julho de 2015, na Sala de Reuniões da

Secretaria de Saúde, na Prefeitura Municipal, com início às 13h45min e finalizado

em torno das 15h30min.

Essa reunião foi direcionada à apresentação da empresa Safra, ganhadora do

processo licitatório, para representantes do Comitê Executivo Municipal (CEM) e

do Grupo de Trabalho de Apoio (GTA).

Estavam presentes na reunião o representante da Equipe Técnica da Safra

Planejamento e Gestão, o Arquiteto e Urbanista - Especialista em

Geoprocessamento - Fabrício Vergara Mota, além de representantes das Equipes

técnicas acima mencionadas, conforme lista de presença - Anexos.

A reunião ocorreu para o estabelecimento do primeiro contato entre Empresa e

Equipes, para dar continuidade aos trabalhos de elaboração do PlanMob de

Portão.

O Arquiteto Fabrício apresentou a composição técnica da Equipe da Safra aos

presentes e fez explicação sucinta sobre os principais processos e etapas de



trabalho do Plano de Mobilidade, com auxílio de uma apresentação (recursos

audiovisuais - PowerPoint), onde destacou os aspectos mais importantes para a

elaboração e aplicação do Plano: abrangência e importância do Plano para o

Município; cronograma com as principais etapas de trabalho; solicitação de

dados iniciais, participação e responsabilidades das equipes envolvidas, das

entidades da sociedade civil organizada e da comunidade em geral no

desenvolvimento e implantação do Plano, entre outros temas.

Ao final da explanação, Fabrício abriu espaço para sanar possíveis dúvidas. Não

havendo mais intervenções, por volta das 15h30min, a reunião foi encerrada.


Arquiteto e Urbanista

Especialista em Geoprocessamento

CAU A32284-9

Gestor do Contrato



ANEXOS

Lista de Presença da 1ª Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de

Portão/RS



Cópia da Portaria de Nomeação do Comitê Executivo Municipal

(CEM) e do Grupo de Trabalho de Apoio (GTA) para a Elaboração do

PDMU/PlanMob de Portão/RS



Cópia dos Slides da Apresentação em PowerPoint Utilizada na 1ª

Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS



2ª REUNIÃO TÉCNICA DO PLANO DIRETOR DE MOBILIDADE

URBANA (PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS

LOCAL:

Sala de Reuniões da Secretaria de Saúde - Prefeitura Municipal - Portão/RS

DATA:

02 de Setembro de 2015

HORA: 14 horas

PAUTA:

Apresentação por parte da Safra Planejamento e Gestão da versão preliminar da

Etapa: Diagnóstico. Apresentações de diretrizes para a Etapa: Prognóstico e

Alternativas. Definição da data para a realização da 1ª Consulta/Audiência

Pública.

PARTICIPANTES

Ver lista de presença - Anexo

DESCRIÇÃO:

A 2ª Reunião Técnica do Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Portão foi

realizada no dia 02 de setembro de 2015, na sala de reuniões da Secretaria de

Saúde - Prefeitura Municipal, com início às 14 horas e finalização em torno das

15h30min.

Essa atividade foi direcionada à apresentação aos membros das Equipes Técnicas

da versão preliminar do Diagnóstico, contendo os dados obtidos até o momento

através de levantamentos em campo, pesquisas e questionários, além de dados

oficiais já levantados sobre mobilidade em Portão. Em seguida, foram

apresentadas algumas diretrizes para melhorar a mobilidade no Município. Ficou

pactuada a data de 17 de setembro para a realização da 1ª Consulta/Audiência

Pública do Plano de Mobilidade.

Estavam presentes na reunião o representante da Equipe Técnica da safra

Planejamento e Gestão, o Arquiteto e Urbanista, Especialista em Gestão

Ambiental em Municípios - Osmani Vicente Junior (Coordenador Geral dos

Trabalhos), além dos representantes das Equipes Técnicas Municipais, conforme

a lista de presença - Anexos.



Não havendo mais questionamentos ou intervenções, por volta das 15h30min, a

reunião foi encerrada.

Osmani Vicente Junior


Especializado em Gestão Ambiental em Municípios

CAU A23196-7

Coordenador Geral do Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Portão/RS



ANEXOS

Lista de Presença da 2ª Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de

Portão/RS

Fotos da 2ª Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS




Reunião Técnica do PDMU/PlanMob de Portão/RS



1ª CONSULTA/AUDIÊNCIA PÚBLICA DO PLANO DIRETOR DE

MOBILIDADE URBANA (PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS

LOCAL:

Câmara Municipal - Portão/RS

DATA:

17 de Setembro de 2015

HORA: 19h10min

PAUTA:

1ª Consulta/Audiência Pública sobre o Plano Diretor de Mobilidade Urbana

(PDMU/PlanMob) de Portão. Apresentação sintética da Etapa I - Diagnóstico.

PARTICIPANTES


DESCRIÇÃO:

A 1ª Consulta/Audiência Pública sobre o PDMU/PlanMob de Portão foi realizada

no dia 17 de setembro de 2015, na Câmara Municipal, com início às 19h10min e

finalizado por volta das 20h30min.

O evento iniciou-se com a introdução da pauta da noite feita pelo Sr. Antônio

Carlos Dias, representantes da Administração, que em seguida passou a palavra

ao representante da Equipe Técnica da Safra Planejamento e Gestão, Arquiteto e

Urbanista - Especialista em Gestão Ambiental em Municípios - Osmani Vicente

Junior (Coordenador Geral dos Trabalhos) e o Arquiteto e Urbanista -

Especialista em Geoprocessamento - Fabrício Vergara Mota (Gestor do

Contrato). O Arquiteto Osmani fez a explanação dos dados através de exposição

audiovisual (slides) sobre o ponto em que se encontra o processo de elaboração

do Plano de Mobilidade. Esta mostrou dados técnicos sobre o Município

relacionados às condições atuais de mobilidade, em suas diversas manifestações

- conforme slides anexo. O material apresentado na consulta contemplava as

leituras técnica e comunitária do referido trabalho. Em seguida, foram

apresentadas as possíveis linhas estratégicas e especificas de ação que nortearão

as próximas etapas do trabalho. Por fim, foi entregue aos presentes um

questionário com oito perguntas e mapas do Município em anexo para que

estes respondessem a respeito dos problemas e dessem sugestões para a



melhoria da mobilidade urbana de Portão. Ficou pactuado que os questionários

seriam preenchidos e devolvidos até o dia 21 de setembro de 2015.

Encerrando as atividades da noite, o Sr. Antônio Carlos Dias agradeceu a

presença de todos. A consulta Pública se encerrou por volta das 20h30min.



Especialista em Geoprocessamento

CAU A32284-9

Gestor do Contrato

Osmani Vicente Junior


Especializado em Gestão Ambiental em Municípios

CAU A23196-7

Coordenador Geral do Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Portão/RS



Lista de Presença da 1ª Consulta/Audiência Pública do





Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de Portão/RS



Fotos da 1ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS



Cópia da Ata da 1ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob

de Portão/RS



Cópia dos Meios de Divulgação Utilizados para a Convocação da 1ª


Edital de Convocação Oficial da 1ª Consulta/Audiência Pública do

PDMU/PlanMob de Portão/RS, Utilizado Também para a Divulgação

no Site da Prefeitura



Divulgação em Jornal Local da 1ª Consulta/Audiência Pública do




Cópia dos Questionários da Leitura Participativa Aplicados na

Dinâmica em Grupo Realizada com os Presentes na 1ª




2ª CONSULTA/AUDIÊNCIA PÚBLICA DO PLANO DIRETOR DE

MOBILIDADE URBANA (PDMU/PLANMOB) DE PORTÃO/RS

LOCAL:

Câmara Municipal - Portão/RS

DATA:

22 de Junho de 2016

HORA: 19h30min

PAUTA:

2ª Consulta/Audiência Pública para apresentação das etapas de prognóstico e

alternativas, concepção, análises de propostas e simulações, conclusão e

detalhamento das propostas e escolhas do PMDU/PlanMob de Portão.

PARTICIPANTES


DESCRIÇÃO:

Anexa, a seguir, cópia da Ata elaborada pelas Equipes Municipais.



Lista de Presença da 2ª Consulta/Audiência Pública do




Fotos da 2ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS



Cópia dos Meios de Divulgação Utilizados para a Convocação da 2ª


Cartaz de Divulgação da 2ª Consulta/Audiência Pública do

PDMU/PlanMob de Portão/RS no Site da Prefeitura



Divulgação da 2ª Consulta/Audiência Pública do PDMU/PlanMob de

Portão/RS no Site da Prefeitura



Divulgação em Jornal Local da 2ª Consulta/Audiência Pública do




Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Portão/RS

Relatório do Processo Participativo

Maria Odete Rigon

Prefeita Municipal

Rudimar Koller

Coordenador Político

Gianfranco Consoli

Coordenador Técnico



Arquiteto e Urbanista - Especialista em Geoprocessamento - CAU A32284-9

Gestor do Projeto

Portão, 22 de julho de 2016.

plano diretor de mobilidade urbana relatÓrio do … · safra planejamento e gestão plano diretor...

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