plano de prevenÇÃo de resÍduos urbanos - suldouro.pt · o plano de acção para a prevenção de...
TRANSCRIPT
PLANO DE PREVENÇÃO DE
RESÍDUOSURBANOS
ER-98/2009 GA-0695/2009 SST-0287/2009
ÍNDICE
1 INTRODUÇÃO ...................................................................................................3
2 SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA .........................................................................4
2.1 Enquadramento Nacional ...............................................................................4
2.2 Contexto Suldouro .........................................................................................5
3 METAS E OBJECTIVOS ...................................................................................9
4 PLANO DE ACÇÃO .........................................................................................11
4.1 Prevenção de Resíduos Interna.....................................................................11
4.1.1 Actividades ..........................................................................................11
4.1.2 Cronograma .........................................................................................12
4.1.3 Avaliação e Monitorização ...................................................................13
4.2 Prevenção de Resíduos Externa....................................................................13
4.2.1 Actividades ..........................................................................................13
4.2.2 Cronograma .........................................................................................16
4.2.3 Avaliação e Monitorização ...................................................................16
PAPRU – SULDOURO 3
1 INTRODUÇÃO
O Plano de Acção para a Prevenção de Resíduos Urbanos, foca as questões relacionadas
com a Prevenção de Resíduos.
A aposta na Prevenção tem uma primeira abordagem no diploma de Gestão de Resíduos
(Decreto-Lei nº 178/2006 de Setembro) onde é referida como “medidas destinadas a
reduzir a quantidade e o carácter perigoso para o ambiente ou a saúde dos resíduos e
materiais ou substâncias neles contidas”, ocupando assim a opção de topo na
hierarquização da gestão de resíduos.
Posteriormente, no Plano Estratégico para os Resíduos Sólidos Urbanos, PERSU II,
aprovado pela Portaria nº 187/2007 de 12 de Fevereiro, foi dado ênfase à questão da
Prevenção, referenciada na Estratégia Temática da Prevenção e Reciclagem, de âmbito
comunitário, que fixa os objectivos para a prevenção de resíduos e promoção da sua
reutilização, reciclagem e valorização, de modo a reduzir o impacto ambiental negativo
associado. É contudo, no capítulo do PERSU II “Eixos de Actuação para o horizonte
2007-2016”, que a Prevenção surge como eixo de acção a nível nacional, que deve ser
equacionado em duas vertentes: ao nível da redução da quantidade dos resíduos
produzidos e, ao nível da redução da perigosidade dos resíduos.
Face a todas as abordagens ao nível da Prevenção, surge, a nível nacional, a aprovação
do Programa de Prevenção de Resíduos Urbanos, pelo Despacho nº 3227/2010, de 22 de
Fevereiro, com o objectivo de preparar o país para o cumprimento dos objectivos
comunitários de prevenção a alcançar em 2016.
Paralelamente, foi assinado em Novembro de 2009, um protocolo de colaboração entre
a Suldouro e a Associação Portuguesa do Ambiente, onde se comprometeu a
desenvolver formas de colaboração que permitam atingir as metas definidas no
Programa de Prevenção de Resíduos Urbanos (PPRU).
PAPRU – SULDOURO 4
Assim, o PAPRU que se apresenta contempla as medidas a por em prática para alcançar
os objectivos definidos pela legislação nacional e comunitária aplicável, no período
temporal de 2010 a 2016.
2 SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA
2.1 Enquadramento Nacional
O Plano de Acção que se apresenta, tem como objectivos principais alinhar as
estratégias de gestão para redução da produção de resíduos, definido acções concretas
ao nível da redução da quantidade de resíduos produzidos e da perigosidade dos
mesmos.
O Plano de Prevenção de Resíduos Urbanos Nacional apresenta quatro cenários de
objectivação da redução da capitação diária, a saber:
Cenário “Optimista”, o qual corresponde a uma redução de 21% da capitação
diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007,
Cenário “Moderado”, o qual corresponde a uma redução de 10% da capitação
diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007,
Cenário “PERSU II”, o qual corresponde a uma redução de 1,4% da capitação
diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007,
Cenário “BAU”(business-as-usual), o qual corresponde a um aumento de 1,9%
da capitação diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007.
Neste contexto e, tendo em consideração o Princípio de Hierarquia de Gestão de
Resíduos, o planeamento das intervenções que se preconizam passam por dinamizar a
redução da produção de resíduos nas habitações, promover a reutilização de resíduos e
reduzir a perigosidade dos resíduos produzidos.
PAPRU – SULDOURO 5
Assim, partindo do ano de referência 2007, e identificados os principais desafios e
factores condicionantes ao alcance das metas definidas, definem-se prioridades e actores
de forma a concretizar-se a implementação das medidas de prevenção.
2.2 Contexto Suldouro
O Sistema Multimunicipal de Valorização e Tratamento dos Resíduos Sólidos Urbanos
do Sul do Douro, criado pelo Decreto-Lei n.º 89/96, de 3 de Julho, tem a
responsabilidade da gestão dos Resíduos Urbanos dos dois municípios da sua área de
abrangência: Santa Maria da Feira e Vila Nova de Gaia.
Este Sistema Multimunicipal abrange uma área total de 383,8km2 e serve uma
população de cerca de 464 mil habitantes1, tal como se descrimina no Quadro 1.
Quadro 1 – Indicadores Demográficos do Sistema
Concelho População2009
Áreakm2
Densidade Populacional
(hab/km) 2009
n.ºde freguesias
Santa Maria da Feira 148.449 215,1 690,1 31
Vila Nova de Gaia 315.382 168,7 1869,5 24
Total 463.831 383,8 1.208,5 55
Numa perspectiva nacional, a SULDOURO, S.A., representa 0,43% da área do território
de Portugal Continental e concentra cerca de 4,70% da população continental.
A região abrangida pelo Sistema Multimunicipal de Valorização e Tratamento de
Resíduos Sólidos Urbanos do Sul do Douro, universo de intervenção da SULDOURO,
S.A., é a que se identifica na Figura 1.
1 463.831 Habitantes. Fonte: Estimativas de População residente em 2009 do INE
PAPRU – SULDOURO 6
Figura 1 – Universo geográfico da SULDOURO, S.A.
1. Produção de Resíduos
A SULDOURO, S.A., iniciou a sua actividade de recepção dos resíduos RU com a
entrada em exploração, em 1999, do aterro de Sermonde. A evolução da produção dos
resíduos sólidos urbanos neste Sistema Multimunicipal desde o início da sua actividade,
tem sofrido várias oscilações como se pode verificar na Figura 2. Em 2009, verificou-se
uma capitação correspondente a 1,10kg/hab.dia.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
Rsu doméstico
Vidro
Papel Cartão
Embalagens
Figura 2 – Produção Global de Resíduos – Evolução quantitativa, 1999-2009
Vila Nova de Gaia
Santa Maria da Feira
PAPRU – SULDOURO 7
Analisando o ano de referência para as acções da prevenção dos resíduos, ano 2007,
apresentam-se os indicadores da produção de resíduos urbanos na área de influência da
SULDOURO, S.A.
Quadro 2 – Indicadores da produção de RU em 2007
RU RUkg/ano
RU kg/dia
n.ºhabitantes
CapitaçãoKg/hab.dia
RU indiferenciado 177.762.060 487.019 1,07
RU Ecocentros 1.922.797 5.268 0,01
RU Recolha Selectiva 14.126.920 38.704
456.433
0,08
Total RU 193.811.777 530.991 456.433 1,16
2. Composição física dos Resíduos
Ao nível da qualidade dos resíduos produzidos em 2007, no âmbito geográfico da
SULDOURO, S.A., apresenta-se na Figura 3 a composição física dos mesmos.
Resíduos Putrescíveis38,4%
Papéis10,5%Cartões
5,9%
Compósitos2,3%
Têxteis3,1%
Têxteis Sanitários4,5%
Plásticos9,1%
Combustíveis n.e.2,3%
Vidro8,8%
Metais1,6%
Incombustíveis n.e.1,6%
Resíduos Dom.Esp.1% Elementos Finos
11,4%
Figura 3 – Composição física dos RU
PAPRU – SULDOURO 8
Com a publicação da Portaria n.º 851/2009, de 7 de Agosto, que aprova as normas
técnicas relativas à caracterização de resíduos urbanos, entrou em vigor a 8 de Agosto
de 2009 a nova grelha de análise dos resíduos urbanos produzidos.
No que se refere ao período de amostragem, este mantém-se inalterado, consistindo
numa amostragem que compreende dois períodos, Primavera - Verão e Outono -
Inverno. De acordo com a data de publicação da portaria, a maioria dos sistemas de
gestão de resíduos adoptou a nova metodologia de caracterização no segundo período de
2009, correspondente a Outono - Inverno.
PAPRU – SULDOURO 9
3 METAS E OBJECTIVOS
A Estratégia Temática para a Prevenção dos Resíduos Urbanos, no que respeita aos
objectivos e metas, encontra-se fundamentalmente consubstanciado no Plano de
Prevenção de Resíduos Urbanos, publicado no Despacho nº 3227/2010, de 22 de
Fevereiro, onde se estabelece um reforço acentuado na redução da capitação de resíduos
sólidos urbanos, com referência à capitação de 2007.
Assim, face aos cenários identificados no PPRU, os valores médios diários de capitação
a atingir no ano de 2016, associados a cada um dos cenários previstos no PPRU.
Quadro 4 – Cenários de capitação média objectivada para 2016
Capitação média diária - 2016Capitação média diária
em 2007 Cenário optimista
Cenário moderado
Cenário PERSU II
Cenário BaU
Suldouro 1,16 0,92 1,05 1,15 1,19
Analisando em pormenor a objectivação para o cenário previsto (moderado), e tendo em
consideração a evolução da população até 2016, temos os valores constantes do quadro
seguinte.
Quadro 5 – Quantitativos objecto – cenário moderado
Objectivação PPRU
Capitação objecto 2016 RSU 2016SMM
RU real 2007
kg/ano
Capitação diária real
2007
População
2016kg/hab.dia kg/ano
Suldouro 193.811.777 1,16 506.373 1,05 193.515.804
PAPRU – SULDOURO 10
Tendo em atenção que o PPRU define o cenário moderado como o mais provável de
prosseguir com sucesso, adopta-se no presente plano a intenção de atingir a redução de
10% da capitação diária em 2016, relativamente ao observado em 2007.
No que se refere à redução da perigosidade nos resíduos urbanos, este objectivo é
qualitativo.
PAPRU – SULDOURO 11
4 PLANO DE ACÇÃO
Atendendo aos objectivos fixados e expostos neste PAPRU, as acções e medidas a
serem dinamizadas pela SULDOURO, S.A., no âmbito da prevenção de resíduos, serão
efectuadas parte a curto prazo, aquando do evento Semana Europeia da Prevenção, e
parte a longo prazo, no período de vigência do PPRU, até 2016.
Concretizando o lema “ Suldouro, os Amigos do Ambiente”, e no âmbito da Prevenção,
a Suldouro adaptou as suas campanhas de sensibilização, bem como deu continuidade a
diversas actividades já desenvolvidas nesta temática.
4.1 Prevenção de Resíduos Interna
4.1.1. Actividades
Evitar o consumo excessivo do papel
As actividades de escritório são caracterizadas por grandes de consumos de materiais,
nomeadamente papel, que podem ser geridos de forma mais eficiente, tanto ao nível das
aquisições de equipamentos e consumíveis, como na adopção de comportamentos mais
responsáveis. Para minimizar o consumo de papel a Suldouro adoptou e adoptará
diversas medidas:
Utilização de papel reciclado em toda a documentação da empresa;
Existência de uma impressora que funciona apenas com papel reutilizado;
Criação de cadernos de Rascunhos, reutilizando folhas impressas apenas
num dos versos.
Gestão documental electrónica
Implementação de um Sistema de Gestão Documental – toda a documentação recebida
(cartas, ofícios, faxes), é digitalizada e circula por via digital, reduzindo o número de
fotocópias e impressões necessárias.
PAPRU – SULDOURO 12
Gestão de cartuchos e toners
Os cartuchos vazios de tinteiros e toners são recolhidos e enviados para enchimento e
posterior reutilização.
Boas práticas
Existência no Painel de Informações de um Cartaz de Dicas Ambientais, actualizando
periodicamente com informação sobre boas práticas ambientais;
Disponibilização de mini-ecopontos
A existência de mini-ecopontos nas instalações para deposição dos recicláveis actua
como um estímulo para a separação dos mesmos
Acções Internas de Sensibilização
Formação a todos os colaboradores sobre os aspectos ambientais, em que a poupança de
recursos é uma das temáticas.
Usar materiais reutilizáveis / reutilizar materiais
Substituição dos copos de plástico utilizados nos Serviços Administrativos por
copos de vidro;
Nas reuniões, substituição de garrafas de água, por jarros com água;
Utilização de pilhas recarregáveis.
Tratamento Biodegradável
Existência de um compostor doméstico, nas instalações, de modo a permitir que os resíduos
orgânicos, possam ser aproveitados para efeitos de produção de composto.
4.1.2. Cronograma
Dentro de um equilíbrio de sustentabilidade e obrigações que a SULDOURO, S.A.,
sempre assumiu na elaboração deste PAPRU, apresenta-se no quadro seguinte a relação
dos objectivos a concretizar e o horizonte temporal expectável para o seu cumprimento,
independentemente do acompanhamento contínuo que será efectuado e que poderá
introduzir algumas correcções ou acertos de notória importância.
PAPRU – SULDOURO 13
ANOActividades 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evitar o consumo excessivo do papel Gestão documental electrónica Gestão de cartuchos e toners Boas práticas Disponibilização de mini-ecopontos Acções Internas de Sensibilização Usar materiais reutilizáveis / reutilizar materiais
Tratamento biodegradável
4.1.3. Avaliação e Monitorização
Acções IndicadorEvitar o consumo excessivo do papelGestão documental electrónica
Comparação dos consumos de papel, com o ano anterior
Gestão de cartuchos e toners Nº de cartuchos e toners enviados para reutilizaçãoBoas práticas Não aplicávelDisponibilização de mini-ecopontos Aumento da produção interna de resíduos recicláveisAcções Internas de Sensibilização Nº acçõesUsar materiais reutilizáveis / reutilizar materiais Redução da produção interna de resíduosTratamento biodegradável Redução de resíduos orgânicos
4.2 Prevenção de Resíduos Externa
4.2.1.Actividades
Projecto de Compostagem Doméstica – Dar vida aos resíduos
A Suldouro e as Câmaras Municipais de Vila Nova de Gaia e de Santa Maria da Feira,
com o apoio institucional da CCDR Norte, iniciaram um projecto - piloto de
compostagem doméstica, com o objectivo de contribuírem para o cumprimento das
metas previstas no Plano de Prevenção de Resíduos Urbanos (PPRU).
PAPRU – SULDOURO 14
O projecto – piloto agora lançado terá a duração de um ano e prevê a disponibilização
pela Suldouro de 750 compostores, 500 no município de Gaia e 250 no município da
Feira. Os compostores serão entregues gratuitamente pelos municípios aos cidadãos,
destinando-se à utilização em moradias.
A sensibilização e a formação sobre a utilização destes equipamentos serão
desenvolvidas pelas Câmaras Municipais.
A Suldouro e as Câmaras Municipais de Gaia e Feira pretendem com este projecto
sensibilizar os munícipes para a importância de reduzirem a produção de resíduos
orgânicos através da compostagem, obtendo um composto orgânico que poderão utilizar
nos seus jardins e ou hortas.
Ao longo do ano de duração do projecto – piloto de compostagem serão aferidos os
resultados.
Projecto fraldinhas
O Projecto de Promoção de Fraldas reutilizáveis – Fraldinhas- visa dar a conhecer e
promover a utilização deste produto, junto das famílias que aguardam o nascimento dos
filhos ou que tenham sido pais recentemente.
O objectivo é contribuir para a redução da utilização de fraldas descartáveis, diminuindo
a quantidade de resíduos deste fluxo nos contentores indiferenciados de Resíduos
PAPRU – SULDOURO 15
Urbanos, evidenciando as vantagens ambientais e económicas da utilização deste
produto, com benefícios para as famílias e para a comunidade.
O Projecto terá início na Semana da Prevenção de Resíduos (de 20 a 28 de Novembro
de 2010), altura em que os Sistemas do grupo EGF implementarão junto dos hospitais
públicos da sua área a distribuição gratuita de um Kit de boas vindas, composto por três
fraldas reutilizáveis e respectivos acessórios básicos. Estes Kits serão distribuídos nos
hospitais pertencentes à área da Suldouro, nomeadamente Centro Hospital de Vila Nova
de Gaia e Hospital S. Sebastião em Santa Maria da Feira, onde decorrerão acções de
sensibilização para este tema.
Serão também distribuídos Kit´s junto dos colaboradores que foram pais recentemente,
de forma a dar o exemplo à restante comunidade.
Exposição Resíduos em Movimento
Esta campanha, consiste numa exposição itinerante que através de actividades lúdicas e
didácticas apresenta os diferentes processos de tratamento, valorização e deposição de
resíduos e alerta para a importância da prevenção, promovendo a utilização racional dos
recursos naturais.
Sensibilização e Educação Ambiental
Nas visitas à Suldouro e nas acções de sensibilização, alertar a população para a redução
da produção de resíduos, através de:
Oferta de sacos produzidos em PET reciclado, aos visitantes da Suldouro e aos
participantes dos Workshops de reutilização de materiais;
Incentivar a população para a compra de produtos a granel;
PAPRU – SULDOURO 16
Utilização de pilhas recarregáveis;
No site da Suldouro, incluir informação sobre as boas práticas ambientais a
adoptar no sentido de reduzir a produção de resíduos;
Projecto-piloto nas escolas dos municípios para a correcta separação e para a
redução da produção de resíduos nas cantinas escolares;
Sensibilização da população para entrega de resíduos perigosos nos locais
disponíveis (farmácias, ecocentros)
4.2.2.Cronograma
ANOActividades 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Compostagem Doméstica Projecto Fraldinhas Resíduos em Movimento Educação e Sensibilização Ambiental
4.2.3.Avaliação e Monitorização
Acções Descrição Indicador Quantificação Indicador
Compostagem Doméstica
Nº compostores distribuídos e, nas caracterizações analisar a redução de resíduos orgânicos nos Resíduos Urbanos
% de redução de RU na fracção de RUB
Projecto Fraldinhas
Número de Kits distribuídos e nas caracterizações analisar a percentagem de têxteis sanitários nos RU
% de redução de RU na fracção de resíduos têxteis sanitários
Resíduos em MovimentoEducação e Sensibilização Ambiental
Nº de visitantes, nº de acções e de participantes nas acções de sensibilização, nº de sacos oferecidos e consequentemente analisar a quantidade de resíduos urbanos recebidos na Suldouro.
Com estas acções a Suldouro contribui para a meta nacional de redução de resíduos.