PLANO BRASIL MAIOR

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SULPROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ECONOMIA

ESPECIALIZAÇÃO EM ECONOMIA EMPRESARIALDISCIPLINA DE CAPITALISMO CONCORRENCIAL, ESTADO E

REGULAÇÃO

EDIANE ELLEN SCHASSOTTGISELE SALVAGNI

APRESENTAÇÃO• Constitui a política industrial, tecnológica,

de serviços e de comércio exterior do governo Dilma Rousseff para o período de 2011 a 2014.

• Seu foco está no estímulo à inovação e à competitividade da indústria nacional.

• Estabelece as diretrizes para a elaboração de programas e projetos em parceria com a iniciativa privada.

• Integra instrumentos de vários ministérios e órgãos do Governo Federal.

CONTEXTO• Mercado interno grande e dinâmico, com capacidade de sustentar o

crescimento mesmo no contexto de crise dos países desenvolvidos• Condições do mercado de commodities no curto e médio prazos,

que possibilitam a manutenção do superávit da balança comercial• Existência de núcleo de empresas inovadoras com capacidade de

liderar processo de modernização produtiva• Acúmulo de competências científicas com potencial para o

desenvolvimento de produtos e serviços de alto conteúdo tecnológico

• Abundância de recursos naturais, domínio tecnológico e capacidade empresarial em energias renováveis e na cadeia de petróleo e gás

• Utilização das compras públicas e dos grandes eventos esportivos para alavancar novos negócios e tecnologias

OPORTUNIDADES

CONTEXTO• Intensificar a progressão tecnológica da indústria

de transformação• Combater os efeitos da guerra cambial e das

incertezas do cenário internacional• Enfrentar o acirramento da concorrência

internacional nos mercados doméstico e externo• Acelerar o investimento em infraestrutura física• Impulsionar a qualificação profissional de nível

técnico e superior, particularmente em engenharias

DESAFIOS

DIMENSÕES

SISTEMA DE GESTÃO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOSGarantir um crescimento socialmente inclusivo e

ambientalmente sustentável

Ampliar mercados interno

e externo das empresas brasileiras

Aumentar o adensamento produtivo e

tecnológico das cadeias de valor

Criar e fortalecer competências

críticas da economia nacional

Inovar e investir para ampliar a competitividade, sustentar o crescimento e melhorar a qualidade de vida

Diversificar as exportações e

promover a internacionalização das

empresas brasileiras

Elevar participação nacional nos mercados de tecnologias, bens e serviços para energias

Ampliar acesso a bens e serviços para

população

Ampliar o valor agregado nacional

Elevar participação dos setores intensivos em conhecimento no PIB

Fortalecer as micro, pequenas e médias

empresas

Produzir de forma mais limpa

Ampliar o investimento fixo

Elevar dispêndio empresarial em

P&D

Aumentar qualificação de

RH

PRINCIPAIS MEDIDAS• Estímulos ao Investimento e à Inovação

– Desonerações Tributárias– Financiamento ao Investimento e à Inovação– Marco Legal da Inovação

• Comércio Exterior– Desonerações das Exportações– Defesa Comercial– Financiamento e Garantias para Exportações– Promoção Comercial

• Defesa da Indústria e do Mercado Interno– Desoneração da Folha de Pagamento– Regime Especial Automotivo– Compras Governamentais– Harmonização de Políticas de Financiamento

METAS E INDICADORES ANO BASE META (2014)

1. Ampliar o investimento fixo em % do PIB 18,4% (2010)

22,4%

2. Elevar dispêndio empresarial em P&D em % do PIB 0,59% (2010)

0,90%

3. Aumentar qualificação de RH: % dos trabalhadores da indústria com pelo menos nível médio

53,7% (2010)

65,0%

4. Ampliar valor agregado nacional: aumentar Valor da Transformação Industrial/Valor Bruto da Produção (VTI/VBP)

44,3% (2009

45,3%

5. Elevar % da indústria intensiva em conhecimento: VTI da indústria de alta e média-alta tecnologia/VTI total da indústria

30,1% (2009)

31,5%

6. Fortalecer as MPMEs: aumentar em 50% o número de MPMEs inovadoras

37,1 mil (2008)

58,0 mil

7. Produzir de forma mais limpa: diminuir consumo de energia por unidade de PIB industrial (consumo de energia em tonelada equivalente de petróleo -tep por unidade de PIB industrial)

150,7 tep/R$ milhão (2010)

137,0 tep/R$ milhão

8. Diversificar as exportações brasileiras, ampliando a participação do país no comércio internacional

1,36% (2010)

1,60%

9. Elevar participação nacional nos mercados de tecnologias, bens e serviços para energias: aumentar Valor da Transformação Industrial/ Valor Bruto da Produção (VTI/VBP) dos setores ligados a energia

64,0% (2009)

66,0%

10. Ampliar acesso a bens e serviços para qualidade de vida: ampliar o número de domicílios urbanos com acesso a banda larga (PNBL)

13,8 milhões de domicílios (2010)

40,0 milhões de domicílios

FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

• Slogan do plano:– “Inovar para competir. Competir para crescer”

• Fonte do crescimento:– Inovação (Schumpeter)

• Estratégia:– Fortalecimento do Sistema Nacional de

Inovações

AVALIAÇÃO DO PLANO• “A nova política industrial está propiciando a criação de um

ambiente inovador, ou seja, não basta crescer, importa a aceleração do crescimento. Esta nova política industrial, intitulada Plano Brasil Maior, difere das anteriores por ser leve, ágil e objetiva no tocante aos estímulos à escala de produção dentro de um escopo competitivo das empresas brasileiras e conforme os limites do meio ambiente.” (Ernesto Lozardo, em http://www.valor.com.br/opiniao/1007578/o-brasil-sera-maior)

• “A nova política industrial do governo Dilma, divulgada no Plano Brasil Maior, acarretará custos fiscais importantes a serem comportados no orçamento federal do próximo exercício. O saldo líquido das principais medidas anunciadas e das contrapartidas a serem criadas deve ser negativo do ponto de vista do esforço fiscal. A conta será paga com o sacrifício de mais uma parcela do superávit primário, em 2012, de modo que a meta fiscal de 3,1% do Produto Interno Bruto (PIB) para 2012 ganha ainda maior probabilidade de não ser atingida.” (Felipe Salto e Samuel Pessôa, em http://www.valor.com.br/opiniao/987186/brasil-ainda-maior)

AVALIAÇÃO DO PLANO• “Afinal, funcionará a nova política industrial brasileira? Talvez em

alguma medida, porém dificilmente ela terá os esperados e anunciados efeitos sistêmicos caso o quadro macroeconômico vigente seja mantido. O pacote de medidas do Plano Brasil Maior pode ao final se mostrar tímido e aquém dos desafios enfrentados pela indústria instalada no país.” (Rodrigo L. Medeiros, em http://www.valor.com.br/brasil/980184/funcionara-mesmo-essa-nova-politica-industrial)

• “(...) o resultado parece tímido para os objetivos propostos. Nem de longe é a política industrial esperada. (...) Muitas das medidas anunciadas são temporárias e não soluções permanentes para questões graves como a pesada carga tributária e a burocracia que tanto influem no custo de fazer negócios no Brasil. Além disso, certamente implicarão o aumento dos impostos em outros setores, (...). Os efeitos de um ajuste fiscal que permitisse reduzir os juros e de um rearranjo tributário para valer seriam muito mais importantes para a competitividade das empresas e mais duradouros que os do Brasil Maior.” (http://www.valor.com.br/opiniao/972930/improviso-e-timidez-tiram-brilho-do-plano-brasil-maior)