brasil maior e inova+

Balanço das Medidas por Tema do Inova+

Brasília, julho de 2013

© 2013 – Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial – ABDIQualquer parte desta obra pode ser reproduzida, desde que seja citada a fonte.

SupervisãoMaria Luisa Campos Machado Leal - ABDI

Projeto Gráfico e DiagramaçãoMarco Lúcius Freitas

Revisão de textoEquipe Técnica de Projetos

ABDI - Agência Brasileira de Desenvolvimento IndustrialSetor Bancário Norte Quadra 1 – Bloco B – Ed. CNC70041-902 – Brasília – DFTel.: (61) 3962-8700www.abdi.com.br

Equipe Técnica da ABDISimone Uderman - Chefe da Assessoria Técnica da PresidênciaZil Miranda - Assessora de ProjetosAdriana Santos - Assistente de Projetos

Coordenadora GeralCarla Maria Naves FerreiraGerente de Projetos Gerência de Comunicação ABDIOswaldo Buarim Junior

Supervisão da PublicaçãoJoana Wightman Coordenadora de Comunicação

República Federativa do BrasilDilma RousseffPresidenta

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorFernando Damata PimentelMinistro

Agência Brasileira de Desenvolvimento IndustrialMauro Borges LemosPresidente

Maria Luisa Campos Machado LealOtávio Silva CamargoDiretores

Carla Maria Naves Ferreira Gerente de Projetos

Sumário

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1. Apresentação

2. Plano Brasil Maior - PBM (2011-2014)

3. Balanço das medidas implantadas no PBM relacionadas ao Inova+

4. Ações estruturantes favoráveis à competitividade da indústria relacionadas ao Inova+ 47

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Balanço das Medidas

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Mais do que uma palavra da moda, a inovação passou a ocupar efetiva-mente a agenda dos setores público e privado como ponto fundamental para a promoção do crescimento e desenvolvimento econômico e social. O Plano Brasil Maior, ao adotar o lema inovar para competir, competir para crescer, retrata o momento da indústria brasileira, em que a maior intensidade tecnológica é necessária para promover uma mudança no padrão da indústria e nessa direção uma série de medidas são colocadas em prática, a fim de tornar o ambiente brasileiro mais favorável à atua-ção competitiva e inovadora das empresas aqui instaladas.

O Inova+, promovido pela GE do Brasil, é uma iniciativa que só tem a agregar na construção desse cenário. Realizado pela primeira vez em 2012, o evento procurou reunir representantes do governo e do setor privado para promover o intercâmbio de ideias e experiências em temas relacionados à inovação – como políticas de fomento à ciência e tecno-logia, infraestrutura de pesquisa, questões de propriedade intelectual, aspectos da sustentabilidade da produção, todos tão caros às estraté-gias de desenvolvimento.

Para esta segunda rodada de discussão, em que estão em debate os gar-galos e desafios para inovar no Brasil, a Agência Brasileira de Desenvol-

Apresentação

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vimento Industrial (ABDI) selecionou um conjunto de ações implemen-tadas no âmbito do Plano Brasil Maior que dialogam mais diretamente com os focos de interesse da iniciativa Inova+, sobretudo, em termos dos segmentos priorizados. Esperamos que as informações colaborem para orientar o planejamento das empresas e na interlocução entre o poder público e o setor privado, missão por excelência da ABDI.

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11

O Plano Brasil Maior constitui a política industrial, tecnológica, de serviços e de comércio exterior do governo Dilma Rousseff para o período de 2011 a 2014. Com foco no estímulo à inovação e à compe-titividade da indústria nacional, estabelece as diretrizes para a elabo-ração de programas e projetos em parceria com a iniciativa privada.

De saída, o Plano propõe uma série de medidas orientadas à desonera-ção dos investimentos e das exportações, à ampliação do financiamento e aperfeiçoamento do marco regulatório da inovação, ao crescimento de micro e pequenos negócios, ao fortalecimento da defesa comercial, ao aperfeiçoamento dos mecanismos de financiamento e garantias às exportações, à ampliação e criação de regimes especiais para adensa-mento produtivo e tecnológico das cadeias de valor e à regulamentação da estratégia de compras governamentais.

Ao mobilizar as forças produtivas para inovar, competir e crescer, o Pla-no busca aproveitar competências presentes nas empresas, na acade-mia e na sociedade, construindo um país mais próspero e inclusivo.

O Plano Brasil Maior integra instrumentos de vários ministérios e órgãos do Governo Federal cujas iniciativas e programas se somam num esfor-

Plano Brasil Maior (2011-2014)

12

ço integrado e abrangente de geração de emprego e renda em benefício do povo brasileiro.

Orientações Estratégicas

– Promover a inovação e o desenvolvimento tecnológico

– Criar e fortalecer competências críticas da economia nacional

– Aumentar o adensamento produtivo e tecnológico das ca-deias de valor

– Ampliar mercados interno e externo das empresas brasileiras

– Garantir um crescimento socialmente inclusivo e ambiental-mente sustentável

Desafios

– Intensificar a progressão tecnológica da indústria de trans-formação

– Enfrentar o acirramento da concorrência internacional nos mercados doméstico e externo

– Acelerar o investimento em infraestrutura física

– Impulsionar a qualificação profissional de nível técnico e su-perior, particularmente em engenharias

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13

Organização Setorial

Fortalecimento de CadeiasProdutivas

Novas CompetênciasTecnológicas e de Negócios

Cadeias de Suprimentoem Energias

Diversificação das Exportaçõese Internacionalização

Competências na Economiado Conhecimento Natural

Dimensão Estruturante:diretrizes setoriais

Dimensão Sistêmica:temas transversais

Comércio Exterior

Investimento

Bem-estar do Consumidor

Inovação

Formação e QualificaçãoProfissional

Produção Sustentável

Competitividade dePequenos Negócios

Ações Especiais emDesenvolvimento Regional

Sistemas da Mecânica,

Eletroeletrônica e Saúde

Sistemas Intensivos em

Escala

Sistemas Intensivos em

Trabalho

Sistemas do Agronegócio

Comércio, Logística e Serviços

Condições e Relações de Trabalho

Dimensões do Plano Brasil Maior - Quadro Síntese

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Sistema de Gestão do Plano Brasil Maior

Indústria Química

Energias Renováveis

Indústria da Mineração

Metalurgia

Celulose e Papel

Comitês Executivos

Bloco II

Petróleo, Gás e Naval

Complexo da Saúde

Automotivo

Defesa, Aeronáuticoe Espacial

Bens de Capital

Tecnologias da Informação e Comunicação/Complexo

Eletroeletrônico

Bloco I

Comitês e Conselhos de Competitividade Setoriais Coordenações Sistêmicas

Calçados, Têxtil e Confecções, Gemas e Joiás

Móveis

Construção Civil

Bloco III

Agroindústria

Bloco IV

Comércio

Serviços

Serviços Logísticos

Bloco V

Higiene Pessoal,Perfumaria e Cosméticos

Comércio Exterior

Investimento

Inovação

Formação e QualificaçãoProfissional

Produção Sustentável

Competitividade dePequenos Negócios

Ações Especiais emDesenvolvimento Regional

Bem-estar do Consumidor

Coordenações Sistêmicas

Condições e Relações de Trabalho

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15

Temas do Inova+

Balanço das medidas implantadas no PBM relacionadas ao Inova+

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Inovação

Medida Situação

Encomendas Tecnológicas: permitir

cláusulas de risco tecnológico previs-

tas na Lei de Inovação

Decreto 7.539, 02/08/11

Permissão Fundações de Apoio aten-

derem a mais de uma ICTDecreto 7.544, 02/08/11

Modernização do Marco Legal do

Inmetro

Lei 12.545, 14/12/2011 (conversão da

MP 541) amplia escopo de atuação em

qualidade e tecnologia industrial

Incentivos da Lei do Bem: financia-

mento a ICTs privadas sem fins lucra-

tivos

Lei 12.546, 14/12/2011 (conversão da

MP 540)

Texto alterado do decreto 6.260/2007

encaminhado para Presidência da Re-

pública

Programa de Sustentação do Investi-

mento (PSI)

Extensão PSI: até dez/13 com inclusão

de novos setores

Aporte de recursos pelo Tesouro: R$

45 bilhões

Resolução BNDES 2.165, 11/10/11

PSI Inovação - BNDES e FINEP: unifica-

ção das linhas de apoio à inovação, re-

dução de juros e ampliação de carência


Medida Situação

PSI Projetos Transformadores: nova li-

nha para constituição de capacidade

tecnológica e produtiva em setores

de alta intensidade de conhecimento

e engenharia (bens não produzidos no

País que induzam encadeamentos e

ganhos de produtividade e qualidade)


BNDES Inovação: novos mecanismos

para ampliar o apoio a projetos de ino-

vação

Crédito pré-aprovado para planos de

inovação de empresas (BNDES Limite

de Crédito)- Resolução BNDES 2.143,

06/09/11

Unificação das linhas de apoio à ino-

vação do BNDES – Resolução BNDES

2.246, 02/05/12

Recursos para ampliar carteira de ino-

vação da Finep – Decisão de Diretoria

BNDES 1.172, 22/11/11

Fundos BNDES de investimentos em

empresas inovadoras: Criatec II e III

Aprovação dos Fundos de Investimen-

to de Capital Semente (“Criatec II” em

2012 e “Criatec III” em 2013), com pa-

trimônio comprometido de, no míni-

mo, R$ 170 milhões, voltados para in-

vestimentos em empresas inovadoras

com receita inferior a R$ 10 milhões

- Decisão de Diretoria BNDES 70, de

07/08/12

Selecionado gestor do Criatec II: Ícone

Investimentos Ltda.

Novos recursos para inovação: aumen-

to de crédito de R$ 2 bilhões do BNDES

para ampliar carteira da Finep 2011

Resolução CMN 4.009/2011, aprovada

pela Decisão de Diretoria BNDES 1.172,

22/11/11

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Balanço da Medidas

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Inova Empresa

Investimento em inovação para ampliar a produtividade e a competitividade

– Foco em tecnologias e áreas críticas

– Porta única de entrada por projeto: simplificação e eficiência

– Integração de instrumentos de fomento e governança

Ações Estratégicas

Cadeia Agropecuária R$ 3 bilhões

Energia R$ 5,7 bilhões

Petróleo e Gás R$ 4,1 bilhões

Complexo da Saúde R$ 3,6 bilhões

Complexo Aeroespacial e Defesa R$ 2,9 bilhões

Tecnologias da Informação e Comunicação R$ 2,1 bilhões

Sustentabilidade Socioambiental R$ 2,1 bilhões

Total R$ 23,5 bilhões

Ações Transversais

P&D, Inovação Incremental, Engenharia de Produto

e ProcessoR$ 1 bilhão

Descentralização para Micro e Pequena Empresa R$ 1,8 bilhão

Infraestrutura para Inovação R$ 2,2 bilhões

Total R$ 5 bilhões

Instituições Parceiras R$ 4,4 bilhões

Fonte: Finep

19


19

Medida Situação

PAISS - Plano BNDES e FINEP de

Apoio à Inovação Tecnológica Indus-

trial dos Setores Sucroenergético e Su-

croquímico

35 planos de negócio já selecionados,

com investimento total de R$ 3,3 bi até

2015, para desenvolvimento, produção

e comercialização de novas tecnolo-

gias de processamento da biomassa

da cana de açúcar

Inova Petro - Plano Conjunto BNDES-

-Finep-Petrobras de Fomento a Proje-

tos de Inovação na Cadeia de Fornece-

dores de Bens e Serviços relacionados

ao Setor de Petróleo e Gás Natural

Valor: R$ 3 bilhões

Assinatura do Plano em 13/08/12 e lan-

çamento do 1º edital em 17/09/12

Demanda inicial de R$ 2,8 bilhões, 38

planos de negócio

Estimativa de contratação de R$ 492

milhões, 16 planos de negócio

Inova Energia - Plano de Apoio à Ino-

vação Tecnológica no Setor Elétrico

R$ 3,0 bilhões em redes elétricas in-

teligentes, transmissão de energia em

ultra alta tensão, energias alternativas,

veículos híbridos e eficiência energéti-

ca veicular

Lançado edital Finep, BNDES/MDIC

e Aneel /MME para seleção conjunta

de planos de negócios de empresas

visando o apoio financeiro a projetos

no âmbito do Inova Energia (Edital

de Seleção Pública Conjunta ANEEL/

BNDES/FINEP de Apoio à Inovação

Tecnológica no Setor Elétrico – Inova

Energia – 01/2013)

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Medida Situação

Inova Saúde

R$ 1,9 bilhão na estruturação da cadeia

de valor em biotecnologia, síntese quí-

mica e biofármacos e em equipamen-

tos e dispositivos médicos

Lançados editais de apoio à inovação

tecnológica para seleção de projetos:

(i) BNDES/Finep/MCTI/MS - equipa-

mentos médicos e tecnologias para a

saúde – Inova Saúde (equipamentos

médicos) – 02/2013; e (ii) Finep/MCTI/

MS/CNPq - biofármacos, farmoquími-

cos e medicamentos - Inova Saúde –

03/2013

Inova Aerodefesa

R$ 2,9 bilhões em veículos balísticos e

não tripulados, sensores, comando e

controle, propulsão espacial, satélites e

plataformas espaciais, plataformas tec-

nológicas para aeronaves mais eficien-

tes e novos materiais

Lançado o edital em abril/2013

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21

Medida Situação

TI Maior - Programa Estratégico de

Software e Serviços de Tecnologia da

Informação: R$ 400 milhões até 2015

Start-up Brasil: desenvolvimento de

start-up nacionais e atração de estran-

geiras

• Edital MCTI/Sepin/Start-up Brasil

nº 1/2012 para qualificação de ins-

tituições de apoio à aceleração de

empresas: 9 aceleradoras selecio-

nadas em fevereiro/2013

• Lançadas Chamada MCTI/Sepin/

CNPQ nº 11/2013 e Call for Propo-

sals - Apex-Brasil/MCTI/Sepin nº

01/2013 Programa Start-Up Brasil,

para projetos que desenvolvam/

utilizem ferramentas de software e

serviços de TI

Subvenção Econômica à Inovação –

Lançada Seleção Pública MCTI/Finep/

FNDCT - TI MAIOR 04/2013, com resul-

tados previstos para novembro/2013

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Medida Descrição Situação

Programa de Apoio ao

Desenvolvimento Tecno-

lógico da Indústria de Se-

micondutores (PADIS):

revisão do apoio ao de-

senvolvimento tecnológi-

co da indústria (inclusão

de fornecedores estraté-

gicos de semicondutores

e displays como benefici-

ários)

Redução a 0% da alíquota de tribu-

tos nas aquisições no mercado in-

terno e nas importações de insumos

para aquisição ao ativo imobilizado

da indústria de semicondutores:

PIS/PASEP-COFINS; PIS/PASEP –

importação; COFINS – importação;

IPI; II para máquinas, aparelhos, ins-

trumentos, equipamentos, software

e insumos ; CIDE; IRPJ

Inclusão da cadeia de fornecedores

Desoneração de design houses

Aprovação agilizada de projetos

Flexibilização do percentual de P&D

Ajuste técnico: inclusão de obrigato-

riedade de P&D na etapa de ‘corte‘

Lei 12.715, 17/09/12

Obrigatoriedade de P&D

na etapa de corte aguar-

dando regulamentação

Em negociação desem-

baraço aduaneiro ex-

presso

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23

Recursos Humanos

Medida Situação

Criação do Programa BNDES de

Apoio à Qualificação Profissional do

Trabalhador (BNDES Qualificação):

implantação, expansão, modernização

e ampliação da infraestrutura de PD&I

e das vagas de formação profissional e

educação técnica e tecnológica

Implantada pela Resolução BNDES

2.160, 11/10/11

Aprovada 1ª operação: financiamento

R$ 1,5 bi para SENAI visando duplicar

n0 alunos qualificados para a indústria

- Decisão de Diretoria 152, 28/02/12


Programa Um Computa-

dor por Aluno (Prouca):

inclusão digital nas es-

colas públicas ou sem

fins lucrativos de aten-

dimento a pessoas com

deficiência

Estímulo à aquisição e

utilização de soluções

de informática como

instrumento de aprendi-

zagem

Suspensão da cobran-

ça de IPI, PIS/PASEP-

-COFINS, II e CIDE dos

fabricantes de compu-

tadores portáteis, tanto

na aquisição de maté-

rias-primas e produtos

intermediários quanto

na comercialização

Lei 12.715, 17/09/12

Regulamentada

pelo Decreto 7.750,

08/06/12

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Regime Especial de In-

centivo a Computado-

res para Uso Educacio-

nal (Reicomp)

Habilitação de pessoa

jurídica fabricante de

equipamentos para o

Prouca para fins de be-

nefício de suspensão do

IPI e PIS-PASEP/CO-

FINS, II e CIDE, condi-

cionada a atendimento

de Processo Podutivo

Básico

Lei 12.715, 17/09/12

Regulamentada pelo

Decreto 7.750, 08/06/12

Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec)

Criado pela Lei nº 12.513 (26/10/2011), trata-se de um conjunto de ações para ampliar a oferta de vagas na Educação Profissional.

Oferta

– Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica

– Redes Estaduais de Educação

– Sistema S (Senai e Senac inicialmente)

– Redes Privadas de Educação credenciadas pelo MEC

Meta: 8 milhões de matrículas na Educação Profissional até dezembro de 2014

Resultado: mais de 1,5 milhão de matrículas

A Coordenação de Formação e Qualificação do PBM está identificando as demandas setoriais e articulando o diálogo com o MEC, com vistas a:

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25

– Atender às demandas de recursos humanos nas localidades dos grandes investimentos

– Aproximar a oferta de cursos técnicos à demanda dos seto-res produtivos

– Adequar os conteúdos oferecidos às demandas do setor produtivo

Meta: 250 mil vagas ofertadas até o final de 2014

Resultado: em abril de 2013, foram abertas inscrições para 60 mil vagas nos cursos e municípios identificados em conjunto pelo MDIC e os seto-res de Petróleo e Gás, TIC, Etanol e Têxtil.

Programa Ciência sem Fronteiras

Objetivos:

– Investir nas competências e habilidades necessárias para o avanço da sociedade do conhecimento

– Aumentar a presença de pesquisadores e estudantes de vá-rios níveis em instituições de excelência no exterior

– Promover a inserção internacional das instituições brasilei-ras criando oportunidades semelhantes para cientistas e es-tudantes estrangeiros

– Ampliar o conhecimento inovador dos Recursos Humanos das indústrias tecnológicas

– Atrair jovens talentos e pesquisadores qualificados para tra-balharem no Brasil

Meta: 75.000 bolsas oferecidas pelo Governo até 2014 + 26.000 bolsas com recursos privados Total: 101.000 bolsas

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Áreas Contempladas

– Engenharias e demais áreas tecnológicas

– Ciências Exatas e da Terra

– Biologia, Ciências Biomédicas e da Saúde

– Computação e Tecnologias da Informação

– Tecnologia Aeroespacial

– Fármacos

– Produção Agrícola Sustentável

– Petróleo, Gás e Carvão Mineral

– Energias Renováveis

– Tecnologia Mineral

– Biotecnologia

– Nanotecnologia e Novos Materiais

– Tecnologias de Prevenção e Mitigação de Desastres Naturais

– Biodiversidade e Bioprospecção

– Ciências do Mar

– Indústria Criativa (voltada a produtos e processos para de-senvolvimento tecnológico e inovação)

– Novas Tecnologias de Engenharia Construtiva

– Formação de Tecnólogos

Resultados: 41.133 bolsas de estudos concedidas => 23.851 estudantes aprovados em 2012 (19 mil já estão no exterior) e mais 17.282 para 2013

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27

Como as empresas podem participar?

– Empresas financiadoras: patrocinam bolsas, com a finali-dade de complementar o Programa e de possibilitar a for-mação de profissionais e pesquisadores em universidades, instituições de educação profissional e tecnológica, e cen-tros de pesquisa estrangeiros de excelência, além de atrair para o Brasil jovens talentos e pesquisadores estrangeiros de elevada qualificação.

– Empresas parceiras: fazem a interlocução entre o Programa e o setor privado, visando facilitar o acesso dos estudantes aos estágios no exterior, bem como a divulgação de opor-tunidades de estágio em suas filiais e subsidiárias de seus associados no exterior

Coordenação de Formação e Qualificação do PBM está identificando va-gas de estágios em empresas estrangeiras com operação no Brasil e que atuam nos setores estratégicos do PBM.

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Investimento

Medida Situação

Criação da Agência Brasileira Gestora

de Fundos – ABGF: Fundo Garantidor

de Infraestrutura e Fundo Garantidor

de Comércio Exterior


Aprovada 1ª operação: financiamento

de R$ 1,5 bilhão para SENAI visando

duplicar n0 alunos qualificados para

a indústria - Decisão de Diretoria 152,

28/02/12

Relançamento do Programa BNDES

de Revitalização de Empresas (BNDES

Revitaliza): novas condições de finan-

ciamento, inclusão de novos setores e

ampliação do prazo para exportação

Relançamento do Revitaliza – Resolu-

ção BNDES 2.161, 11/10/11

Inclusão de novos setores e ampliação

do prazo de financiamento para exporta-

ções para 24 meses – Resolução BNDES

2.237, 03/04/12

Redução de juros – Resolução BNDES

2.270, 25/06/12

Ampliação de Programas BNDES des-

tinados a setores intensivos em conhe-

cimento: ampliação Pro-P&G, Profarma,

Prosoft, Pro-Aeronáutica e Proplástico

Pro-P&G, Profarma, Prosoft, Proaero-

náutica e Proplástico: programas ope-

racionais e orçamento disponível

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Medida Situação

Programa de Sustentação do Investi-

mento (PSI)

Extensão PSI: até dez/13 com inclusão

de novos setores

Aporte de recursos pelo Tesouro: R$

45 bilhões


PSI Ônibus e Caminhões: ampliação de

prazo, elevação da participação BNDES

e redução de juros


PSI Demais Bens de Capital: elevação

da participação BNDES e redução de

juros


PSI Exportação (Pré-embarque): am-

pliação de prazo, elevação da partici-

pação BNDES e redução de juros


Acordo Bancos Públicos: harmoniza-

ção políticas de financiamento

Implantada equivalência de exigências

BNDES e Finame Agrícola em linhas

Pronaf importação maquinas/equipa-

mentos agrícolas

Portarias MI com diretrizes para o FNE,

FNO, FDCO, FDNE e FDA

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Medida Situação

Depreciação Acelerada: para efeito de

apuração do IR das pessoas jurídicas

tributadas com base no lucro real

Lei 12.794, 02/04/13 (conversão da MP

582), autoriza depreciação acelerada

para bens novos adquiridos ou objeto

de contrato de encomenda até 31/12/12,

prevendo apuração a partir de 01/01/13

BNDES PROGEREN: ampliação e facili-

tação do capital de giro para aumento

da produção, do emprego e da massa

salarial

Novos setores e condições de cré-

dito/prazo - Resolução BNDES 2.131,

02/08/11

Aumento de dotação, redução de juros,

inclusão de grandes empresas e am-

pliação de limite por grupo econômi-

co –Resolução BNDES 2.199, 20/12/11, e


Redução de juros e ampliação dos se-

tores beneficiados – Resolução BNDES

2.255, 01/06/2012

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31


Desoneração da folha

de pagamento: elimi-

nação da contribuição

patronal do INSS com

compensação parcial

de nova alíquota sobre

faturamento bruto, ex-

cluída receita bruta de

exportações

Desonerados 42 setores (4.310

NCMs)

Alíquota 1%: têxtil, confecções;

couro e calçados; móveis; plásti-

cos; material elétrico; autopeças;

ônibus; naval; aeronáutico; bens

de capital mecânico; aves, suí-

nos e derivados; pescado; pães

e massas; fármacos e medica-

mentos; equipamentos médicos/

odontológicos; bicicletas; pneus

e câmaras de ar; papel e celulo-

se; vidros; fogões, refrigeradores

e lavadoras; cerâmicas; pedras e

rochas ornamentais; tintas e ver-

nizes; construção metálica; equi-

pamento ferroviário; ferramentas;

forjados de aço; parafusos, por-

cas e trefilados; brinquedos; ins-

trumentos óticos; manutenção e

reparação de aviões; transporte

aéreo e marítimo/fluvial; comér-

cio varejista

Alíquota 2%: call center ; TI e TIC;

suporte técnico informática; design

houses; hotéis e transporte rodovi-

ário coletivo; construção civil

Criação de Comissão Tripartite de

Acompanhamento e Avaliação

da Desoneração da Folha de Pa-

gamento: avaliação do impacto e

proposta de medidas corretivas

Lei 12.546, 14/12/11 (con-

versão MP 540)

Decreto 7.711, 03/04/12,

institui Comissão Triparti-

te: reunião de instalação

ocorrida em 22/08/12

Lei 12.715, 17/09/12 (con-

versão MP 563)

Lei 12.794, 02/04/13 (con-

versão da MP 582)

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Medida Situação

Ampliação Simples Nacional

Reajuste de 50% em todas as faixas de

faturamento:

(i) de R$ 120 para R$ 180 mil

(ii) de R$ 1,2 para 1,8 milhão

(iii) de R$ 2,4 para 3,6 milhões

Limite adicional de R$ 3,6 milhões das ex-

portações para fins de enquadramento-

Lei Complementar 139, 10/11/11

4,3 milhões de optantes em 18/07/12

(incremento de 6,3% desde a vigência

dos novos limites)

Ampliação Microempreendedor Indi-

vidual - MEI: alteração do limite de R$

36.000 para R$ 60.000

Lei Complementar 139, 10/11/11

2,3 milhões de optantes em 18/07/12

(incremento de 38,3% desde a vigência

do novo limite)

Redução gradual do prazo de devolu-

ção de créditos PIS-Pasep/Cofins sobre

bens de capital: de 12 meses para apro-

priação imediata a partir de julho/12

Lei 12.546, 14/12/2011 (conversão da

MP 540)

33


33

Energia Renovável e Sustentabilidade

Medida Situação

Criação de Programa para Fundo Clima

(MMA):

mitigação das mudanças climáticas em

modais de transporte eficientes, máqui-

nas e equipamentos eficientes, energias

renováveis, resíduos com aproveitamen-

to energético, carvão vegetal, e combate

à desertificação

Resolução CMN 4.008, (14/09/11),

regulamentada pela Resolução

BNDES 2.180 (01/11/11)

Programa lançado em 13/02/12

Novas Regras para Credenciamento

de Geradores Eólicos: incentivo à fa-

bricação no país de componentes com

alto conteúdo tecnológico e uso inten-

sivo de mão de obra

Decisão de Diretoria BNDES 1.380,

11/12/12

Criação do Programa de apoio à reno-

vação e implantação de novos cana-

viais (BNDES Prorenova): ampliação

de canaviais e da oferta de etanol


Relançamento do Programa de Apoio

ao Setor Sucroalcooleiro (BNDES

PASS): apoio à estocagem de etanol


34


Construção Sus-

tentável e Sanea-

mento Ambiental

Fomentar o desenvolvi-

mento de produtos inova-

dores, que envolvam risco

tecnológico, associados a

oportunidades de merca-

do, nos temas “Construção

Sustentável” e “Saneamen-

to Ambiental”.

Recursos: R$30 milhões

Edital MCTI/FINEP/

FNDCT - Subvenção

Econômica à Inovação -

02/2013

Prazo para submissão do

formulário – 01 de julho

de 2013

35


35

Transporte / Logística

Regime Tributário de Incentivo à Modernização e Ampliação da Estrutura Portuária (Reporto)


Regime Tributá-

rio de Incentivo

à Modernização

e Ampliação da

Estrutura Portuária

(Reporto)

Desoneração do IPI, PIS/

Pasep - Cofins e II para

investimentos em portos

e ferrovias sem similar

nacional

Ampliação do programa:

além dos investimentos

destinados à movimenta-

ção de carga e treinamen-

tos, inclusão de armazena-

gem (galpões), proteção

ambiental (máquinas com

melhor eficiência energé-

tica, etc) e sistemas de

segurança e monitoramen-

to (scanners, etc)

Lei 12.688/2012 altera a

Lei 11.033/2004, prorro-

gando os benefícios do

Reporto até 31/12/15

Lei 12.715, 17/09/12 (con-

versão da MP 563), altera

a Lei 11.033/2004, am-

pliando o seu escopo

Aguardando decreto de

regulamentação

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Medida Situação

Compras Governamentais: regulamen-

tação Lei 12.349/10 (margem de prefe-

rência de até 25% para produtos ma-

nufaturados e serviços nacionais que

atendam a normas técnicas brasileiras

e incorporem inovação)

Regulamentada pelo Decreto 7.546,

02/08/11

Sistemas “Comprasnet” operacional

para a aplicação das margens

Cartilha “Orientações para preenchi-

mento da declaração de origem” dis-

ponível

Portaria MDIC 279, 18/11/11: Regime de

origem para aplicação de margem

Compras com margem de preferência

efetuadas em 2012: R$ 2,5 bilhões

Veículos para vias férreas: Decreto

7.812, 20/09/12, estabelece margem de

20%


Desoneração da

folha de paga-

mento: eliminação

da contribuição

patronal do INSS

com compen-

sação parcial de

nova alíquota

sobre faturamen-

to bruto, excluída

receita bruta de

exportações

Alíquota 1%: ônibus; naval;

equipamento ferroviário;

transporte aéreo e maríti-

mo/fluvial

Criação de Comissão

Tripartite de Acompa-

nhamento e Avaliação da

Desoneração da Folha de

Pagamento: avaliação do

impacto e proposta de

medidas corretivas

Lei 12.546, 14/12/11 (con-

versão MP 540)

Decreto 7.711, 03/04/12,




Lei 12.715, 17/09/12 (con-

versão MP 563)

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37

Saúde

Medida Situação

Compras Governamentais: regulamen-

tação Lei 12.349/10 (margem de prefe-

rência de até 25% para produtos ma-

nufaturados e serviços nacionais que

atendam a normas técnicas brasileiras

e incorporem inovação)

Regulamentada pelo Decreto 7.546,

02/08/11

Sistemas “Comprasnet” operacional

para a aplicação das margens

Cartilha “Orientações para preenchi-

mento da declaração de origem” dis-

ponível

Portaria MDIC 279, 18/11/11: Regime de

origem para aplicação de margem

Compras com margem de preferência

efetuadas em 2012: R$ 2,5 bilhões

Produtos Médicos: Decreto 7.767,

27/06/12, estabelece margens de 8%,

15%, 20% e 25% para equipamentos

hospitalares e insumos médicos de bai-

xa, média-baixa, média-alta e alta tec-

nologia, respectivamente

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Medida Situação

Poder de Compra: LEI 12.715 (Encomen-

das tecnológicas associada a compras

e transferência de tecnologia)

• Modelo de contratualização com

empresas públicas via dispensa de

licitação

• Marco legal favorável às transferên-

cias e parcerias tecnológicas com o

setor produtivo privado (encomen-

das envolvendo aquisição de pro-

dutos por “engenharia reversa)

Alteração da Lei 8666 , art. 24, inciso

XXXII, § 1º e 2º.

Profarma 3: R$ 5 bilhões (prioridade

para desenvolvimento e produção de

produtos biotecnológicos e apoio a

planos estruturados de pesquisa e de-

senvolvimento e inovação na cadeia

da saúde). Prazo 2017

Resolução BNDES 2440 de 29/05/2013

Investimentos do Ministério da Saúde

para PDPs via instituições públicas:

R$1,3 bilhões

PT GM/MS Nº 837/2012 (Portaria de

Critérios para as Parcerias para o De-

senvolvimento Produtivo)

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39


Desoneração da

folha de paga-

mento: eliminação

da contribuição

patronal do INSS

com compen-

sação parcial de

nova alíquota

sobre faturamen-

to bruto, excluída

receita bruta de

exportações

Alíquota 1%: fármacos e

medicamentos; equipa-

mentos médicos/odonto-

lógicos







medidas corretivas

Lei 12.715, 17/09/12 (con-

versão MP 563)

Decreto 7.711, 03/04/12,




Inova Saúde - Equipamentos Médicos

Iniciativa destinada à coordenação das ações de fomento à inovação, aprimoramento e integração dos instrumentos de apoio disponibilizados pelo BNDES, pela FINEP/MCTI e MS

Objetivos:

– Apoiar o desenvolvimento e domínio de tecnologias priori-tárias para a saúde

– Aumentar a competitividade das empresas brasileiras

– Ampliar o acesso da população a bens e serviços de saúde

– FINEP: Incentivo à pesquisa e produção na área de biotecnologia

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Linhas temáticas:

Linha 1 - Diagnósticos in vitro e por imagem

– Reagentes e equipamentos para diagnóstico in vitro do tipo point-of-care

– Equipamentos de diagnóstico por imagem utilizando tecno-logias de ultrassom

Linha 2 - Dispositivos implantáveis

– Dispositivos implantáveis com materiais bioabsorvíveis

– Dispositivos implantáveis com microeletrônica embarcada

Linha 3 - Equipamentos eletromédicos e odontológicos

– Equipamentos estratégicos para o SUS: cuidados intensi-vos, hemodiálise e radioterapia

– Circuitos integrados dedicados e/ou software embarcado para equipamentos eletromédicos

Linha 4 - Tecnologias da Informação e Comunicação para Saúde

– Dispositivos e sistemas para salas cirúrgicas inteligentes, in-clusive operadas a distância, e para monitoramento remo-to de pacientes.

– Sistemas de comunicação específicos ou adaptados para portabilidade e transmissão de dados clínicos e/ou labora-toriais/imagem (telemedicina)

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41

Petróleo e Gás - P&G


Desoneração da

folha de pagamento:

eliminação da

contribuição patronal

do INSS com

compensação parcial

de nova alíquota

sobre faturamento

bruto, excluída receita

bruta de exportações

Alíquota 1%: naval


Tripartite de

Acompanhamento e

Avaliação da Desoneração

da Folha de Pagamento:

avaliação do impacto

e proposta de medidas

corretivas

Lei 12.546, 14/12/11

(conversão MP 540)

Decreto 7.711, 03/04/12,

institui Comissão

Tripartite: reunião de

instalação ocorrida em

22/08/12

Inova Petro

Plano Conjunto BNDES-FINEP, com apoio técnico da Petrobras, para fomento à Projetos de Inovação na Cadeia de Fornecedores de Bens e Serviços relacionados ao Setor de Petróleo e Gás Natural

Os projetos deverão contemplar atividades de pesquisa, desenvolvimen-to, engenharia e/ou absorção tecnológica, produção e comercialização de produtos, processos e/ou serviços inovadores, visando ao desenvol-vimento de fornecedores

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Poderão prever o desenvolvimento incremental de tecnologias maduras e desenvolvimento de tecnologias inovadoras voltadas para atender às demandas tecnológicas da cadeia produtiva de três linhas principais:

– Processamento de Superfície

– Instalações Submarinas

– Instalações de Poços

O objetivo é contribuir para a política de aumento de conteúdo local e para a competitividade e sustentabilidade da indústria nacional.

Recursos: R$3 bilhões (50% FINEP e 50% BNDES)

Vigência: até 13 de agosto de 2017

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43

Aeronáutico


Desoneração da

folha de paga-

mento: eliminação

da contribuição

patronal do INSS

com compen-

sação parcial de

nova alíquota

sobre faturamen-

to bruto, excluída

receita bruta de

exportações

Alíquota 1%: aeronáutico;

manutenção e reparação

de aviões







medidas corretivas

Lei 12.546, 14/12/11 (con-

versão MP 540)

Decreto 7.711, 03/04/12,




Normas especiais

para aquisição de

produtos e siste-

mas de defesa

Normas especiais para

compras, contratações

e desenvolvimento de

produtos e sistemas de

defesa e financiamentos

para programas, projetos e

ações relativos a Produtos

Estratégicos de Defesa

(PED)

Lei 12.598/12 (conversão

MP 544)

Decreto nº 7.970,

28/03/13

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Regime Especial

Tributário para a

Indústria de Defe-

sa (RETID)

Regras de incentivo à área

estratégica de defesa por

meio do estabelecimento

de regime especial tribu-

tário

Lei 12.598, 22/03/12 (con-

versão MP 544)

Lei 12.794, 02/04/13 (con-

versão da MP 582), inclui

vendas para as Forças

Armadas na suspensão/

alíquota zero do regime

Decreto de regulamenta-

ção encaminhado à Presi-

dência da República

Inova AeroDefesa

Finalidade de apoiar a pesquisa, o desenvolvimento e a inovação nas empresas brasileiras das cadeias de produção aeroespacial, defesa e se-gurança, incentivando dessa forma seus respectivos adensamentos.

Linhas temáticas:

Linha 1: Aeroespacial - Propulsão Espacial, Foguetes de Sondagem e Ve-ículos Lançadores; Plataformas Espaciais / Satélites; Aeronáutica

Linha 2: Defesa - Sensores/sensoriamento Remoto para Defesa (equi-pamentos e/ou componentes); Sistemas e Subsistemas de Comando e Controle para Defesa; Inovação Tecnológica em Programas/Projetos Prioritários

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45

Linha 3: Segurança - Sistemas de Identificação Biométrica; Sistemas de Informações; Armais não Letais

Linha 4: Materiais Especiais - Materiais para Aplicações Diversas; Mate-riais para Aplicações na Indústria de Defesa; Ligas Metálicas para Aplica-ções Especiais

47


47

Ações estruturantes favoráveis à competitividade da indústria

relacionadas ao Inova+

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Medida Situação

Programa de Aceleração do Cresci-

mento (PAC): exigência de aquisição

de produtos e serviços nacionais

Lei 12.745, 19/12/2012 (conversão da

MP 580, 14/09/2012)

Possibilidade de exigência de aquisi-

ção de serviços e produtos manufatu-

rados nacionais nos editais de licitação

e contratos do PAC Equipamentos

No caso de transferências obrigató-

rias aos Estados, DF e Municípios para

a execução de ações do PAC, poderá

ser estabelecida a mesma exigência,

cujas cláusulas deverão ser reproduzi-

das nos editais de licitação e contratos

decorrentes

Decreto 7.888, 15/01/2013, estabelece

exigência de aquisição de produtos

manufaturados e serviços nacionais

nas ações de mobilidade urbana do

PAC

Decreto 7.889, 15/01/2013, institui a Co-

missão Interministerial de Aquisições

do PAC (CIA-PAC)

Portaria MDIC nº 131, de 30/04/2013,

institui critérios para cumprimento da

obrigatoriedade de aquisição de Pro-

dutos Manufaturados Nacionais e Ser-

viços Nacionais elegíveis às ações de

mobilidade urbana do PAC da Mobili-

dade Urbana.

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49

Medida Situação

Redução do Custo de Energia Elétrica:

modicidade tarifária, aumento da com-

petitividade e garantia de suprimento

As novas tarifas representam redução

da conta de luz de 18% para residên-

cias/comércio e de até 32% para gran-

des indústrias

Para custear eventual déficit entre ar-

recadação e encargos com progra-

mas sociais decorrentes das medidas,

a União utilizará créditos junto a entes

do setor elétrico

Lei 12.783, 11/01/2013 (conversão da MP

579, 11/09/12)

Prorrogação das concessões vincen-

das de geração, transmissão e distri-

buição, condicionadas à observância

do princípio da modicidade tarifária e à

garantia de continuidade do suprimen-

to de energia elétrica

Prorrogação das concessões de usinas

para autoprodução de energia elétrica

a título oneroso, em favor da modicida-

de tarifária

Redução/extinção de recolhimentos e

mecanismo de minimização dos efei-

tos das variações cambiais

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Medida Situação

Aeroportos

Concessão dos aeroportos de Brasília,

Campinas e Guarulhos

• Dez/2011: publicação de edital para

seleção de Concessionárias

• Fev/2012: R$ 24,5 bilhões arreca-

dados no leilão

• Jun/2012: assinatura dos contratos

de concessão

Dez/2012: (i) lançamento do “Programa

de Investimentos em Logística – Aero-

portos”, com previsão de investimentos

de R$ 7,3 bilhões em 270 aeroportos

regionais; (ii) anú ncio da concessão do

Galeão (R$ 6,6 bilhões) e Confins (R$

4,8 bilhões); (iii) anúncio da criação da

Infraero Serviços, que prevê sócio in-

ternacional para a Infraero administrar

aeroportos regionais

Portos

Lançamento do Programa de Investi-

mento em Portos, com previsão de in-

vestimentos de R$ 54,2 bilhões até 2017

Regulação da exploração de portos e

instalações portuárias e sobre as ativi-

dades dos operadores portuários (Lei

nº 12.815, 05/06/2013).

51


51

Medida Situação

Rodovias e ferrovias

Lançamento do programa, com pre-

visão de investimentos de R$ 133 bi-

lhões em 25 anos para construção de

ferrovias e duplicação /construção de

rodovias

Criação da Empresa de Planejamento

e Logística (EPL) para promover a in-

tegração logística no Brasil (Lei 12.745,

19/12/2012)

FIES Empresas

Linha de crédito para empresas custearem a formação de trabalhado-res em cursos técnicos de nível médio e formação continuada

– Regulamentado pela Portaria Normativa MEC Nº 25, 05/12/2012

– Os juros são subsidiados com taxa de 3,4% ao ano e prazo de carência de até seis meses, com pagamento no período de 30 a 42 meses, de acordo com o curso financiado

– Cursos oferecidos por instituições privadas credenciadas ao MEC podem receber o financiamento

brasil maior e inova+

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