planejamento urbano: a construÇÃo de um nova … · o planejamento para a construÇÃo de uma...
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PLANEJAMENTO URBANO:
A CONSTRUÇÃO DE UM NOVA REALIDADE SOCIAL
PROFº: ARQ. LACIR BALDUSCO
São Paulo, 17 de abril de 2012
Disciplina: Planejamento Urbano
-O que é cidade ?
-O que é Projeto Urbano ?
-O que é Urbanismo ?
- O que é Planejamento Urbano?
O que é cidade ?
• Um conjunto complexo de relações sociais,
econômicas, políticas, culturais e de poder, que
reflete a constante relação entre a sociedade eespaço.
O que é projeto urbano?
• Projeto Urbano ou desenho urbano é um conjunto
de elementos gráficos e textuais que descrevem
uma obra ou serviço de forma pormenorizada,
completa e acabada.
O que é Urbanismo?
• É um conjunto de disciplinas que :
- Estuda as cidades;
- Estuda as relações entre determinada sociedade
e suas formas de organização no espaço urbano;
- Busca compreender e orientar as atividades e as
relações que se desenvolvem nas cidades.
O que é Planejamento Urbano?
• Planejamento Urbano é:
O conjunto de MEDIDAS integradas propostas para solucionar os
problemas das cidades e prever o crescimento ordenado e
sustentável, adequadas a cada realidade.
Medidas :
- Capacidade de exprimir a (re)organização do território;
- Capacidade de projetar a evolução da cidade;
- Capacidade de prever impactos do sistema; econômico no espaço
urbano;
- Distribuição das funções da cidade no território de forma
equilibrada.
Fonte: http://www.educ.fc.ul.pt/docentes/opombo/hfe/protagoras/links/acropole.htm Fonte: historiadom.wordpress.com
A “polis” grega
Fonte: http://media.photobucket.com
Fonte: Benévolo
A “civitas” romana
Cidade de Paris antes e depois dos trabalhos do Prefeito Haussmann
(1853 e 1870)
(Fonte: Benévolo)
Cidade Jardim de Ebenezer Howard
Cidade Jardim de Ebenezer Howard
Plano Piloto - Brasília
Barrios, Caracas, Venezuela(Photographer: Yann Arthus-Bertrand)
O PLANEJAMENTO PARA A CONSTRUÇÃO DE UMA
NOVA REALIDADE SOCIAL
Constituição Federal de 1988
Capítulo II - da política urbana
•art. 182 - a política de desenvolvimento urbano, executadapelo Poder Público Municipal, conforme diretrizes gerais fixadasem lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento dasfunções sociais da cidade e garantir o bem estar de seushabitantes.
•§ 1º - o plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, é oinstrumento básico da política de desenvolvimento e expansãourbana
•§ 2º - a propriedade urbana cumpre sua função social quandoatende às exigências fundamentais de ordenação de cidade,expressa no plano diretor
SEGUNDO O ESTATUTO DA CIDADE O PLANO
DIRETOR É OBRIGATÓRIO PARA AS CIDADES:
• Com mais de 20 mil habitantes;
• Integrantes de regiões metropolitanas;
• Onde o poder público municipal pretenda utilizar osinstrumentos urbanísticos disponíveis no Estatuto da Cidade;
• Integrantes de áreas de especial interesse turístico;
• Inseridas na área de influência de empreendimentos ouatividades com significativo impacto ambiental de âmbitoregional ou nacional.
PLANO DIRETOR MUNICIPAL - PRESSUPOSTOS
Elaborar o plano diretor é apenas o início do processo.
Para garantir a implementação e bons resultados é necessário:
•Legitimidade social e política;
•Capacitação técnica e institucional;
•Participação social, acompanhamento e avaliação;
•Compatibilidade com os demais instrumentos de
planejamento.
O plano diretor é parte integrante do processo de
planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual incorporar as
diretrizes e as prioridades nele contidas;
A lei que instituir o plano diretor deve ser revista, pelo menos, a cada dez anos;
Estabelece como diretriz geral, que a cidade seja gerida de
forma democrática por meio da participação da população e na formulação, execução e acompanhamento de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano.
PLANO DIRETOR DE BAIRRO
INSTRUMENTO DEMOCRÁTICO DE GESTÃO
URBANA
• Plano Diretor de Bairro: instrumento de política urbana.Pretende ser o principal elemento do sistema municipalde planejamento e gestão urbana;
• Consolida um sistema de planejamento democrático,visando garantir ao cidadão um espaço contínuo eparticipação permanente nas decisões estratégicas dedesenvolvimento da cidade;
• Instrumento articulador do Plano Diretor deDesenvolvimento Estratégico, une o conhecimentotécnico à necessidade do morador, através da suaparticipação em planárias.
É um plano de desenvolvimento local;
Seu objetivo é elevar as condições sócio econômicas, físicas,
ambientais e culturais, do bairro de moradia;
Listar programas e projetos necessários para o desenvolvimento profissional e ou econômico da população
e do bairro;
Detalhar no transito local, as políticas imobiliárias cujas
diretrizes foram determinadas pelo plano diretor estratégico
do município;
É um exemplo democrático de descentralização de gestão
das cidades;
Criar as condições e meios que assegurem aos cidadãos e a
sociedade civil organizada a participar dos órgãos de planejamento e gestão centrais.
INSTRUMENTOS DE PARTICIPAÇÃO
• Estabelece a comissão de bairro iniciando um processo de
discussão e deliberação sobre o projeto;
• A comissão de bairro constitui em colegiado no qual o poder
publico se integra para instituir e desenvolver o processo de
planejamento e gasto democrático no bairro;
• A comissão é formada por integrantes da comunidade eleitas
em assembleia.
INSTRUMENTOS DE ELABORAÇÃO
• O plano diretor de bairro funde-se nas diretrizes e parâmetrosestabelecidos pelo plano diretor estratégico;
• Cada plano diretor de bairro e delimitado por uma UTP-Unidade Territorial de Planejamento;
• São feitas leituras técnicas, tipo de ocupação, característicasfísicas e sócio econômicas;
• Pesquisas qualitativas – número exato de moradores, nº dedomicílios por lotes, taxas de ocupação;
• Pesquisas qualitativas – numero exato de moradores, nº dedomicílios por lotes, taxas de ocupação;
• Pesquisa qualitativa com 5% da população para conhecer operfil da população, suas necessidades e demandas.
PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO DE ITAPECERICA
DA SERRA
Situa-se na porção Sudoeste da Região Metropolitana de São
Paulo, distante 33 km da Capital, limitando-se com São Paulo,
Embu, São Lourenço da Serra e Embu-Guaçu
100% do seu território em área de proteção ambiental
Área Total: 136 km2
População: 155.171 hab
CLASSES DE RENDA
Unidades Territoriais de Análise
Sub- Unidades Territoriais de Análise
Classes
A
B
C
D
ESCALA GRÁFICA (em metros)
N
1000 20000 500
Edição Maio / 2000
P L A N O D I R E T O R 2 0 0 0 / 2 0 1 5
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE ITAPECERICA DA SERRA
CLASSES DE RENDA segundo critérios ABA-ABIPEME
Consultoria: URBE - Planejamento, Programação e Projetos S/C Ltda. 15A
LEGENDA
5001000
2000
5000
10000
15000
habitantes
Jd.
S.PedroPotuverá
Leste Lagoa
Jd. Jacira
AldeinhaItaquaciara
Palmeiras
Potuverá
Olaria
Ressaca
Mombaça
CentroJd. Paraíso
Crispim
Jd. Horizonte Azul
Jd. Jacira
Pq. Paraíso-BCorredor
XV
Jd.
Itapecerica
Jd. Pinheiros
Jd. Sta.
Isabel
Jd. Marilu
Jd. Sta.
Amélia
Jd.
Montesano
Jd. Cinira
Jd. Isabel
TOTAL DO MUNICÍPIO (%)
0.5%
43.5%
18.6%
37.5%Branca
Flor
Valo Velho
40%
39%
21%
0%
Jd. Jacira
0%
24%
56%
20%
47%
35%
18%
0,12%
Centro
Unidades
Terrotproaos mais
populosas
DENSIDADE
SÃO LOURENÇO DA SERRA
COTIA
EMBU
EMBU-GUAÇU
SÃO PAULO
Ressaca
Centro
Pq. Paraíso
Jd. Paraíso
Lagoa
Jd. Jacira
Crispim
Valo
Velho
Branca
Flor
Ressaca
Engenho
Aldeinha
Itaquaciara
Palmeiras
Delfim Verde
Mombaça
Potuverá
Olaria
Embu-
Mirim
Jd.
Petrópolis
Vivendas
da Serra
Ch.das
Palmeiras
Estância
Verde
Jd. São
Marcos
Jd. Yara
Cecy
Las Palmas
Ch. Recanto
Bela Vista
Ch. Estância
Panorama
Los Angeles
Sítio do
Lago
Residencial
Ch. Sto. AntônioPq.
Maringá
Jd.
Dara
Jd.
Sta. Isabel
Jd.
Eliza
Jd.
Nisalves
Jd.
Sampaio
Ch.
Italago
Jd.
Esther
Refúgio
da Serra
Jd.
Virgínia
Lagoa da
Prata
Royal
ParkRecanto da
Floresta
Jd
São Pedro
Recreio
Primavera
Jd. do
Convento
Pq. Silvia
Cristina
Pq. Sta
Adélia
Jd. das
Acácias
Ch. Guarani
Pq. Sta
Amélia
Jd.
Itapecerica
Jd. Embu-
Jd.
Marilú
Jd. das
Palmeiras
Jd. dos
Pinheiros
Vl. João
Montesano
V. Geni
Jd. Europa
Jd. Maribel
Ch.
Alpes
Ch. da
Lagoa
Jd. Imperatriz
Ch. Vista
Alegre
Ita Parque
Chác.
Guarapiranga
Jd. Isabel
Vl. Santa
Maria
Jd. Angela
Jd.
MarmaritaCh. Jd.
Hitoshi
Ch. Santa
Maria
Vl. Leonor
Jd. Idemori
Jd.
Cinira
Ch. Jd.
Flórida
Ch.
Colorado
Sítio do
Pinheiro
Recanto
Florestal
Ch. Val
de Palmas
Chácara
Fisher
Recreio dos
Colibris
Jd. Maria
Cristina
Cidade
São Pedro
Pq.
Jandaia
Ch. Iracema
Sítio Serra
Linda
Ch.
Macedo
Jd. Sonia
Maria
Recreio
Campestre
Pq. São
Lourenço
Jardim
Sta. Júlia
Cidade
Sta. Júlia
Jd. Renata
Mirim
Pq. Delfim
Verde
Cond.
Vale do Loire
Chác.
Colorado
Jd. das
Oliveiras
Jd. Pelúcio
I e II
Jd. Trolesi
Jd. Trapé
Jd.
Analândia
Jd.
Horizonte Azul
Jd. do Carmo
I e II
Granja
Maravilha
Chác.
Balbina
Chác. Califórnia
Chác. Xangrilá
Jd.
Vitória
Estância da
Mata
Jardim
Potuverá
Parque
Novo
Mundo
Recanto das
Flores
Jardim
Crispim
Jd. Mirante da
Lagoa
Jd.
Itaquaciara
Jd.
Palmeiras
Dover
Vale da União
Pq. Santo
Antônio
Jd. Jacira II
Jd. do
Éden II
Jd. do
Éden
Imob.
Alcântara
Jd.Horacima
Condomínio
Sta. Maria
Jd. das
Esmeraldas
"Condomínio
Las Brisas"
Pq. São
FranciscoJd. Jacira
Jd. Diniz
Jd.Neusa
Chs.
São Jorge
Jd. Valo Velho
Est
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R. Mirangaba
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R. Carlos Domingues
Estr. da Represa
Estr. Santa Cruz
Est
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Tip
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Estr. do Jaceguava
da Ressaca
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50 hab./ ha
5 hab./ ha
75 hab./ ha
25 hab./ ha
Menos de 5 hab./ ha
125 hab./ he
Mais de 125 hab./ he
ESCALA GRÁFICA (em metros)
N
1000 20000 500
Edição Maio / 2000
P L A N O D I R E T O R 2 0 0 0 / 2 0 1 5
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE ITAPECERICA DA SERRA
DENSIDADE POPULACIONAL Por agregação dos setores censitários
Consultoria: URBE - Planejamento, Programação e Projetos S/C Ltda. 13A
Vias Intermunicípais
Represas / Lagos
Ferrovia
Sistema Viário Estrutural
Vias de Interligação Regional
Vias Intraregionais
Vias Locais
Vias Coletoras
Limite do Município
LEGENDA
USO DO SOLO ATUAL
UNIDADES TERRITORIAIS
ZONEAMENTO
RESULTADOS
Principais Instrumentos previstos no Plano Diretor de Itapecerica da Serra:
•IPTU progressivo no tempo;
•Disciplina o parcelamento do uso e da ocupação do solo;
•Zoneamento Ambiental;
•Plano Plurianual;
•Diretrizes orçamentárias e orçamento anual;
•Gestão orçamentária participativa;
•Planos de desenvolvimento econômico e social, programas e
projetos setoriais, notadamente representados pelo Plano Diretor
de Bairro.
PLANO DIRETOR DE BAIRRO
JD. BRANCA FLOR E CAMPESTRE
Projeto de Reassentamento e Recuperação Ambiental de
Ocupações Irregulares do Jardim Branca Flor
•Mais de 60% da população com renda inferior a 3 salários;
mínimos;
•Risco de enchentes;
•Impacto negativo da ocupação sobre o meio ambiente;
•543 famílias com condições de moradia insalubres.
RELATÓRIO DO BAIRRO
• Equipamentos Públicos;
• Infra-Estrutura existente;
• Densidade;
• Uso do solo;
• Perfil da população;
• Características Sócio-Econômicas do Jd. Branca Flor;
• Aspirações da Comunidade Jd. Branca Flor.
INFRA-ESTRUTURA EXISTENTE
• A totalidade do bairro é servida de rede pública de água, e75% ligado por rede de esgoto;
• A totalidade do bairro tem rede elétrica, faltando iluminaçãoem apenas 5,3 % da área;
• 54,2% das ruas do bairro necessitam de pavimentação;
• O bairro é servido por ônibus intermunicipal, que liga omunicípio a região de Santo Amaro.
DENSIDADE
• 673 lotes, dos quais 104 permanecem vazios;
• 1.109 domicílios no bairro, equivalente a 1,95 domicílios por
lote ocupado;
• 3.628 habitantes;
• 3,25 habitantes por domicílio ou 6,38 habitantes por lote
ocupado.
PERFIL DA POPULAÇÃO
• População atual: 5.304 habitantes, sendo:
1.676 da área de ocupação irregular
3.628 do loteamento;
• 61% mora naquele bairro há mais de 10 anos, caracterizando
um população bastante estável.
CARACTERÍSTICAS SÓCIO ECONÔMICAS
• População que será remanejada para ZEIS lindeira:- 41% menor de 16 anos;- 56% está na faixa de idade economicamente ativa;- 5% tem mais de 60 anos.
• Emprego:- 58% economicamente ativa está empregada;- 21% desempregada;- 10% autônoma;- 17% trabalha temporário e informalmente.
• População do loteamento Branca Flor:- 36% está abaixo dos 16 anos;- 66,5% faixa de idade economicamente ativa;- 7,6% tem mais de 60 anos.
ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE
JD. BRANCA FLOR
• 79% da população demanda policiamento;
• 61,8% demanda o tratamento do esgoto;
• 44% demanda a pavimentação das vias, que é necessária de26%;
• 30% demanda iluminação pública;
• 79% demanda de maior número de médicos nos serviços
públicos de saúde;
• 70% melhoria no atendimento nos serviços públicos de saúde;
• 82% da população sente falta de praças no bairro;
• 62% reclamam da existência de lixo jogado nas ruas;
• 56% sente falta de linhas de ônibus municipal;
• 80% de linhas intermunicipais.
PLANEJANDO O JARDIM BRANCA FLOR
• O planejamento do desenvolvimento da UTP 6 – Branca Flor
segue uma diretriz urbanística orientadora dos Planos
Diretores de Bairro que é o conceito da Unidade de
Vizinhança.
• Unidade de vizinhança são áreas de uso predominantemente
residencial, nas quais se deseja preservar ou recuperar a
atmosfera tranqüila, sem tráfego intenso ou grandes usos
comerciais.
População Atual por Unidade de Vizinhança (*)
UV
0 a 3 anos e 11 meses
4 a 6 anos e 11 meses
7 a 10 anos e 11 meses
11 a 14 anos e 11 meses
15 a 19 anos e 11 meses
20 a 29 anos e 11 meses
30 a 59 anos e 11 meses
Acima de 60 anos
Total
UV 1 141 47 24 141 165 235 353 71 1.176
UV 2 233 159 205 196 213 384 587 105 2.070
UV 3 312 335 290 223 379 468 981 245 3.234
Total 6.480
NOTA: *Dados de pesquisa preliminar População Futura por Unidade de Vizinhança (**)
UV
0 a 3 anos e 11 meses
4 a 6 anos e 11 meses
7 a 10 anos e 11 meses
11 a 14 anos e 11 meses
15 a 19 anos e 11 meses
20 a 29 anos e 11 meses
30 a 59 anos e 11 meses
Acima de 60 anos
Total
UV 1 157 52 26 157 183 262 393 79 1.309
UV 2 242 165 212 203 221 397 608 108 2.142
UV 3 369 396 343 264 448 554 1.161 290 3.825
Total 7.276
NOTA: ** Para o cálculo de População Futura, foi utilizado o critério de ocupação máxima do loteamento, desde que mantidos os Padrões Atuais de Ocupação. Para a determinação do Padrão da Ocupação, foi realizada pesquisa com os moradores, onde foi traçado o perfil da população.
O ORÇAMENTO DO BAIRRO
• Faz parte do Plano Diretor de Bairro a elaboração
de um orçamento, por Unidade de Vizinhança, de
todos os projetos e programas necessários ao
desenvolvimento do Bairro.
CARACTERIZAÇÃO DA ÁREA DE INTERVENÇÃO
JARDIM BRANCA FLOR E CAMPESTRE
PLANO DIRETOR DE BAIRRO BRANCA FLOR E
CAMPESTRE