plan de fortalecimiento del citetur

8/17/2019 Plan de Fortalecimiento Del Citetur

1/28

Plan de Fortalecimiento del

“Circulo Técnico del Turismo” - MAMGT-Lipez

1

PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL

“ CIRCULO TÉCNICO DEL TURISMO”

1.- ANTECEDENTES.-

La Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez “MAMGT-Lipez”, con el programa “CONCERTAR” y la propuesta

Lípez Emergente “Gobernabilidad y Desarrollo Sostenible”, han logrado avances importantes en la conformación

de plataformas público-privadas que se traducen en la conformación de “Espacios de Concertación”

denominados Círculos Técnicos en tres de los ejes o rubros económicos priorizados en la estrategia de gestión

territorial de los Lípez: Circulo Técnico del Turismo (CITETUR) fundada el 11 de agosto de 2008, Circulo Técnico

de la Quinua Real (CITEQUIR) fundada el 19 de agosto de 2009 y el Circulo Técnico de Camélidos (CITECAM),

fundada el 28 de Septiembre de 2008; los que a su vez se aglutinan en un espacio mayor denominado Consejo

de Desarrollo Económico Regional “CODER”, espacios que tienen la virtud de articular esfuerzos concurrentes a

todo nivel:

Fuente: MAMGT – Lipez.

El CITETUR creada con la misión de orientar acciones para el Desarrollo Turístico que contribuya al desarrollo

sostenible de la región del Sud Oeste Potosino, persiguiendo de manera general los siguientes objetivos:

Canalizar y orientar las inversiones concurrentes.

Consejo de Desarr olloEconómico Regional

“CODER”

“CITETUR”Círculo Técnico del

Turismo

“CITECAM”Círculo Técnico de

Camélidos

“CITEQUIR”Círculo Técnico de la

Quinua Real

“MAMGTL”Mancomunidad MunicipalGran Tierra de los Lípez


2/28



2

Desarrollar un banco de proyectos relacionados al turismo.

Realizar representación ante el Viceministerio de Turismo para generación de políticas públicas.

Por otro lado tras la creación del CITETUR y durante la gestión 2009 a través del financiamiento de la

Corporación Andina de Fomento (CAF) y bajo ejecución de la Empresa “Estudios, Proyectos y Planificación S.A.”

(EPYPSA). como parte de la elaboración de la “Estrategia de Turismo Sostenible del Salar de Uyuni -

Lagunas de Colores”, llevó adelante el componente de Fortalecimiento al CITETUR, mismo que resume el

trabajo en una propuesta para su fortalecimiento a través de la dotación de instalaciones, equipos y asistencia

técnica-jurídica necesarios para su formalización y logro de sus objetivos.

Dando la consecución respectiva al fortalecimiento del CITETUR durante la gestión 2011 a través del

financiamiento de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y bajo la ejecución de la consultora AATEC SRL, se

desarrollo el componente de “Asistencia Técnica para promover el Desarrollo Terri torial Rural en el

Territorio de los Lipez del Sud Oeste del Departamento de Potosí-Bolivia”, siendo fruto del trabajo realizado

la elaboración de un Plan de Fortalecimiento para esta instancia de coordinación.

En resumen se puede especificar que el CITETUR cuenta con un Plan de Fortalecimiento elaborado, socializado

y validado en un taller realizado 03 de mayo de 2011 con la participación de los diferentes actores, propuesta de

reglamento administrativo mismo que a la fecha aun no fue validado por los actores componentes del

mencionado espacio de concertación.

2.- JUSTIFICACIÓN.-

Hasta ahora el CITETUR no ha cumplido a cabalidad con los fines y objetivos para los cuales ha sido

conformado, pese a contar con dos documentos elaborados para su fortalecimiento; debido principalmente a la

falta de socialización de este cite hacia el interior de cada uno de los municipios miembros de la MAMGT-Lipez,

identificándose como otra de las causas para el funcionamiento no adecuado del circulo la carencia de recursos

financieros y personal técnico para dar consecución a los fines y objetivos del CITETUR.

Por lo expresado anteriormente es necesario que el CITETUR desarrolle las actividades especificadas en su Plan

de Fortalecimiento, que le permita convertirse en un verdadero espacio de concertación que represente a los

actores públicos y privados, además de convertirse en el principal impulsor del desarrollo sostenible del sector

turístico, la cual permitirá mejorar la calidad de vida de la población y contribuirá al desarrollo integral del territorio

de la MAMGT- Lipez y del Sud Oeste Potosino de manera organizada y sostenible.


3/28



3

En tal sentido el ajuste al Plan de Fortalecimiento del CITETUR, ha sido elaborada en base a principios de

planificación participativa, la cual toma como principal punto de partida documentos elaborados para este espacio

por las consultoras EPYPSA y AATEC SRL respectivamente.

Con el objetivo de realizar seguimiento al proceso de fortalecimiento del espacio de concertación del turismo, la

MAMGT-Lipez a través de la concurrencia de recursos del EMPODERAR DETI, contrata los servicios de una

consultoría individual por producto para el Fortalecimiento del CITETUR dentro de la estructura de la MAMGT-

Lipez, para la gestión 2012; conforme a lineamientos establecidos para la misma.

3.- PROCESO METODOLÓGICO.-

El proceso metodológico que se ha seguido para el diagnóstico y la propuesta de fortalecimiento del “CITETUR”,

ha sido en base al modelo participativo el mismo que se ve reflejado en el siguiente esquema:

Fuente: Elaboración propia.

Recopilaciónbibliográfica

Recopilación deinformación primaria

(encuestas)

Talleresparticipativos

Análisis de los actores delCITETUR

Análisis de losplanes de laMAMGT – L

Ajuste a la estructuradel CITETUR

CITETUR fortalecidodentro la estructura

de la MAMGT-


4/28



4

4.- DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL DEL CITETUR.-

4.1.- Marco Legal.-

Desde el punto de vista legal no existe alguna disposición que respalde la conformación de los espacios deconcertación, empero para la conformación del Consejo Regional Económico y Social “CRES”, los círculos

técnicos serán la base, ya que el “CRES” esta normado por la Ley Marco de Autonomías.

El CITETUR si bien ha sido conformado en septiembre de 2009, al momento no cuenta instrumentos normativos

que le permita tener la representatividad legal del sector como región para realizar gestión ante los diferentes

niveles del gobierno departamental y nacional e incluso con entidades de cooperación internacional.

El CITETUR no cuenta con un reglamento validado y aprobado, además de otros instrumentos de gestión que

son necesarios para el desarrollo de actividades de orden administrativo y de gestión.

4.2.- Alcance Territ orial.-

Por iniciativa de la MAMGT-Lipez, se organiza el CITETUR, lo que significa que el accionar de este espacio de

concertación es el territorio de los ocho municipios que forman la Mancomunidad, empero el CITETUR como tal

no tiene definido su territorio debido a las características de la actividad turística que atraviesa límites territoriales

en su área de acción.

Por otro lado desde su conformación en su directorio aglutina a instituciones privadas del municipio de Uyuni que

hasta hoy no es parte de la Mancomunidad, esta realidad pone en manifiesto que el CITETUR ha superado el

territorio de los Lípez, realidad que es tomada en cuenta para trabajar con una visión aun más integradora con la

incorporación de nuevos actores que contribuyan al fortalecimiento de este espacio de concertación.

4.3.- Capacidad Técnica y Económica.-

El CITETUR como tal no cuenta con un equipo técnico que apoye en la gestión del desarrollo turístico de la

región debido principalmente a la carencia de recursos financieros que le permita contratar profesionales y toda lalogística básica necesaria para el desarrollo de actividades de cualquier institución u organización.

Las acciones que ha realizado el CITETUR han sido en torno a la Secretaría Regional de Turismo del Sud Oeste

Potosino, ya que esta entidad ocupa la presidencia pero los recursos económicos y la logística con los que


5/28



5

cuenta son limitados, además que como secretaría no tiene asignado un presupuesto con carácter exclusivo para

el CITETUR.

Por otro lado no se ha implementado lineamientos para lograr su sostenibilidad como ser la gestión de recursosfinancieros ante instituciones de cooperación u otras formas que garanticen el desarrollo de las acciones en el

tiempo; ninguno de los miembros del CITETUR realiza algún aporte económico para su funcionamiento debido a

que los actores aún no definieron y no existe un marco legal que les obligue a realizar algún aporte.

4.4.- Niveles de Organización.-

Dentro de los niveles de organización del CITETUR se puede identificar dos, reflejados de la siguiente manera:

1.

CITETUR Nacional

2. CITETUR Local

4.4.1.- Organización del CITETUR Nacional.-

Conformado el 20 de julio de 2009, bajo el siguiente esquema de funcionamiento:

CARGO INSTITUCI N

Un Presidente Viceministerio de Turismo.

Director uno Prefectura del Departamento de Potosí – Secretaría de Cultura y Turismo.Director dos Todos los Municipios de la Gran Tierra de los Lípez.Director tres Servicio Nacional de Áreas Protegidas SERNAP.

Otros participantes Operadores privados de turismo de la región, micro emprendedores,

comunidades con potencial turístico, Instituciones cooperantes.

Fuente.- Plan de Fortalecimiento del CITETUR elaborado por la consultora AATEC SRL.

“Presidido por el Viceministerio de Turismo, participan la máxima autoridad pública de Municipios, Gobernación,

SERNAP y representantes del sector privado, toma decisiones y aprueba las políticas / líneas institucionales”.1

4.4.2.- Factores posit ivos del nivel de organización del CITETUR Nacional.-

El CITETUR está compuesto y es de conocimiento del ente rector de la actividad turística a nivel

nacional y departamental.

El CITETUR es de conocimiento de los ocho municipios que conforman la MAMGT-Lipez.

1 Plan de Fortalecimiento del CITETUR, elaborado por EPYPSA


6/28



6

Toma en cuenta a una instancia dedicada a la conservación como es el Servicio Nacional de Áreas

Protegidas.

En su composición aglutina a actores privados, comunidades e instituciones cooperantes relacionadas

a la actividad turística de la región del Sud Oeste Potosino.

4.4.3.- Debilidades del nivel de organización del CITETUR Nacional.-

Si bien el CITETUR Nacional está compuesto y es de conocimiento de los actores público – privados de la región,

se identifica principalmente las siguientes debilidades en su organización:

Dentro del nivel de organización no toma en cuenta a los emprendimientos locales en un nivel alto para

la toma de decisiones, lo que le permitiría el compromiso de este sector hacia el cite mencionado.

Aparentemente no está definida las funciones específicas de cada nivel de organización. El nivel de organización triplica carteras, lo que conlleva a demasiados miembros para las mismas

atribuciones.

4.4.4.- Organización del CITETUR Local.-

Inicia sus funciones con la elección de su primer directorio el 14 de septiembre de 20092, bajo el siguiente

esquema de funcionamiento:

CARGO INSTITUCIÓN

Presidencia Secretaría Regional de Turismo de la Gobernación de Potosí.

Vicepresidencia Cámara Regional de Operadores de Turismo.

Secretaria de Actas Servicio Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia – Reserva

Eduardo Avaroa.

Vocales

Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez. Red de Hoteles TAYKA. Nuestras Raíces. Municipio San Pablo de Lípez.

Asociación de Operadores de Turismo. Gobierno Municipal de Tahua. Asociación de Municipios de Potosí (AMDEPO).


“Con representantes de la Reserva Eduardo Avaroa, actores públicos y privados que realizan actividades en el

territorio”3.

2Informe Unidad de Desarrollo Económico Regional - MAMGTL


7/28



7

4.4.5.- Factores posit ivos del nivel de organización del CITETUR Local.-

Está compuesta y es de conocimiento del ente rector de la actividad turística del departamento de

Potosí.

Aglutina en su conformación a una institución de conservación con base de operaciones en la región.

En su composición aglutina a actores público – privados.

El ente rector de la actividad turística de la región está a la cabeza de este espacio de concertación.

4.4.6.- Debilidades del nivel de organización del CITETUR Local.-

Escaza presencia de los municipios que integran la MAMGT-Lipez a excepción de dos municipios.

No está integrada por emprendimientos de las comunidades asentadas en la MAMGT-Lipez.

4.5.- Matriz F.O.D.A.-

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

El CITETUR, es un espacio abierto a todas las instituciones públicas yprivadas que representan a los actores organizados del Turismo de laregión.

Cuenta con la presencia de instituciones y organizaciones relacionadascon la actividad del turismo.

Tasa de crecimiento positiva para el destino.

CITETUR conocido a nivel departamental y nacional.

El CITETUR, cuenta con un directorio organizado y en actual

funcionamiento, tanto a nivel regional y nacional. Los actores privados del municipio de Uyuni participan del CITETUR.

Se realizan reuniones para programar, ejecutar, evaluar e informar delas actividades realizadas en una determinada gestión.

A partir de los círculos técnicos, se elaboran las Agendas deResponsabilidad Compartida “ARCOS”.

Instituciones públicas y privadas que quierenincorporarse al CITETUR.

El Viceministerio de Turismo, cuenta con el proyecto“Desarrollo Integral del destino Salares y Lagunas deColores”, el cual incluye el fortalecimiento institucional,financiado por la Corporación Andina de Fomento“C.A.F”.

Construcción de la autonomía regional y conformación

del CRES en coordinación con los otros CITES. Existencia de financiamiento en la REA

Que el CITETUR se constituya en un banco deproyectos para el sector.

Los operadores privados de turismo deben ser losaliados estratégicos.

Existen medios de comunicación de alcance regionalque pueden ser los medios de difusión del CITETUR.

Los transportistas juegan un rol importante dentro delturismo, que también deben ser tomados en cuenta.

Como región se cuenta con la imagen emblemática

“DESIERTOS BLANCOS LAGUNAS DE COLORES”DEBILIDADES AMENAZAS

El CITETUR no cuenta con instrumentos legales para sufuncionamiento.

Presencia de instituciones de cooperación (esporádica).

Falta de comunicación entre actores públicos, privados y sociedad civil.

Pérdidas y contaminación de recursos naturales,derivando en la destrucción de los atractivos turísticos.

Que el CITETUR no sea reconocido legalmente y pierdarepresentatividad del sector.

3Plan de Fortalecimiento del CITETUR, elaborado por EPYPSA


8/28



8

Poco compromiso de los actores con el CITETUR, generando limitadaparticipación en eventos que organiza el directorio.

No se cuenta con el apoyo técnico de un equipo de profesionales. No se cuenta con recursos financieros de ninguna naturaleza para elfuncionamiento del CITETUR.

El CITETUR no es conocido en al ámbito local y subregional.

No se tiene institucionalidad, porque los delegados institucionales, suasistencia a los eventos del CITETUR aún no es parte de susfunciones.

Los actores públicos y privados de turismo de la ciudad de Tupiza noparticipan del CITETUR, pese a ser un centro de distribución de turistashacia la región de los Lípez.

El municipio de Uyuni, no participa del CITETUR, pese a ser el principalcentro urbano de ingreso para la región de los Lípez.

El CITETUR, aún no ha logrado incorporar a un actor importante, comoson los comunitarios o los actores que se encuentran en las

subregiones y municipios.

Los miembros del CITETUR no le dan la sostenibilidad a largo plazo encuanto a recursos financieros.

No existen políticas municipales para preservar los atractivos turísticos.

La actividad turística de la región no está normada o reglamentada. No existe un proyecto común que beneficie a todos los actores. Los municipios no socializan la información y difusión del CITETUR,

existe poco interés de parte de las autoridades y funcionariosmunicipales.

Como CITETUR no cuenta con una oficina, que permita mantenerinformados a sus actores y la sociedad civil.

Poco coordinación interinstitucional, cada institución trabaja por cuenta

propia.

La injerencia política, puede distorsionar el espíritu conel cual se ha conformado el CITETUR.

Que los actores pierdan interés, si el CITETUR no lograresultados positivos para el desarrollo del sector

Fuente: Plan de Fortalecimiento del CITETUR, elaborado por AATEC SRL

4.6.- Actores que confor man el CITETUR.-

Desde la conformación del CITETUR, sus miembros han sido los mismos y alguno de ellos ya no tiene presencia

en la región por lo que se ha autoexcluido de este espacio. Por otro lado los miembros de su directorio no se han

preocupado por incorporar nuevos actores que contribuyan a su fortalecimiento.

De manera didáctica se presenta la siguiente tabla:


9/28



9

MAPEO DE ACTORES

En el cuadro podemos ver que de las 14 instituciones que inicialmente conformaron el CITETUR, hoy en día

hacen vida orgánica solo 8, situación que ha ido en contra del fortalecimiento del CITE, incluyéndose de manera

paulatina la presencia de 2 instituciones en su seno, haciendo un total de 10 instituciones que a la fecha forman

parte activa.

Por otro lado se puede identificar de manera precisa que los municipios que componen la MAMGT-Lipez no han

sido participes de este espacio de concertación, siendo su incorporación por demás importante por ser los

mismos los entes más representativos del sector público y principales impulsores del desarrollo económico en su

territorio y por ende de la región.

N° AL MOMENTO DE SU CONFORMACIÓN ACTORES VIGENTES ESTADO

PÚBLICOS

1Secretaría Regional de Turismo del GobiernoDepartamental de Potosí.

Secretaría Regional de Turismo del GobiernoDepartamental de Potosí.

Activo

2 Gobierno Municipal de San Pablo de Lípez Inactivo

3 Gobierno Municipal de Tahua Inactivo

4 AMDEPO Inactivo

5 SERNAP - REA SERNAP - REA Activo

6 MAMGT-LIPEZ MAMGT-LIPEZ Activo

7 Universidad Tomas Frías – Carrera de Turismo Activo

PRIVADOS

8Cámara Regional de Operadores de Turismo deUyuni

Cámara Regional de Operadores de Turismo deUyuni

Activo

9 Red de Hoteles TAYKA Red de Hoteles TAYKA Activo

10 NUESTRAS RAÍCES Inactivo

11 Asociación de Agencias de Viajes y Turismo deUyuni.

Asociación de Agencias de Viajes y Turismo deUyuni.

Activo

12 Cámara Hotelera de Uyuni Activo

INSTITUCIONES DE COOPERACIÓN

13 CONCERTAR Inactivo14 FAUTAPO FAUTAPO Activo

15 CEDEFOA CEDEFOA Activo

16 CENTRO INTI Inactivo


10/28



10

4.7.- Actores a incorporar.-

Conforme a la utilización del instrumento de la encuesta aplicada a los actores del CITETUR y la revisión

bibliográfica se presenta la siguiente tabla que considera la incorporación de nuevos actores dentro delCITETUR:

ACTORES PÚBLICOS ACTORES PRIVADOS DE COOPERACIÓN

Gobierno Municipal de Colcha

Gobierno Municipal de San Pedro de Quemes

Gobierno Municipal de Llica

Gobierno Municipal de San Agustín

Gobierno Municipal de Mojinete

Gobierno Municipal de San Antonio de

Esmoruco

Gobierno Municipal de San Pablo de Lípez

Gobierno Municipal de Tahua

Gobierno Municipal de Uyuni

Gobierno Municipal de Tomave

Asociación de Prestadores de Servicios

Turísticos de Tahua


Turísticos de Quetena Chico


Turísticos de Quetena Grande

Prestadores de Servicios de San Juan

Operadores de Turismo Receptivo de

Tupiza

Colegio de Profesionales de Turismo de la

Región

CONCERTAR

INTERCOPERATION

Red de Turismo

Comunitario “TUSOCO”

Todas relacionadas al

sector turismo en la

región

4.8.- Princ ipales log ros.-

Entre los principales logros alcanzados y otras actividades desarrolladas por el CITETUR, se puede mencionar lo

siguiente:

Consolidación de la imagen emblemática “Desiertos Blancos y Lagunas de Colores”.

Intercambio de experiencias realizado en el Cusco-Perú, la cual ha servido para que se trabaje el

proyecto del Boleto Turístico.

Elaboración de la Agenda de Responsabilidad Compartida (ARCO), gestión 2011.

Gestión de programas de capacitación dirigida a prestadores de servicios ante el Viceministerio de

Turismo.

Se tiene el proyecto de Reglamento Administrativo del CITETUR.

En algunas escuelas y colegios de los municipios de la región se ha desarrollado acciones de

capacitación en la temática de la educación ambiental.

Se ha organizado talleres de educación ambiental para los operadores de turismo incluidos sus

choferes.


11/28



11

En coordinación con la MAMGT-Lipez, se ha organizado ferias para la promoción turística.

Se ha realizado la gestión para la elaboración del proyecto de Pulacayo.

Se ha realizado la gestión para la elaboración del proyecto Ferrocarril.

Se ha realizado la gestión para la elaboración del proyecto Boleto Turístico.

4.9.- Principales problemas identificados.-

El CITETUR a partir de su creación y funcionamiento ha identificado de manera general los siguientes problemas:

Poca participación de los actores del sector, incluso otros desconocen de este espacio de concertación,

dando lugar a que exista bajos niveles de participación.

Los municipios de la MAMGT-Lipez como principales actores del desarrollo local y regional, aún no se

han incorporado al CITETUR. Poca capacidad de desarrollar niveles de gestión.

No se cuenta con el apoyo técnico, financiero y logístico que coadyuve a la gestión del CITETUR.

No existe una institución que lidere el proceso de desarrollo y fortalecimiento del CITETUR.

No existe un sistema de comunicación que permita mantener informados a sus miembros.

4.10.- Definición del CITETUR.-

El CITETUR como tal se constituye en un espacio de concertación que aglutina a actores públicos y privados de

la región, que permite identificar problemas comunes del sector turístico, proponer proyectos para dar respuesta

a los problemas en busca de lograr el desarrollo integral y multisectorial del territorio de la Mancomunidad Gran

Tierra de los Lípez y de toda la región del Sud Oeste Potosino.

5.- MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL CITETUR.-

5.1.- Misión.-

Orientar acciones para el desarrollo turístico que contribuyan al desarrollo sostenible del territorio de

la MAMGT-Lipez y la región del Sud Oeste de Potosí.

5.2.- Visión.-

Ser la Institución líder, integradora y representativa de las organizaciones e instituciones públicas y

privadas del sector del turismo, creando espacios de concertación y oportunidades para los

prestadores de servicios turísticos, bajo los principios de honestidad, sinceridad, responsabilidad,

dedicación, transparencia y compromiso social.


12/28



12

5.3.- Objetivo General.-

Representar, integrar, coordinar y gestionar actividades de las organizaciones del sector del turismo

ante las instituciones públicas, privados y cooperación a nivel nacional e internacional, buscando el

fortalecimiento y desarrollo del sector del Turismo en el territorio de la Mancomunidad Municipal

Gran Tierra de los Lípez de la región del Sud Oeste Potosino.

5.4.- Objetivos Específicos.-

Mejorar las capacidades Institucionales del CITETUR para contribuir al desarrollo del Turismo en el

territorio de la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez de la región Sud Oeste del Departamento de

Potosí.

Generar espacios de concertación público - privada a favor del sector del turismo.

Promover y construir políticas públicas en el marco de la autogestión a favor del sector del turismo.

Gestionar proyectos y programas en beneficio del sector del turismo ante las instituciones públicas,

privadas y de cooperación.

5.5.- Funciones del CITETUR.-

El CITETUR conforme a su misión y objetivos tiene las siguientes funciones generales:

Identificarse y posicionarse como un verdadero espacio de concertación de los actores públicos y

privados bajo el principio de responsabilidad compartida.

Promover la planificación estratégica y la gestión del desarrollo del sector turismo.

Contribuir a la divulgación de programas, proyectos y servicios que apoyen al desarrollo del sector.

Promover el intercambio con otras iniciativas innovativas, que puedan darse en el interior o exterior del

estado plurinacional.

Desarrollar mecanismos de información para el logro de la competitividad del sector.

Abrir espacios de interlocución (foros) de interés colectivo donde participen los actores del sector.

Otros establecidos por la asamblea.

6.- Niveles de coordinación del CITETUR.-

El CITETUR, conforme a sus principios y niveles de organización asume de manera responsable los siguientes

noveles de coordinación en los siguientes niveles:


13/28



13

6.1.- Local.- Coordina con diferentes instancias públicos y privados (hospedaje, operadores de turismo receptivo,

guías de turismo, red de hoteles, emprendimientos comunitarios, municipios, representaciones de la gobernación,

Organizaciones no Gubernamentales, fundaciones, etc. con sede de trabajo en la región).

6.2.- Departamental.- Realiza acciones de coordinación con el Gobierno Departamental, instituciones y

programas de cooperación, a nivel departamental.

6.3.- Nacional.- Realiza acciones de coordinación con el Estado Plurinacional a través de los vice ministerios

relacionados al área del turismo y entidades de la Cooperación internacional, con area de intervención en la

región y con programas u acciones en la actividad turística.

7.- Modelo inst itucional del CITETUR.-

Fuente.- Elaboración propia, en base al Plan de Fortalecimiento del CITETUR elaborado por la consultora AATEC SRL y aportes de la

Asamblea General.

Viceministerio de

Turismo

Gobernaciónde Potosí

CONCERTAR

FAUTAPO

CEDEFOA

Otrasinstituciones

CITETUR

Prestadoresde serviciosturísticos

TurismoComunitario

MAMGTLIPEZ

Colegio deProfesionalesde Turismo

EQUIPOTÉCNICO


14/28



14

8.- Actores que componen el modelo insti tucional del CITETUR y sus roles.-

8.1.- Actores Púb licos.-

Viceministerio de Turismo.-

Ente rector del turismo con competencias establecidas en la Ley Nº 2074 Ley de Promoción y Desarrollo de la

actividad turística en Bolivia, Decreto Supremo No 26085 Reglamento de la Ley Nº 2074. En líneas generales sus

competencias pueden resumirse en el diseño e impulso de políticas públicas para el desarrollo del turismo

inclusivo, sostenible y competitivo, formulación y ejecución dela estrategia nacional de turismo y sus políticas, así

como la elaboración normativa, realizando el proceso de coordinación necesario con otras entidades públicas y

privadas, la protección, creación, planificación y aprovechamiento de atractivos y recursos turísticos, el fomento,

ordenamiento y promoción de actividades y servicios turísticos, formación y capacitación de los recursos

humanos, promoción turística y el resguardo del turista o visitante, en todo el ámbito del territorio nacional.

Gobernación del Departamento de Potos í.-

Administración departamental con competencias en turismo conferidas en Ley No 1654 de Descentralización

Administrativa, D.S.No 26085 Reglamento de la Ley Nº 2074 “. En líneas generales sus competencias se

relacionan con la planificación, programación, fomento y desarrollo del turismo departamental; organización,

promoción turística de su Departamento; hacer cumplir los reglamentos sectoriales; inscripción de los prestadores

de servicios turísticos; orientar, apoyar a los Municipios; recabar información para fines estadísticos y de

planificación.

Secretaria de Turismo y Cult ura del Departamento de Potosí.-

Las Gobernaciones Departamentales a través de sus Unidades Departamentales de Turismo, fomentarán e

integrarán en sus Planes de Desarrollo la actividad turística, conforme a la Ley de Descentralización

Administrativa.

Municipios.-

Con competencias legales en turismo conferidas en la Ley Nº 2074 Ley de Promoción y Desarrollo de la actividad

turística en Bolivia, Decreto Supremo No 26085 Reglamento de la Ley Nº 2074 y la Ley No 2028 de

Municipalidades, en líneas generales sus competencias se circunscriben a su jurisdicción territorial en

coordinación con la instancia de turismo de la Gobernación y tienen la facultad de promover y promocionar los

recursos turísticos; planificación y formulación de proyectos turísticos; organizar y promover ferias y festividades

turísticas; conservar áreas verdes y patrimonio; señalización vial y turística; fomento a la actividad turística y

seguridad.

Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez.-

Instancia articuladora con las instituciones, organizaciones públicas y privados, departamentales nacionales e

internacionales de apoyo y fomento, crédito y otros” establecido en el Art. 6, inciso a), de sus Estatutos y


15/28



15

Reglamentos , inicia un proceso de organización de un espacio de concertación, de análisis, de reflexión y de

encuentro que agrupe e integre las Acciones, Estrategias, Políticas Institucionales, Nacionales, Departamentales,

Municipales y de Cooperación en torno al eje de Desarrollo de Turismo.

Circulo Técnico del Turismo.-El CITETUR como tal se constituye en un espacio de concertación que aglutina a actores públicos y privados de

la región, que permite identificar problemas comunes del sector turístico, proponer proyectos para dar respuesta

a los problemas en busca de lograr el desarrollo integral y multisectorial del territorio de la Mancomunidad Gran

Tierra de los Lípez y de toda la región del Sud Oeste Potosino.

Equipo Técnico del CITETUR.-

Conformado por personal técnico de las siguientes instituciones: MAMGT- Lipez, Secretaria de Turismo de la

región Sud Oeste, Reserva Eduardo Avaroa, Universidad Tomas Frías - Carrera de Turismo, Colegio Regional de

Profesionales de Turismo, Centro de Desarrollo y Fomento a la Auto Ayuda (CEDEFOA), Fundación FAUTAPO,

otros; los cuales de manera voluntaria, a don ore y a requerimiento del directorio del CITETUR serán los

responsables de generar los planes, proyectos u otros de necesidad para el sector turístico de la región.

Servicio Nacional de Áreas Protegidas - Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa.-

Área protegida, parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP y dependiente del Servicio Nacional de

Áreas Protegidas SERNAP, con competencias en turismo conferidas en la Ley No 1333 Ley de Medio Ambiente,

D.S. No 24781 Reglamento General de Áreas Protegidas, Resolución Ministerial. No 28591 Reglamento General

de Operación Turística en Áreas Protegidas y R.A. No 039/2008 Reglamento de Operación Turística Especifico

de la REA..

Universidad Tomas Frías - Carrera de Turismo.-

Institución con competencias en la formación de los recursos humanos en materia de turismo, asentada en la

región.

8.2.- Actores Privados.-

Operadores de Turismo, Emprendimientos Turísticos.-

Con derechos y obligaciones establecidos en el Código de Comercio, D.S. No 26085, Ley Nº 2074 de Promoción

y Desarrollo de la Actividad Turística en Bolivia y los Reglamentos Sectoriales de Turismo.

Colegio de Profesionales de tur ismo de la región.-

Organizados con el objetivo de constituirse en organismo normativo, representativo, regulador y fiscalizador del

ejercicio profesional de las disciplinas comprendida en el área de turismo en la región.

Turismo Comunitario.-

Organizaciones privadas y organizadas que desarrollan la actividad del turismo comunitario en la región Sud

Oeste del departamento de Potosí.


16/28



16

8.3.- Instituciones de Cooperación.-

Entes de cooperación con tuición e influencia de trabajo de apoyo y fortalecimiento al sector turístico, relacionado

con sus objetivos y metas para las cuales fueron creadas.

9.- Estructura del CITETUR.-

Fuente.- Elaboración propia, en base al Plan de Fortalecimiento del CITETUR y aportes de la Asamblea General.

9.1.- Funciones.-

La Asamblea General es la máxima instancia de decisión y sus resoluciones son cumplimiento obligatorio.

El Directorio es la instancia que diseña lineamientos de desarrollo, articula acciones de los distintos actores

económicos municipales y comités de competitividad, representa al CITETUR ante instituciones públicas,

privadas, nacionales, extranjeras y es el responsable directo del estricto cumplimiento de las

reglamentaciones.

Los Delegados son los representantes electos de las diferentes organizaciones mismas que transmiten las

necesidades y/o acciones a desarrollar basados de acuerdo a decisión de sus representados.

10.- Modelo de Gestión del CITETUR.-

Conforme a requerimientos reales del CITETUR se establecen dos niveles de gestión con la característica en su

modelo en la estrecha relación con el COREP del Sud Oeste Potosino y la MAMGT- Lipez; la segunda es

establecida de manera directa del CITETUR hacia los diferentes actores:


17/28



17

10.1.- Modelo de Gestión Uno.-

Fuente: Elaboración propia.

A = Los actores públicos y actores privados de acuerdo a las necesidades identificadas de manera interna analizan en forma participativa y concertadora losproblemas sociales, económicos, medioambientales, productivos, de promoción u otros los cuales son planteados a través de sus delegados ante la

Asamblea General.

B = Todos los actores en asamblea general del CITETUR analizan y verifican las necesidades planteadas por los sectores.C =El Directorio del CITETUR conjuntamente su Equipo Técnico sistematiza los requerimientos planteados el cual plasma los requerimientos en planes yproyectos. La información sistematizada u otros es estructurada. El Directorio del CITETUR se hará cargo de hacer conocer al COREP las necesidades delsector turístico de la región.D = El COREP dentro de su estructura conoce de las necesidades del sector turístico de la región, analiza los requerimientos y pone en conocimiento de laMAMGT-Lipez para el respectivo análisis técnico y viabilidad.E = La MAMGTL conjuntamente su equipo técnico evalúa los requerimientos y necesidades de la misma forma determinan su competencia para evitarduplicidad de actividades. Así mismo la MAMGT-Lipez y los municipios que lo integran acuerdan la gestión de recursos externos e internos, realizan lacoordinación y gestión de los proyectos requeridos conjuntamente el Directorio del CITETUR.

DIRECTORIOdel CITETUR

ACTORESPRIVADOS

ASAMBLEA GENERAL

ACTORESPÚBLICOS

MANCOMUNIDADGRAN TIERRA DE LOS

LIPEZ

A

INSTITUCIONESDE COOPERACIÓN

VICE MINISTERIODE TURISMO

GOBERNACIÓN DE

POTOSÍ

PROGRAMAS DEDESARROLLO

Equipo TécnicoCITETUR

B

CDE

COREP


18/28



18

10.1.1.- Aplicación del Modelo de Gestión Uno del CITETUR.-

Por sus características este modelo es aplicado a partir del funcionamiento del COREP del Sud Oeste de Potosí

normado por la Ley Marco de Autonomías, donde el CITETUR por sus características será el vocero organizado y

representativo del sector turismo ante esa instancia.

10.2.- Modelo de Gestión Dos.-


ACTORES

P ÚBLI COS

Secretaría

regional de

turismo del Gob.

Deptal.

Gobiernos

municipales de

Llica, Tahua,

Colcha K, San

Pedro de

Quemes, San

Agustín, San

Pablo de Lípez,San Antonio de

Esmoruco,

Mojinete, Uyuni

y Tomave

AMDEPO

REA-SERNAP

MAMGT-LIPEZ

Universidad

Autónoma Tomás

Frías

ACTORES

PRIVADOS

Cámara de

turismo Uyuni

Red Tayka

Nuestras Raíces

Asociación de

Turismo Uyuni

Asociación de

operadores de

turismo Uyuni y

Tupiza

Agencias deturismo Uyuni

Cámara hotelera

de turismo Uyuni

Emprendimientos

comunitarios

Asociación de

guías de turismo

Uyuni.

Transportistas

PROGRAMAS

DE

DESARROLLO

PDCR

DETI

OTROS PROGRAMAS

I NSTI TUCI ONES

DE

COOP ER ACI ÓN

FAUTAPO

CONCERTAR

OTRAS INST.

CITETUR


19/28



19

10.2.1.- Aplicación del Modelo de Gestión Dos del CITETUR.-

Por sus características este modelo es aplicado de carácter previo a la institucionalización del COREP del Sud

Oeste Potosino, mismo que tiene la ventaja de establecer nexos de gestión de manera directa, empero podría no

ser efectivo en su totalidad por omitir algunas instancias de coordinación que son en algunos casos necesariospara la gestión efectiva de proyectos de desarrollo y de mayor envergadura para el sector turismo de la región.

11.- Principales desafíos del CITETUR.-

N NECESIDAD ACTIVIDAD JUSTIFICACIÓN PRIORIDAD

1

Consolidar el pasofronterizo hito 13-14 en Sud Lípezentre Bolivia y

Argentina,

Gestionar y justificar anteautoridades nacionales ydepartamentales la necesidady ventajas que generara la

consolidación del hito 13 y 14entre Bolivia y Argentina.

el Norte Argentino concentra más de 14.000 turistasaño, que para visitar nuestra zona al turista le cuesta unviaje entre 2 días pasando por Villazon y Tupiza, poresta situación los visitantes prefieren ir a otros lugares,

mientras que por el paso fronterizo 13-14 al turista letomaría 1 día.

A corto ymedianoplazo.

2

Aperturar el pasode frontera BellaVista - Cancosa dela Provincia DanielCampos entre(Chile y Bolivia).

Gestionar y justificar anteautoridades nacionales ydepartamentales la necesidady ventajas que generara laapertura del paso de fronteraBella Vista – Cancosa.

Con la apertura de este paso de frontera se generarauna opción de desarrollo e ingreso de visitantes a laregión, aportando con el desarrollo de losemprendimientos comunitarios y otras actividadeseconómicas que mejoraran el movimiento económicoen la región.


3

Mejorar el paso deFrontera Ollague -

Avaroa ubicado enla Nor Lípez entre(Chile - Bolivia).

Gestionar ante instanciasnacionales y departamentales

recursos para realizaracciones de mejoramiento dela frontera Ollague – Avaroa.

En la actualidad este paso fronterizo es usado pararealizar actividades de turismo e intercambio deproductos entre ambos países, siendo los mismos a lafecha efectivos en su uso; y a partir de la mejora en el

paso de frontera mencionado se incrementara el flujode visitantes acompañado de las actividades decomercio, mejorando de esta forma la imagen del paíshacia el exterior.

A corto y

medianoplazo.

4

Consolidar el pasofronterizo del HitoCajón ubicado enla Provincia SudLípez (Chile -Bolivia).

Gestionar ante instanciasnacionales y departamentalesrecursos para la mejora de lafrontera del Hito Cajón,

En la actualidad este paso fronterizo es usado pararealizar actividades de turismo principalmente eintercambio de productos entre ambos países, siendolos mismos a la fecha efectivos en su uso; y a partir dela mejora en el paso de frontera mencionado seincrementara el flujo de visitantes acompañado de lasactividades de comercio, mejorando de esta forma la

imagen del país hacia el exterior.


5

Gestionar yconsolidar el pasofronterizo del Hito60, en la provinciaNor Lípez, (entreBolivia y Chile).

Gestionar ante instanciasnacionales y departamentalesrecursos para la mejora de lafrontera del Hito 60.

Con la apertura de este paso de frontera se generarauna opción de desarrollo e ingreso de visitantes a laregión, aportando con el desarrollo de losemprendimientos comunitarios y otras actividadeseconómicas que mejoraran el movimiento económicoen la región.


6 Estudio técnico a Gestionar recursos La implementación del Boleto nico Turístico, significa A corto y


20/28



20

diseño final de laimplementación deun Boleto ÚnicoTurístico para elsud Oeste

Potosino.

económicos para el estudio adiseño final para laimplementación del BoletoÚnico Turístico, a su vezgestionar el ante proyecto de

ley para la implementaciónadecuada del mismo.

ingresos para los municipios y comunidades de laregión de manera solidaria, lo que permitirá lareinversión de los recursos en temas de turismo en todala región.

medianoplazo.

7

Establecer políticasagresivas dedifusión de losatractivos turísticosnaturales yculturalesidentificados en laMacro región.

Gestionar recursos de maneraconcurrente para emprender elproceso de difusión agresivade los atractivos turísticos dela Macro región.

En la actualidad de manera unilateral las institucionespúblicas y de acuerdo a su capacidad económicavienen desarrollando acciones de promoción, en talsentido se hace necesaria realizar acciones depromoción agresivas dirigida al segmento de mercadode manera organizada y responsable y de beneficio dela mayoría de los actores del turismo.


8

Apoyar en elmejoramiento decalidad de serviciospara el Destinoturístico como vías,telefonía yservicios básicos.

Gestionar recursos paraencaminar programas deasistencia técnica yfortalecimiento del sectorturístico de la región.

La baja calidad en la prestación de servicios de turismoes uno de los aspectos mas débiles en la oferta deproductos turísticos, lo que ha conllevado a que seoferten bajos precios por el servicio o producto ofertado,subvencionando en alguna manera la visita del turistaen la región.


12.- Acciones que debe desarrollar el CITETUR.-

Identificar la problemática del Sector turístico.

Proponer soluciones a los problemas identificados.

Considerar los desafíos y oportunidades de la región para el desarrollo del sector.

Definir las estrategias y mecanismos para apoyar el desarrollo del sector.

Identificar, definir y gestionar proyectos para el desarrollo del sector.

Potenciar la participación en proyectos y programas de cooperación nacional e internacional.

12.1.- El proceso de for talecimiento del CITETUR debe ser:

Fundamentalmente participativo con los actores que viven en forma permanente en el territorio,complementado con las instituciones y programas de cooperación que eventualmente trabajan en la

zona.

La participación y el involucramiento de los municipios es fundamental para el fortalecimiento del

CITETUR, porque en ellos descansa la responsabilidad de impulsar el desarrollo del turismo tanto a

nivel local y regional.


21/28



21

12.2.- Razones para fortalecer el CITETUR.-

Con el fortalecimiento del CITETUR, se pretende lograr:

Consolidar un espacio de coordinación que aglutina al sector público y privado de manera organizada yrepresentada por el CITETUR, convirtiéndose en el verdadero impulsor del desarrollo del sector, mismo

que será la base para la conformación del CRES, para lograr construir identidad en el territorio y fuera

de él, articulando la identificación de problemas comunes y de forma organizada, a través de la

generación de consensos.

Considerar los desafíos y las oportunidades del sector turismo.

Definir estrategias y mecanismos para apoyar el proceso de desarrollo del sector turístico.

Desarrollar la capacidad de gestión.

Desarrollar programas de intercambio de buenas prácticas.

Reflexionar sobre las necesidades futuras.

Lograr la identificación y definición de proyectos para el bienestar común.

Potenciar la participación en proyectos y programas de cooperación nacional e internacional.

Orientar y aportar sugerencias a los diferentes niveles en el proceso de desarrollo.

Gestionar recursos para el desarrollo económico y la mejora de la situación económica productiva y de

empleo en la región.

12.3.- Aspectos claves para la consol idación del CITETUR.-

Que los miembros del CITETUR se empoderen del proceso de fortalecimiento, que a la postre les

permita la sostenibilidad de este espacio de concertación, en especial de las autoridades municipales y

su equipo técnico como principales actores del desarrollo local y regional.

Que el CITETUR sea reconocido al interior de la MAMGT-Lipez con su respectiva representación de la

instancia donde se toma decisiones con una visión de desarrollo integral de la región.

Que el CITETUR cuente su reglamento operativo y otros instrumentos de gestión.

Que los miembros del CITETUR, contribuyan financieramente para el funcionamiento de este espacio de

concertación previo a un acuerdo y las condiciones establecidas para el efecto.

Que los objetivos del CITETUR no se tergiversen, politicen, ni personalicen.

Que los ejes de desarrollo y los objetivos estén claramente definidos.

Que la estructura organizativa y sus funciones estén claramente definidas.

Que los procesos de planificación y concertación sean participativos.


22/28



22

Que estén claramente definidos los momentos de planificación y evaluación.

13.- Matriz de Planificación.-

La matriz de planificación del CITETUR, está dirigida más a que este espacio de concertación público - privado,

se consolide y cumpla con el rol que realmente le toca desempeñar dentro de la actividad turística que se

desarrolla en el territorio de la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez de la región del Sud Oeste del

departamento de Potosí.


23/28



23

E J E S

E S T R A T É G I C O S

O B J E T I V O S

E S P E C Í F I C O S

R

R E S U L T A D O S

A ACTIV.

ESTRATÉGICASRESPONSABLES

FUENTES DE FINANCIAM IENTO CRONOGRAMA

PRESUPUESTOTOTAL

DESCRIPCIÓN

PÚBLICOS PRIVADOS

INST.DECOOP. Y

PROG. DEDES.

2012 2013 2014

F O R T A L E C I M I E N T O I N S T I T U C I O N A L

Mejorar lascapacidadesInstitucionalesdel CITETURpara contribuiral desarrollodel Turismo enla región SudOeste delDepartamentode Potosí.

R.1.

El CITETUR ha

elaborado yaprobado sureglamentooperativo,estableciendo suslíneas de acción.

A.1.Elaboración delReglamentoOperativo

Directorio delCITETUR

0 0Gestión para la elaboracreglamento.

R.2.

El CITETUR seha fortalecido conequipamiento yapoyo técnicopara el desarrollode susactividades.

A.1.

Gestión de recursospara el equipamientode las oficinas delCITETUR


1.000 1.000 2.000 2.000Gastos pasajes, viáticos yotros gatos que demande lagestión

A.2.Gestión de apoyotécnico para elCITETUR


1.000 1.000 2.000 2.000Gastos pasajes, viáticos yotros gatos que demande lagestión

A.3.Funcionamiento de laoficina del CITETUR


5.000 2.500 2.500 5.000Compra de logísticanecesaria para efuncionamiento de la oficina

C O N C E R T A C I Ó N P Ú B L I C O P R I V A D A

Generarespacios deconcertaciónPÚBLICO -PRIVADA afavor delsector delTurismo.

R.1.

Se hanincorporadonuevos actores alCITETUR(Municipios,ONGs.Gobernación,Inst. deDesarrollo,Mypes, OECAs,

Asociaciones,otros) dedicadosal desarrolloTurístico.

A.1.

Socialización del

CITETUR a nivel delas instituciones dedesarrollo tanto anivel local y regional


2.500 2.500 2.500Gastos de viajes y otralogística

A.2.Publicación delBoletín informativodel CITETUR


1.000 2.000 1.000 1.000 1.000 3.000Trabajos de imprenta y otrosgastos

A.3.

Firma de actas decompromiso departicipación en elCITETUR

Directorio delCITETUR, yactoresinstitucionales

500 500 500 500 1.000 Reuniones con instituciones

A.4.Institucionalizar lasreuniones periódicasdel CITETUR

Directorio delCITETUR, yactoresinstitucionales

1.000 2.000 1.000 1.000 1.000 3.000Gastos de alimentacióncorrespondencia y otros


24/28



24

A.5.

Institucionalizar losaportesinstitucionales, paralos gastos operativosdel CITETUR

Directorio y Asamblea delCITETUR.

500 500 500 500 1.000 Reuniones con instituciones

R.2.

Se ha realizado elforo delDesarrolloTurístico de laRegión Sud

Oeste

A.1.Planificación delFORO


3.000 1.000 1.000 1.000 3.000Viajes, comunicación ycorrespondencia

A.2.Gestión delFinanciamiento


6.000 2.000 2.000 2.000 6.000Viajes, comunicación ycorrespondencia

A.3. Ejecución del FORO Directorio delCITETUR

7.500 7.500 5.000 5.000 5.000 15.000 Material, alimentación y otralogística necesaria

P

O L Í T I C A S P Ú B L I C A S

Promover yconstruirpolíticaspúblicas en elmarco de laautogestión afavor delsector delTurismo.

R.1.

Se cuenta con laLey del Boletoturístico para laregión del SudOeste Potosino

A.1.

Conformar un equipotécnico y jurídicopara la redacción del

Anteproyecto de Leydel Boleto turístico

Directorio delCITETUR yactoresinstitucionales

1.000 1.000 1.000 Viajes y comunicación

A.2.

Elaboración ySocialización delanteproyecto de Ley,en la región del sudOeste potosino


2.500 2.500 5.000 5.000 Viajes al interior del territorio

A.3.

Identificar lospatrocinios deasambleístasnacionales por cadadepartamento


2.000 2.000 2.000 Viajes y comunicación

A.4.Presentación del

Anteproyecto de Ley

del Boleto turístico


1.500 1.500 1.500 Viajes

R.2.

Se cuenta con elmarco jurídico,que regula laactividad turísticade la región SudOeste deldepartamento dePotosí.

A.1.

Socializar con losGobiernosMunicipales y la

AsambleaDepartamental, lanecesidad de contarcon el marconormativo que regulela actividad turísticade la región del SudOeste Potosino


4.000 4.000 4.000 4.000 8.000Viajes, comunicacióncorrespondencia y otrosgastos


25/28



25

A.2.

Proponer proyectosde políticas públicasy normas quereglamenten laactividad turística dela región del SudOeste Potosino.

DirectorioCITETUR yequipo técnicode apoyo

2.000 2.000 2.000 2000 4.000Material de escritorio, deimpresión y reuniones

A.3.

Gobiernosmunicipales y

AsambleaDepartamental,aprueban normativas

GobiernosMunicipales y

AsambleaDepartamental

4.000 2.000 2.000 4.000 Viajes y reuniones

G E S T I Ó N D E P R O G R A M A S Y P R O Y E C T O S

Gestionarproyectos yprogramas enbeneficio delsector delTurismo antelasinstitucionespúblicas yprivadas y lacooperación.

R.2.

Se tieneimplementado elBoleto Turísticopara la Regióndel Sud OestePotosino.

A.1.Socialización delproyecto del Boletoturístico


2.000 4.000 4.000 2.000 6.000Viajes, reuniones y otrosgastos

A.2.

Implementar elBoleto Turístico parala Región del SudOeste Potosino.



R.2.

Se cuenta con losproyectospresentados alVice ministerio deTurismo

A.1.

Asamblea delCITETUR define losproyectos que seránelaborados.

Directorio y Asamblea delCITETUR

3.000 1.000 1.000 1.000 3.000 Logística de reuniones

A.2.Elaborar y actualizarproyectos para elsector.



A.3.

Presentación deproyectos y gestiónde financiamientoante el Viceministerio de Turismo

DirectorioCITETUR y

equipo técnicode apoyo

5.000 5.000 4.000 3.000 3.000 10.000Viajes, reuniones y otros

gastos

PRESUPUESTO TOTAL Bs. 68.500 0 49.500 26.500 54.000 37.500 118.000


26/28



26

14.- Necesidades de Financiamiento .-

El CITETUR precisa financiamiento para cubrir las siguientes necesidades para el desarrollo de sus actividades:

Servicios Personales.- Sueldos, bonificaciones y aportes a la seguridad social del Técnico, personalpermanente a tiempo completo.

Gastos Operativos.- Gastos de viajes, insumos, material de oficina, combustible, materiales, servicios básicos,

gastos de trámites, mantenimiento, reparaciones y otros gastos necesarios para las operaciones.

Bienes.- Adquisición de equipo de computación y sus accesorios, muebles y enseres.

14.1.- Estrategia de Financiamiento .-

El fortalecimiento del CITETUR necesariamente pasa por el hecho de contar con recursos financieros para el

desarrollo de sus actividades, de lo contrario será muy difícil cumplir con la misión institucional y objetivos de

creación; la propuesta de financiamiento para el presente plan toma en cuenta las siguientes posibles fuentes de

financiamiento:

14.1.1.- Financiamiento Múltiple.- Es decir que el proyecto es financiado por varios actores y presenta el

siguiente modelo:

Los actores públicos y privados con presencia permanente en la región asumirían en dar un aporte

anual para el desarrollo de actividades y de funcionamiento del CITETUR, estos recursos podrán ser

destinados a gastos de logística, reuniones, foros, viajes de comisiones para realizar gestiones ante

esferas del gobierno departamental, nacional, además de entidades de cooperación.

En los proyectos de inversión donde los beneficiarios sean los emprendimientos privados, será

necesario una contraparte de los mismos y así concurrir al financiamiento conjuntamente los Municipios,

Gobierno Departamental, Gobierno Nacional, Instituciones de Cooperación y Programas de Desarrollo.

14.1.2.- Financiamiento Externo.- Proveniente de fuentes externas dirigidas a cubrir los costos defuncionamiento del CITETUR por un periodo definido, planteado de la siguiente manera:

El financiamiento que puedan brindar las inst ituciones de cooperación y programas de desarrollo

deberá estar dirigido a dotar con personal técnico necesario para elaboración de proyectos y otro tipo de


27/28



27

propuestas que demande el desarrollo del sector, además esta fuente de financiamiento debe estar

destinada al equipamiento de las oficinas del CITETUR.

El financiamiento de proyectos de inversión, debería ser de manera concurrente entre los actores de

desarrollo del sector como ser Municipios, Gobierno Departamental, Gobierno Nacional, Instituciones deCooperación y Programas de Desarrollo.

En ambos casos otras instituciones, como el Viceministerio de Turismo, la Mancomunidad Gran Tierra de los

Lipez y Programas de Desarrollo con presencia en la región, según su presupuesto, líneas de acción o

competencias, podrán asignar un ítem anual (Técnico) o aportar en otras necesidades de costos de

funcionamiento del CITETUR.

14.2.- Sostenibilidad del CITETUR.-

El CITETUR a partir de su adecuado funcionamiento y el equipamiento con la logística necesaria, implementara

acciones y proyectos; gestionara financiamiento para la ejecución de proyectos de sostenibilidad institucional que

garantice la presencia y continuidad de este espacio de concertación, acciones como ser:

Venta de servicios de consultoría a terceros.

Ejecución de proyectos de fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica dirigida a los diferentes

actores del turismo.

implementación y administración del Boleto Único Turístico para la región.

Identificación y evaluación de la factibilidad (económica, política, técnica, legal, social) de otras fuentes

de financiamiento como: Fondos IDH de la Gobernación de Potosí y Municipios (sujeto a análisis

jurídico) que cubrirían el funcionamiento de este espacio de concertación.

Aportes provenientes de empresas mineras de la región en su componente de Responsabilidad Social

Empresarial.

Aporte del Estado proveniente de las utilidades de la explotación de litio.

Porcentaje de los impuestos pagados por empresarios de turismo a todos los Municipios de la región.

Fondos provenientes del Sistema de Cobros de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

(sujeto a gestión y correspondiente análisis jurídico).


28/28



15.- Proyectos identificados que debe impulsar el CITETUR

El CITETUR como instancia aglutinadora debe impulsar el desarrollo del turismo en función a la ejecución de

algunos proyectos considerados estratégicos para el sector, para los cuales se hace mención de los siguientes

proyectos:

Señalización Turística en el Sud Oeste de Potosí.

Manejo de residuos sólidos y líquidos, componente medio ambiental.

Mejoramiento de caminos (Uyuni-San Cristóbal; Uyuni - Colchani; caminos de la reserva Eduardo

Avaroa y lagunas de colores).

Ordenamiento y diseño de circuitos turísticos diferentes a los tradicionales.

Seguridad para el turista (capacitación y concientización de actores).

Calidad de los servicios turísticos (hotelería, gastronomía, transporte y otros servicios, en busca de

la excelencia).

Fortalecer la imagen emblemática “Desiertos Blancos y Lagunas de Colores”.

Conservación de los recursos turísticos.

Boleto Único Turístico consensuado con los municipios (ley, reglamento que permitirá regular la

actividad turística).

plan de fortalecimiento del citetur

Documents