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Biocombustibles y Producción animal en Brasil: ventajas y desventajas1

PhD Vicente Celestino Pires Silveira

Professor Associado Departamento de Educação Agrícola e Extensão Rural – DEAER

Programa de Pós-Graduação em Extensão Rural - PPGExR

Universidade Federal de Santa Maria – Rio Grande do Sul – Brasil

Resumen: Los factores tradicionales de producción tierra, mano de obra y el capital

siempre ha sido restrictiva en el momento de la toma de decisiones o qué producir pelos

productores. El uso de los biocombustibles como una alternativa para reducir el efecto

invernadero es una de las alternativas recomendadas y adoptadas en muchos países. Uso

de la tierra para la producción de energía tiene un impacto en la producción de

alimentos para los seres humanos y los animales directa o indirectamente. En este

trabajo se analiza la situación actual y los escenarios en el uso del suelo para la

generación de energía y su impacto en la producción animal en Brasil.

INTRODUCCIÓN

La relación entre la producción de granos y el uso de los mismos en la alimentación

animal empezó con el proceso de domesticación de los animales a millones de años

atrás. Los factores tradicionales de producción: tierra, mano de obra y capital siempre

han sido restrictivos en el momento de la toma de decisión de los productores, sobre lo

que producir.

Las necesidades humanas siempre conducirán a sistemas agrarios adaptados a su

condición. Así podemos encontrar en la Figura 1 elaborada por MAZOYER (2010) la

progresión de la populación humana en relación al desarrollo de los sistemas agrarios en

el mundo, los cuales son descriptos en su libro. Todavía, el autor considera que la tierra

tenía como principal fuente generar subsistencias para alimentación humana y animal.

En el final de siglo XX y el principio del XXI los sistemas agrícolas tienen una nueva

misión: generar energía para una populación mundial que continúa a crecer y que

demanda, por su modo de vida, no más solamente alimentos y sí cada vez más energía,

principalmente energías verdes con bajos impactos ambientales. En este sentido surgen

las políticas de biocombustibles, en los diversos países del mundo, dentro del marco de

los acuerdos de la cumbre Rio92.

Hace cien años Rudolf Diesel experimentó el uso del aceite vegetal como

combustible en su motor. En los años 1930 y 1940, de vez en cuando, se utilizaban

aceites vegetables pero en general sólo en situación de emergencia. Recientemente,

1 Palestra proferida em 8 de abril de 2013, VIII Cátedra CUMEX, “Sustentabilidad vs Cambio

Climático en la Producción Animal”. Universidad de Chiapas, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas,

México.

debido a los aumentos en los precios del petróleo, los recursos limitados de

combustibles fósiles y los problemas medioambientales produjeron un renovado interés

en los aceites vegetales y grasas animales como fuente de combustible. La primera

conferencia internacional en el uso de plantas y vegetales como aceite combustible fue

realizada en Fargo, North Dakota en agosto de 1982. Las discusiones fueron sobre el

costo del combustible, los efectos en la performance y durabilidad de los motores,

preparación, especificaciones y adictivos. (MA Y HANNA, 1999).

Figura 1. La progresión de la populación humana en relación a desarrollo de los

sistemas agrarios del mundo.

Fuente: Mazoyer, 2010

Aunque algunos países de la UE tengan experiencia en la producción y consumo de

biocombustibles desde la década de 1980, los programas empezaron a ser estimulados

por la política del Parlamento Europeo implementada en 2003. Esta política tenía como

objetivo que los países miembros adoptaran programas de energías renovables para el

año de 2010. Hasta el diciembre de 2005 se estipuló una proporción mínima de 2% del

total de combustibles de transporte puestos en el mercado y 5,75% de todo el

combustible en 2010. En 2009, una nueva política hizo obligatorio para todos los países

miembros, una proporción de 10% de energía renovable en el sector del transporte para

el año 2020 (FIGUEIRA, 2010). La UE produce el 90% del biodiesel del mundo y el

mayor productor y consumidor es Alemania seguida por Estados Unidos (GOES et al.,

2010).

En Brasil de manera muy similar y más o menos en las mismas fechas, el gobierno

federal creó el Grupo de Trabajo Interministerial, que se estableció por decreto

presidencial el 23 de diciembre de 2003, formando el Comité Ejecutivo Interministerial

(CEI) encargado por la implementación de acciones dirigidas a la producción y uso de

biodiesel como fuente de energía alternativa. En 2005, se comenzó el uso obligatorio en

todo el país, mezclado con diésel en una proporción de 2% entre los períodos 2008 a

2012 y en 5% a partir del año de 2013 (Ley N º 11. 097/05) que incluía la

obligatoriedad de la compra de producto oriundo da agricultura familiar (SAF/MDA).

Todavía, a partir de 01/01/2010, el biodiesel pasó a ser adicionado al óleo diésel en una

proporción de 5% en volumen, conforme resolución del CNPE nº 6 de 16/09/2009.

En el caso de Brasil hay otra fuente de biocombustible ampliamente utilizada: el etanol

hidratado (SHIKIDA & PEROSA, 2012). La industria automovilística brasileña

desarrolló vehículos que operan con flexibilidad el tipo de combustible, lo que se

conoce popularmente como " vehículos flex". El motor funciona con cualquier

proporción de mezcla de gasolina y etanol hidratado, almacenados en el mismo tanque.

La proporción de vehículos flex vendidos en 2003 representaba solamente 2,9% de los

automóviles comercializados, en 2008 alcazaba a 74,8% y en 2012 se situó en 87,0%,

con 3,163 millones de unidades.

Por lo tanto, la presión para la producción de biocombustibles es creciente lo que

conduce a una competición por el uso de la tierra, tanto con la producción de granos

para la alimentación como para el uso con animales. No podemos no olvidar que el

poder adquisitivo de los consumidores del mercado de alimentos es muy diferente de los

del mercado de energía. En este trabajo investigamos las modificaciones en el uso de la

tierra en Brasil y los impactos en el precio de algunos alimentos y productos de la

producción animal.

LA UTILIZACIÓN DE LA TIERRA

En este tópico se considera la evolución del uso de la tierra de las principales culturas en

Brasil: Arroz, Caña de azúcar, Frijoles, Maíz y Soya. El área en cultivo aumento de

37.393.618 de hectáreas en 1990 para 56.195.000 de hectáreas en 2012. De acuerdo

con lo expuesto anteriormente hoy se puede considerar que la soya y la caña de azúcar

tienen el objetivo de ser fuentes renovables de energía. En la figura 2 se puede observar

el incremento en el área plantada de soya y caña de azúcar.

Figura 2. Área plantada con las diferentes culturas entre 1990 y 2012.

Fuente: elaborado a partir de datos IBGE,2013.

En 1990 el área destinada al cultivo de soya fue muy similar a la cultivada con maíz, el

cual hasta 1996 era el principal ocupante de la tierra. A partir de ahí la soya pasó a ser el

principal cultivo, siendo notorio un gran avanzo en el área destinada a esta cultura a

partir del nuevo siglo. El mismo comportamiento se puede observar con relación a la

caña de azúcar, principalmente a partir de 2002, coincidentemente cuando los incentivos

a los biocombustibles (etanol y biodiesel) pasan a hacer parte de las políticas públicas

en Brasil y el mundo. Este cambio queda más claro en la figura 3 cuando juntamos Soya

y Caña de azúcar y los comparamos con el área destinada a los cultivos de base

alimentar (no se produce etanol a partir del maíz en Brasil).

Figura 3. Proporción del uso de la tierra entre 1990 y 2012.


H

e

c

t

á

r

e

a

s

Si en 1990 los cultivos alimentares representaban 57,3% ahora en el final de 2012

responden solamente por 36,17%. El uso de la tierra con cultivos de “potencial

biocombustible” permitió el incremento de la producción de 4.630 barriles de biodiesel

en 2005 para 17.101.137 barriles en 2012 (tabla 1). Del mismo modo la producción de

etanol hidratado en 2001 fue de 5 millones de metros cúbicos y de 19,9 millones en

2010 y 14,3 millones en 2011 (Figura 4).

Tabla 1. La producción de biodiesel en barril entre 2005 y 2012.

Figura 4. Producción de etanol entre los años de 2001 a 2011.

Fuente: Brasil, 2012.

ANO

Dados 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Enero - 6.763 107.611 482.961 568.300 927.338 1.171.966 1.213.976

Febrero - 6.562 106.504 484.851 504.597 1.119.900 1.111.935 1.349.840

Marzo 49 10.849 142.382 400.534 830.203 1.346.965 1.468.451 1.389.245

Abril 82 11.231 118.078 404.749 663.312 1.162.968 1.260.361 1.147.089

Maio 162 16.213 163.565 478.020 652.020 1.275.127 1.386.805 1.339.863

Junio 143 40.823 170.818 646.384 887.738 1.289.035 1.456.551 1.351.669

Julio 45 20.950 168.054 677.956 972.133 1.304.720 1.571.808 1.448.799

Agosto 359 32.088 276.493 688.952 1.050.942 1.453.952 1.559.463 1.600.295

Septiembre 13 42.364 289.416 831.882 1.009.755 1.383.683 1.471.639 1.586.561

Octubre 213 53.976 337.188 797.658 986.311 1.257.303 1.496.255 1.588.263

Noviembre 1.769 100.794 354.750 742.290 1.045.319 1.307.451 1.491.876 1.552.057

Deciembre 1.794 91.398 308.300 704.793 946.225 1.181.581 1.364.074 1.534.081

Total del Año 4.630 434.010 2.543.158 7.341.030 10.116.855 15.010.023 16.811.185 17.101.737

Fonte: ANP, conforme Resolução ANP n° 07/2008.

La producción de bovinos de carne es hecha de modo extensivo y tiene como base las

pasturas naturales o cultivadas que compiten por tierra con la agricultura. En la figura 5

se puede observar la evolución del rebaño en las diferentes regiones de Brasil, la cual

tiene un crecimiento muy débil a partir de 2004 cuando comparado al periodo anterior

iniciado en 1990.

Figura 5. Evolución del rebaño bovino en las diferentes regiones entre 1990 y

2011.


IMPACTO EN LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS

Con la finalidad de analizar cuáles son los posibles impactos del nuevo escenario en los

precios de los alimentos son comparados los precios de algunos granos, carne bovina y

pollo. En la figura 6 se observan las modificaciones del precio del arroz. Durante el año

de 2011 los precios estaban abajo del precio simulado por la corrección de la inflación –

índice nacional de precio para el consumidor (INPC). El arroz es cultivado por

inundación en los terrenos bajos principalmente en los estados del sur, en áreas que no

se hace el cultivo de soya. Pero mismo así, en el último año, algunas partes un poco más

altas pasaron a ser sembradas con soya, lo que también contribuye para la reducción de

la producción y alta de los precios.

Figura 6. Evolución real y simulada del precio del arroz en San Pablo entre

2006 y 2012.

Fuente: elaborado a partir de datos PROCON - SP, 2013.

En el caso de los frijoles el precio presenta una fuerte interferencia del clima, pues su

producción ocurre en tres cosechas que producen una alta volatilidad de los precios en

un corto periodo de tiempo (Figura 7). Esta situación es agravada se hay una reducción

de área como la demostrada en la figura 2.

Figura 7. Evolución real y simulada del precio del frijol en San Pablo entre

2006 y 2012.

Fuente: elaborado a partir de datos del PROCON - SP, 2013.

El aceite de soya presentó una situación diferente a la del arroz y a la del frijol, con

excepción de algunos meses del año 2006 (Figura 8). Los precios reales siempre

estuvieron por encima del precio corregido por la inflación. Debemos recordar que en el

proceso de obtención de biodiesel, el aceite de soya es el punto inicial en una

concurrencia directa entre la utilización alimentar y energética.

Figura 8. Evolución real y simulada del precio del aceite de soya en San Pablo

entre 2006 y 2012.


En la figura 9 se observa el precio pago por los consumidores de carne de pollo.

Figura 9. Evolución real y simulada del precio del pollo en San Pablo entre

2006 y 2012.


La producción de aves depende básicamente de maíz como fuente de energía y de

afréchillo de soya como fuente de proteína. En el último año hubo problemas con la

falta de maíz para la elaboración de concentrados lo que ha reducido la oferta de pollo.

La evolución del precio a partir del final de 2008 fue siempre mayor que el ajustado por

la inflación, siendo que en último año la diferencia en diciembre fue de

aproximadamente 100%. Cuanto a los precios de la carne vacuna, tanto de primera

(Figura 10) como de segunda (Figura 11) la variación fue muy similar a la de carne de

pollo, aún que la causa del aumento de precios pueda estar asociado a la estagnación del

rebaño (Figura 5), como consecuencia indirecta de la disputa por el uso de la tierra.

F

Figura 10. Evolución real y simulada del precio de la carne bovina de primera

en San Pablo entre 2006 y 2012.


Figura 11. Evolución real y simulada del precio de la carne bovina de segunda

en San Pablo entre 2006 y 2012.


CONSIDERACIONES FINALES

Es claramente observado que el uso de la tierra y la evolución de los precios agrícolas

después de 2003 tienen otro padrón en Brasil. Ciertamente, la decisión de producir

biocombustibles es un importante factor a determinar esta nueva conjetura directa o

indirectamente. La consecuencia de las “políticas verdes” mundialmente adoptadas,

tienen un gran impacto en los países productores de granos y carne, como Brasil.

La idea de reducción del uso de combustible de origen fósil, vía biocombustibles,

parece estar ocasionando problemas ambientales y sociales más graves que el propalado

“calentamiento global”, sobre el cual cada vez se tiene más dudas. Una reflexión a cual

debemos hacer como el expuesto por MOLION (2008) y TEODORO & AMORIN

(2008).

REFERENCIAS

BRASIL. Ministério de Minas e Energia. Análise de Conjuntura dos Biocombustíveis:

Janeiro 2011 – Dezembro 2011 Disponível em:

. Acesso em: 5 abril. 2013.

FIGUEIRA, S.R.; Programas de biocombustíveis na União Européia. In: Anais 48º

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http://www.sober.org.br/palestra/15/466.pdf > Acesso: 15 de Março de 2013.

GOES, T. et al.; Biodiesel e sua Sustentabilidade. Disponível em: <

http://www.embrapa.br/imprensa/artigos/2010/Trabalho_biodiesel_11_de_janeiro_de_2

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IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Disponível em: www.ibge.gov.br/

Acesso :11 de Março de 2013.

MA, F., HANNA, M. A. Biodiesel production: a review. Bioresource Technology, v.

70. 1999.

MAZOYER, M., 2010. História das agriculturas no mundo: do neolítico à crise

contemporânea. Marcel Mazoyer, Laurence Roudart; [tradução de Cláudia F. Falluh

Balduino Ferreira]. – São Paulo: Editora UNESP; Brasília, DF: NEAD, 2010. 568p.: il.

MOLION, L.C.B . Aquecimento global: uma visão crítica. Revista Brasileira de

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PROCON – SP. Disponível em: http://www.procon.sp.gov.br/ Acesso :11 de Março de

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http://www.epe.gov.br/Petroleo/Documents/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20-%20boletins%20peri%C3%B3dicos/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20%E2%80%93%20Ano%202011.pdfhttp://www.epe.gov.br/Petroleo/Documents/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20-%20boletins%20peri%C3%B3dicos/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20%E2%80%93%20Ano%202011.pdfhttp://www.epe.gov.br/Petroleo/Documents/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20-%20boletins%20peri%C3%B3dicos/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20%E2%80%93%20Ano%202011.pdfhttp://www.epe.gov.br/Petroleo/Documents/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20-%20boletins%20peri%C3%B3dicos/An%C3%A1lise%20de%20Conjuntura%20dos%20Biocombust%C3%ADveis%20%E2%80%93%20Ano%202011.pdfhttp://www.ibge.gov.br/http://www.procon.sp.gov.br/

SAF/MDA. Secretaria da Agricultura Familiar/Ministério do Desenvolvimento Agrário.

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desenvolvimento territorial. 2011. Disponível em: < www.mda.gov.br/biodiesel>

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SHIKIDA, P. F.A.; PEROSA, B. B. . Álcool combustível no Brasil e path dependence.

Rev. Econ. Sociol. Rural [online]. 2012, vol.50, n.2, pp. 243-262. ISSN 0103-2003.

TEODORO, P.H.M.; AMORIN, M.C. DE C.T. Mudanças climáticas: algumas

reflexões. Revista Brasileira de Climatologia. V.3 p. 25-35. 2008.

Resumo: Os tradicionais fatores de produção terra, trabalho e capital sempre foram

restritivos na hora da tomada de decisão dos produtores sobre o que produzir. O uso de

biocombustíveis como uma alternativa visando reduzir o efeito estufa é uma das

alternativas recomendadas e adotadas em vários Países. Utilizar a terra para a produção

de energia apresenta um impacto na produção de alimentos para animais e humanos

direta ou indiretamente. Neste trabalho procuramos analisar o estágio atual e traçar

cenários sobre o uso da terra para a geração de energia e seu impacto na produção

animal no Brasil.