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1 de dezembro de 2010

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Padro de Desempenho 5 V2aAquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio

Introduo1. O Padro de Desempenho 5 reconhece que o processo de aquisio de terra vinculado a um

projeto e as restries ao uso da terra relacionadas a projetos especficos podem ter impactos

adversos sobre as pessoas e as comunidades que usam essa terra. Reassentamento involuntrio

refere-se ao deslocamento tanto fsico (relocao ou perda de abrigo) como econmico (perda de

bens ou de acesso a bens ocasionando perda de fontes de renda ou de outros meios de sustento1)

em consequncia da aquisio de terra vinculada a um projeto2

e/ou de restries ao uso da terra. O

reassentamento considerado involuntrio quando as pessoas ou comunidades afetadas no tm o

direito de recusar uma aquisio de terra, ou seu uso, que resulte em deslocamento fsico ou

econmico. Isso ocorre em casos de (i) desapropriao legal ou temporria ou restries

permanentes ao uso da terra; e de (ii) assentamentos negociados em que o comprador pode

recorrer desapropriao ou impor restries legais ao uso da terra caso falhem as negociaes

com o vendedor.

2. Caso no seja administrado a contento, o reassentamento involuntrio pode resultar, com opassar do tempo, em sofrimento e empobrecimento de longo prazo para as pessoas e comunidades

afetadas, bem como em danos ao meio ambiente e impactos socioeconmicos adversos em reas

para onde aquelas pessoas e comunidades tenham sido deslocadas. Por essas razes, o

reassentamento involuntrio deve ser evitado. Porm, quando o reassentamento involuntrio for

inevitvel, ele deve ser minimizado e medidas apropriadas devem ser cuidadosamente planejadas e

executadas para mitigar impactos adversos sobre as pessoas deslocadas e as comunidades

hospedeiras3

. Muitas vezes, o governo desempenha papel central no processo de aquisio de terra

e de reassentamento, inclusive na determinao de indenizaes, sendo, por essa razo, um

terceiro importante em muitas situaes. A experincia j mostrou que o envolvimento direto do

cliente nas atividades de reassentamento pode resultar na implantao mais econmica, eficiente e

oportuna dessas atividades, assim como na introduo de abordagens inovadoras melhoria dos

meios de sustento daqueles diretamente afetados pelo reassentamento.

3. Os reassentamentos onde h negociao contribuem para evitar desapropriaes e eliminam a

necessidade de recorrer ao uso da autoridade local para forar o deslocamento. Geralmente

possvel negociar um reassentamento oferecendo indenizao e outros incentivos justos e

apropriados e/ou outros benefcios s pessoas ou comunidades afetadas, bem como atenuando os

riscos de assimetrias relacionadas com o acesso informao e o poder de barganha. Os clientes

so orientados a, sempre que possvel, adquirir terra ou obter acesso terra mediante acordos

negociados, ainda que disponham de meios legais para adquirir a terra sem o consentimento do

vendedor.

Objetivos

Evitar ou pelo menos minimizar o deslocamento, sempre que possvel, explorando

planos de projeto alternativos

Evitar o despejo forado

1Entende-se pelo termo "sustento" toda a gama de meios dos quais indivduos, famlias e comunidades se

utilizam para ganhar a vida, tais como renda salarial, agricultura, pesca, forragem, meios de sustento baseadosem outros recursos naturais, pequeno comrcio e escambo.2

Aquisio de terra compreende tanto compras diretas de propriedades como aquisio de direitos de acesso,tais como servides ou direitos de passagem.3

So comunidades hospedeiras aquelas que esto recebendo em sua terra ou em sua rea geogrfica deinfluncia pessoas reassentadas em virtude do projeto.


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Mitigar os impactos socioeconmicos adversos decorrentes da aquisio de terra

ou de restries ao seu uso (i) por meio de indenizao por perda de bens pelo

custo de reposio4

Melhorar ou restaurar os meios de sustento e os padres de vida das pessoas

deslocadas

e (ii) certificando-se de que as atividades de reassentamento

sejam levadas a cabo aps uma divulgao apropriada das informaes,

consultas e a participao informada das partes interessadas afetadas

Melhorar as condies de vida das pessoas deslocadas mediante o fornecimento

de habitao adequada, com garantia de segurana de propriedade5

nos locais de

reassentamento

Escopo de Aplicao

4. A aplicabilidade deste Padro de Desempenho definida durante o processo de avaliao dos

riscos e impactos socioambientais, ao passo que a implementao das aes necessrias ao

cumprimento dos requisitos deste Padro de Desempenho administrada pelo sistema de gestosocioambiental do cliente. Esses requisitos so descritos no Padro de Desempenho 1.

5. Este Padro de Desempenho aplica-se ao deslocamento fsico e/ou econmico resultante dos

seguintes tipos de transaes fundirias6

em projetos do setor privado:

Direitos sobre a terra ou sobre o uso da terra adquiridos por desapropriao ou

outros procedimentos compulsrios de acordo com o sistema jurdico do pas

anfitrio

Direitos sobre a terra ou sobre o uso da terra adquiridos por acordos negociados

com proprietrios de terra ou com aqueles que a ela tenham direito legal se a

desapropriao ou outros procedimentos compulsrios aplicados forem resultado

de negociaes fracassadas7

Certas situaes de um dado projeto onde restries involuntrias ao uso da terra

e ao acesso a recursos naturais fazem com que uma comunidade ou grupos

dentro dela percam o acesso ao uso de recursos onde possuam direitos de uso

tradicionais ou reconhecveis

8

4

Define-se como custo de reposio o valor de mercado dos bens acrescido dos custos de transao. Ao seaplicar este mtodo de determinao de valor no deve ser levada em considerao a depreciao de estruturase bens. Define-se como valor de mercado o valor necessrio para que as pessoas e comunidades afetadassubstituam bens perdidos por novos bens de valor semelhante. O mtodo de avaliao para determinar o custode substituio deve ser documentado e includo nos planos de Reassentamento e/ou Restaurao do Modo deVida aplicveis (ver pargrafos 18 e 25).5

Segurana de propriedade significa que as pessoas ou comunidades deslocadas sejam reassentadas em localque possam ocupar legalmente e onde estejam protegidas contra o risco de despejo.6

Este Padro de Desempenho aplica-se a situaes que afetem a terra e outros recursos incluindo propriedadecomunal e recursos naturais, tais como recursos marinhos e aquticos, produtos florestais madeireiros e nomadeireiros, gua doce, plantas medicinais terrenos para caa e coleta, alm de reas de pastoreio e lavoura.Os bens de recursos naturais a que se refere este Padro de Desempenho so equivalentes aos servios deabastecimento dos ecossistemas descritos no Padro de Desempenho 6.7 Inclusive direitos costumeiros ou reconhecidos tradicionalmente segundo as leis do pas hospedeiro e se adesapropriao ou outro processo compulsrio tiver resultado de uma negociao malograda. Tais negociaespodem ser levadas a cabo pela empresa do setor privado que est adquirindo a terra ou por um agente desta.Em caso de projetos do setor privado em que os direitos de uso da terra so adquiridos pelo governo, asnegociaes podem ser levadas a cabo pelo governo ou pela empresa privada como agente do governo.8

Nesses casos, as pessoas afetadas geralmente no possuem propriedade formal. Isso pode incluir ambientesde gua doce e marinhos. Este Padro de Desempenho pode tambm aplicar-se quando reas de


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Certas situaes de um dado projeto que exijam o despejo de pessoas que

ocupam a terra sem direitos de uso formais, tradicionais ou reconhecveis9

6. Este Padro de Desempenho no se aplica ao reassentamento resultante de transaes de

terra voluntrias (p. ex., transaes de mercado em que o vendedor no obrigado a vender e o

comprador no pode recorrer desapropriao ou a outros procedimentos compulsrios

sancionados pelo sistema jurdico do pas hospedeiro caso as negociaes fracassem). Tambm

no se aplica a situaes nas quais os impactos sejam indiretos e no possam ser atribudos a uma

alterao no projeto em decorrncia da terra utilizada pelos grupos ou comunidades afetados.10

7. Quando os impactos diretos do projeto afetam a terra, os bens ou o acesso a eles de forma to

adversa, em qualquer etapa do projeto, que o deslocamento fsico e/ou econmico seja inevitvel, o

cliente aplicar os requisitos do Padro de Desempenho 5, mesmo onde no houver aquisio de

terra ou restrio ao seu uso.

Requisitos

Gerais

8. O cliente considerar planos alternativos de projeto viveis para evitar ou reduzir o

deslocamento fsico e/ou econmico, ponderando os custos e benefcios ambientais, sociais e

financeiros.

Formulao de Projetos

9. Quando no for possvel evitar um deslocamento, o cliente oferecer s comunidades e

pessoas deslocadas indenizao por perda de bens ao custo total de reposio, bem como outras

formas de assistncia

Indenizao e Benefcios para Pessoas Deslocadas

11que as ajudem a melhorar ou restabelecer seus padres de vida ou meios

de sustento, conforme disposto neste Padro de Desempenho. Os padres para indenizao sero

transparentes e aplicados de maneira uniforme a todas as comunidades e pessoas afetadas pelo

deslocamento. Nos casos em que os meios de sustento das pessoas deslocadas forem baseados

na terra,12

ou em que a terra for de propriedade coletiva, o cliente, quando tal for vivel,13

oferecer

aos deslocados indenizao baseada na terra. O cliente somente tomar posse das terras

adquiridas e dos ativos correlatos depois que a indenizao estiver disponvel14

biodiversidade vinculadas a um projeto ou zonas tampo legalmente definidas so criadas mas no soadquiridas pelo cliente.

e, onde for

pertinente, tenham sido fornecidos s pessoas deslocadas locais para reassentamento e auxlio

9Isso geralmente se aplica a ocupantes ilegais e invasores. Na maioria dos casos eles no tm direitos sobre a

terra que ocupam, mas o Padro de Desempenho confere-lhes o direito de manter bens que no se baseiam naterra, mudarem-se com segurana de propriedade e de recuperarem seus meios de subsistncia.10

Impactos mais generalizados sobre as comunidades ou grupos de pessoas so abordados no Padro deDesempenho 1. Por exemplo, o Padro de Desempenho 1 trata dos casos em que garimpeiros dificultam oacesso a depsitos minerais.11

Descritas nos pargrafos 19 e 26.12

O termo baseados na terra inclui atividades de sustento tais como lavouras de subsistncia e pastoreio degado, bem como a colheita de recursos naturais.13 Consulte outros requisitos no pargrafo 26 deste Padro de Desempenho.14

Em certos casos talvez no seja vivel pagar indenizao a todos os afetados antes de eles tomarem posse daterra, como por exemplo, quando a propriedade da terra em questo est em conflito. Tais circunstncias seroidentificadas e acordadas caso a caso e os recursos da remunerao sero disponibilizados, por exemplo,mediante depsito em uma conta de garantia bloqueada antes do deslocamento.


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para a mudana, alm de indenizao, quando pertinente.15

O cliente tambm propiciar s pessoas

e comunidades deslocadas oportunidades para se beneficiarem do desenvolvimento proporcionado

pelo projeto.

10. O cliente participar, junto com as comunidades afetadas, de um processo de consulta

informada e participao. Sempre que possvel, as opinies das pessoas e comunidades afetadas,

inclusive comunidades anfitris, sero levadas em conta nos processos de tomada de deciso

relacionados ao reassentamento e restaurao do modo de vida, inclusive opes e alternativas,

onde for pertinente. A divulgao de todas as informaes relevantes e a participao das

comunidades e pessoas afetadas tero prosseguimento durante o planejamento, execuo,

monitoramento e avaliao de pagamentos indenizatrios, atividades de restaurao do modo de

vida e de reassentamento, na busca de resultados que estejam em conformidade com os objetivos

deste Padro de Desempenho.

Consultas

16,17

Outras disposies aplicam-se a consultas aos Povos Indgenas,

de acordo com o Padro de Desempenho 7.

11. To logo quanto possvel durante a fase de elaborao do projeto, o cliente estabelecer um

mecanismo de reclamao em conformidade com o Padro de Desempenho 1. Isso permitir ao

cliente receber e lidar, de maneira oportuna, com preocupaes especficas acerca da indenizao e

do reassentamento manifestadas por pessoas deslocadas ou membros de comunidades

hospedeiras, contando inclusive com um mecanismo de apelao projetado para resolver disputas

de forma imparcial.

Mecanismo de Reclamao

12. Quando o reassentamento involuntrio for inevitvel, o cliente realizar um censo para coletar

informaes de cunho socioeconmico visando a identificar as pessoas que sero deslocadas pelo

projeto, determinar quem ser elegvel para fins de indenizao e assistncia

Planejamento e Implementao de Reassentamentos e Indenizaes

18

15

A menos que o reassentamento seja controlado pelo governo e o cliente no tenha influncia direta nocronograma de pagamentos das indenizaes. Tais casos devem ser resolvidos de acordo com os pargrafos2729 deste Padro de Desempenho. Os pagamentos indenizatrios podem ser parcelados em situaes emque um pagamento nico em espcie comprovadamente prejudique os objetivos sociais e/ou o reassentamentoou em que estejam ocorrendo impactos sobre as atividades de sustento.

e evitar que pessoas

inelegveis, tais como colonos oportunistas, possam pleitear benefcios. Na falta de procedimentosdo governo hospedeiro, o cliente estabelecer um prazo final para elegibilidade. Informaes

concernentes ao prazo final sero bem documentadas e disseminadas em toda a rea do projeto.

16Geralmente so necessrias medidas especficas para assegurar uma perspectiva de gnero e para que os

interesses da mulher sejam levados em conta em todos os aspectos do planejamento e execuo doreassentamento. O levantamento de impactos sobre os meios de sustento pode requerer uma anlise pordomiclio em casos em que os meios de sustento de homens e mulheres sejam afetados diferentemente. Devemser consideradas as preferncias masculinas e femininas em relao aos mecanismos de indenizao, tais como

indenizao em espcie ou em mercadorias e servios. So exemplos de medidas apropriadas de consulta o usode recenseadoras em pesquisas sociais, a promoo de reunies exclusivamente de mulheres e a formao degrupos focais de mulheres durante o processo de consulta.17

Sero aplicados dispositivos adicionais em consultas que envolvam indivduos pertencentes a gruposvulnerveis (consultar a nota de rodap 27 do Padro de Desempenho 1).18 A documentao de propriedade ou ocupao e do acerto indenizatrio dever ser feita em nome de ambos oscnjuges ou chefes de famlia; outras formas de assistncia ao reassentamento tais como programas decapacitao, acesso a crdito e oportunidades de emprego devem ser igualmente disponibilizadas para asmulheres e adaptadas s suas necessidades. Em pases onde a legislao nacional e os sistemas de posse daterra no reconheam os direitos da mulher de possuir ou firmar contratos de propriedade, devero serconsideradas medidas para proporcionar mulher a mxima proteo possvel, com o objetivo de garantir suaigualdade em relao ao homem.


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13. Nos casos em que as pessoas afetadas rejeitem ofertas de indenizao que preencham os

requisitos deste Padro de Desempenho e em que, devido a isso, sejam instaurados procedimentos

de desapropriao ou outros procedimentos legais, o cliente aproveitar quaisquer oportunidades

para colaborar com o rgo governamental competente e, se obtiver permisso desse rgo,

desempenhar um papel ativo no planejamento, implementao e monitoramento do

reassentamento.

14. O cliente adotar procedimentos para monitorar e avaliar a implementao de um Plano de

Ao de Reassentamento ou Plano de Restaurao do Modo de Vida (ver pargrafos 19 e 25) e

tomar as medidas corretivas que forem necessrias. A abrangncia das atividades de

monitoramento ser proporcional aos riscos e impactos dos projetos. Para projetos com riscos

significativos de reassentamento involuntrio, o cliente manter um perito especializado em

reassentamentos para prestar servios de consultoria em planejamento e projeto e para verificar as

informaes sobre monitoramento do cliente, alm de prestar consultoria na conformidade com o

padro de desempenho. As pessoas afetadas e seus representantes sero consultadas durante o

processo de monitoramento.

15. Considerar-se- executado um Plano de Ao de Reassentamento ou um Plano de

Restaurao do Modo de Vida quando os impactos adversos provocados pelo reassentamento

tiverem sido tratados em conformidade com o Plano, bem como com os objetivos deste Padro de

Desempenho. Dependendo da envergadura e/ou da complexidade do deslocamento fsico ou

econmico provocado pelo projeto, pode ser necessrio19

que o cliente faa realizar uma auditoria

externa do Plano de Ao de Reassentamento ou Plano de Restaurao do Modo de Vida para

verificar se as normas foram observadas. Essa auditoria ps-implementao do reassentamento

dever ser feita assim que as medidas de mitigao tenham sido substancialmente completadas e

uma vez que se considere que as pessoas deslocadas tenham tido oportunidade e assistncia

adequadas para restaurar meios de vida sustentveis.

16. Quando a exata natureza ou magnitude da aquisio de terra ou das restries ao seu usovinculadas a um projeto com potencial para causar deslocamento fsico e/ou econmico for

desconhecida em funo da etapa de desenvolvimento do projeto, o cliente dever desenvolver um

Marco de Reassentamento e/ou Restaurao do Modo de Vida elencando princpios gerais

alinhados com este Padro de Desempenho. To logo os componentes individuais do projeto

tenham sido definidos e as informaes necessrias disponibilizadas, esse Marco dever ser

expandido em um Plano de Ao de Reassentamento especfico e/ou Plano de Restaurao do

Modo de Vida e procedimentos de acordo com os pargrafos 19 e 25 abaixo.

Deslocamento

17. Podem ser classificadas como pessoas deslocadas as que (i) tenham direitos formais terra ou

bens que ocupam ou usam; (ii) no tenham direitos formais sobre terra ou bens, mas tenham uma

pretenso a esta terra que reconhecida ou reconhecvel pelas leis do pas;20

ou que (iii) notenham direitos ou pretenses legais reconhecveis terra que ocupam ou usam. O censo

estabelecer o status das pessoas deslocadas.

18. A aquisio de terra e/ou as restries ao uso da terra relacionada a um projeto podem resultar

no deslocamento fsico de pessoas, bem como no seu deslocamento econmico.

19Isso ser determinado em consulta com o(s) financiador(es) do projeto e outros interessados-chave.

20Tais pretenses podem ser derivadas do direito de domnio ou de posse tradicional.


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Consequentemente, os requisitos deste Padro de Desempenho no tocante ao deslocamento fsico

e ao deslocamento econmico podem ser aplicados simultaneamente.

19. No caso de deslocamento fsico

Deslocamento Fsico21

o cliente formular um Plano de Ao de Reassentamento

que, no mnimo, inclua os requisitos aplicveis deste Padro de Desempenho, seja qual for o

nmero de pessoas afetadas. Isso incluir a indenizao pelo custo total de reposio da terra e de

outros bens perdidos. O Plano ser formulado com o propsito de mitigar os impactos negativos do

deslocamento; identificar oportunidades de desenvolvimento; definir o oramento e o cronograma do

reassentamento e estabelecer os direitos de todas as categorias de pessoas afetadas (inclusive

comunidades hospedeiras). Ser dedicada ateno especial s necessidades dos pobres e

vulnerveis. O cliente documentar todas as transaes envolvendo a aquisio de direitos sobre a

terra, bem como as medidas indenizatrias e as atividades de relocao.

20. Se pessoas que moram na rea do projeto tiverem de mudar para outro local, o cliente

(i) oferecer s pessoas deslocadas opes viveis de reassentamento, inclusive a substituio

adequada da moradia ou indenizaes pecunirias, se apropriado; e (ii) proporcionar assistncia

para o reassentamento de acordo com as necessidades de cada grupo de pessoas deslocadas,

dando particular ateno s necessidades dos mais pobres e vulnerveis. Os novos locais de

reassentamento para pessoas deslocadas devem oferecer condies de vida melhoradas. Sero

levadas em considerao as preferncias das pessoas deslocadas com relao ao reassentamento

em comunidades e grupos preexistentes. Sero respeitadas as instituies socioculturais existentes

das pessoas deslocadas e de quaisquer comunidades hospedeiras.

21. No caso de pessoas fisicamente deslocadas conforme o pargrafo 17 (i) ou (ii), o cliente

oferecer como opes propriedade substituta de igual ou maior valor, segurana de posse,

caractersticas equivalentes ou melhores e vantagens de localizao, ou indenizao em dinheiro

pelo valor total de reposio conforme apropriado.22

22. No caso de pessoas deslocadas fisicamente conforme o pargrafo 17 (iii), o cliente lhes

oferecer um conjunto de opes de moradia adequada com segurana de posse, para que essas

pessoas possam ser reassentadas legalmente sem ter de enfrentar o risco de despejo forado. Nos

casos em que as pessoas deslocadas possuam e ocupem estruturas, o cliente as indenizar pela

perda de outros bens alm da terra, tais como habitaes e outras benfeitorias da terra, ao custo

total de reposio, desde que tais pessoas estivessem ocupando a rea do projeto antes do prazo

final de elegibilidade. Quando vivel, ser oferecida indenizao em mercadorias e servios em vez

de dinheiro, particularmente para as pessoas pobres e vulnerveis. Com base em consulta s

pessoas deslocadas, o cliente prestar assistncia ao reassentamento que seja suficiente para

restaurar seu padro de vida em local alternativo adequado.23

21

Nos casos em que o projeto resulte em deslocamento fsico e econmico, os requisitos dos pargrafos 25 e 26(Deslocamento Econmico) devem ser incorporados ao Marco ou Plano de Ao de Reassentamento (isto , noh necessidade de um Plano de Ao de Reassentamento e de Restaurao do Modo de Vida em separado).22

Pagamentos em dinheiro por bens perdidos podem ser adequados quando (i) os meios de sustento no sobaseados na terra; (ii) os meios de sustento so baseados na terra mas a terra ocupada pelo projeto constituiapenas uma frao do bem afetado e a terra residual economicamente vivel; ou (iii) quando existemmercados fundirios, imobilirios e de trabalho ativos, as pessoas deslocadas se utilizam desses mercados eexiste suficiente disponibilidade de terra e moradia. Os nveis de indenizao em dinheiro devem ser suficientespara substituir a terra e outros bens perdidos pelo custo total do seu valor de reposio nos mercados locais.23

O reassentamento de colonos informais em reas urbanas pode envolver solues de compromisso. Porexemplo, famlias reassentadas podem obter segurana de posse, mas perder vantagens de localizao. As


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23. O cliente no obrigado a indenizar ou prestar assistncia queles que tenham invadido a rea

do projeto depois do prazo final de elegibilidade, desde que este prazo final tenha sido claramente

definido e divulgado.

24. O cliente no realizar despejos forados (a remoo permanente ou temporria, contra a

vontade, de indivduos, famlias e/ou comunidades das casas e/ou terras que eles ocupem, sem o

fornecimento e o acesso a formas apropriadas de proteo legal e outros tipos de proteo). Os

despejos forados so legais quando realizados dentro da lei e em conformidade com as

disposies deste Padro de Desempenho.

25. No caso de projetos que envolvam apenas deslocamento econmico, o cliente formular um

Plano de Restaurao do Modo de Vida para indenizar as pessoas e/ou comunidades afetadas,

alm de prestar outras formas de assistncia para atender aos objetivos deste Padro de

Desempenho. O Plano de Restaurao do Modo de Vida estabelecer os direitos das pessoas e/ou

comunidades afetadas de forma transparente, coerente e equitativa. A mitigao do deslocamentoeconmico ser considerada completa quando as pessoas ou comunidades afetadas tiverem

recebido a indenizao e a assistncia necessria em conformidade com o Plano de Restaurao

do Modo de Vida e com este Padro de Desempenho e se considere que lhes tenha sido dada

oportunidade adequada para restabelecer seu modo de vida.

Deslocamento Econmico

26. Caso a aquisio de terra ou as restries ao seu uso resultem em perda de renda ou de outros

meios de sustento, independentemente de as pessoas afetadas terem sido fisicamente deslocadas

ou no, o cliente cumprir um ou mais dos seguintes requisitos, conforme sejam aplicveis:

Prontamente indenizar as pessoas deslocadas economicamente por perda de

bens ou de acesso a estes pelo custo total de reposio

Nos casos em que a aquisio da terra ou as restries ao seu uso afetem

estruturas comerciais, indenizar diretamente os negociantes afetados pelo custo

de restabelecimento da atividade comercial em outro local, pela receita lquida

perdida durante o perodo de transio e pelos custos da transferncia e

reinstalao da fbrica, das mquinas ou de outros equipamentos

Proporcionar propriedade substituta (p. ex., locais de lavoura ou comerciais) de

valor igual ou maior, ou indenizao em dinheiro pelo custo total de reposio,

quando apropriado, a pessoas que tenham direitos sobre a terra ou pretenses

legais a ela que sejam reconhecidos ou reconhecveis perante a legislao

nacional (ver pargrafo 17 (i) e (iii))

Para pessoas cujo meio de sustento seja baseado na terra, proporcionar

indenizao baseada na terra como fator prioritrio tal que a terra substituta

apresente uma combinao de potencial produtivo, vantagens de localizao e

outros fatores pelo menos equivalentes terra que est sendo perdida. Para aspessoas cujo meio de sustento seja baseado em recursos naturais e onde as

restries ao acesso vinculadas ao projeto previstas no pargrafo 5 se apliquem,

implementao de medidas para permitir o acesso contnuo aos recursos afetados

ou o fornecimento de acesso a recursos alternativos com potencial de ganho de

sustento e acessibilidade. Quando apropriado, os benefcios e a indenizao

mudanas de local que possam afetar as oportunidades de sustento devem ser tratadas em conformidade comos princpios deste Padro de Desempenho (consulte particularmente o pargrafo 25).


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associados ao uso de recursos naturais podem ter carter coletivo em vez de

serem diretamente canalizados para indivduos ou domiclios

Ao fornecer indenizao baseada na terra ou acesso aos recursos naturaisafetados, o cliente levar em conta o contexto ecolgico24

necessrio para manter

o sustento baseado na terra e nos recursos naturais. Caso as circunstncias

impeam o cliente de oferecer a tais pessoas terra substituta ou acesso a recursos

naturais apropriados, o cliente confirmar esse fato e oferecer oportunidades

alternativas de ganho de subsistncia alm da indenizao em dinheiro25

Indenizar pessoas economicamente deslocadas que no tenham pretenses

legalmente reconhecveis sobre a terra (ver pargrafo 17 (iii)) por perda de bens

que no a terra (tais como safras, infraestrutura de irrigao e outras benfeitorias

feitas na terra) ao custo total de reposio. No se exigir do cliente que este

indenize ou preste assistncia a colonos oportunistas que invadam a rea doprojeto aps o prazo final de elegibilidade

para

permitir que as pessoas afetadas restabeleam seus meios de sustento e padres

de vida a nveis equivalentes ou melhores dos que tinham na poca do

deslocamento

Proporcionar assistncia dirigida adicional (p. ex., facilidades de crdito,

treinamento ou oportunidades de emprego) e oportunidades para melhorar ou pelo

menos restabelecer meios de auferir renda, nveis de produtividade e padres de

vida a pessoas economicamente deslocadas cujos meios de sustento ou nveis de

renda sejam afetados adversamente

Proporcionar apoio temporrio a pessoas economicamente deslocadas, conforme

necessrio, com base em uma estimativa razovel do tempo necessrio para

restabelecer sua capacidade de auferir renda, seus nveis de produo e seus

padres de vida

Responsabilidades do Setor Privado em Reassentamento Gerido pelo Governo

27. Quando a aquisio de terra e o reassentamento forem de responsabilidade do governo, o

cliente colaborar com o rgo governamental competente, na medida permitida, para atingir

resultados que sejam coerentes com este Padro de Desempenho. Ademais, onde a capacidade do

governo for limitada, o cliente desempenhar um papel ativo durante o planejamento, a execuo e

o monitoramento do reassentamento, conforme descrito adiante.

28. Nos casos de aquisio de direitos sobre terra ou de direitos de acesso a esta por meio de

medida compulsria ou de reassentamento negociado que envolva deslocamento fsico, o cliente

identificar e descrever26

24

Tais como manuteno da fertilidade do solo ou do regime hidrolgico, fatores necessrios para manter aprodutividade da pesca e a presena de cobertura apropriada de vegetao.

as medidas governamentais de reassentamento. Caso tais medidas no

preencham os requisitos exigidos por este Padro de Desempenho, o cliente preparar um Plano

Suplementar de Reassentamento que, juntamente com os documentos preparados pela repartio

25Pagamentos de indenizao em dinheiro s podem ser adequados quando (i) os meios de sustento so

baseados na terra mas a terra ocupada pelo projeto constitui apenas uma frao do bem afetado e a terraresidual economicamente vivel; ou (ii) existem mercados fundirios, imobilirios e de trabalho ativos, aspessoas deslocadas se utilizam desses mercados e existe disponibilidade suficiente de terra e moradia ou (iii) osmeios de sustento no so baseados na terra. Os nveis de indenizao em dinheiro devem ser suficientes parasubstituir a terra e outros bens perdidos pelo custo total do seu valor de reposio nos mercados locais. Consultetambm a nota de rodap 22.26

Quando disponveis, podero ser usados documentos do governo para identificar tais medidas.


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governamental competente, atender aos requisitos pertinentes deste Padro de Desempenho (pelo

menos, os Requisitos Gerais e os requisitos para Deslocamento Fsico e Deslocamento Econmico

supracitados). Ser necessrio que o cliente inclua em seu Plano Suplementar de Reassentamento

pelo menos (i) identificao das pessoas afetadas e impactos; (ii) uma descrio das atividades

regulamentadas, inclusive direitos das pessoas afetadas determinados com base em leis e

regulamentos nacionais aplicveis; (iii) as medidas suplementares para preencher os requisitos

deste Padro de Desempenho descritos nos pargrafos 19 a 26, desde que permitidas pelo rgo

responsvel e pelo cronograma de implementao; e (iv) as responsabilidades financeiras e de

implementao do cliente na execuo do Plano Suplementar de Reassentamento.

29. Nos casos de projetos envolvendo apenas deslocamento econmico, o cliente identificar e

descrever as medidas que o rgo governamental responsvel planeja adotar para indenizar as

comunidades e as pessoas afetadas. Se tais medidas no atenderem aos requisitos relevantes

deste Padro de Desempenho, o cliente formular um Plano de Ao Suplementar para

complementar a ao governamental. Isso poder incluir indenizao adicional por bens perdidos e

esforos adicionais para recuperar meios de sustento perdidos, onde for pertinente.

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