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1 de dezembro de 2010

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Padro de Desempenho 4 V2

Sade e Segurana da Comunidade

Introduo

1. O Padro de Desempenho 4 reconhece que as atividades, os equipamentos e a infraestrutura dosprojetos normalmente trazem benefcios para as comunidades incluindo emprego, servios eoportunidades para o desenvolvimento econmico. Contudo, os projetos tambm podem aumentar opotencial de exposio da comunidade (incluindo grupos vulnerveis dentro da comunidade) a riscos eimpactos provenientes das atividades do projeto. Alm disso, comunidades que j esto sujeitas aosimpactos da mudana climtica tambm podem sofrer uma acelerao dos impactos devido s atividadesdo projeto. Ao mesmo tempo em que reconhece o papel das autoridades pblicas na promoo da sadee da segurana do pblico, o presente Padro de Desempenho aborda a responsabilidade do cliente emevitar ou minimizar os riscos e impactos na sade e na segurana da comunidade que possam resultardas atividades do projeto.

2. O nvel de riscos e impactos descritos nesse Padro de Desempenho pode ser maior em projetos

localizados em reas de conflito ou ps-conflito .

Objetivos

Evitar ou minimizar riscos e impactos sade e segurana da comunidade afetadadurante o ciclo de vida do projeto, tanto de circunstncias de rotina quanto fora da rotina

Garantir que a proteo do pessoal e da propriedade seja realizada de acordo com osprincpios relevantes dos direitos humanos e de forma a evitar ou minimizar riscos sComunidades Afetadas.

Escopo de Aplicao

3. A aplicabilidade deste Padro de Desempenho estabelecida durante o processo de identificaodos riscos e impactos socioambientais, enquanto a implementao das aes necessrias para cumpriros requisitos deste Padro de Desempenho administrada pelo sistema de gerenciamentosocioambiental do cliente. Esses requisitos so descritos no Padro de Desempenho 1.

4. Esse Padro de Desempenho trata dos possveis riscos e impactos das atividades do projeto sobreas Comunidades Afetadas. Os requisitos de sade e segurana ocupacionais encontram-se no o Padrode Desempenho 2, enquanto os padres ambientais para evitar ou minimizar os impactos sobre a sadehumana e o meio ambiente devido poluio encontram-se no Padro de Desempenho 3.

Requisitos

Requisitos de Sade e Segurana da Comunidade

5. O cliente avaliar os riscos e impactos sade e segurana das Comunidades Afetadas durante ociclo de vida do projeto e definir medidas preventivas e de controle compatveis com a boa prtica daindstria internacional (GIIP)

Requisitos Gerais

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1 Definida como o exerccio de habilidade profissional, diligncia, prudncia e capacidade de previso que seriamrazoavelmente esperadas de profissionais qualificados e experientes envolvidos no mesmo tipo de empreendimentosob as mesmas circunstncias ou sob circunstncias semelhantes de forma global. As circunstncias que os

profissionais qualificados e experientes podem encontrar na avaliao da variedade de tcnicas de preveno econtrole da poluio disponveis para um projeto podem incluir, embora no de forma exclusiva, nveis variados dedegradao ambiental e capacidade de assimilao do meio ambiente, alm de nveis variados de viabilidade tcnica efinanceira.

conforme descritas nas Diretrizes Ambientais, Sanitrias e de Segurana doGrupo Banco Mundial (Diretrizes EHS) para abordar os riscos e impactos identificados de maneira


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proporcional sua natureza e magnitude. Essas medidas favorecero a preveno de riscos e impactossobre a minimizao.

6. Ao cliente caber a elaborao, construo, operao e desativao dos elementos ou componentesestruturais do projeto de acordo com as boas prticas internacionais do setor (GIIP) e visando a prevenirdanos s pessoas. Quando o pblico em geral precisar acessar os novos prdios e estruturas, o clientedar particular ateno possvel exposio aos perigos naturais. Os elementos estruturais seroprojetados e construdos por profissionais habilitados e experientes e homologados ou aprovados porautoridades ou profissionais competentes. Quando elementos ou componentes estruturais tais comorepresas, barragens de rejeitos ou depsitos de cinzas volantes estiverem situados em reas de alto riscoe a falha ou o mau funcionamento destes puder ameaar a segurana das comunidades, o clienteprocurar um ou mais peritos habilitados e com experincia relevante e reconhecida em projetossemelhantes, distintos daqueles peritos responsveis pela elaborao e construo do projeto, para

executar com a mxima brevidade uma reviso no plano de desenvolvimento do projeto e durante asfases de desenho, construo e ativao do projeto. Para projetos que operem equipamentos mveis emestradas pblicas e em outras formas de infraestrutura, o cliente procurar evitar a ocorrncia deincidentes e leses decorrentes da operao de tais equipamentos.

Segurana da Infraestrutura e dos Equipamentos

7. O cliente evitar ou minimizar o potencial de exposio da comunidade a materiais perigosos quepossam vir a ser produzidos pelo projeto. Onde houver a possibilidade de que a comunidade (inclusive ostrabalhadores e suas famlias) fique exposta a riscos, particularmente aqueles que possam representaruma ameaa vida, o cliente tomar especial cuidado para evitar ou reduzir sua exposio, modificando,substituindo ou eliminando a condio ou substncia causadora dos riscos. Quando materiais perigososfizerem parte da estrutura ou de componentes existentes do projeto, o cliente tomar especial cuidado aolevar a cabo as atividades de desativao, a fim de evitar exposio da comunidade. Alm disso, o cliente

envidar esforos comercialmente razoveis para controlar a segurana das entregas de matria-prima edo transporte e destinao final de lixo, e implantar medidas para evitar ou controlar a exposio dacomunidade a pesticidas, de acordo com os requisitos do Padro de Desempenho 3.

Gesto e Segurana de Materiais Perigosos

8. Impactos diretos do projeto sobre servios prioritrios do ecossistema podem acarretar impactosadversos s comunidades afetadas. No tocante a este Padro de Desempenho, os servios doecossistema esto limitados prestao e regulamentao de servios conforme definido no pargrafo 2do Padro de Desempenho 6. Por exemplo: mudanas no uso do solo ou a perda de reas tamponaturais como pntanos, mangues e florestas montanhosasque reduzem os efeitos de perigos naturais,tais como enchentes, deslizamentos de terra e incndios, que possam resultar em maior vulnerabilidade eriscos e impactos relacionados segurana da comunidade. A diminuio ou degradao de recursos

naturais, tais como impactos adversos sobre a qualidade, quantidade e disponibilidade de gua doce,

Servios do Ecossistema

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pode resultar em impactos relacionados sade. O cliente identificar tais riscos e impactos potenciaisque possam ser exacerbados pela mudana climtica. Impactos adversos devem ser evitados e, casoesses impactos sejam inevitveis, o cliente adotar medidas de atenuao de acordo com os pargrafos23 e 24 do Padro de Desempenho 6. Com relao ao uso e perda de acesso aos servios prestados,os clientes adotaro medidas de mitigao de acordo com os pargrafos 25 e 26 do Padro deDesempenho 5.

9. O cliente evitar ou minimizar o potencial de exposio da comunidade a doenas transportadaspela gua ou por vetores e a outras doenas transmissveis decorrentes das atividades do projeto,levando em considerao a exposio e o grau desse impacto sobre grupos vulnerveis (particularmenteos mais jovens, os mais velhos e as mulheres como prestadoras de cuidados). Quando determinadas

Exposio da Comunidade a Doenas

2 gua doce um exemplo de prestao de servios de ecossistema.


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doenas forem endmicas nas comunidades localizadas dentro da rea de influncia do projeto, o clientebuscar, durante o ciclo de vida do projeto, oportunidades para melhorar as condies ambientais de

modo a reduzir a incidncia dessas endemias.

10. O cliente evitar ou minimizar a propagao de doenas transmissveis que possam estarassociadas ao influxo de mo de obra temporria ou permanente contratada para o projeto.

11. Alm dos requisitos de prontido e resposta a emergncias descritos no Padro de Desempenho 1, ocliente tambm colaborar com as partes interessadas e rgos governamentais locais em seuspreparativos para responder com eficcia a situaes de emergncia, especialmente quando a suaparticipao e colaborao forem necessrias para responder a tais situaes de emergncia. Se osrgos do governo local apresentarem pouca ou nenhuma capacidade de responder com eficcia, ocliente dever desempenhar papel ativo na prontido e resposta a emergncias vinculadas ao projeto. O

cliente documentar as atividades, recursos e responsabilidades de prontido e resposta a situaes deemergncia e divulgar informaes apropriadas s partes interessadas e aos rgos governamentaispertinentes.

Prontido e Resposta a Situaes de Emergncia

Requisitos de Pessoal de Segurana

12. Ao proceder contratao direta de empregados ou empreiteiros para a prestao de servios desegurana com o objetivo de proteger seu pessoal e bens, o cliente avaliar os riscos gerados por suasnormas de segurana para as pessoas, quer estas estejam dentro ou fora da rea projeto. Ao estabelecertais normas, o cliente dever nortear-se pelo princpio da proporcionalidade e pelos GIIP no que se referea contrataes, normas de conduta, treinamento, equipamentos e monitoramento de tais empregados eempreiteiros, em conformidade com as leis nacionais aplicveis.3

O cliente far indagaes razoveispara certificar-se de que os prestadores de servios de segurana no estiveram envolvidos em abusos

de direitos humanos anteriormente, lhes fornecer treinamento adequado no uso da fora (e, ondeaplicvel, no uso de armas de fogo) e em como conduzir-se de maneira apropriada com os trabalhadorese as Comunidades Afetadas e exigir que tais prestadores de servio atuem dentro da lei. O cliente noaprovar qualquer uso da fora salvo quando esta for usada para fins preventivos e defensivos e em grauproporcional natureza e extenso da ameaa. Um mecanismo de reclamao permitir sComunidades Afetadas expressar suas preocupaes quanto s normas de segurana e aes dopessoal de segurana.

13. Caso pessoal de segurana do governo seja destacado para prestar servios de segurana aocliente, este dever avaliar e documentar os riscos decorrentes de tais servios. O cliente procurarassegurar que o pessoal de segurana do governo atuar em conformidade com o pargrafo 12 acima esolicitar s autoridades pblicas pertinentes que divulguem publicamente os procedimentos desegurana adotados com relao s instalaes do cliente, ressalvados os casos de fora maior.

14. O cliente investigar quaisquer alegaes verossmeis de aes ilegais ou abusivas praticadas pelopessoal de segurana, adotar medidas (ou solicitar que as partes em questo as tomem) para impedirque tais aes se repitam e, quando pertinente, notificar as autoridades pblicas sobre atos ilegais eabusivos.

3 De acordo com o Cdigo das Naes Unidas de Conduta dos Oficiais de Segurana Pblica e Princpios Bsicos dasNaes Unidas sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Oficiais de Segurana Pblica.

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