Perspectivas Económicas

da América Latina

Javier Santiso

Economista Chefe - Director em Funções

Centro de Desenvolvimento da OCDE

Casa da América Latina - Lisboa, 28 de Novembro de 2007

A OCDE e a América Latina:

O compromisso emergente

• As democracias de mercado latino-americanas são sócias indispensáveis para a OCDE

• A dimensão latino-americana da OCDE:

México: País membro desde 1994; Chile: candidato desde Maio 2007; Brasil: cooperação reforçada, Maio 2007

Estudos Económicos:

Perspectivas Económicas da América Latina

1992, 1995, 1997, 1998, 1999

2000, 2002, 2003, 2005, 2007

2003, 2005, 2007

2000, 2005, 2006

O Centro de Desenvolvimento: Uma ponte entre

a OCDE e as regiões emergentes

• Países-Membros do Centro de Desenvolvimento

Com um Comité de Direcção aberto a países nãomembros da OCDE, o Centro de Desenvolvimento ofereceum quadro de diálogo e intercâmbio de experiências comas regiões emergentes do planeta.

Três países Latino-americanos pertencem ao Centro:

– México

– Chile

– Brasil

Perspectivas Económicas da América Latina

Os elementos chave

• Comité Consultivo Informal: Académicos e actores públicos epolíticos da América Latina e países OCDE que guiam o trabalhoanalítico do projecto

• Investigação e publicações: O Centro de Desenvolvimento emcolaboração com peritos da OCDE, organizações internacionais ecentros de investigação Latino-americanos

• Fórum de diálogo: Oficiais governamentais chave na OCDE ena América Latina que partilham experiências na criação e naimplementação de políticas públicas

Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da especialização

I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e legitimidade democrática

IIIEmpreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e desenvolvimento

IV

IIFinanciamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e governo corporativo

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OECD, 2007. Com base no FMI, Globalization and Inequality, 2007. OCDE* inclui: Austrália, Áustria,

Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Irlanda, Israel, Itália, Japão, Coreia, Holanda, Noruega, Singapura, Espanha, Suécia,

EE.UU e o Reino Unido.

O crescimento económico em América Latina é

inferior ao de outras regiões e exclui os mais pobres

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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Africa subsaariana

1994 2002 change

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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Asia emergente

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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

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América Latina

1993 2003 cambio

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Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. com base na CEPALSTAT e ECLAC’s Panorama Social da América Latina 2006.

A luta contra a desigualdade em alguns países

ainda só está a começar

Argentina

Bolívia Brasil

Chile

Colômbia

Costa Rica

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El Salvador

Guatemala

Honduras

México

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PanamáParaguai

Peru

República Dominicana

Uruguai

Venezuela

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Coeficiente Gini (a começos de 1990s)

pioria

melhoria

Mudanças na desigualdade durante a última

década

A política fiscal é mais eficaz em Europa (mesmo a latina) à hora de reduzir as desigualdades e fomentar a coesão social

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Com base nos dados de Goñi, López, e Servén (2006).

Co

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Não á maldição latina:

Uma política fiscal de qualidade não depende do ADN

Desigualdade antes e depois dos impostos e as transferências

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Desigualdade antes de impostos e transferências

Desigualdade depois de impostos e transferências

As despesas públicas são um instrumento fundamental para promover a luta contra as desigualdades

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Com base nos dados de Goñi, López, e Servén (2006)

A política fiscal tem um papel limitado na

redistribuição

Coeficie

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Desigualdade antes e depois

dos impostos e transferências

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Os efeitos dos impostos

e transferências

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Desigualdade antes dos Impostos e transferências

Desigualdade depois dos impostos e transferências

(2.8%)

(22%)

(1%)

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Transferências

Impostos

10

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Com base no Latinobarómetro (2003)

Argentina

Bolívia Brasil

Chile

Colômbia

Costa Rica

Equador

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Panamá

ParaguaiPeru

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Venezuela

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0 5 10 15 20 25 30

Legitimidade fiscal (% confia em que os impostos são bem gastos)

Des

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)

A política fiscal pode ajudar a

consolidação da democracia

Não se trata de uma questão puramente técnica

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado no Latinobarómetro (2003, 2005) e Panorama Social da CEPAL.

A coesão social converte-se num tema cada vez

mais relevante na agenda da América Latina

Argentina

Bolívia

Brasil

Chile

Colômbia

Costa Rica

República Dominicana

Equador

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

PanamáParaguai

Peru

Uruguai

Venezuela

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15

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Desigualdade (coeficiente Gini 2000s)

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Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado em PISA (2003) e OCDE Education at a Glance (2005)

É necessário melhorar a qualidade da despesa

pública (eficácia e progressividade)

É necessário poupar mais, mas também é necessário gastar melhor e mais equitativamente.

Desempenho e gasto em educação

México

NoruegaPoloniaEslováquia

Espanha Estados Unidos

Brasil

Indonésia

Tailândia

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Uruguai

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400

450

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Gasto em educação por estudante (2001) Em dólares equivalentes, por nível de educação

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(PIS

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Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado no Freedom House (2007) e CEPAL e OECD Revenue Statistics (2007)

A transparência leva a políticas económicas mais

sólidas

Em democracia, o debate, o diálogo, e a concertação são elementos chaves da política económica

CoreiaEstados Unidos

SuizaIrlanda

EslováquiaTurquia

Espanha

ItaliaFrança

Suecia

Haití

Venezuela México

Equador PeruBolivia

Nicaragua ChileCosta RicaColômbia

UruguaiArgentina

Brasil

0

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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Qualidade e independência dos meios de comunicação(Índice: 0-30 = Não independentes, 60-100 = Independentes)

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(2004 %

PIB

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Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da

especialização

I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e legitimidade democrática

IIIEmpreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e

desenvolvimento

IV

IIFinanciamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e governo corporativo

Reforma das pensões em América Latina

• América Latina é uma das regiões pioneiras na reforma das pensões.

– Chile começou o processo em 1981 e vários países latino –americanos e de Europa Central/leste inspiraram-se no modelodo Chile.

• São necessários mais esforços para refinar os mecanismos existentes, para melhorar:

– 1) Práticas comerciais, 2) Competência e administração de fundos de pensões, 3) Regulação dos investimentos, e 4) As contribuições dos seus membros.

• Melhorar a dimensão social da reforma de pensões é também necessário, para:

– 1) Estender a cobertura, 2) Assegurar o pagamento das contribuições, 3) Incrementar a eficiência da administração dos fundos, e 4) Reduzir os custos para os membros

A reforma das pensões teve um impacto desigual

sobre as taxas de poupança

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (2007), baseado em Indicadores de Desenvolvimento Mundial (WDI), Banco Mundial.

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12

16

20

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Argentina Chile Colômbia México Peru

Anos desde o inicio da reforma

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Chile

Chile

Colômbia

Colômbia

ArgentinaArgentina

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Peru

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Porém transformou-se numa fortaleza para o

crescimento dos mercados financeiros

Activos de Fundos de Pensões como percentagem do PIB 2006

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (2007), baseado no Global Pension Statistics.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Chile

Brasil

Colômbia

Peru

Argentina

México

Hungria

Rep. Checa

Estônia

Letônia

EE.UU.

Reino Unido

Canadá

Japão

Espanha

França

América Latina

Outras economias

emergentes

Economias OCDE

Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da

especialização

I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e

legitimidade democrática

IIIEmpreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e

desenvolvimento

IV

IIFinanciamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e

governo corporativo

América Latina é um actor cada vez mais

importante na cena global

Em alguns países, Brasil por exemplo, investe-se mais no estrangeiro do que se recebe como investimento directo

estrangeiro

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado no UNCTAD World Investment Report 2006, CEPAL La inversión extranjera en América Latina y el Caribe 2006 e estimações do Economist Intelligence Unit

América Latina é o primeiro destino de IDE em

telecomunicações a nível mundial

Fonte : Centro de Desenvolvimento da OCDE - 2007, baseado

no PPI Database, Banco MundialFonte: Information and Communications for

Development 2006, Banco Mundial

A telefonia móvel teve um papel essencial no

aumento da cobertura

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (2007), con base em dados da União Internacional de Telecomunicações (UIT) (2006).

O investimento directo estrangeiro acompanhou o

boom da conectividade em América Latina

América Latina multiplicou o número de linhas por 10 em parte com a ajuda do investimento estrangeiro

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado em ITU World Telecommunication Indicators 2006 e no Banco Mundial, base de dados do projecto Participação privada em infra-estrutura

Investimento estrangeiro em telecomunicações e

conectividade

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120

1990 1995 2000 2005

Investimento estrangeiro acumulado em telecomunicações (em milhares demilhões de dólares)Telefones por 100 habitantes

Mas não todos beneficiam por igual do

boom da conectividadeA desigualdade é alta: um quarto dos pobres têm telefone em

casa, três vezes menos que os de renda alta

Fonte : Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado nas sondagens mais recentes da SEDLAC

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Proporção da população com um telefone em casa

20% mais rico 20% mais pobre

Garantir mercados competitivos deve ser uma das

prioridades do sector

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (2007), baseado em dados da companhia

MonopolioConcorrência perfecta

Índice (Herfindahl-Hirshman) de concentração no mercado de telefonia Linhas telefónicas, por segmento

Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da especialização

I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e

legitimidade democrática

IIIEmpreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e desenvolvimento

IV

IIFinanciamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e

governo corporativo

As economias emergentes são cada vez mais

relevantes na cena global

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE. Baseado em Maddison (2003) “The World Economy Historical Statistics”

Na sua fundação, a OCDE acumulava 75% do PIB mundial, hoje apenas alcança 55%

Evolução da participação no PIB mundial

Fonte: C.HJ.Kwan, Nomura Institute of Capital Markets Research Fonte: Blázquez, Rodríguez and Santiso (2006)

China e Índia apresentam-se como anjos, não como

demónios comerciais para América Latina

Concorrência de países asiáticos vs. Exportações Chinesas

Para os Estados Unidos, %

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50

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70

Concorrência de países latino-americanos vs.

Principais exportações Chinesas

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*Média aritmética dos seguintes índices: CC= y CS=

Onde ajt e ait correspondem a participação do bem “n” sobre exportacções totais do país j

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*Valor das exportações da China e EE.UU na mesma categoria de produtos

Como percentagem de exportações totais para os EE.UU.

(China) e i no momento t.

O boom Asiático teve um forte impacto na balança

comercial da América Latina

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (2007), baseado no WITS database

0

500

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1998 2001 2003 2005

Aumento da procura chinesa e índia de matérias -primas da América Latina (1998-

2005)

Matérias-primas agricultura

Alimentação

Metais e outros

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Aumento das importações índias da América Latina (1997-2005)

Açúcar/melaço/mel

Mineral/concentrados de cobre

Azeite/gordura vegetal fixa, suave

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.

Aumento das exportações de minerais da América Latina (1998-2005)

Petróleo e produtos (esq.)

Minerais/concentrados de cobre (dir.)

Milh

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100)

Aumento dos preços das matérias-primas (1900-2005)

Aluminio

Café

Cobre

Petróleo

Também representam uma chamada de atenção:

Os desafios da especialização

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Perspectivas Econômicas da América Latina 2008

América Latina corre o risco de especializar-se em matérias-primas de forma excessiva

Eq

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11,700 Km

• Custos de transporte e comunicação mais baixos

• Acesso o Tratado de Livre Comercio

• Entregas justo-a-tempo

Tempo de envio

24 dias

160 Km

4 dias

México possui uma posição privilegiada com respeito os seus principais clientes comerciais

Um incentivo para realizar reformas:

A proximidade dos mercados

A infra-estrutura é um obstáculo sério para o

desenvolvimento comercial da região

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Chile

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Custo da exportação

01234567

América Latina India China Europa Oriental Asia Oriental

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Desempenho regional na linha de infra-estrutura

Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 2007. Baseado em Doing Business Report, Banco Mundial.

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Peru

Colô

mbia

Peru

Perspectivas Económicas da América Latina 2009

e ainda mais

•Política fiscal e desenvolvimento.

• Inovação e desenvolvimento.

• Migração e desenvolvimento.

Perspectivas Económicas

da América Latina

Javier Santiso

Economista Chefe - Director em Funções

Centro de Desenvolvimento da OCDE

Lisboa, 28 Novembro 2007