peroni - a democratização da educação
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A democratização da educação em tempos de parcerias entre o público e o privado – Vera Peroni
Apresentação realizada na disciplina Estudos em Gestão Educacional, sob orientação do Prof. Dr. Paulo Gomes Lima
Dourados-MS2011
Universidade Federal da Grande DouradosPrograma de Pós-Graduação em Educação
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a Sobre a autora
PERONI, Vera Maria Vidal
Professora do Departamento de Estudos Especializados e do Programa de Pós-Graduação em Educação da FACED/UFRGS.
Licenciada em Pedagogia pela FISC (atual UNISC), Mestre em Educação pela UFMS e Doutora em Educação pela PUC/SP.
Área de atuação: Estudos e Políticas Públicas de Educação
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A autora elencou como objetivo:
Analisar as parcerias público-privadas na educação e trazer elementos da terceira via e terceiro setor.
Teve como foco:
a relação do público com o privado redefinindo o papel do Estado
O que levou a três linhas de discussão, que se seguem:
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Realiza um contextualização sobre privatização, publicização e terceira via (terceirização) – estratégias de reforma do Estado (Bresser Ferreira – ministro no governo FHC - 1995).
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Aborda sobre alguns termos, sendo eles:
Privatização – concessão ou venda de instituições
Publicização consiste na transferência para o setor público ao estatal dos serviços sociais e científicos que hoje o Estado presta, significa transformar uma organização estatal em uma organização de direito privado, pública, não estatal.
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A terceira via se coloca entre o neoliberalismo e a antiga social democracia, que também tinha como parâmetro os direitos sociais, ainda que no âmbito do capitalismo. Ela não rompe o diagnostico de que o Estado é culpado pela crise, não levando em consideração as mudanças e questões estruturais próprias do capital e do capitalismo (p. 218).
Terceirização é o processo em que transfere para o setor privado os serviços auxiliares e de apoio (p. 219).
Ela contextualiza que a privatização como sendo estratégia do neoliberalismo e a terceira via como sendo da publicização.
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a Essa terceira via afirma Peroni (2010) que, precisamos radicalizar a democracia, democratizar a democracia e a participação da sociedade civil.
Além disso, contextualiza sobre:
O neoliberalismo (educação como mercadoria, um produto do quase mercado, dificultando que a gestão democrática se materialize).
A transferência de responsabilidades – capitalismo para o Estado, o Estado para a sociedade civil por meio de políticas sociais (serviços de propriedade pública não estatal ou privada – educação, saúde, segurança, etc.) – mas o capital não entra em crise, mas sim o Estado incompetente, que se endividou, gerando a crise fiscal.
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Segundo Peroni (2010), o Estado não é mais o coordenador porque ele é ineficiente, passando o mercado a ser padrão de qualidade (p. 221). Ela mostra que:
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O neoliberalismo propõe o Estado Mínimo, privatiza e passa tudo pelo mercado; a terceira via propõe reformar o Estado, argumentando que é ele ineficiente, pois sua reforma terá como parâmetro de qualidade o mercado, através da administração gerencial, fortalecendo sua lógica de mercado dentro da administração pública (p. 219).
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A influência dos organismos multilaterais (BM, BID, FMI) nas políticas educacionais – a crise do Estado, que é ineficiente, o mercado deve compensar suas falhas assumindo no interior do próprio aparelho de Estado de lógica mercantil, via gestão gerencial, e repassando as políticas sociais para o mercado, através da privatização total ou com parcerias (p. 222).
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De acordo com Peroni (2010), vivemos num período democrático, mas está naturalizada a ideia de que não é mais possível a universalização de direitos sociais e também que o parâmetro de qualidade está no mercado (p. 225).
Entendemos que o poder público tem esse dever, mas para o neoliberalismo e a terceira via, o Estado não deve ser mais o executor, repassando essa tarefa, ou para o setor privado ou para o público, chamado não estatal, que é o terceiro setor. Avançamos na legislação do que no processo de implementação (p. 225).
A democratização deve ser entendida como a não separação entre o econômico e o político, mas como materialização de direitos e igualdade social (p. 226), mas Peroni (2010) pontua que aumentou a separação entre o econômico e o político, historicamente presentes no capitalismo (p. 221).
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a →Peroni (2010) finaliza seu texto ressaltando que:
“Reivindicamos direitos sociais universais, porém a questão é: quem tem o dever de assegurá-lo? Entendemos que o poder público tem esse dever, mas para o neoliberalismo e a Terceira Via, o Estado não deve mais ser o executor, repassando essa tarefa, ou para o setor privado ou para o público, chamado não estatal, que é o terceiro setor. As duas propostas acabam retirando os direitos já conquistados ou em processos de materialização. Portanto, avançamos mais na legislação do que no processo de implementação” (p. 225).