perfil productivo del municipio san juan de arama
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La elaboración del perfil productivo del municipio de San Juan de Arama constituye un insumo para el diseño de estrategias que permiten vincular a la población víctima del conflicto a la vida laboral y productiva.TRANSCRIPT
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Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de San Juan de
Arama, Departamento del Meta
MINISTERIO DE TRABAJO - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-958-8863-45-0
MINISTERIO DE TRABAJO
Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juana Paola Bustamante Izquierdo
Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil
Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Nestor Vargas Lozano
Profesional Especializado SAMPL.
Lina María Arbeláez Arbeláez.
Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros.
Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa.
Asesor Grupo Equidad Laboral
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Silvia Rucks
Directora País
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
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Laritza Carrascal Serrano
Profesional Económico - Proyecto Red ORMET
David Alejandro Ardila Ramírez
Consultor Meta y Casanare - Proyecto Red ORMET
GRUPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN RETOÑOS
Héctor Alfonso Otero Moreno
Investigador principal
Nubia Mercedes García Cañón.
Co-Investigadora.
Angélica María Ramírez Gómez
Co-Investigadora
Cristian German González García
Coordinador municipal
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Alcaldía de San Juan de Arama
Gobernación del Meta
Representantes y miembros de la población víctima del conflicto armado en el
municipio de San juan de Arama
Asociación Juntas de Acción Comunal
Asociación Nacional de Usuarios Campesinos
Asociación de Microempresarios de San Juan de Arama
Asociación campesina la macarena en progreso
Asociación de mujeres campesinas de San Juan de Arama
Asociación de Ganaderos de San juan de Arama
Asociación de Cacaocultores de mesa de Fernández
Asociación de Sgroempresarios del Rio Güejar
Asociación de Productores de leche Fenix de Ariari
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo el PNUD,
Ministerio de Trabajo y la Corporación Retoños.
Ministerio de Trabajo
Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13
Página Web: www.mintrabajo.gov.co
Bogotá Colombia
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia
Página web: www.pnud.org.co
Corporación Retoños
Dirección: Cra 30 No. 36-40 Oficina 302, Barrio Centro – Villavicencio
Página web: www.corporacionretonos.com
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no
comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades
que apoyaron su elaboración”.
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TABLA DE CONTENIDO
1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 15
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ............................................................... 17
2.1. Geografía ........................................................................................................................ 17
2.2. Hidrografía ...................................................................................................................... 19
2.3. Sistema político administrativo ...................................................................................... 20
2.4. Composición étnica de la población ............................................................................... 27
2.5. Demografía ..................................................................................................................... 27
2.6. Población víctima del conflicto ....................................................................................... 31
2.7. Educación ........................................................................................................................ 37
2.8. Salud ............................................................................................................................... 41
2.9. Servicios públicos domiciliarios ...................................................................................... 44
2.9.1. Acueducto .................................................................................................................... 44
2.9.2. Alcantarillado ............................................................................................................... 45
2.9.3. Recolección de basuras ................................................................................................ 47
2.9.4. Otros servicios básicos públicos domiciliarios, energía y gas ...................................... 47
2.9.5. Servicios de Comunicación e interconexión ................................................................ 48
2.9.6. Infraestructura vial y de transporte ............................................................................. 48
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3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS ....................................... 50
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN ....................................................................... 55
4.1. Arroz ............................................................................................................................... 57
4.2. Maíz ................................................................................................................................ 58
4.3. Caña panelera ................................................................................................................. 59
4.4. Cacao .............................................................................................................................. 59
4.5. Palma de aceite .............................................................................................................. 60
4.6. Plátano ............................................................................................................................ 61
4.7. Yuca ................................................................................................................................ 62
4.8. Piña ................................................................................................................................. 62
4.9. Papaya ............................................................................................................................ 63
4.10. Maracuyá ...................................................................................................................... 64
4.11. Aguacate ....................................................................................................................... 64
4.12. Guayaba ........................................................................................................................ 65
4.13. Patilla ............................................................................................................................ 66
4.14. Forestales ...................................................................................................................... 66
5. SECTORES PRODUCTIVOS CON POTENCIALIDAD PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO .. 68
5.1. Ganadería doble propósito ............................................................................................. 69
5.2. Frutales ........................................................................................................................... 73
5.3. Piscicultura ..................................................................................................................... 76
5.4. Turismo ........................................................................................................................... 76
5.5. Construcción de acueducto regional para generar empleo ........................................... 78
5.6. Construcción de vías y vivienda ...................................................................................... 79
5.7. Maquinaria agrícola generadora de desarrollo .............................................................. 79
7
5.8. Aliados regionales ........................................................................................................... 80
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 82
ANEXOS .................................................................................................................................. 84
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 97
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LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1. Caracterización climática de San Juan de Arama………………………………………15
Tabla N° 2. División Administrativa del Área Rural………………………………………………………16
Tabla N° 3. Centros poblados………………………………………………………………………………………18
Tabla N° 4. División administrativa del área urbana……………………………………………………22
Tabla N° 5. Uso del suelo, municipio de San Juan de Arama……………………………………….23
Tabla Nº 6. Población por edades de los habitantes de San Juan de Arama………………..24
Tabla N° 7. Hechos violentos en San Juan de Arama (2005-2009)……………………………….29
Tabla N° 8. Recepción de población desplazada………………………………………………………….29
Tabla N° 9. Distribución poblacional desplazada que habita en San Juan de Arama……32
Tabla N° 10. Convenio oferta educativa..…………………………………………………………………….33
Tabla N° 11. Matricula total y cobertura, San Juan de Arama (2008-2010)………………….37
Tabla N° 12. Afiliaciones al Sistema de Seguridad Social (2008)…………………………………..38
Tabla N° 13. Casos de diferentes enfermedades registradas en el Municipio………………39
Tabla N° 14. Tabla situación en salud, segundo trimestre de 2011 San Juan de Arama –
Meta ……………………………..…………………………………………………………………………………………..39
Tabla No 15. Estructura Plan de Desarrollo 2013, San Juan de Arama, Meta………………48
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Tabla No 16. Finanzas Públicas, municipio de San Juan de Arama……………………………….49
Tabla No 17. Arroz secano. Área y producción…………………………………………………………….53
Tabla N° 18. Maíz tecnificado. Área y producción……………………………………………………….54
Tabla N° 19. Caña. Área, producción y rendimiento…………………………………………………….55
Tabla N° 20. Cacao. Área, producción y rendimiento…………………………………………………..55
Tabla Nº 21. Palma. Área, producción y rendimiento………………………………………………….56
Tabla N° 22. Plátano. Área, producción y rendimiento………………………………………………..57
Tabla N° 23. Yuca. Área, producción y rendimiento…………………………………………………….58
Tabla N° 24. Piña. Área, producción y rendimiento……………………………………………………..58
Tabla N° 25. Papaya. Área, producción y rendimiento…………………………………….………….59
Tabla N° 26. Maracuyá. Área, producción y rendimiento…………………………………………….59
Tabla N° 27. Aguacate. Área, producción y rendimiento……………………………………………..60
Tabla N° 28. Guayaba. Área, producción y rendimiento………………………………………………61
Tabla N° 29. Patilla. Área, producción y rendimiento………………………………………………….61
Tabla N° 30. Área de los cultivos forestales.………………………………………………………………..62
Tabla Nº 31. Costos de producción de cítricos…………………………………………………………….69
Tabla Nº 32. Turismo…………………………………………………………………………………………………..73
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LISTA DE MAPAS
Mapa Nº 1. Ubicación del municipio de San Juan de Arama en el País y el
Departamento…………………………………………………………………………………………………………….11
Mapa N° 2. Municipio de San Juan de Arama……………………………………………………………..13
Mapa N° 3. División Administrativa del área rural………………………………………………………17
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LISTA DE GRÁFICOS
Gráfica Nº 1. Pirámide poblacional……………………………………………………………………………..25
Gráfica Nº 2. Comparativo población total del municipio de San Juan de Arama………..26
Gráfica Nº 3. Dinamica recepción – expulsión en San Juan de Arama………………………….30
Gráfica Nº 4. Dinámica de la recepción en San Juan de Arama……………………………………30
Grafica N° 5. Pertinencia de la oferta educativa………………………………………………………….36
Grafica N°6. Cobertura del acueducto (porcentaje)…………………………………………………....41
Grafica N°7. Cobertura del alcantarillado (porcentaje)………………………………………………..42
Grafica N° 8. Cobertura recolección de basuras…..………………………………………………………43
Grafica N° 9. Almacenamiento diario de leche fresca………………………………………………….67
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ANEXOS
Tabla No 1. Instituciones públicas y privadas presentes en el Municipio
Tabla N° 2. Inventario bovino de San Juan de Arama
Tabla N° 3. Ubicación de las actividades económicas de San Juan de Arama, por veredas
Tabla No 4. Mapeo de actores, municipio de San Juan de Arama
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INTRODUCCIÓN
En el marco del acuerdo celebrado entre el Ministerio del Trabajo, a través de la
Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar y el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el Fortalecimiento de las Capacidades
Locales para la Consolidación de una Red de Observatorios Regionales del Mercado de
Trabajo (ORMET) (Proyecto Red ORMET), se realizó un trabajo de carácter investigativo
para construir el perfil productivo del municipio de San Juan de Arama. Este esfuerzo
propone rutas para la inclusión laboral de la población víctima y la definición de
políticas y programas para el fortalecimiento local.
El estudio identificó los principales sectores productivos en el municipio de San Juan de
Arama, logrando dar respuesta al requerimiento constitucional asumido por el
Ministerio de Trabajo, según la Sentencia T-025 de 2004, que declara el estado
inconstitucional de cosas para construir las rutas integrales de generación de empleo
rural y urbano a partir de la inclusión y el emprendimiento de la población víctima y
vulnerable.
Así mismo, posibilitó la construcción de una información base con la que tanto el
Ministerio, como el PNUD, pueden trazar líneas claras de política y desarrollo para el
fortalecimiento de las instituciones regionales y locales. Identificar las ventajas
comparativas locales facilitó conformar una mezcla estratégica que podría ofrecerse a
los actores radicados en la zona, para estructurar de mejor manera los sistemas de
producción, comercio y servicios, de tal manera que puedan generar valor, empleo e
ingresos a nivel local, al menor costo posible.
Por consiguiente, el método de trabajo respondió a la definición y diagnóstico
construido con los propios actores acerca de su vocación y sus imaginarios del
desarrollo. En otras palabras, los elementos principales de la estrategia salieron de los
productores locales, de los objetivos que fueron importantes para ellos y de las rutas
que encontraron razonables y eficientes. Los asesores del proceso reforzaron
elementos argumentativos y trataron de apreciar y valorar los ángulos, que no fueron
tan evidentes en la socialización con los propios actores, posibilitando una visión más
global de lo que son las oportunidades y las amenazas.
De esta manera, se obtuvo una visión objetiva, en la que se apreciaron bondades y
peligros que rodean el desarrollo sectorial particular, para lograr diseñar estrategias de
prevención y previsión que reduzcan riesgos asociados con mercados y la competencia.
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Con este análisis, se espera que los resultados sirvan de base en la construcción de la
ruta para la inclusión laboral de las víctimas de la violencia, cumpliendo con las
expectativas tanto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para
dar cumplimiento al convenio marco de éste documento como del Ministerio de
Trabajo, y así cumplir los compromisos con la construcción de estrategias y vías de
fortalecimiento de las políticas regionales e institucionales para la generación de
empleo en el ámbito regional y local.
Agradecemos a cada una de las personas que nos brindó los conocimientos previos
para iniciar este trabajo investigativo, el ánimo y aporte continuo de los distintos
actores que participaron durante las diferentes etapas de recolección, documentación,
análisis, socialización y complementación de la información, y a las organizaciones que
confiaron el trabajo a este equipo de investigación a través de sus representantes, los
cuales nos dieron luces y direccionamientos hasta lograr este estudio que hoy
presentamos. Sin el aporte de todos y todas, este trabajo no tendría el presente
resultado.
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1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO
Mapa Nº 1. Ubicación del municipio de San Juan de Arama en el País y el Departamento
Fuente: www.sanjuandearama-meta.gov.co.
El municipio de San Juan de Arama se encuentra en un importante nodo de
comunicaciones entre la región del Ariari y la Serranía de La Macarena. Es la vía natural
de comunicación con el occidente colombiano y la entrada a lo que será la Marginal de
la Selva, vía que deberá comunicar la Orinoquía con el Pacífico y con Venezuela. Está
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ubicado a 205 Km al sur oriente de Bogotá D. C., en el sur occidente del departamento
del Meta.
Los límites municipales son: al norte los municipios de Lejanías y Granada; al sur el
municipio de Vista Hermosa; al oriente Puerto Lleras y Fuente de Oro y al occidente el
municipio de Mesetas.
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2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
Mapa N° 2. Municipio de San Juan de Arama
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015).
2.1. Geografía
El municipio cuenta con un área total de 1.558 Km cuadrados, y desde el punto de vista
climático se encuentra entre los pisos térmicos cálidos y templados cuya temperatura
oscila entre 18 y 32°C, con promedio de temperatura de 29°C. La precipitación media
está entre 2.500 y 3.500 mm.
La Cabecera Municipal de San Juan de Arama se localiza a los 3° 21’ 25’’ de latitud norte
y 73° 53’ 40’’ de longitud al oeste del meridiano de Greenwich y a una altitud de 510 m.
En el Municipio se presentan cuatro zonas o paisajes claramente diferenciados por sus
características topográficas: montañas, piedemonte andino macarénico, altillanura y
terrazas altas, y formaciones aluviales (vegas).
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Las montañas, mayormente localizadas en la zona del Parque Natural de La Macarena,
tienen una extensión de 34 hectáreas (ha), lo que representa solo el 3.48% del total de
la superficie del Parque y 31% del total del Municipio. Este tipo de relieve está entre los
1.500 y 2.000 metros de altitud sobre el nivel del mar y forma la parte alta de este
territorio. En esta zona existen restricciones para la actividad productiva y la
construcción de vías, para proteger los recursos únicos y endémicos de esta reserva
natural.
El Piedemonte Andino Macarénico es una zona constituida por el flanco oriental de la
Sierra de la Macarena, que desciende de una altura de 1.000 metros sobre el nivel del
mar hasta los 500 metros y una parte plana más septentrional que comprende las
estribaciones meridionales de las terrazas cortadas por el Güejar. Esta zona, aunque
tiene menos restricciones que las de parques, también requiere aprobación de las
autoridades ambientales (Unidad de Parques Naturales).
La Altillanura (terrazas altas) está conformada por terrazas muy antiguas disectadas y
suavemente onduladas. Comprenden la margen derecha del caño Guanayas y el norte
del río Güejar. Están a alturas entre los 300 y 700 metros sobre el nivel del mar. Las
condiciones climáticas son cálidas y húmedas y en general su topografía es plana
convexa, suavemente ondulada con pendientes. Esta zona ocupa una extensión de
70.000 hectáreas, el equivalente a 64% del territorio.
Las vegas o formaciones aluviales son las áreas de inundación de los ríos que durante la
época seca son aprovechadas para algunos cultivadores para establecer cultivos como
el de arroz, maíz y otros productos de periodo corto. Su fertilidad y nivel freático las
hacen aptas para la agricultura, pero solo se pueden aprovechar estacionalmente.
La profundidad efectiva el suelo varía de acuerdo con la localización del predio. En la
zona de reserva se encuentran tanto suelos profundos como superficiales,
dependiendo del relieve y el origen. En general, son suelos bien productivos con
estructura adecuada, elevada fertilidad, buen drenaje y aireación. Así mismo, en Peñas
Blancas se encuentran suelos profundos en la parte plana, ya que son terrenos de
origen aluvial. En las cimas de las colinas los suelos tienen poca profundidad y en
algunas zonas de ladera emerge la roca, que no tiene en absoluto material vegetal.
En la altillanura los suelos son poco fértiles, con problemas de acidez y durante el
verano escasea el agua, pues el nivel freático (profundidad a la que se encuentra el
agua) desciende notablemente; sin embargo, son suelos mecanizables, aptos para el
cultivo de arroz y palma de aceite.
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La zona de 12.234 ha, que en el Mapa No. 2 aparece en verde, es la parte del Parque
Natural Sierra de La Macarena que se encuentra en el Municipio y es la más
montañosa. Las zonas de preservación para la producción y para la preservación son
áreas de amortiguamiento en las cuales el programa de Parque Naturales espera
desarrollar actividades con familias guardabosques que apliquen tecnologías no
invasivas con la fauna y la flora, únicas y endémicas de esta región.
2.2. Hidrografía
La proximidad del Municipio a la zona montañosa del Parque Nacional Natural de La
Macarena genera un flujo de aguas generoso que baja de la parte alta de la zona
montañosa. El principal cuerpo de agua que recoge estos caudales es el rio Güejar, que
surca las tierras sanjuaneras en una longitud de 100km, beneficiando siete veredas. A
San Juan de Arama le aportan agua los ríos Zanza y los caños Acacias, Cunumía,
Urichare, Pepemoya, Quebrada Honda, la Tigrera, Sardinata, y en su cuenca están
ubicados las lagunas de la Marcela, los Borrachos y el Peñón.
La época invernal se prolonga desde abril hasta noviembre y la temporada seca se
concentra en diciembre y en los primeros tres meses del año. En el cuadro siguiente se
pueden apreciar las temperaturas promedias, la humedad relativa y la precipitación
mensual.
Tabla N° 1 Caracterización climática San Juan de Arama
Mes
Temp. Humedad Precipitación
Media °C relativa % total mm
Enero 21,1 76 37
Febrero 25,4 77 119
Marzo 25,3 81 150
Abril 25,0 85 339
Mayo 24,5 87 410
Junio 24,1 89 378
Julio 24,3 90 347
Agosto 24,8 88 285
20
Septiembre 24,9 88 250
Octubre 25,0 87 291
Noviembre 25,1 86 224
Diciembre 25,2 82 68
Anual 24,9 85 2.898
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
2.3. Sistema político administrativo
Las divisiones administrativas en el área rural son las veredas y las áreas de reserva. En
el caso de San Juan de Arama hay 47 veredas y 2 áreas de reserva. Las primeras de
estas son las siguientes:
Tabla N° 2 División administrativa del área rural
Ítem Veredas Ítem Veredas Ítem Veredas
1 Vereda Nuevo
Progreso
17 Vereda
Santander
33 Vereda El Jobo
2
Vereda El Bosque 18 Vereda Cumaral 34 Vereda
Angosturas
3
Vereda Puerto
Gaitán
19 Vereda El Vergel 35 Vereda El
Cambio
4
Vereda Peñas
Blancas
20 Vereda Guayabal 36 Vereda
Cumaralito
5
Vereda Bocas del
Zansa
21 Vereda
Quebrada Honda
37 Vereda Bella
Vista
6
Vereda Monserrate
Alto
22 Vereda San José 38 Vereda
Guacharacas
7
Vereda Santo
Domingo
23 Vereda Tacuya 39 Vereda
Palomas
8
Vereda Bocas de Río
Nuevo
24 Vereda Alto
Curia
40 Vereda El
Quiteve
21
9
Vereda Jardines del
Zansa
25 Vereda La Lajosa 41 Vereda
Corrales
10
Vereda Miravalles 27 Vereda
Monserrate Bajo
43 Vereda
Primavera
11
Vereda Río Nuevo 28 Vereda Los
Micos
44 Vereda Brasilia
12
Vereda Sardinata 29 Vereda La
Glorieta
45 Vereda
Cerritos
13
Vereda Los Alpes 30 Vereda
Miraflores
46 Vereda Pecos
14
Vereda Agua Bonita 31 Vereda El
Porvenir
47 Vereda Puerto
Cachama
15
Vereda Mesa de
Fernández
32 Vereda El Rosal
48 Y 49
Área de
reserva
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
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Mapa N° 3. División Administrativa del área rural
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), San Juan de Arama.
Tabla N° 3. Centros poblados
Centros poblados
1 El vergel
2 Mesa de Fernández
3 Cerritos
4 Peñas blancas
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015.
Inspección de El Vergel: se localiza al noroccidente de la cabecera municipal. El proceso
de colonización y asentamiento de esta área se inició en la década del 50 y hoy cuenta
con 74 viviendas, que en promedio alojan 4 personas, para una población aproximada
de 296 habitantes en esa área suburbana. Tiene fuertes lazos con la Cabecera
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Municipal, que está a una distancia de 17 Km, pero también con la de Lejanías, que
dista solo a 9 Km, y con la inspección de Mesa Fernández, a 6 Km.
El Vergel es centro de atracción de las veredas circundantes por su actividad comercial,
los servicios de salud que presta, la importancia como centro de comunicaciones que
brinda, y los servicios religiosos y de recreación que ofrece. Cuenta solo con un puesto
de salud para primeros auxilios, pero para la atención de primer nivel deben
desplazarse los usuarios al hospital del área urbana de San Juan de Arama; los
pacientes del segundo nivel deben ser remitidos a los Hospitales de Granada y para el
tercer nivel y consultas especializadas se recurre a Villavicencio.
Existe un acueducto veredal para la atención de 95 familias y el estado de la red es
regular. La bocatoma se encuentra en el caño Piquiña que se seca en verano, razón por
la cual la comunidad posee pozos profundos (aljibes) para su abastecimiento en esas
épocas. La comunidad está construyendo un nuevo acueducto por gravedad
abasteciéndose del caño Henao ubicado en el municipio de Lejanías, y corresponde a la
comunidad, con el apoyo de San Juan de Arama, comprar y conservar los nacimientos
de este caño.
Se carece de alcantarillado. En cada hogar existe un pozo séptico, a donde se conducen
las aguas residuales domésticas. Sin embargo, la Alcaldía solicitó concepto técnico para
iniciar la construcción de la red de alcantarillado, con el respectivo tratamiento de
aguas residuales, Cormacarena (Corporación para el desarrollo sostenible del área de
manejo especial de La Macarena) y la autoridad ambiental regional envió una comisión
para hacer el levantamiento topográfico. En la actualidad, se está esperando el
resultado de este trabajo. Existe un cementerio que carece de encerramiento, pero a
buena distancia del centro poblado.
A pesar de la importancia que tiene la ganadería en la zona, no existe propiamente un
matadero, tan solo hay una enramada con pisos de cemento en mal estado, donde se
sacrifican una o dos reses los domingos. La mayor parte del ganado debe ser llevado a
municipios como Granada o Villavicencio para ser sacrificado, y los productos como la
carne, los cueros y otros subproductos regresan al Municipio con sobre precio.
Por la Vereda pasan quebradas como Urichare, Honda y Caño Piquiña. Así mismo,
existe la Asociación Frutivergel, que cuenta en la actualidad con 38 asociados que
tienen sembradas alrededor de 300 hectáreas de cultivos, entre los que se encuentran
naranja, mandarina y limón. De acuerdo con lo expresado por algunos de sus
miembros, su proyección es sembrar 300 hectáreas más y tener su propia planta
procesadora y de transformación de los productos, generando empleo en especial a las
mujeres de la comunidad.
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Inspección Mesa de Fernández: se localiza al noroccidente de la Cabecera Del
Municipio de San Juan de Arama, en la margen izquierda de las estribaciones de la
Sierra de La Macarena. Su proceso de colonización y asentamiento se inició en la
década del 50, hoy cuenta con 72 viviendas con promedio de 4 a 5 personas por casa
para una población total de 288 habitantes dentro del área suburbana. Está ubicada en
la vereda del mismo nombre, y tiene fuertes vínculos con la Cabecera Municipal, de la
que dista 18 Km. La distancia a esta misma, pero de Lejanías es de 15 Km, por lo que
también tiene fuertes lazos con este municipio vecino y comparte mucha de las
aspiraciones y problemas.
Esta sería la zona más beneficiada con el acueducto municipal, al que este estudio se
refiere más adelante. Además, es centro de atracción de las veredas circundantes por
su comercio, servicios de salud, comunicaciones, actividades religiosas y de recreación.
Cuenta con un puesto de salud de primeros auxilios para la atención básica, pero los
pobladores deben desplazarse al hospital de primer nivel del área urbana cuando hay
accidentes o enfermedades más complicadas.
La actividad económica depende de la agricultura en pequeña escala, casi de
subsistencia, y la ganadería en forma extensiva con muy baja rentabilidad. Posee un
Servicio de Atención Integral (SAI-I), un restaurante y un hogar infantil. El cementerio
está ubicado aproximadamente a 2 km del centro poblado. El matadero es pequeño,
carente de tecnología y sin los respectivos permisos ambientales, en donde se
sacrifican entre 2 y 3 reses por semana.
Este centro poblado no posee acueducto; existe una tubería instalada pero la red no
opera porque la motobomba que debería bombear el agua no funciona y la bocatoma
en el nacedero del caño Cunumía no cumple sus funciones adecuadamente por falta de
trabajos de reparación y adaptación. La población se abastece mediante la utilización
de aljibes artesanales desde tiempo atrás, con todos los inconvenientes y costos que
esta práctica implica.
Inspección de Peñas Blancas: se encuentra al occidente de la Cabecera del Municipio
de San Juan de Arama. Su proceso de colonización y asentamiento se inició en el año de
1963 y sus primeros habitantes se dedicaron a la explotación de maderas y cultivos de
colonización como el café y el cacao para comercializar, y el plátano y la yuca para el
autoconsumo.
Actualmente cuenta con 70 viviendas con promedio de 4 personas por cada una de
estas, para una población de 280 habitantes dentro del área suburbana. Es además
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centro de atracción de las veredas circundantes por su comercio, servicios de salud,
comunicaciones y actividades de diferente índole.
Cuenta con un puesto de salud para primeros auxilios, pero para la atención del primer
nivel se deben desplazar al hospital del área urbana de San Juan de Arama. Cuenta con
un acueducto por gravedad, abastecido por el caño Perlas. Carece de alcantarillado y
las casas tienen pozos sépticos, construidos en su mayoría por los propios habitantes
de la zona. El matadero carece de las respectivas dotaciones técnicas. La actividad
económica de la vereda depende de cultivos como café, plátano, yuca, maíz y frutales
en pequeña escala, casi de subsistencia, mientras la ganadería en forma extensiva con
pastos mejorados ocupa la mayor extensión de los suelos aptos y el objetivo de esta
actividad es principalmente la ceba.
Área suburbana, inspección Cerritos: está ubicada dentro de la vereda del mismo
nombre y más que caserío son pequeñas parcelas con poca capacidad para suministrar
los servicios domiciliarios. Está ubicada dentro de la zona de la Altillanura, localizada al
sur oriente de la cabecera a una distancia de 30 Km su proceso de colonización y
asentamiento se inició a comienzo del siglo pasado con la colonización y posterior
desarrollo de la hacienda Cerritos, que fue comprada por el INCORA (Instituto
Colombiano para la Reforma Agraria). En el área suburbana residen aproximadamente
20 familias con promedio de 4 personas por vivienda, para una población de 80
habitantes dentro del área suburbana.
La distancia con la Cabecera del Municipio es de 30 Km. D igual manera, con la de
Granada dista 27 Km, y la de Fuente de Oro está a una distancia de 15 Km.
Esta Vereda además es centro de atracción de otras circundantes debido
principalmente a su comercio. Al igual que las anteriores veredas, cuenta con puesto de
salud para primeros auxilios, no cuenta con acueducto, la comunidad se suple de
aljibes o caños utilizando mangueras. No hay servicio de alcantarillado y sus
necesidades de saneamiento se suplen a través de los pozos séptico o letrinas. Se
carece de cementerio y matadero, por lo que estos servicios se deben realizar en las
instalaciones existentes en la Cabecera Municipal.
El Internado Manacal es el núcleo de educación secundaria sujeto a los programas del
Ministerio de Educación Nacional para bachillerato agrícola y cuenta con un restringido
número de profesores que cubren la demanda tanto de la mañana como de la tarde.
26
Se abastece de agua a través de un pozo profundo y los residuos sólidos son utilizados
para abonos a través de la lombricultura. Su actividad económica depende de los
cultivos como de plátano, yuca, maíz, arroz y la ganadería en forma extensiva.
A nivel urbano, San Juan de Arama está dividido en barrios, de la siguiente manera:
Tabla N° 4. División administrativa del área urbana
Item Barrios
1 Barrio La Libertad
2 Barrio El Centro
3 Barrio Cunumía
4 Barrio Las Ferias
5 Barrio Las Fuentes
6 Barrio Portales de Chía
7 Barrio Buenos Aires
8 Barrio La Torre
9 Barrio La Esperanza
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015.
De acuerdo con la información del Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE), el crecimiento poblacional del Municipio se ha detenido en los
últimos años por las condiciones políticas y socioeconómicas que vive el país y que no
son ajenas a este ni al Departamento.
La zona urbana está ubicada en una planicie con mucha capacidad y amplitud de
expansión, con una buena disponibilidad de terrenos. Sin embargo, los pobladores
afirman que la tendencia se ha invertido, pues muchos sanjuaneros han regresado y
hay migrantes de otras regiones que han contribuido a la expansión demográfica, que
ellos sostienen sí existe.
27
Tabla Nº 5. Uso del suelo, municipio de San Juan de Arama
Uso del suelo, municipio de San Juan de Arama
Uso del suelo Área (ha) %
Urbano 750 0,5%
Rural 155.050 99,5%
Área total 155.800 100%
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, San Juan de Arama.
2.4. Composición étnica de la población
San Juan de Arama es uno de los municipios más antiguos del Meta, de hecho existen
antecedentes acerca de que fue un lugar de paso de conquistadores y buscadores de
oro en pos de la leyenda de El Dorado. Uno de los más nombrados, Nicolás de
Federmán, hizo una importante escala antes de ascender a los territorios muiscas. En
aquella época la localidad se llamaba San Juan de los Llanos y era un centro comercial
activo, base de las misiones jesuitas y sede del clero en la zona. Sin embargo, el caserío
desapreció en dos ocasiones, una por el ataque de indígenas y otra debida a un ataque
de peste.
La población del Municipio está conformada en lo fundamental por colonos migrantes
de diferentes regiones del país (en especial Huila, Caldas, Cundinamarca y Tolima).
Estos campesinos que venían huyendo de la violencia en sus propias regiones de
origen, ingresaron por el hoy municipio de Uribe, en la época de la violencia en los años
sesenta y según sus propios reportes, a su llegada ya prácticamente no existían
comunidades indígenas. San Juan de Arama fue un importante frente de colonización
en la segunda parte del siglo XX y muchos de los colonos que ingresaron a la sierra lo
utilizaron como base de abastecimiento y mercado para sus productos.
2.5. Demografía
Al analizar el censo poblacional realizado en 1993, se pudo establecer que la mayor
parte de la población estaba concentrada en el área rural, así: el 78% (7.005 habitantes)
correspondían a población campesina, y 22% (1.985 habitantes) habitaban el casco
urbano. Las actividades económicas principales del municipio eran, en esa época, la
agricultura y la ganadería. Más del 70% de dicha actividades se desarrollaban en el área
rural.
28
Tabla N° 6. Población por edades de los habitantes de San Juan de Arama
Item 2005 2008 2013
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 9.218 4.953 4.265 9.101 4.856 4.245 8.911 4.693 4.218
0-4 1.205 629 576 1.214 625 589 1.132 579 553
5-9 1.089 562 527 1.036 534 502 1.112 577 535
10-14 1.211 648 563 1.067 557 510 915 473 442
15-19 899 475 424 1.013 538 475 900 468 432
20-24 662 357 305 680 357 323 819 428 391
25-29 640 339 301 586 312 274 573 294 279
30-34 547 290 257 557 291 266 517 270 247
35-39 622 325 297 533 281 252 493 256 237
40-44 528 280 248 558 292 266 473 250 223
45-49 423 239 184 446 245 201 485 257 228
50-54 296 171 125 329 190 139 372 205 167
55-59 284 162 122 262 151 111 281 162 119
60-64 235 140 95 248 142 106 229 129 100
65-69 227 136 91 205 123 82 208 116 92
-7470 179 108 71 178 110 68 161 94 67
75-79 95 53 42 109 67 42 134 80 54
80 y más 76 39 37 80 41 39 107 55 52
Fuente: DANE.
Al revisar la información suministrada por el DANE, de acuerdo con los resultados del
Censo del año 2005 se establece que las proyecciones de población de San Juan de
Arama han tenido una tendencia descendente. Sin embargo, de acuerdo con los
pobladores de la zona, si bien la disminución es evidente en la población ubicada en la
29
zona rural, en la urbana se considera que se ha registrado un aumento de los
residentes.
Es así como se deduce que es cierto que hay una tendencia de la población rural a
desplazarse a la zona urbana del Municipio u otros vecinos, pero el número absoluto de
habitantes del territorio ha crecido.
En efecto, los datos del DANE permiten confirmar esta tendencia ya que de acuerdo
con esa información la composición rural/ urbana en 2005 era de 63 habitantes rurales
por 37 habitantes del área urbana y ha pasado en 2013 a ser 43 habitantes rurales por
56 habitantes del área urbana, lo que indica cómo en la actualidad este es un municipio
en el que la mayoría de la población es urbana.
Otra característica de la dinámica poblacional de San Juan de Arama, que se aprecia
comparando las proyecciones del DANE de 2008 y 2013, es que el grupo etario que
registra una mayor disminución es el de los jóvenes entre 15 y 25 años. En esos grupos
se registra una expulsión de individuos de la zona, que se puede explicar porque al
terminar o abandonar los estudios, estas personas buscan otros escenarios para
desarrollar sus actividades académicas o laborales; es probable también que algunas
familias los trasladan a otras regiones para evitar que sean reclutados por grupos
armados o delincuenciales.
Gráfico Nº 1. Pirámide poblacional (año 2013)
Fuente: Elaborado por el equipo investigador con base en la información suministrada por el DANE.
0200400600 0 200 400 600
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
30
Grafico No. 2. Comparativo población total, municipio de San Juan de Arama
Fuente: Elaboración propia con información del DANE.
A pesar de esto, San Juan de Arama registra una dinámica poblacional muy fuerte, aún
comparada con otros municipios de la región. Un factor que puede explicar dicha cifras
es que el año 2005, cuando se recogieron los datos del censo, fue una época de
conflicto armado intenso (poco después de la cancelación de la zona de distención y
suspensión de los diálogos), lo que puede reflejar cifras de abandono de la región que
hoy en día no correspondan a la realidad.
Actualmente la zona ha ganado mucho en tranquilidad, seguridad y estabilidad, lo que
ha generado unas condiciones de vida mejores y un ambiente propicio para los
negocios y la actividad productiva.
Los mayores índices de natalidad se dieron en 2002 y 2003, cuando la tasa de
crecimiento estuvo alrededor de 2% con 178 nacimientos. A partir de 2005, según el
DANE, disminuye notablemente la tendencia y baja a niveles del 1%, (menos de 100
nacimientos). La mortalidad muestra tendencia a la baja en los últimos cinco años,
probablemente por mejoras en la salud y una disminución de la violencia.
Los picos más altos de emigración se dieron de los años 2005 (773 habitantes) y 2006
(991 habitantes) como consecuencia de las alteraciones del orden público, la baja tasa
de empleo y la escasa oferta para la educación superior.
En la zona del Parque Nacional Natural (PNN de La Macarena) se presentan variaciones
periódicas de la población; en épocas de verano disminuye la presencia de población
dado que se dificulta desarrollar actividades agropecuarias, pero en época de invierno
se incrementa, debido a lo propicio de la temporada para adelantar actividades
9.218
4.953
4.265
9.101
4.856
4.245
8.911
4.693
4.218
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
20
05
20
08
20
13
31
agropecuarias y de cultivos ilícitos. Esta situación ocasiona una ampliación de la
frontera agrícola en zona de reserva y a su vez la disminución del tamaño real del área
de reserva propiamente dicha.
Según la Unidad de Parques Nacionales, que hace presencia en el Municipio, el
territorio de San Juan de Arama está en un 100% sobre área AMEM (Área de Manejo
Especial de la Macarena), de las cuales 12.234 hectáreas pertenecen al PNN; esta zona
tiende a ser afectada por colonos y dadas las facilidades de acceso y el incremento de
las actividades anteriormente descritas, buena parte de la cobertura vegetal original ha
sido alterada. También se ha registrado un aumento de la población en las veredas
Cerritos y Corrales a consecuencia de las parcelaciones del INCORA. Este sector
desarrolla actividades ganaderas como soporte económico.
La población sanjuanera se desplaza a otros municipios con fines de capacitarse en
educación técnica y profesional, huyendo del conflicto armado y en busca de
oportunidades laborales.
Por su parte, la población que se traslada a San Juan de Arama lo hace por causa del
desarrollo de proyectos de exploración de hidrocarburos, pero también por la
localización de batallón de ingenieros constructores y los cultivos de palma de aceite.
En este territorio se han identificado 601 familias en situación de pobreza; de estas,
287 personas pertenecen al Nivel 1 del Sisbén y la población víctima por el
desplazamiento forzado alcanza las 314 familias. Del total de la población pobre, 348
familias se encuentran ubicadas en la Cabecera Municipal, 146 en la zona rural y 107 en
centros poblados.
De esta forma, los esfuerzos e inversiones que realizará la Alcaldía estarán dirigidos a
apoyar a 51 familias que se encuentran acompañadas por la Red Unidos a través de la
presencia y apoyo de un cogestor social.
2.6. Población víctima del conflicto
San Juan de Arama ha sido víctima de la violencia propiciada por el grupo guerrillero de
las FARC, desde el año 1990. El 26 de agosto del año 1992 se presentó la primera toma
guerrillera que dejó un saldo de 4 policías heridos y la iglesia cristiana seriamente
afectada en su estructura. El 15 de septiembre de 1997 se registró un nuevo ataque
que causó la destrucción total de la iglesia católica y tres casas más en ruinas. La última
toma de este grupo fue realizada el 22 de julio de 2002 y esta arrojó un saldo a 48
familias sin hogar y una manzana entera de la localidad destruida, sin contar los daños
psicológicos generados a estos hogares y sus vecinos.
32
A partir del año 2003 y hasta el año 2010 hicieron presencia en el municipio las AUC del
Bloque Centauros, sembrando el terror y la incertidumbre entre los habitantes de San
Juan de Arama.
Aunque esta situación ha cambiado de manera radical y el casco urbano en la
actualidad vive un periodo de tranquilidad en las áreas rurales, aún se presentan
esporádicos enfrentamientos entre las fuerzas del orden institucional (ejército y
policía) y grupos armados ilegales. En particular, el grupo investigador encontró que en
la región del Ariari operaban los frentes 1, 7, 26, 27,40, 43, 44 y 55 de las FARC; al igual
que el Bloque Centauros y las Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada.
Hasta antes del proceso de desmovilización de las AUC, los enfrentamientos eran
cotidianos y los atentados y masacres se realizaban a diario. A partir de entonces los
grupos de la Nueva Generación de Autodefensas, liderados por Alías Cuchillo, han
hecho presencia, pero tras su muerte la situación ha tendido a estabilizarse, y las
incursiones se han reducido sensiblemente.
En el año 1998 algunos de los municipios de la región Ariari-Guayabero (La Macarena,
Vista Hermosa, Uribe y Mesetas en el Departamento del Meta, y San Vicente del
Caguán en el Caquetá), fueron declarados parte de la Zona de Distensión establecida
por el gobierno de entonces. Esta zona fue testigo de la desmovilización parcial de los
grupos ilegales y de diálogo entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC.
Según lo señalado por el Observatorio de Derechos Humanos de la Presidencia de la
República, el accionar armado de la guerrilla de las FARC, durante el período de la Zona
de Distensión, se dirigió a los municipios colindantes, tales como San Juan de Arama.
Mientras en la zona de distención se desarrolló una estrategia de no confrontación, las
organizaciones armadas continuaron operando en los municipios aledaños, tratando de
que sus finanzas no se afectaran, por lo que las extorsiones, las amenazas y el
secuestro se hicieron más notorios y este accionar dejó numerosas víctimas. De otro
lado, por esta época las primeras apariciones de grupos de las autodefensas hicieron
que la confrontación entre estos dos grupos ilegales se intensificara, y esto dio por
resultado un marchitamiento temporal de la actividad económica.
En el año 2002, se dio por terminada la Zona de Distensión, lo que acabó con las
condiciones excepcionales de desmilitarización de esa zona y de no confrontación. Las
guerrillas de las FARC activaron sus frentes y comenzaron una serie de acciones
armadas contra la infraestructura pública y las instalaciones militares: fueron
dinamitadas varias torres de energía, instalados carros bomba y volados puentes.
Aunque la guerrilla evadía los enfrentamientos con la fuerza pública, la situación de
33
conflicto armado se intensificó y con ello los niveles de inseguridad e incertidumbre de
la población se dispararon a niveles muy altos.
En la Tabla No. 7 se observa la evolución que tuvieron algunos de los sucesos violentos
más frecuentes en el área del municipio de San Juan de Arama.
Tabla No 7. Hechos violentos en San Juan de Arama (2005-2009)
Hechos 2005 2006 2007 2008 2009 Total
Masacres 5 20 0 4 0 29
Secuestros 1 0 2 1 0 4
Homicidios 51 25 12 17 4 109
Amenazas 1 7 1 2 4 15
Desapariciones 1 2 0 2 0 5
Ejecuciones
extrajudiciales 10
Fuente: Plan Integrado Único de San Juan de Arama, 2011.
Las cifras oficiales muestran que San Juan de Arama tiene 555 familias víctimas del
desplazamiento forzado, y según el Sistema de Información de Acción Social (SIPOD),
entre 1977 y 2011 en el Municipio se refugiaron 2.025 personas que huían de la
violencia y las amenazas. También se puede ver en sus informes que 5.046 personas
fueron expulsadas en ese mismo periodo, lo que le confiere el carácter de expulsor de
víctimas.
34
Gráfica No.3. Dinámica recepción – expulsión en San Juan de Arama
Fuente: SIPOD.
Las 5.046 personas equivalen a 1.219 hogares, teniendo los picos más altos de
recepción en los años 2004 y 2008, y por expulsión el 2006, con 238 hogares
expulsados, para un total de 991 personas. La mayor parte de ellas son campesinos y
agricultores adultos de ambos sexos, con sus familias (niños y ancianos).
Sin embargo, el Municipio había recibido 499 familias hasta el 31 de marzo de 2011 y
un total de 2.025 personas.
Gráfica No. 4. Dinámica de la recepción en San Juan de Arama
0
50
100
150
200
250
300
350
400
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Hogares
Personas
Fuente: SIPOD
0
200
400
600
800
1000
1200
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Recepción
Expulsión
35
Tabla N° 8. Recepción de población desplazada
Recepción de población desplazada en el
Municipio
Total Mujeres Hombres
Primera infancia 440 205 235
Niñez 260 115 145
Adolescentes 297 125 172
Jóvenes 241 140 101
Adultos 516 270 246
Adultos mayores 97 64 33
Total 1851 919 932
Total familias 370
Mujeres cabeza de familia 281
Discapacitados 26
Afro-descendientes 14
Fuente: SIPOD.
En San Juan de Arama, desde el año 2005 hasta el 2011, se han presentado a nivel de
víctimas por minas antipersonal y municiones sin explotar, los siguientes casos, todos
en la zona rural:
48 víctimas mortales y 80 incidentes de minas antipersonales
40 víctimas han sido población civil y 8 miembros de las fuerza militares
7 víctimas han sido menores de edad
6 mujeres y 42 hombres
36
Tabla N° 9. Distribución poblacional desplazada que habita en San Juan de Arama
Distribución de la
población desplazada
Total
enfoque
Total población
desplazada Mujeres Hombres
Primera infancia 440 1851 205 235
Niñez 260 1851 115 145
Adolescentes 297 1851 125 172
Jóvenes 241 1851 140 101
Adultos 516 1851 270 246
Adulto mayor 97 1851 64 33
Total familias 370 919 932
Mujeres cabeza de familia Discapacitados Afrodescendientes
281 26 14
Fuente: PIU municipal, año 2011.
Según datos suministrados por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional (Acción Social), en el periodo comprendido entre el año
2000 y el primer trimestre del 2011, en el municipio de San Juan de Arama se
presentaron 4.816 personas desplazadas, de las cuales, 2.397 fueron mujeres y 2.419
hombres, es decir, que las primeras tuvieron una participación del 49,77%, mientras el
sexo masculino representó el 50,23% de las personas desplazadas.
También es importante destacar la alta incidencia de accidentes con minas antipersona
y munición sin explotar en esta zona, después de que esta estuvo bajo el control de
grupos armados ilegales. En especial, la población campesina ha sido víctima de estos
incidentes que han dejado invalidez y lesiones no solo físicas, sino también
sentimientos de inseguridad y desprotección.
Se enfatiza la presencia de un nodo de la red de mujeres y otra organización de
mujeres en situación de desplazamiento en el Meta, quienes trabajan en la comunidad
socializando aprendizajes sobre temas de violencia sexual basados en género, VIH,
infecciones de transmisión sexual, además de temas de empoderamiento de la mujer
en el rol social. Sin embargo, se evidenció que la mujer rural sigue siendo limitada para
lograr su pleno desarrollo personal y profesional.
37
El trabajo de la mujer en la explotación suele tener carácter complementario. Su
presencia y su labor sirven para consolidar el tejido social que sostiene a su familia
demostrando ser una mano de obra flexible, adaptativa y pluriactiva, lo que posibilita la
continuidad de la empresa familiar agraria.
2.7. Educación
El municipio cuenta con una institución educativa diurna con nivel educativo de sexto a
once con modalidad, un centro educativo internado rural y un centro regional de
educación superior CERES (Centro Regional de Educación Superior), que ofrece:
Programas preuniversitarios:
1. Contaduría Pública
2. Ingeniería de Sistemas
3. Administración de Empresas Agropecuarias
4. Administración Pública
5. Licenciatura en Pedagogía Infantil
6. Licenciatura en Ciencias Naturales y Medio Ambiente
7. Licenciatura en Lengua Castellana
Especializaciones
1. Gerencia de Proyectos
2. Gerencia de Instituciones Educativas
3. Docencia de la Literatura Infantil
El municipio de San Juna de Arama realizó un convenio desde al año 2009 con las
siguientes universidades:
Tabla N° 10. Convenio oferta educativa
Universidad Programa
Universidad del Administración Agropecuaria, por ciclos
38
Tolima Lic. en Educación Básica, en Ciencias Naturales y Medio Ambiente
Ingeniería de Sistemas, por ciclos
Administración Financiera, por ciclos
Administración Turística y Hotelera, por ciclos
Lic. en educación Básica con énfasis en Lengua Castellana
Lic. en Pedagogía Infantil
Lic. en educación Básica con Énfasis en Educación Artística
Tec. En Protección y Recuperación de Ecosistemas Forestales
Salud Ocupacional
Universidad
Pedagógica y
Tecnologíca de
Colombia (UPTC)
Tec. En Administración de la Salud
Lic. en educación Básica con énfasis en matemáticas y lengua Castellana
Tecnología en Obras Civiles
Corporación
Unificada
Nacional (CUN)
Administración de Empresas
Administración Pública
Administración Social
Tecnológica en Desarrollo Social y Salud Comunitaria
Administración Informática
Contabilidad y Finanzas
Católica del Norte
Técnica profesional en Producción Agroindustrial de Alimentos
Tecnologías en Gestión de Agroindustrias Alimenticias
Técnico profesional en Producción Agroindustria de Alimentos
Técnico Profesional en Establecimiento y Aprovechamiento de
Plantaciones Forestales
Comunicación Social
Ingeniería Informática
Administración Ambiental
Administración de Empresas
39
Lic. en Filosofía
Lic. en Educación Básica con énfasis en Humanidades
Especialización en Pedagogía de la Virtualidad
Especialización en Gerencia Educativa
Especialización en Psicología Organizacional
Tec. En Gestión de Plantaciones Forestales
Psicología
Fuentes: Alcaldía Municipal Secretaria de Educación.
En el CERES los cupos por nivel pueden tener hasta un máximo de 25 estudiantes. Los
costos de la matricula son desde 1 Salario Mínimo Mensual Vigente (SMLV) hasta 1.5
SMLV.
También cuenta con el apoyo estatal del SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) a
través de la oferta de Tecnologías y cursos como:
1. Buenas Prácticas Ganaderas en labores de ordeño -Curso Especial-
2. Formación Titulada y Complementaria
3. Producción Ganadera con énfasis en Alimentación y Reproducción -Curso
Especial-
4. Producción y Comercialización de Peces ornamentales -Curso Especial-
5. Establecimiento de Cultivos Hortícolas Ecológicos -Curso Especial-
6. Producción y Comercialización de Porcinos -Curso Especial-
7. Explotaciones Agropecuarias –Técnico-
8. Producción Porcina -Técnico-
9. Gestión Ambiental -Técnico-
10. Salud Ocupacional -Tecnólogo-
11. Contabilidad de Operaciones Comerciales y Finanzas –Técnico-
12. Manipulación de Alimentos -Curso Especial-
13. Procesamiento de Derivados Lácteos -Curso Especial-
40
14. Preparación de Materiales para la Construcción -Curso Especial-
15. Manejo Básico de Herramientas Informáticas
16. Sistemas-Técnico
De lo anterior se deduce que la oferta educativa del SENA posee pertinencia con la
estructura y el perfil productivo del Municipio, lo cual se resume en la Gráfica No. 5, en
la que es mayoritaria la formación para el sector agropecuario, seguido del sector
servicios.
Gráfica No 5. Pertinencia de la oferta educativa
Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Igualmente, el Municipio cuenta con programas de educación para adultos en forma
semi-presencial y en el marco del programa Transformemos, financiados por la
Secretaria de Educación Departamental.
En cuanto a avances científicos significativos, es nula su producción dado que los
profesionales formados no encuentran un ambiente para su desarrollo a nivel local,
mientras que en tecnología el Municipio cuenta con un Aula Multidisciplinaria y
también se tiene la Biblioteca Municipal, que son instrumentos para la divulgación
tecnológica.
0
2
4
6
8
10
12
14
Agropecuario Salud Servicios Construcción Transversal
41
Tabla N° 11. Matrícula total y cobertura - San Juan de Arama (2008-2010)
Año Oficial Privada Total Cobertura
2008 1.778 0 1.778 64,4
2009 2.056 0 2.056 75,3
2010 2.094 0 2.094 77,4
Fuente. Dirección de núcleo y desarrollo educativo local.
Se puede observar que el número de matriculados totales ha venido en aumento desde
el 2008, con una cobertura del 64%, mientras que en el 2010 ascendió al 77%.
Igualmente, se puede evidenciar que la educación es 100% oficial.
La cobertura de educación para el año 2011 en el Municipio es la siguiente: el
porcentaje de niños y niñas menores de 5 años vinculados a los programas de
educación preescolar es de 58%. Del total de menores entre 6 y 11 años, el 83% asisten
a la educación básica primaria; Los adolescentes entre 12 y 15 años que asisten de
manera regular a la educación básica secundaria es de 91%, y el porcentaje entre 16 y
17 años que participan en actividades de educación media es de 64%.
El 30% de la población estudiantil egresada de las instituciones educativas de San Juan
de Arama como el Colegio de Bachillerato y la Institución educativa Manacal, sede
Internado Manacal en la vereda Buenos Aires emigra con fines de formación técnica,
tecnológica y profesional a las principales ciudades del departamento (Granada,
Acacias y Villavicencio) y fuera de este principalmente hacia Bogotá, Tunja,
Bucaramanga, Ibagué y Pereira.
Esta situación se viene presentando desde hace aproximadamente 20 años y se puede
evidenciar que la oferta de estrategias formativas sí existen, pero no hay confianza de
los jóvenes en las instituciones de educación regional, por lo que se ha visto una
disminución en la población estudiantil en los últimos dos años, cerca de un 40%.
2.8. Salud
En materia de salud, el municipio de San Juan de Arama tiene una dotación precaria.
Cuenta con un Centro de Salud en el área urbana y otro en el área rural que funciona
en la Mesa de Fernández. El resto de centros poblados, aunque tienen infraestructura o
42
el ambiente construido para prestar los servicios, no cuentan con insumos ni planta de
personal para su funcionamiento regular.
El Municipio posee una IPS que opera como centro de atención adscrito a la ESE
departamental, y de EPS se encuentran Capital Salud y Cajacopi que tienen el mayor
número de afiliados en régimen subsidiado y son las únicas con oficinas en el territorio.
Sin embargo, se presta servicio a Nueva EPS, Policía Nacional, Fuerzas Militares,
Magisterio y SaludCoop. (Caracterización, Gobernación del Meta, 2012).
Las dificultades que se presentan en la atención en salud obligan a muchos usuarios a
desplazarse a municipio cercanos, como Granada y Villavicencio, que cuentan con
mejor infraestructura y personal calificado.
En El Vergel, Mesa de Fernández, Peñas Blancas y Miraflores, hay alrededor de 6.600
personas inscritas en el sistema de salud, tanto del régimen subsidiado como
contributivo, que serían potenciales usuarios de estos centros de salud.
Tabla N° 12. Afiliaciones al Sistema de Seguridad Social (2008)
Tipo de vinculación Cantidad %
Régimen subsidiado 823 10,4%
Régimen contributivo 6.263 78,8%
Sin régimen atribuido 706 8,8%
Sin vinculación 155 2,0%
Fuente: Alcaldía del municipio de San Juan de Arama
La distancia de los centros poblados hasta la Cabecera hace difícil el acceso al servicio
de salud municipal, faltan veedurías ciudadanas que velen por los derechos de los
usuarios y la baja asignación de presupuesto para contratar especialistas hacen que no
se pueda contar con la atención necesaria para una población con enormes
necesidades de atención en salud.
A ello se suma el temor de muchos especialistas y profesionales de instalarse en la zona
por la estigmatización que presenta la región y caracterizaciones inadecuadas de la
situación real de la infraestructura y la dotación de equipos. El mal funcionamiento de
los puestos de salud en los diferentes centros poblados se debe principalmente a la
falta de recursos propios y de gestión municipal. El Gobierno Departamental, a través
43
de la ESE (Empresa Social del Estado), no traslada presupuesto ni personal para
funcionamiento de estos puestos de salud.
Las enfermedades más recurrentes son la diarrea y la infección respiratoria aguda, pero
también se presentan frecuentes casos de dengue, tanto clásico como hemorrágico.
Tabla N° 13. Casos de diferentes enfermedades registradas
en el Municipio
Casos 2008 2009 2010
Sífilis 0 1 1
Sífilis gestacional 0 2 2
Accidente ofídico 5 6 5
Dengue clásico 10 4 42
Dengue hemorrágico 2 0 3
Desnutrición 0 2 1
Muerte perinatal 1 0 3
Diarrea 184 130 131
Infección respiratoria 268 448 349
Tuberculosis 2 2 1
Fuente: Secretaria de Salud Departamental.
Tabla No 14. Situación de salud-primer trimestre de 2011
Evento CASOS
Dengue 4
Embarazo en <19 años 5
Sífilis gestacional 1
Intoxicación por plaguicidas 3
Meningitis ahemofilus influenzae 1
EDA en < 5 años 35
44
EDA en > 5 años 24
IRA en < 5 años 167
IRA en > 5 años 65
Malaria falciparum 2
Tuberculosis 1
Malnutrición 1
Muerte materna 1
Fuente: Eventos de interés en salud pública año 2011SIVIGILA, Oficina de Vigilancia en Salud
Pública Departamental
Las siguientes son algunas de las recomendaciones que arrojó el informe de la situación
de salud del segundo trimestre de 2011:
Desarrollar las salas situacionales de salud donde se planteen acciones en pro
del mejoramiento de la calidad de vida de la población y aplicación de las
actividades programadas en los planes de contingencia.
Realizar las búsquedas activas comunitarias con el fin de que no se queden
eventos sin reportar, sin hacerles el debido seguimiento y manejo.
A nivel institucional, realizar la notificación oportuna de los eventos,
capacitación continua de los eventos de interés en salud pública y responsables
de la búsqueda activa de eventos de notificación.
2.9. Servicios públicos domiciliarios
2.9.1. Acueducto
Como ya se señaló, la Cabecera Municipal tiene un sistema de acueducto por gravedad
que abastece el 98% de los pobladores de la zona urbana, mientras en el área rural
existen cerca de 10 sistemas de acueducto distribuidos en sistemas de gravedad y
bombeo. Los demás métodos de captación se hacen de manera directa por los
pobladores a través de aljibes, pero es necesario ampliar la cobertura de este servicio
para la zona rural.
45
Gráfica N° 6. Cobertura del acueducto (porcentaje)
Fuente: DANE – SSP – EDESA S.A.E.S.P – Secretaría de Salud – Secretaría de Planeación Departamental y
Secretaría de Planeación Municipal - Tesorería Municipal.
De hecho, la preocupación de los habitantes de la zona por la provisión de agua ha sido
una problemática constante, razón por la que la comunidad solicitó el inicio del
proyecto de acueducto regional. Esta iniciativa podría convertirse en una solución para
esta región que no tendría por qué tener problemas de agua. Si se lograse almacenar
reservas durante los inviernos para regular su consumo durante los periodos secos,
este territorio podría mejorar su calidad de vida y, además, mejorar la productividad,
regularizar la producción a lo largo del año y ofrecer más empleo para los habitantes de
la zona.
Es irónico que la privilegiada ubicación de este Municipio al borde de la serranía y con
muchas fuentes de agua, deba padecer por su escasez. El manejo de los recursos
hídricos y la formación de personal en estos aspectos son de gran relevancia no solo
para San Juan de Arama, sino para la mayoría de los municipios del pie de monte
llanero.
2.9.2. Alcantarillado
Gráfica N°7. Cobertura del alcantarillado (porcentaje)
70
75
80
85
90
95
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
San Juan de Arama
Meta
46
Fuente: DANE – SSP – EDESA S.A.E.S.P – Secretaría de Salud – Secretaría de Planeación Departamental y
Secretaria de Planeación Municipal - Tesorería Municipal.
La cobertura del servicio de alcantarillado cubre al 90% de la población, es decir 3.387
habitantes del área urbana. Las dificultades que se registran en relación con la
prestación de este servicio están relacionadas con la necesidad de renovar los ductos
cuya vida útil está llegando a su límite. Las conexiones de las viviendas que tienen
tuberías de gres en un 60%, están empezando a fallar.
A nivel rural, la cobertura se limita a cubrir los centros poblados de Mesa de Fernández,
El Vergel, Miraflores y Peñas Blancas. Se benefician 550 habitantes, que representan el
10.5% de la población rural.
Es importante adelantar acciones para el cambio del sistema de conexión de las
viviendas a las redes y la ampliación de estas últimas en el área urbana; mientras que
para el área rural, es necesario ampliar cobertura a través del marco general de
consolidación del territorio y garantías del servicio.
Por la falta de un plan de tratamiento de aguas residuales bien formulado, las aguas
servidas producto de la prestación del servicio de alcantarillado sanitario de 900
viviendas del área urbana de San Juan de Arama son vertidas sobre los caños Malpaso y
Cunumía, pues se carece de un sistema de tratamiento. La crítica situación se presenta,
desde hace aproximadamente 18 años, debido a la falta de recursos suficientes y la
poca planificación en el sector del agua potable y el saneamiento básico.
Por esta razón, durante todo este tiempo se han visto afectadas 100 familias que
habitan las veredas el Jobo, El Cambio y Cunumía, que se abastecen de estas dos
fuentes hídricas. La disminución de los niveles de oxígeno en el agua y la presencia de
elementos contaminantes y generadores de malos olores, han afectado la vida
78
80
82
84
86
88
90
92
2005 2006 2007 2008 2009 2010
47
silvestre, tanto acuática como terrestre, y se vienen presentando problemas de salud
pública y pérdida de valor de las tierras y los inmuebles de la zona.
Esta situación ha ocasionado una prestación deficiente del servicio, baja calidad y falta
de continuidad del suministro de agua (horas/ día de agua).
2.9.3. Recolección de basuras
En el sector urbano hay 3.320 personas que se benefician del servicio de recolección de
residuos sólidos. En la actualidad, se adelanta un programa de selección en la fuente de
residuos orgánicos domiciliarios, que ha contado con el apoyo de la Administración
Municipal, la Corporación Autónoma Regional Cormacarena, Corporación Desarrollo
para la paz del piedemonte oriental Cordepaz y la empresa de servicios públicos EDESA,
encargada del servicio de recolección desde el 2011.
Para lograr el objetivo de este programa, el 60% de las viviendas deberán separar los
residuos orgánicos domiciliarios. Existirá una ruta selectiva de recolección y se espera
que más adelante en San Juan de Arama se recojan alrededor de 180 ton/año de
residuos orgánicos.
Gráfica N° 8. Cobertura recolección de basuras
Fuente: DANE – SSP – EDESA S.A.E.S.P – Secretaría de Salud – Secretaría de Planeación Departamental y
Secretaria de Planeación Municipal - Tesorería Municipal.
2.9.4. Otros servicios básicos públicos domiciliarios, energía y gas
La cobertura del servicio de gas natural se encuentra únicamente en el área urbana y
está en condiciones de proveer a las 3.680 Personas (98%) del área urbana, lo mismo
76
78
80
82
84
86
88
2005 2006 2007 2008 2009 2010
48
que sucede con el servicio de energía eléctrica. Solo 1.680 habitantes (32%) del área
rural cuentan con electricidad.
2.9.5. Servicios de comunicación e interconexión
Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Luchemos por el cambio”, la
cobertura en telefonía móvil es aproximadamente del 70%. El Internet, a nivel rural
tiene muy baja cobertura, a nivel urbano es del 10% considerando el servicio que
presta la Biblioteca pública.
2.9.6. Infraestructura vial y de transporte
La Cabecera Municipal tiene el 75% de las vías pavimentadas, no existe plan vial, y en la
zona rural existen cerca de 300 Km de vías terciarias en regular estado y sin
pavimentar. Actualmente, se encuentra en proyecto la pavimentación de 8 Km para la
trocha 13. Las vías terciarias no pueden ser atendidas en su totalidad con los recursos
municipales.
La falta de mantenimiento en un 80% de la infraestructura de puentes ha ocasionado el
deterioro de muchos de ellos. El puente sobre el río Güejar, en el sector Puente
Amarillo, es uno de los afectados por la falta de atención, así como los que están sobre
la vía Tacuya - San José. La vía entre El Vergel y la vereda el Topacio (Lejanías), la que
une a El Rosal con Lejanías, así como las de Monserrate-Bocas del Zansa y Cumaralito-
Palomas, están en precario estado. También el puente de la vereda Brasilia, que
comunica la zona con Granada, está en condiciones lamentables y esta situación afecta
los costos de transporte, las pérdidas y los mismos desplazamientos de la comunidad.
Esta dificultad, que afecta directamente a más de 2500 pobladores de las veredas
mencionadas, no ha podido ser solucionada debido a los altos costos de construcción
de los puentes, la falta de estudios y diseños preliminares, la escasa gestión
administrativa, la problemática de orden público de algunos sectores y los
impedimentos ambientales de los proyectos, que con frecuencia colocan las
autoridades ambientales.
El transporte intermunicipal lo prestan dos empresas, una de carácter nacional
(Macarena) y otra departamental (Taxmeta) que solo cubren un 20% de los usuarios,
pues los intervalos entre servicios son de 3 horas. Por esta razón, la comunidad se
49
moviliza con mayor frecuencia con la empresa Cooautoariari que presta servicios cada
20 minutos. Esta situación se viene presentando desde hace 15 años, afectado en
promedio de 3.500 usuarios/año. En la zona rural el servicio es prestado por
automóviles tipo campero particular, no se cuenta con líneas oficiales para la movilidad
en la interconectividad de vías terciarias.
50
3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS
La estructura administrativa de la alcaldía es simple y permite un trabajo integrado y
directo con los funcionarios. Sin embargo, existen severas restricciones para que los
ciudadanos puedan obtener información de la gestión local. Hace falta mayor
coordinación y flujos de información ágiles, sin los cuales es muy difícil poner a
funcionar cualquier plan o proyecto que demande participación comunitaria. (Ver
Anexo Tablas Nº 1 y 5. Instituciones y organizaciones públicas y privadas presentes en
el Municipio).
Organigrama
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 2012-2015.
Despacho del
Alcalde Asesoría
Jurídica
Asesoría
Financiera
Secretaría
General
Tesorería
Municipal
General
Secretaría de
Planeación y
Obras Públicas
Comisaría de Familia
Inspección de Policía familia
Almacén Municipal
Biblioteca Municipal
Archivo General
51
Las finanzas municipales entre 2007 y 2010 evolucionaron de manera irregular, debido
a que en el transcurso de 2008 y 2009 se registró una caída de los ingresos totales, que
se recuperó en 2010, periodo durante el cual los ingresos aumentaron en un 39,5%,
según las cifras de la propia Alcaldía en el Plan de Desarrollo vigente. La mayor parte de
ese crecimiento se explica por transferencias realizadas por el Departamento al
Municipio, en un monto de $2.376 millones (29% de los ingresos totales).
Otro rubro importante en la estructura presupuestal local son las transferencias que
hace regularmente la Nación en el marco del Sistema General de Participación (SGP),
cuyos recursos tienen destinación específica y sobre los cuales la Administración local
no tiene capacidad de decisión. Estas transferencias aportan el 53% de los recursos
totales y con los de libre destinación que ese sistema provee, el aporte de la Nación
llega a 63%.
Según la Federación Colombiana de Municipios, en el análisis de las finanzas
municipales que hace de San Juan de Arama para el año 2011, basado en datos del
Departamento Nacional de Planeación, de cada $100 de los ingresos corrientes de libre
destinación, $53 se hacen para pagar la nómina y cubrir los gastos generales de
operación de la Alcaldía. Así mismo, de cada $100 del gasto total, $88.36 son
destinados a inversión.
En cuanto a la calificación de su desempeño fiscal, el Municipio obtuvo el nivel de
satisfactorio para el año 2010, al encontrarse en un estado de equilibrio relativo en su
balance fiscal, sin presentar excedentes que les permitan sortear algún desequilibrio en
sus finanzas.
Es necesario destacar que estos recursos de transferencias del nivel central y
departamental son recursos con destinación específica y sobre los cuales la
Administración Municipal no tiene capacidad de reasignación.
Según el Informe de Gestión de 2012 de la presente Administración, el
comportamiento de recaudo de recursos propios supera las proyecciones realizadas
para esta vigencia. De esta manera se logra a la fecha un recaudo efectivo de los
ingresos propios en un 113%, siendo el impuesto predial el más representativo en el
presupuesto de ingresos propios, con un recaudo del 138%.
Pasando a los gastos totales, cerca del 88% de este rubro se ha venido dedicado como
en muchos otros municipios, a la salud, agua potable, saneamiento básico y educación.
Sin embargo, vale la pena resaltar que $948 millones de pesos del Sistema General de
Participaciones (SGP) se destinan a propósito general, que en su mayor parte está
destinado a la atención de víctimas.
52
De esta forma, se concluye que las finanzas públicas del Municipio mantienen una
relativa inflexibilidad, pero que gracias al esfuerzo fiscal reciente, como se demuestra
en la Tabla No. 2 del Anexo, los recursos de libre destinación se han podido fortalecer y
ello ha redundado en mejor atención a desplazados y víctimas del conflicto.
Frente a este cuadro de antecedentes, la Alcaldía propuso fortalecer programas de
inclusión social, paz y reconciliación. En la Tabla No. 2 del Anexo se ubica el
presupuesto de inversión aprobado para la presente vigencia y se destacan los rubros
más importantes que serán considerados en este periodo.
Tabla N° 15. Estructura del Plan de Desarrollo 2013, San Juan de Arama (Meta)
Objetivos estratégicos Programa estratégico Total vigencia 2013 Parte.
No 1.
Luchando por una
economía estable
1.1.1 a 1.1.6. Apoyo al sector
agropecuario $ 330.625.095 6,2%
1.1.7. Sector turístico $ 100.000.000 1,9%
Subtotal 1 $ 430.625.095 8,0%
No 2.
Luchando por la
conservación del
medio ambiente.
2.1. Medio ambiente natural y recursos
naturales renovables para el futuro $ 255.698.410 4,8%
2.2. Gestión del riesgo. $ 11.552.184 0,2%
2.3. Desarrollo ordenado del Territorio. $ 60.000.000 1,1%
Subtotal 2 $ 327.250.594 6,1%
No 3.
Luchemos por una
infraestructura vial y
económica
3.1. Infraestructura para el desarrollo y
la consolidación social y económico $ 992.919.136 18,5%
3.2. Agua potable y saneamiento
básico $ 374.066.557 7,0%
3.3. Redes eléctricas $ 185.729.092 3,5%
Subtotal 3 $ 1.552.714.785 28,9%
No. 4.
Luchemos por una
inclusión social, de paz
y reconciliación
4.1. Cultura, deporte y recreación $ 387.605.315 7,2%
4.2 Vivienda digna para el bienestar
social $ 445.000.000 8,3%
4.3 Educación para un futuro mejor $ 288.731.994 5,4%
53
4.4 Salud de calidad $ 1.262.972.924 23,5%
4.5. Justicia, seguridad, convivencia y
protección ciudadana $ 105.543.985 2,0%
4.6. Inclusión social y reconciliación $ 420.828.275 7,8%
4.7. Fortalecimiento institucional $ 148.140.647 2,8%
Subtotal 4 $ 3.058.823.140 57,0%
Gran total presupuesto 2013 $ 5.369.413.614 100,0%
Fuente: Equipo investigador.
En cuanto a las prioridades del gasto, como se puede ver en la Tabla No. 2, sobre el
presupuesto de la Alcaldía para 2013, el 57% se dedicará a la inclusión social, la paz y la
reconciliación, y dentro de este rubro el gasto principal será la salud, correspondiente
al 23,5% del total. Otro rubro importante es la infraestructura vial y económica, para la
cual se destinará el 29% del presupuesto total. La mayor parte de estos recursos se
invertirán en infraestructura para el desarrollo y la consolidación social y económica.
Sin embargo, este monto se considera insuficiente para las necesidades actuales.
De acuerdo con la información anterior, se infiere que si bien es un importante avance
conceder la importancia que se le brinda a las víctimas del conflicto en el marco del
Plan de Desarrollo, es lamentable que el énfasis en aspectos económicos se haya
perdido, pues lo importante es que las dos estrategias se puedan combinar y se
retroalimenten, reforzando el apoyo a los sectores más vulnerables, pero ofreciéndoles
también mejores posibilidades de empleo, ingresos y opciones para mejorar su calidad
de vida y estabilizar sus ingresos.
Es así como este trabajo busca servir de apoyo para definir las prioridades en materia
de sectores productivos que sirvan para consolidar y dinamizar el desarrollo local.
Tabla N° 16. Finanzas públicas - San Juan de Arama (Meta)
2008 2009 2010 2011
Indicador de
desempeño fiscal 65,6 61,79 75,28 77,96
Lugar en el País 329 356 181 88
54
(desempeño fiscal)
Lugar en el
Departamento
(desempeño fiscal) 16 18 9 7
Fuente: Equipo investigador, Informe de gestión Luchemos por el cambio.
55
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
El municipio de San Juan de Arama es considerado parte de la cuenca del rio Ariari y
además alberga una zona del Parque Natural Nacional de la Macarena. En efecto, el
10% de su territorio es zona de reserva natural, mientras el 6% es área de
recuperación para la preservación, y el 4% es de recuperación para la producción. El
terreno restante, 79%, es de producción y forma parte del Área de Manejo Especial de
La Macarena (AMEM), por lo que la totalidad de las veredas están también incluidas en
el Plan Nacional de Consolidación de La Macarena (PCIM).
A pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades el área del Parque, sigue siendo
afectada por la deforestación y los cultivos ilícitos, pero en los últimos años se ha
observado una mayor estabilidad de la población, lo demuestra que la situación tiende
a estabilizarse. Las secuelas del conflicto armado van quedando atrás y de esta manera
los campesinos de la zona empiezan a buscar opciones realistas para su incorporación a
los circuitos económicos.
La principal actividad en la zona sigue siendo la ganadería, que en las grandes
explotaciones se desarrolla en forma extensiva, basada en las razas cebú y san
martinero, pero en las pequeñas explotaciones se viene consolidando como una
actividad de doble propósito, que ubica a San Juan de Arama entre los productores de
leche fresca más importantes del Departamento.
La producción total del lácteo es recolectada en dos centros de acopio urbanos y uno
rural (vereda Bajo Curia) que reciben actualmente, según las asociaciones de
ganaderos, entre 20.000 y 30.000 litros por día y son procesados por las empresas
Nestlé, La Alquería y una fábrica de quesos local.
La nueva situación del mercado ha renovado el interés de los pequeños ganaderos por
la ganadería de doble propósito, pues esta actividad provee liquidez a las unidades
productivas pequeñas. Sin embargo, la reciente reglamentación de las plantas de
sacrificio del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) ha
generado inconvenientes para quienes deben llevar su ganado hasta Granada para
poder ser sacrificado. Esta situación ha elevado los precios de la carne a nivel local y las
quejas de muchos productores que se sienten castigados por los intermediarios cuando
se negocia el ganado para sacrificio.
Por lo anterior, existen demandas de los productores para que se construya una planta
de sacrificio en el Municipio, en la que se puedan procesar los subproductos de la
56
ganadería y a la vez empacar la carne al vacío, de forma que ese valor agregado pueda
quedarse en la zona.
Así mismo, existe la necesidad de mejorar los pastos, desarrollar un programa de
mejoramiento genético y prácticas de pastoreo que aumenten la eficiencia y la
producción lechera. Ver Anexo No 3, Tabla de inventario bovino año 2002 a 2011.
En general los pequeños productores no solo tienen ganado, sino que con frecuencia
tienen cultivos de frutales y pan coger (yuca, maíz, plátano, etc.), por lo que la
estructura productiva responde más al concepto de economías campesinas, que al de
otra forma de tenencia.
Los cultivos de frutales, en especial los cítricos, maracuyá, guayaba, papaya y aguacate
registran problemas de comercialización, pues los intermediarios que llegan a los
predios de los productores colocan precios mucha veces irrisorios. Las veredas del
Vergel y Puente Amarillo son las que mayor producción de frutales registran y los
productores están buscando alternativas para organizarse y así lograr obtener mejores
precios finales.
En los últimos años se han promovido proyectos de piscicultura y actualmente se
cuenta con una organización de piscicultores que también aspira a tener una
infraestructura que les permita procesar el pescado, y de esa forma generar empleo e
incorporar valor agregado a los productos finales de esta actividad.
La organización tiene su propio plan de trabajo y ha avanzado en la consolidación de un
grupo de productores estable y con buena capacidad de producción. Sin embargo,
tanto este proyecto como el de caña para panela fueron apoyados por agencias del
Estado y Cooperación Técnica, aunque cometieron errores de planificación y no
generaron suficientes herramientas para que el grupo saliera adelante que
respondieran ante los problemas y limitantes que van surgiendo en el desarrollo de los
proyectos. Estas dos iniciativas no tienen antecedentes en la actividad productiva local
y parecen claves para poder ganar la confianza y la credibilidad de la población local.
Por su parte, los productores de caña, aún después de perder algunos miembros de la
asociación, se mantienen activos y aspiran aprovechar la infraestructura con que
cuentan para salir adelante. Este proyecto puede generar un buen número de empleos
tanto a nivel de campo, como en el proceso de transformación de la planta en panela.
La actividad agropecuaria en San Juan de Arama incluye diferentes cultivos, algunos en
los que predominan los grandes productores como es el caso de la palma de aceite y el
arroz, y otros más propios de las economías campesinas como son los frutales, la yuca,
57
el plátano, entre otros. A continuación se describen las características y extensión de
todos estos cultivos.
4.1. Arroz
Durante un periodo de cinco años, en el que se reflejan las cifras de área y producción,
se observa un aumento del terreno sembrado, en especial del arroz secano, que es el
que siembran los pequeños productores con más frecuencia. Para el año 2011, esta
conformó 784 hectáreas (ha), mientras el arroz riego, que es el que utiliza una
tecnología más avanzada y tiene mejores rendimientos, cayó a solo 60 ha, después de
haber registrado en 2009 una extensión de 168 ha.
Evidentemente, los grandes productores reaccionan frente a las variaciones de precio
en los mercados, mientras que los campesinos de todas maneras lo cultivan, pues es un
producto de la canasta familiar que ellos necesitan y que les provee liquidez, así la
rentabilidad descienda.
Las opciones de ampliar el área sembrada existen, sin embargo mientras el mercado no
se estabilice y no haya unos precios que cubran los costos de producción, esta no será
una alternativa para generar empleo.
Tabla N° 17. Arroz secano. Área y producción
Arroz secano. Área y producción
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan
de Arama 38 236 70 399 463 2.454 408 2.160 784 1.960
Arroz riego. Área y producción
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área producción
(Ha)Ha (Ton) (Ha)Ha (Ton) (Ha)Ha (Ton) (Ha)Ha (Ton) (Ha)Ha (Ton)
San Juan 47 320 17 90 168 890 61 323 60 150
58
de Arama
Fuente: Secretaría de Agricultura del Departamento, Informe de coyuntura año 2007-2011.
4.2. Maíz
En cuanto al maíz tradicional se aprecia que en 2009 este cultivo llegó a 1.600 ha, pero
en los dos años siguientes el área sembrada disminuye. El maíz tecnificado también
registró un aumento, al llegar en 2010 a 180 ha, sin embargo se evidencia que el
abastecimiento de maíz lo realizan en lo fundamental los pequeños productores,
quienes producen cinco veces más del cereal que los de maíz tecnificado.
Este cultivo, en particular la tecnología tradicional, se mantiene como una opción para
los agricultores, pero no se genera mayor mano de obra, pues en estos cultivos se
utiliza principalmente la mano de obra familiar.
Tabla N° 18. Maíz tecnificado. Área y producción
Maíz tecnificado. Área y producción
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan de
Arama 0 0 0 0 100 360 180 648 175 630
Maíz tradicional. Área y producción
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan de
Arama 0 0 1.600 3.200 1.600 3.200 1.350 2940 1.150 2.510
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
59
4.3. Caña panelera
Tabla N° 19. Caña. Área, producción y rendimiento
Caña. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Tons)
San Juan de
Arama 0 0 0 0 0 0 0 0 30 150
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El área en caña es una extensión muy limitada y responde a un proyecto que se apoyó
con cooperación del Plan de Consolidación. Desde ese entonces no se registra nueva
área sembrada de caña y aunque es un proyecto pequeño, merece todo el apoyo de las
autoridades y sería importante incentivar la aspiración de la asociación de productores
de ampliar el área para poner a funcionar el trapiche que se construyó con ayuda
técnica internacional.
4.4. Cacao
Tabla N° 20. Cacao. Área, producción y rendimiento
Cacao. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área
Producci
ón
Ár
ea
Produc
ción Área
Produc
ción Área
Produc
ción Área
Produ
cción Área
Produ
cción Área
Produc
ción Área
(Ha) (Ton)
(H
a) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha)
60
San Juan de
Arama 40 40 24 50 40 24 80 40 24 100 40 24 110' 50 30
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El caso del cacao es particular en el Municipio, pues el área cultivada se ha mantenido
en aumento, sin que se aprecie una dinámica importante. Un factor que pesa en el
comportamiento de este producto es la reciente evolución de precios, que registró un
fuerte descenso en un corto periodo de tiempo.
Este cambio desestimuló a muchos productores, sin embargo el área sembrada se
duplicó, aunque la producción total se mantiene por debajo de las 30 toneladas (Ton)
métricas, lo que obedece más a que las nuevas siembras aún no entran en producción y
por lo tanto los resultados de esta inversión se verán solo en periodos posteriores.
4.5. Palma de aceite
Tabla N° 21. Palma de aceite. Área, producción y rendimiento
Palma. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan de
Arama 600 1.380 600 1.380 1.200 2.760 3.800 4.850
Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental; Informe de coyuntura años 2007-2011.
Por el contrario, la palma ha tenido una importante expansión al pasar de 3.800
hectáreas en 2010 a alrededor de 12.000 en la actualidad, según información que
suministrada por los ingenieros agrónomos que hacen presencia en el territorio. De las
cifras oficiales también se puede apreciar que entre 2008 y 2011 el área pasó de 600 a
3.800 ha, lo que denota las altas expectativas que tienen los productores con este
cultivo.
61
Este producto no ha tenido un gran impacto sobre la generación de empleo en el
Municipio, pues la mayor parte de los cultivos están más cerca de la cabecera
municipal de Granada, lo que hace que buena parte del empleo que se genera sea para
beneficio de los habitantes de ese Municipio.
Sin embargo, la dinámica del cultivo puede continuar demandando empleo y
seguramente las nuevas siembras obligarán a los inversionistas a sembrar cada vez más
cerca de la cabecera de San Juan de Arama, por lo que esta no deja de ser una opción
de empleo para los campesinos y la población vulnerable de la zona.
4.6. Plátano
Tabla N° 22. Plátano. Área, producción y rendimiento
Plátano. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Producción Área Producción Área Producción Área
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ton)
San Juan de
Arama 980 11.200 300 4.200 300 4.200 160 2.240 200 2380
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
Este producto forma parte de la cultura campesina llanera y es un cultivo que se
mantiene en el tiempo a pesar del clima y las enfermedades, que han sido endémicas,
como el moko y la sigatoca. Estos dos flagelos han disminuido las áreas sembradas,
ocasionando incrementos en los precios en el mercado y permitiendo la introducción
de plátano del Ecuador. El área sembrada que llegó a ser de 980 ha en 2007, ha venido
descendiendo en el Municipio hasta caer a 200 ha, seguramente por problemas
fitosanitarios.
Es necesario brindar un apoyo desde el punto de vista agronómico para combatir estas
epidemias, de manera que este producto básico en la canasta familiar recupere su
lugar de privilegio en la granja sanjuanera.
62
4.7. Yuca
Tabla N° 23. Yuca. Área, producción y rendimiento
Yuca. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Tons)
San Juan de
Arama 150 2.700 150 2.700 20 360 70 1260 200 2160
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
La yuca, por ser un producto perecedero, requiere condiciones de cosecha y pos-
cosecha especiales y además su bajo precio en el mercado no ha aportado a dinamizar
esta actividad. Es por ello que en San Juan de Arama se observa una caída del área
sembrada entre 2008 y 2009, pero también una recuperación hacia el año 2011,
cuando alcanzó las 200 ha, en respuesta a una mejoría de precios coyuntural.
Al Igual que con el plátano aquí es imprescindible un apoyo a través de asistencia
técnica, provisión de semilla y capacitación de los productores para garantizar que este
producto también recupere su lugar en la agricultura llanera.
4.8. Piña
Tabla N° 24. Piña. Área, producción y rendimiento
Piña. Área, producción y rendimiento
Municipio 2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
63
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan de
Arama 0 0 5 0 5 150 5 150 5 150
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El área en piña se ha mantenido constante desde el año 2008 hasta el 2011. Sin
embargo, según información de los campesinos del sector, para el año 2012 se cuenta
con 70 hectáreas de piña establecidas.
4.9. Papaya
Tabla N° 25. Papaya. Área, producción y rendimiento
Papaya. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan
de Arama 15 450 15 450 15 450 15 450 25 450
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
Se puede observar que entre los años 2007 y 2010 el área sembrada se mantuvo
constante. Actualmente se deduce, según las visitas y entrevistas realizadas por los
investigadores de este estudio a algunos productores de la zona, que el área actual
puede estar en 45 hectáreas y se espera que continúe ampliándose este cultivo debido
a los buenos precios y los mercados estables que encuentran los productores en la
zona.
64
4.10. Maracuyá
Tabla N° 26. Maracuyá. Área, producción y rendimiento
Maracuyá. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan
Arama 40 0 60 640 80 960 120 960 80 640
Fuente: Secretaría de Agricultura departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El área sembrada en este cultivo ha venido creciendo como producto del interés de los
agricultores en la producción de frutales y el corto periodo de maduración que tiene.
De 40 ha que existían en 2007 se pasó a 120 en 2010. Sin embargo, en 2011 se registró
una caída en el área sembrada, debido principalmente a algunos problemas
fitosanitarios.
En este caso, también es importante brindar asistencia técnica a los productores y
apoyarlos para identificar nuevos mercados y opciones de incorporar valor a estos
productos en la región.
4.11. Aguacate
Tabla N° 27. Aguacate. Área, producción y rendimiento
Aguacate. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan
de Arama 0 0 0 0 0 0 28 270 45 270
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
65
Por el momento no es posible precisar cómo se comportará este cultivo debido a que
las nuevas siembras solo tendrán impacto importante en la producción cuando los
árboles estén en plan producción y eso puede tardar algunos años. Sin embargo, el
aumento en el área obligará a los productores a contratar trabajadores para
mantenimiento de las plantaciones, recolección del producto y clasificación del mismo.
Por esta razón se considera que este es un sector de importante potencial.
4.12. Guayaba
Este fruto es otro de los productos que en la zona registra fuertes oscilaciones de
precios, por lo que en ocasiones los productores ni siquiera lo recogen, ya que el
producto de la venta no da ni para cubrir los costos de recolección.
La guayaba también podría ser utilizada como insumo para la elaboración de productos
alimenticios como compotas, mermeladas, desamargados, entre otros, que puedan ser
conservados y ofrecidos en diferentes mercados regionales o nacionales.
También es importante desarrollar inteligencia de mercados, pues mientras en
Santander escasea este producto, en el Llano se pierde, si se lograra establecer algún
tipo de acuerdo de absorción, se podrían solucionar los problemas de los dos
interesados en ese mercado.
Tabla N° 28. Guayaba. Área, producción y rendimiento
Guayaba. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan
de Arama 75 1.200 75 1.200 95 1.500 95 1.500 95 1.500
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
66
4.13. Patilla
Tabla N° 29. Patilla. Área, Producción y rendimiento
Patilla. Área, producción y rendimiento
Municipio
2007 2008 2009 2010 2011
Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción Área Producción
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
San Juan
de Arama 0 0 0 0 50 1250 10 250 8 192
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
Este producto también ha experimentado una expansión del área y entre algunos
agricultores se espera un repunte de sus mercados. La enorme ventaja de ser un cultivo
de corto periodo de crecimiento y con un mercado muy dinámico estimula las siembras
y genera expectativas entre los productores.
4.14. Forestales
Tabla N° 30. Área de cultivos forestales
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011.
Municipio 2007
Área, ha
2008
Área, ha
2009
Área, ha
2010
Área, ha
2011
Área, ha Especies
San Juan de
Arama 11 11 11 15 15
Acacia mangium, pino
caribean, melina, teca,
cedro rosado y chicala
67
Por último, es importante resaltar de nuevo que en la comunidad existe una
preocupación grande por el tema del agua debido a que los fuertes veranos que deben
soportar y los prolongados inviernos que se presentan generan toda suerte de
problemas como inundaciones, derrumbes, etc.
Por esta razón, desde hace años se viene discutiendo la posibilidad de construir una
hidroeléctrica en el rio Güejar, sin embargo este proyecto tiene problemas de orden
ambiental y de financiación, por lo que parece condenado a ser archivado.
Es importante construir infraestructura para el almacenamiento de aguas que permitan
la continuidad de los cultivos durante las épocas de sequía. La topografía del Municipio,
que en el occidente presenta las estribaciones de la Sierra de La Macarena y va
descendiendo hacia el valle del rio Güejar, permitiría construir reservas de agua que
pueden ser vitales para darle continuidad y seguridad a las actividades de agricultores y
ganaderos. Ver anexo Tabla N° 4. Ubicación de las Actividades Económicas de San Juan
de Arama, por veredas.
68
5. SECTORES PRODUCTIVOS CON POTENCIALIDAD PARA LA GENERACIÓN DE
EMPLEO
Los habitantes de San Juan de Arama han tenido que soportar la violencia y la amenaza
de los diferentes actores armados, pero han superado con voluntad y esfuerzo los
difíciles años pasados. Las organizaciones de productores de la zona están bien
estructuradas y tienen objetivos claros porque conocen en detalle sus ventajas y sus
limitaciones. Aunque existe una alta concentración de tierras en la zona, la economía
campesina tiene una dinámica propia y los líderes comunitarios tienen capacidad de
convocatoria.
La concentración en la tenencia de la tierra mereció un importante análisis por parte
del Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos en el trabajo académico:
“Evolución del Grado de concentración de la tierra en Mesetas, San Juan de Arama y
Puerto Rico”, en el que se afirma que con base en los teóricos Offstein y Hillon (2003),
el Meta presenta una alta concentración de la tierra, que medida por el coeficiente de
Gini filtrado, para el año 2002, asciende a 0,86, el más alto a nivel nacional, relacionado
principalmente, según algunas investigaciones, con factores como la violencia, el
narcotráfico, entre otros.
En la investigación mencionada se demuestra cómo en San Juan de Arama, entre 2000
y 2011, la concentración de la propiedad presenta una tendencia ascendente, al pasar
de 0,65 a 0,68. El aumento de tres puntos básicos se origina por un incremento en la
superficie para el rango mayor de 2.000 ha, que pasó de 10.281 a 13.997 ha, mientras
el número de propietarios fue constante.
Los grandes propietarios de tierras están dedicados a la ganadería extensiva y al cultivo
de la palma de aceite. En menor medida se dedican a los cultivos de arroz o el maíz, sin
embargo estas actividades no generan mucho empleo. La palma de aceite, que
demanda mano de obra para la recolección del fruto y para el mantenimiento de las
plantaciones, ha traído mano de obra de otros municipios y los beneficios de este
cultivo solo han beneficiado marginalmente a los habitantes de San Juan de Arama.
Por ello, los sectores con mayor potencial para la generación de empleo en este
Municipio están ante todo en manos de los campesinos que desarrollan actividades
agrarias integrales. En general, en la zona no existen megaproyectos. Lo único que se
podría relacionar con ese tipo de grandes emprendimientos son las incursiones
esporádicas de las petroleras con sus estudios de sísmica, que generan expectativas en
unos descubrimientos que hasta el momento no han tenido éxito.
69
5.1. Ganadería doble propósito
La tradición ganadera de San Juan de Arama y el interés que ha despertado la venta de
leche a empresas procesadoras, ha creado un renovado interés en la ganadería de
doble propósito y ha revelado inconsistencias en la política de apoyo a la ganadería en
municipios pequeños como este.
En efecto, la política nacional ganadera pareciera por momentos incoherente y opuesta
al desarrollo de la pequeña ganadería. El cierre de muchos mataderos municipales y las
limitaciones que se han impuesto a la comercialización de la leche, han colocado al
pequeño ganadero en aprietos y han trasladado problemas relativamente pequeños,
como eran el manejo de los desechos de los mataderos a las grandes ciudades, que no
tienen cómo manejar de una forma racional subproductos como la sangre, los cueros,
los huesos y otros, que podrían ser utilizados a nivel local en la preparación de
productos útiles para la zona: harinas, pieles, etc. Sin embargo, el INVIMA ha preferido
trasladar esos problemas a las ciudades y de esa manera les cierra opciones a los
productores locales.
El sacrificio del ganado en las ciudades grandes e intermedias está elevando el precio
de la carne en regiones productoras de ganado, lo que se convierte en un absurdo: los
animales son llevados en pie a los mataderos de las ciudades que han sido favorecidas
con la autorización de administrar un matadero y la carne que ha sido producida con
los pastos y praderas de esos municipios regresan con un sobrecosto que deben pagar
aquellos que los levantaron.
Los pequeños productores tienen la aspiración de poder realizar el sacrificio de sus
animales en la zona de producción, buscando que no se castigue a los pequeños
ganaderos en la balanza, que se reduzcan las pérdidas en el transporte y que el
esfuerzo hecho a nivel de campo se premie en el momento de la liquidación de los
precios del ganado en pie.
Un mecanismo para lograr el objetivo de dinamizar la ganadería de doble propósito es
mejorar la infraestructura de enfriamiento de lácteos, de forma que se logre elevar la
capacidad de almacenamiento y así, reducir los costos de transporte por unidad
producida.
De esta manera, se evidencia que es indispensable capacitar y mejorar la capacidad de
los ganaderos locales para introducir cambios en la nutrición del hato. Promover y
mejorar la rotación de praderas, la utilización de los pastos de corte, bancos de
70
proteínas y complementación, son temas que deben promoverse para garantizar que la
buena alimentación del ganado se reporte en mayores rendimientos de leche por vaca.
Una estrategia como esta permitiría mejorar la productividad ganadera y a la vez
generar alimentos reduciendo las emisiones por volumen de alimentos producidos.
Esta región se ha caracterizado por la ganadería extensiva, que utiliza ineficientemente
enormes áreas, produciendo emisiones de metano que contribuyen al cambio
climático. Sin embargo, al darle un uso más racional a los recursos se podrán producir
más alimentos manteniendo los niveles de emisión o inclusive reduciéndolos. Los
estudios han demostrado que mejoras en la nutrición animal pueden llevar a la
reducción de las emisiones de metano.
Por otra parte, el desarrollo de una ganadería de pequeña escala más eficiente, que
aproveche de manera racional y efectiva los productos, subproductos y aún los
desechos, se convertiría en una alternativa de uso del suelo, que vaya desplazando la
ganadería extensiva y obligue a los propietarios de tierras a dedicar esas áreas
productivas a cultivos que provean alimentos y materias primas para el mercado.
La ganadería de doble propósito, unida a prácticas de reforestación, bancos de
proteína, pastos de corte, rotación de potreros, recolección del estiércol y otras
mejoras en las prácticas de manejo de las fincas, permitiría avanzar en el manejo de
una ganadería eficiente y que limite los efectos nocivos de las emisiones del ganado
vacuno, tal como lo promueve la Iniciativa para la ganadería, el ambiente y el
desarrollo (Livestock, Environment and Development –LEAD-) que promueve la FAO
(Food and Agriculture Organization of the United Nations).
De todas formas, es necesario manifestar que la ganadería en las llanuras del Oriente
colombiano es un componente cultural y tradicional de enorme fuerza y que la mayor
parte de las celebraciones y fiestas giran alrededor del trabajo de campo y la vaquería.
Por esta razón, el grupo de investigadores de este estudio considera que es propicio
que unos productores que se han levantado alrededor de las actividades ganaderas
quieran mantenerse en esta esfera de la producción.
71
Grafica N° 9. Almacenamiento diario de leche fresca
Fuente: Informe de Coyuntura 2011.
San Juan de Arama está hoy entre los tres principales productores de leche en el
departamento, pero es posible mejorar su desempeño. Por ese motivo, vale la pena el
esfuerzo de apoyar estos procesos debido a que los aumentos en la producción de
lácteos generan empleo, pues el ordeño es una actividad diaria, las medidas de sanidad
e higiene también requieren dedicación y la preparación de una combinación adecuada
de pastos de corte, proteínas de las leguminosas y atención del ganado para
aprovechar los pastos de una forma más eficiente (cercas eléctricas) requieren de
atención permanente.
El municipio, a pesar de contar con un hato de solo 70.000 cabezas (un tercio del total
de animales que tiene Puerto López), está en condiciones de producir entre 25.000 y
30.000 litros diarios de leche, si se mejoran algunas condiciones técnicas y logísticas.
Por el nivel tecnológico de la región, la mayor parte de las prácticas innovadoras
requieren mano de obra local y una atención constante de los propietarios que deben
atender no solo el ordeño, sino las prácticas sanitarias y nutricionales, que involucran la
atención de los potreros y el eficiente aprovechamiento de las pasturas, pero también
el suministro de pastos y forrajes con altos contenidos de proteínas.
De acuerdo con los cálculos realizados con los productores de ganado la producción de
leche, esta puede llegar inclusive a los 37.800 litros, si se calcula que en producción
deben existir unas 9.450 vacas, con un rendimiento promedio 4 litros de leche diarios.
Este producto es el resultado de la producción de los pequeños agricultores, ya que en
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
72
la ganadera extensiva de cría, por lo general no se ordeñan a las vacas y la leche se le
deja a los terneros.
Indicadores de competitividad
• Ganancia de Peso: 350 gr/día
• Edad del primer parto: 36 meses
• Tasa de natalidad: 55%
• Intervalo entre partos: 308 días
• Producción de leche: 4.1 lt/ vaca/día
• Duración de lactancia: 253 días
• Terneros destetos vaca/año: 0.56
• Peso terneros destetos: 130-160 kg
• Kilogramos leche lactancia: 850-1000 kg
• Capacidad de carga: 0.8 animales/ha
Sin embargo, no es suficiente mejorar el negocio de la leche, el cual provee la liquidez
para el ganadero, sino también la capacidad de recuperación de la inversión en el
ganado que se destina al sacrificio. Por ello, los ganaderos sanjuaneros están
empeñados en obtener la licencia y poner en funcionamiento una planta de sacrificio,
con una capacidad de 100 reses por semana. Esta sería una planta ajustada a las
necesidades locales y haría posible la utilización de los desechos y subproductos de
manera racional, generando empleo e ingresos para quienes trabajen en la
recuperación y elaboración de productos con ese tipo de materiales.
La planta de sacrificio sería el primer paso para la construcción de una planta de
proceso para productos cárnicos, que puedan ser tratados técnicamente y se presenten
al consumidor en empaques al vacío. Esta fase del proyecto contribuiría con nuevos
empleos y con alimentos, no solo para la localidad, sino también para mercados más
exigentes.
Si se analiza el inventario bovino de San Juan de Arama se considera razonable que
exista una planta de sacrificio con capacidad inicial de 100 animales, dado que el
73
inventario de hembras mayores de tres años es alrededor de 22.500 animales. Al
suponer que solo un cuarto de esos animales serían sacrificados una vez cumplan su
ciclo productivo, como las vacas lecheras, tendríamos alrededor de 5.625 animales al
año. Al sumar a esas cifras los terneros de engorde que puedan ir también al sacrificio,
se tendría un resultado muy cercano al que están proponiendo los ganaderos
organizados.
5.2. Frutales
La producción de frutales, en especial de cítricos, se ha convertido en una actividad de
importancia en el Municipio. La vereda de El Vergel cuenta en la actualidad con 300 ha
en cítricos, aguacate y guayaba. Los agricultores aspiran a ampliar el área sembrada en
otras 300 ha. Sin embargo, tienen preocupación con algunos aspectos del mercadeo de
la fruta.
A pesar de la importante experiencia que han tenido estos agricultores con el cultivo de
estos frutales, ellos han reconocido la necesidad de ampliar sus conocimientos en las
técnicas de producción de este tipo de cultivos. Se ha contactado al SENA para que
dicte un primer curso de producción de cítricos en la sede de la organización.
Tabla Nº 31. Costos de producción de cítricos
Actividades Patrón
Precio
unit
($/und)
Valor total
año 2011
($/ha)
Prod. utilizo Unidad Cantidad
1. Labores
1.1. Preparación de
semillero
Trazado y aplicación de
correctivos
Hombre Jornal 4 25.000 100.000
1.2. Preparación del suelo
1.3. Siembra
Siembra y tapada Hombre Jornal 1 25.000 25.000
Trasplante
74
Aplicación de pre-
emergentes
Hombre Jornal 1 25.000 25.000
1.4. Labores culturales
Aporques Hombre Jornal 3 25.000 75.000
Aplicación de insecticidas Hombre Jornal 2 25.000 50.000
Aplicación de herbicidas Hombre Jornal 2 25.000 50.000
Desyerbas Hombre Jornal 2 25.000 50.000
Fertilizantes simples Hombre Jornal 1 25.000 25.000
Fertilizantes compuestos Hombre Jornal 1 25.000 25.000
1.5. Cosecha y beneficio
Recolección Hombre Jornal 4 25.000 100.000
Trilla Hombre Jornal 3 25.000 75.000
Subtotal
600.000
2. Insumos
Semillas Hibrido Kilo 15 2.000 30.000
Fertilización
Simples Urea Bulto 2 50.000 100.000
Compuestos 15-15-15 Bulto 2 63.000 126.000
Control sanitario
Herbicidas 1 Atrazina Kilo 2 18.400 36.800
Insecticida 1 Lorsban Litro 1 5.500 5.500
Empaques Costal 40 1.000 40.000
Cabuya-hilazas Rollo 1 8.500 8.500
Subtotal insumos 346.800
3. Otros costos
Administración 35.000
Arrendamiento 200.000
75
Subtotal de otros costos 235.000
Total costos por ha 1.181.800
Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental, Informe de Coyuntura 2011.
Otro problema que tienen los fruticultores es el del riego, pues durante la época de
verano los árboles deben soportar situaciones extremas y la producción se reduce
sensiblemente. El riego posibilitaría mantener la producción el año entero y
estabilizaría la demanda de mano de obra, en especial para la recolección de la fruta.
Las otras actividades de mantenimiento de los árboles, fertilización, podas y muchas
otras labores también representan demanda de mano de obra no capacitada.
Se ha planteado la posibilidad de solicitar una cooperación técnica con un país como
Israel, que tiene experiencia en riego y en cítricos, de forma que a través de esta
experiencia se pueda instalar un sistema eficiente y adaptado a las condiciones locales
de abundancia relativa de agua y periodos de escasez.
Los productores también manifestaron interés en desarrollar con el tiempo una planta
de proceso de frutales, que les permita procesar productos considerados de segunda
clase y que el mercado no absorbe, para elaborar pulpas, mermeladas, compotas, entre
otros, que puedan ser de interés para el mercado.
Así mismo, sería de gran importancia hacer un estudio de mercado que responda las
preguntas claves de cuáles serían esos productos que pudieran elaborarse con el fin de
ampliar la vida útil del producto, que por ser altamente perecederos, genera pérdidas
grandes del producto.
Resumen ingresos/costos
1. Rendimiento (t /ha) 2.0
2. Costos de producción ($/ha) 1.181.800
3. Precio pagado al productor ($/t) 660.000
4. Ingreso ($/ha) = (3 x 1) 1.320.000
5. Utilidad bruta ($/ha) = (4 - 2) 138.200
76
5.3. Piscicultura
La producción de peces en ambientes controlados es una actividad que en la región ya
tiene muchas prácticas. En San Juan de Arama se han desarrollado pequeñas
experiencias que resultan ser promisorias. Existe una organización de productores que
ha difundido los beneficios de este negocio y asesora en aspectos técnicos a los
miembros de la asociación.
Aunque el espejo de agua aún no es representativo para las extensiones que tienen
otros municipios en el Departamento, esta es una opción con buenas perspectivas, que
generaría empleo e ingresos a un buen número de trabajadores.
De acuerdo con los sondeos hechos con los propios productores, la construcción de
estanques dispuestos para las diferentes etapas de crecimiento de los peces, tiene un
costo de 1,6 millones, y la dotación de equipos y elementos para la conducción del
agua ascienden a 3,7 millones, para un total de la infraestructura de 5,3 millones. Los
costos de producción para una siembra inicial de 10.000 alevinos ascienden a 10,3
millones y calculando una mortalidad de 500 animales (5%) se obtienen 9.500 peces de
libra y media o más al cabo de seis meses. El costo por unidad es de $1.084.
En el proceso se requiere para cada grupo de estanques un trabajador encargado de
suministrar el alimento concentrado, revisar y hacer los recambios de agua y velar por
la higiene y el buen estado de los animales. Pero durante la siembra de los alevinos, la
cosecha de los peces y la preparación del estanque previo a la siembra, se demandan
no menos de 10 jornales cada seis meses.
Esta actividad se complementa muy bien con los programas de turismo y de hotelería,
que requieren alimentos de buena calidad, frescos y de origen local.
5.4. Turismo
El Municipio de San Juan de Arama goza de gran potencial de parajes y paisajes, que
por su belleza natural son dignos de visitar y admirar, como La Resevera, ubicada en el
kilómetro 5 vía a Mesetas; los Termales de Santo Domingo, ubicados en la vereda de su
mismo nombre; la Carbonera en Penas Frías; el Indio Acostado, sitio donde se inicia la
Sierra de la Macarena; Ciudad Perdida, entre Monserrate y Bocas del Sansa; el Salto de
Santo Domingo, en el Rio Güejar; la Cascada de los niños, el cerro Pan de Azúcar y los
Picos y los Senos de Amalia.
Actualmente estos lugares de indescriptible belleza se encuentran inutilizados o
abandonados por las limitaciones de movilidad para visitarlos. Es de anotar que para
77
desarrollar el turismo en el Municipio de San Juan de Arama solo se necesita que se
consolide el proceso de paz y que sea duradero. Si el Municipio puede ofrecer
condiciones de seguridad local y desarrollar un programa turístico de varios proyectos
organizados de acuerdo con los diferentes tipos de objetivo recreativo, podrá
convertirse en un centro de atracción turística regional.
Tabla Nº 32. Turismo
Turismo de recreación Turismo de aventura
Turismo de estudio Turismo de investigación científica
Turismo ecológico Agro-turismo
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) San Juan de Arama.
Por iniciativa de algunos de los representantes comunitarios se ha conformado una
corporación que busca promover el turismo, sostenible, que tiene como objetivo
fortalecer la región, ofrecer servicios innovadores y mejorar el estilo de vida.
Aunque los servicios de hotelería en el Municipio no están bien desarrollados.
Actualmente se están organizando algunos de los prestadores de este servicio para
mejorar la calidad de la atención y coordinar actividades recreativas y programas de
visitas guiadas. Algunas de las ofertas de alojamiento existentes en la actualidad son:
Hotel Palacio Real: 10 habitaciones con baño privado, televisión por cable,
ventilador, excelentes acabados. Capacidad para 20 personas.
Hospedaje la Floresta la Gloria: 6 cabañas con capacidad para 20 personas.
Residencia Doña Jaelina: capacidad 12 personas.
Residencias Fercho: capacidad para 30 personas.
Finca Villa Alexandra: cabañas, piscina, zoológico, restaurante. Capacidad para
15 personas.
Finca la Marcela: Capacidad 20 personas.
78
Es necesario programar actividades de capacitación en aspectos relacionados con el
turismo, como atención al cliente, gastronomía, bares, bebidas y otros temas que
garanticen un servicio de calidad y confort para los visitantes.
Algunos de los proyectos que la Corporación considera estratégicos, son:
Formación de guías turísticos
Deportes extremos rio Güejar
Posadas turísticas
Sendero ecológico Caño Cunumía (proyecto insignia)
Centro recreacional
La comunidad está empeñada en desarrollar un proyecto de capacitación musical de
los jóvenes para una mejor utilización del tiempo libre, con miras a que el municipio
tenga su propia banda sinfónica y se puedan ofrecer conciertos y espectáculos
musicales que sean atractivo para visitantes y lugareños.
5.5. Construcción de acueducto regional para generar empleo
A pesar de la disponibilidad de aguas en la zona, la región ha sufrido por los malos
servicios de suministro de agua, tanto a nivel urbano como rural, por lo que existe una
vieja aspiración en la zona que es la construcción de un acueducto regional, que no solo
preste servicios a San Juan de Arama, sino también a Lejanías y a algunas veredas de
Vistahermosa.
Este proyecto cobra vigencia cada año cuando llega el verano y tanto animales como
cultivos se ven atacados por la sequía. El acueducto regional no solo solucionaría un
problema de suministro de aguas, sino que generaría un importante número de
empleos a nivel local, y su adecuado diseño podría servir para solucionar problemas de
riego en algunas zonas productivas.
El agua en esta región es un elemento definitivo en el mantenimiento de una
agricultura y ganaderías activas y, por lo tanto, de una vinculación continua de los
79
trabajadores a las labores del campo. Por ello, este proyecto debería ser un elemento
prioritario en la estrategia de desarrollo del municipio de San Juan de Arama.
5.6. Construcción de vías y vivienda
Aunque San Juan de Arama es un municipio relativamente pequeño comparado con
otros del Meta, aun así la situación de sus vías es una limitante para su desarrollo. El
mal estado de estas afecta los costos de transporte y ocasiona pérdidas de producto,
por lo que la mejora de la red vial es un componente importante para darle
competitividad a la actividad agrícola y pecuaria.
La creación de empresas locales o cooperativas de trabajadores, similares a las que ha
manejado el Invías (Instituto Nacional de Vías) para el mantenimiento de carreteras,
podrían contratar con las autoridades locales y regionales el mantenimiento de las vías
secundarias y terciarias, lo cual sería un alternativa interesante para generar empleo y
a la vez mejorar la competitividad de los productos agrarios de la zona.
Otro modelo que sería posible utilizar sería el de la contratación de obras públicas
locales con subsidios al estilo del programa de Familias en Acción.
Las deficiencias en materia de vivienda también son un factor de desarrollo que podría
ser abordado, pues en la zona hay un déficit tanto cuantitativo como cualitativo en esta
materia. La construcción y mejoramiento de las residencias de los habitantes rurales y
urbanos del municipio es una importante tarea que mejoraría la calidad de vida de los
sanjuaneros y a la vez permitiría generar empleos, a través de empresas locales o
cooperativas dedicadas a esta actividad.
5.7. Maquinaria agrícola generadora de desarrollo
Las necesidades de muchos pequeños agricultores en materia de apoyo para el
mejoramiento de suelos y otras labores que demandan maquinaria agrícola podían ser
resueltas a través de empresas de alquiler de maquinaria, conformadas para utilizar el
sistema de leasing o arriendo con opción de compra, de forma que no sería necesario
que las empresas compraran los equipos (que es un gasto enorme), sino que
consiguieran individuos u organizaciones que alquilaran la maquinaria y a su vez las
empresas prestarían el servicio a los agricultores, de acuerdo con un plan de
inversiones previamente acordado con las entidades financieras.
80
El pago de este trabajo lo podría hacer directamente la entidad financiera a la empresa
de alquiler del suministro, y la deuda del agricultor en este componente podría ser
considerada para recibir el Incentivo a la Capitalización Rural (ICR). De esta forma, se
entregaría un subsidio a los campesinos que mejoraran suelos y lograran mejorar la
productividad de los terrenos.
El impacto de un programa como este sería doble, pues de un lado se mejoraría la
productividad del suelo y los ingresos de los campesinos, y por otro, se estaría dándole
un impulso importante a la economía campesina, que como demostraron José
Leibovich, Silvia Botello, Laura Estrada y Hernando Vásquez en el documento “Políticas
para el desarrollo de la agricultura colombiana”, publicado por Fedesarrollo (diciembre
de 2012), esta es la responsable de que el suministro de alimentos para la sociedad
colombiana no se haya deteriorado. De esta manera se aseguraría la provisión de
alimentos y mejorarían los niveles de utilización de los equipos agrarios, que con
frecuencia son subutilizados.
5.8. Aliados regionales
En San Juan de Arama las organizaciones de productores son sólidas y tienen
representantes activos y de iniciativa, sin embargo, la capacidad de gestión de la
Alcaldía es limitada, por lo que es indispensable crear mecanismos de coordinación
diferentes a los de la institucionalidad municipal. De hecho, por ejemplo en el sector
turismo ya se ha creado CORTURISMO, que es la entidad encargada de coordinar todas
las actividades de ese orden. La representación de los pequeños ganaderos es también
fuerte y es una contraparte seria y conocedora de los problemas y las virtudes que
tiene esta actividad en la zona. Los fruticultores tienen un gremio bien estructurado y
han elaborado un proyecto de expansión e integración vertical hacia el procesamiento
de la fruta.
Es importante construir nexos fuertes con entidades de formación profesional y técnica
como el SENA, las universidades, CORPOICA y los colegios agrarios, con los que se
puede crear una base de capacitación para agricultores y jóvenes trabajadores agrarios.
Las instalaciones del CERES deben ser aprovechadas como sede de este proceso de
formación técnica y profesional.
La Unidad de Parques del Ministerio del Medio Ambiente tiene una gran
responsabilidad en áreas claves de manejo, por lo que es importante coordinar con
esta agencia del orden nacional, con el Programa de Consolidación y con Colombia
Responde, de forma que las tareas se enfrenten de manera coordinada e integrada.
81
Cormacarena también es un socio importante en la zona, que es necesario acercar para
que apoye con información ambiental y los programas que le atañen en la zona.
Las empresas compradoras de leche (La Alquería y El Recreo) también son asociados
importantes en la estrategia de consolidación de las pequeñas empresas agrarias, pues
los compromisos de absorción de la producción le dan garantías al proceso y fuerza a la
unidad de las organizaciones.
82
CONCLUSIONES
San Juan de Arama ha sido uno de los municipios que mejores señales ha producido en
relación con su capacidad de reacción frente a la adversidad y su voluntad de construir
un futuro mejor de manera colectiva. En efecto, se cuenta con una comunidad
organizada, dispuesta a trabajar en proyectos productivos concretos, que mejoren las
posibilidades de integrar esta pequeña economía con su entorno y aumentar la calidad
de vida de sus habitantes. Los grupos de productores tienen claridad acerca de los
objetivos que persiguen y de cómo ellos se enmarcan en la construcción de una
sociedad más justa y mejor integrada a las condiciones ambientales.
Durante los viajes efectuados por el grupo de investigadores se observó la necesidad
que tiene el sector agropecuario del Municipio en transformarse en un sector más
competitivo, productivo e innovador. Frente a lo cual, el Gobierno Nacional por medio
de la Unidad de Consolidación Nacional, el Fondo Emprender y el SENA, en el año
actual (2013) inició la oferta de convocatorias específicas para las zonas de
consolidación, a través de un concurso que lleva el mismo nombre, en la que se
adjudican incentivos económicos para la creación de empresas que generen desarrollo
y empleo formal en su región.
Sin embargo, estas oportunidades actualmente son muy limitadas, toda vez que al
momento en que la población se enfrenta al formato de proyecto requerido se
presenta una brecha entre la disponibilidad de recursos y el acceso efectivo a los
mismos.
Frente a esta dificultad, la comunidad expresa la necesidad de disponer de más
personal profesional de la Unidad de Emprendimiento del SENA Regional Meta, con el
fin de que se preste un acompañamiento más cercano y constante para la elaboración
de estos proyectos productivos y así se puedan obtener recursos no reembolsables en
modalidad de capital semilla.
Los sectores productivos que muestran mejores posibilidades de desarrollo están
relacionados con la economía campesina y el turismo. En la región no existen
megaproyectos, ni grandes inversiones, aunque el cultivo de la palma ha venido
creciendo de forma importante generando empleo e ingresos, que según la población
han beneficiado más a municipios vecinos que al propio San Juan de Arama. Existe un
importante componente de ganadería extensiva dedicada mayormente a la cría de
bovinos, que no genera mucho empleo, pero ocupa un área grande del territorio.
83
La economía campesina está comprometida con la ganadería de doble propósito, que
tiene un importante potencial, tanto en materia de producción de lácteos como de
carne, por lo que los gremios locales están pidiendo apoyo y reconsideración de la
política ganadera nacional, que con frecuencia ha golpeado a los pequeños ganaderos,
más de lo que los ha ayudado.
Los productores, según lo señalan ellos mismos, son agricultores integrales y el hecho
de tener bovinos no los excluye como productores de alimentos. En efecto, muchos
combinan las actividades pecuarias con la siembra de frutales o la producción de
alimentos (yuca, plátano, arroz, maíz, etc.). Por ello, un segundo énfasis que quiere la
comunidad se dé al desarrollo local es el fortalecimiento de la actividad de cultivo de
frutales, en especial los cítricos, que en la actualidad cuentan con un área superior a las
300 ha en producción y aunque los cultivos hasta ahora empiezan a producir, ya
aportan importantes cantidades de fruta para ofrecer a los mercados de Bogotá y
Villavicencio.
El potencial productivo aumentará con la madurez de los árboles, por lo que este
sector demandará mano de obra creciente para la recolección y mantenimiento. La
aspiración de los productores de cítricos es poder sembrar 300 ha adicionales, que
convertirían la zona en un importante núcleo productor de estas frutas. En la zona
también hay proyectos de producción de guanábana, mango, aguacate y papaya, que
pueden ser opciones complementarias.
Una apuesta novedosa de los productores locales es por la piscicultura que aunque es
un proyecto nuevo en el Municipio, ha generado muy buenas perspectivas y ha logrado
consolidar un equipo de gente entusiasta, que trabaja por consolidar este sector.
Por último, el turismo es una actividad que es incipiente, pero dadas las expectativas
que tiene el Municipio en relación con proyectos como la Marginal de la Selva y la
consolidación de la Reserva del Parque Natural Sierra de La Macarena, debería ser
organizada con anticipación y en un marco de reglas claras y estratégicas de los
servicios turísticos. Se ha institucionalizado Corturismo como un instrumento promotor
de esta actividad y debería dársele apoyo y encausar los recursos y las iniciativas a esta
organización, creada por la propia comunidad.
84
ANEXOS
Tabla Nº 1. Instituciones Públicas y Privadas Presentes en el Municipio
INSTITUCIONES
PROGRAMAS/
PROYECTOS BENEFICIADOS PUBLICA PRIVADA
ALCALDIA
MUNICIPAL
Sostenibilidad
económica
Fortalecer la economía
campesina tradicional, el
desarrollo eco turístico
regional a través de las
potencialidades locales y la
articulación de la
responsabilidad socio-
económica con grandes
enclaves Industriales.
X
Luchando por un
medio ambiente
natural y recursos
naturales renovables
para el futuro
Proteger, conservar y
mantener las reservas
forestales ,cuencas hídricas,
recursos naturales,
ecosistemas y demás
ambiente natural del
Municipio.
Luchando por la
gestión del riesgo
Apoyar y fortalecer el comité
de atención y prevención de
desastres y organismos de
socorro del Municipio de San
Juan de Arama
Luchando por el
desarrollo ordenado
del territorio
Reformular el esquema de
ordenamiento territorial para
contribuir a la protección y
correcta utilización de suelos
y espacios del municipio de
San Juan de Arama
85
Luchando por la
infraestructura para el
desarrollo y la
consolidación social y
económica de los
sanjuaneros
Mejorar, construir y mantener
las vías urbanas y rurales, la
movilidad vehicular, las zonas
verdes, parques, cementerio,
equipamientos urbanos y
rurales, infraestructura agro-
industrial y eco-turística del
municipio de San Juan de
Arama
Luchando por el agua
potable y el
saneamiento básico de
los sanjuaneros
Mejorar, construir y adecuar
el servicio de acueducto y
alcantarillado y optimizar el
servicio de aseo del municipio
de San Juan de Arama
Luchando por otros
servicios públicos
domiciliarios
Mejorar, ampliar y mantener
las redes eléctricas urbanas y
rurales del municipio de San
Juan de Arama
Luchando por la
cultura, el deporte y la
recreación
Mejorar y apoyar la cultura, el
deporte y la recreación de los
sanjuaneros
Luchando por la
vivienda digna para el
bienestar social
Mejorar y construir viviendas
urbanas y rurales y titular y
legalizar los predios urbanos y
rurales del municipio de San
Juan de Arama
Todos luchando por la
educación para un
futuro mejor
Mejorar la calidad y la
cobertura educativa de los
sanjuaneros
CORMACAREN
A (Corporación
para el
desarrollo
Programa de selección
en la fuente de
residuos orgánicos
domiciliarios
programa de selección en la
fuente de residuos orgánicos
domiciliarios
86
sostenible del
área de manejo
especial de la
macarena)
Aguas para la
prosperidad,
programas de
protección de cuencas
y micro cuencas
Acompañamiento a la
Población en general
X
EDESA (
Empresa de
servicios
públicos del
Meta)
Prestadora de servicio
públicos Comunidad en general
X
programa de selección
en la fuente de
residuos orgánicos
domiciliarios Comunidad en general X
COLOMBIA
RESPONDE
Fortalecimiento de la
producción y el
comercio de ganadería
doble propósito
30 familias pequeñas
productoras campesinas
X
Fortalecimiento de la
producción y
comercialización de
tilapia roja
32 familias pequeñas
productoras de leche
X
Fortalecimiento de la
producción y
comercialización
deleche
42 familias pequeñas
productoras de leche
X
Construcción de
comedor escolar de la
institución educativa
de la Mesa de
Fernández
100 estudiantes
X
I.C.B.F
Programa para el
fortalecimiento de una
estrategia integral de
prevención del
reclutamiento forzado
Niños y jóvenes hata los 17
años
X
Niños y jóvenes hata Hogares infantil San Juan de X
87
los 17 años Arama
D.P.S
(Departamento
de Prosperidad
Social) Red
unidos
Programas de inclusión
social población pobre, pobre
extrema, víctima de la
violencia y vulnerable X
Secretaria de
Educación
Departamental
Educación-Programas
semi-presenciales Población Adulta X
SENA Educación población en general X
CERES (centro
regional de
educación
superior) Educación población en general
CORDEPAZ
(Corporación
Desarrollo para
la paz del
piedemonte
Llanera)
programa de selección
en la fuente de
residuos orgánicos
domiciliarios población en general
X
Escuela de liderazgo:
se espera crear y
formar líderes y
fortalecer
organizaciones sociales
de base del PDP Meta
en su capacidad
organizativa y técnica
para identificar,
formular y ejecutar
iniciativas de paz y de
desarrollo sostenible,
así como en su
capacidad de
participar en la
democracia e influir en
la vida y la política
población en general
88
locales.
Fortalecimiento de
alternativas educativas
para el desarrollo
integral de niñas, niños
y adolescentes como
una estrategia para
prevenir en ellos los
efectos del conflicto
armado
Niños, Niñas y adolescentes
Gobierno
Nacional -
Unidad de
Consolidación
de Territorial
Meta
Programa para el
fortalecimiento de una
estrategia integral de
prevención del
reclutamiento forzado
Niños y jóvenes hata los 17
años
Fondo-Emprender
financiar iniciativas
empresariales a nivel
nacional que se
desarrollen en el
territorio de los
municipios focalizados
por la política nacional
de consolidación y
reconstrucción
territorial- PNCRT
Aprendices, egresados,
practicantes, Población
desplazada, Vulnerable
universitarios, profesionales
con pregrado o que se
encuentren cursando
especialización, maestría y/o
doctorado, así como
egresados de estos
programas, que hayan
culminado y obtenido el título
dentro de los últimos 60
meses y cuya formación se
esté desarrollando o se haya
desarrollado en instituciones
reconocidas por el estado.
X
89
BANCO
AGRARIO
Crédito asociativo para
mejorar la producción
agropecuaria Población campesina
X
ICA (Instituto
Colombiano
Agropecuario)
El Ica diseña y ejecuta
estrategias para,
prevenir, controlar y
reducir riesgos
sanitarios, biológicos y
químicos para las
especies animales y
vegetales, que puedan
afectar la producción
agropecuaria, forestal,
pesquera y acuícola de
Colombia.
Población campesina X
CIREC (Centro
Integral de
Rehabilitación)
programa llamado
“Semillas de
Esperanza”
Población con discapacidad X
ESE
Departamental
Es la encargada de
desarrollar las políticas
y adelantar todas las
actividades
pertinentes para la
adecuada y oportuna
prestación de Servicios
de Salud en el ámbito
territorial de su
jurisdicción como
parte del Sistema
General de Seguridad
Social en Salud
población en general X
Fuente: Equipo investigador
90
Tabla N° 2. Inventario Bovino San Juan De Arama
AÑO TERNEROS
(AS)
HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS TOTAL
< 1 AÑO 1 - 2
AÑOS
1 - 2
AÑOS
2 - 3
AÑOS
2 - 3
AÑOS
> 3 AÑOS > 3
AÑOS
BOVINOS
2002 4.720 7.991 13.949 4.004 6.519 21.492 58.675
2003 6.000 7.300 16.800 4.500 6.800 27.169 68.569
2004 6.000 7.635 15.885 5.550 7.665 29.265 72.000
2005 11.600 7.600 13.400 2.500 7.600 21.900 7.400 72.000
2006 13.475 7.375 8.610 7.265 11.760 22.700 3.035 74.220
2007 12.560 6.675 8.770 6.615 10.570 21.950 2.860 70.000
2008 6.000 5.800 7.700 7.600 12.800 26.700 3.500 70.100
2009 11.820 7.000 7.500 7.000 12.800 20.280 3.600 70.000
2010 12.950 7.280 7.500 6.470 11.600 21.200 3.000 70.000
2011 12.190 8.235 8.730 5.895 11.420 20.655 2.875 70.000
Fuente: Secretaría de Agricultura del Departamento, Informe de coyuntura año 2007-
2011
91
Tabla N° 3. Ubicación de las Actividades Económicas de San Juan De Arama por
Veredas
92
Fuente: Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS San Juan de Arama.
Tabla No 4 .MAPEO DE ACTORES MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA
ITE
M ASOCIACION
REPRESENTANT
E LEGAL DIRECCION TELEFONO
PRIVAD
O
1
ASOCIACION
JUNATAS DE ACCION
COMUNAL
SAUL NEIRA
PARRA ROSA
MENDEZ
VEREDA BAJO
CURIA
312-
3040443
X
2
ASOCIACION DE
EXPENDEDORES DE
CARNE
DURLANDY
OCTAVIO
BETANCOURT
CASTRO
BARRIO EL
CENTRO
320-
3437438
X
3
ASOCIACION
NACIONAL DE
USUARIOS
CAMPESINOS
SAUL BUSTOS
ROSA MARIA
MENDEZ
VEREDA
MONSERRATE
X
4
ASOCIACION DE
MICROEMPRESARIO
S DE SAN JUAN DE
ARAMA
MARCELA
NARANJO LOPEZ
CALLE 14 N° 9-
36 BARRIO LA
FUENTE
X
5
ASOCIACION
PRODUCTORES DE
SAN JUAN DE
ARAMA
CARLOS
ALFONSO MINU
VEREDA
PUERTO
ESPERANZA
X
6 ASOCIACION DE
PRODUCTORES DE
RIGOBERTO
BERMUDEZ
BARRIO
BUENOS AIRES
321-
4399478 X
93
ABONO ORGANICO
7
ASOCIACION DE
FRUTICULTORES
PARA EXPORTACION
GUILLERMO
GUTIERREZ
VEREDA
PUERTO
GAITAN
X
8
CORPORACION
HERMANOS POR
SIEMPRE
LEONEL
TAMAYO
BARRIO LA
FUENTE
310-
3390993
X
9
ASOCIACION DULTO
MAYOR LUZ DE LA
ESPERANZA
BARRIO LA
ESPERANZA
SAN JUAN DE
ARAMA
X
10
ASOCIACION
CAMPESINA LA
MACARENA EN
PROGRESO
BETTY PAEZ
OCAMPO
VEREDA
NUEVO
PROGRESO
312-
5508676
X
11
ASOCIACION DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS SAN
JUANEROS
YOMAIRA
FLOREZ INFANTE
BARRIO EL
CENTRO
311-
5996319
X
12
ASOCIACION
AMBIENTAL DE
CAMPESINOS DE LAS
CUENCAS DE CAÑO
CURIA Y QUEBRADA
HONDA ONG
SAUL NEIRA
PARRA
VEREDA BAJO
CURIA
311-
4688959
312304044
3
X
13
ASOCIACION DE
VOLQUETEROS DEL
ARIARI
CARLOS EMILIO
REINA CRUZ GRANADA 6581014
X
14
EMPRESA
ASOCIATIVA DE
TRABAJO AJI
CAMARITA
NOHORA
ERMINIA
SANCHEZ
VEREDA
BUENOS AIRES
321-
2339463
X
15 ASOCIACION DE
MUJERES
YOLENY
PIEDRAHITA VEREDA ALTO 3,2E+09 X
94
CAMPESINAS DE
SAN JUAN DE
ARAMA
SIERRA CURIA
16
ASOCIACION
DIVERSIFICADA
HUMBERTO
MARTINEZ
VEREDA
MIRAFLORES-
GLORIETA
314-
4500891
X
17
ASOCIACION DE
GANADEROS DE SAN
JUAN DE ARAMA
JAIRO
HUMBERTO
ROJAS BONILLA
CRA 10 N° 9-42
BARRIO
CENTRO
311-
2903227
X
18
ASOCIACION DE LA
POBLACION CIVIL DE
SAN JUAN DE
ARAMA
DANIEL
GUZMAN
SANTAMARIA
BARRIO LA
FUENTE
313-
4304689
X
19
CORPORACION
CULTURA, CANTO,
BAILE
FRANKLIN
HERRERA
ROMERO
CALLE 12 N°
10-23 BARRIO
EL CENTRO
311-
5031642
X
20
CLUB DEPORTIVO
LOS PAPAUPAS
ALEXIXS
HERNANDEZ X
21
ASOCIACION DE
PERSONAS EN
CONDICION DE
DISCAPACIDAD
JAIME FLOREZ
LUCUARA
CALLE 13 N°
12-72 BARRIO
ALFONSO LA
TORRES
315-
4126668
X
22
ASOCIACION DE
CACAOCULTORES DE
MESA DE
FERNANDEZ
ORLANDOS
MARTINEZ
REYES
MESA DE
FERNANDEZ
311-
8712917
X
23
ASOCIACION
DIVERSIFICADA
AGROPECUARIA Y
AMBIENTAL DE SAN
JUAN DE ARAMA
MILCIADES
RAMIREZ
VEREDA EL
ROSAL
320-
3499648
X
24 ASOCIACION DE
AGROEMPRESARIOS YESID NIÑO
VEREDA SAN
JOSE X
95
DEL ARIARI
25
ASOCIACION DE
AGROEMPRESARIOS
DEL RIO GUEJAR
DIANA
HUERFANO
DELGADO
VEREDA PEÑAS
BLANCAS
311-
8972161
X
26
ASOCIACION DE
PRODUCTORES DE
LECHE FENIX DE
ARIARI
LEONEL
ZAMBRANO
CATAÑO
VEREDA BAJO
CURIA
314-
2112891
X
27
ASOCIACION DE
PORCICULTORES DEL
ARIARI ISAAC BONILLA
CUMARAL
ALTO
X
28
FUNDACION
TERRITORIO Y VIDA
DIGNA
CRISTIAN
GERMAN
GONZALEZ
BARRIO EL
CENTRO
300-
2181241
X
29
FUNDACION
ENSEÑAME A VOLAR
BERTILD ARIZA
AGUDELO
BARRIO
BUENOS AIRES X
30
ASOCIACION DE
MUJERES
CAMPESINAS
INDIGENAS
ZULY YASMIN
PANTOJA
MONGUI
VEREDA
BRASILIA
312-
3345017
X
31
ASOCIACION DE
PEQUEÑOS Y
MEDIANOS
PRODUCTORES
BAZURDO PEÑA
CESAR
AUGUSTO
VEREDEA
PUERTO
GAITAN
X
32
ASOCIACION DE
AGRICULTORES DE
BARILOCHE
ROSA MARIA
CIPRIAN
VEREDA
BUENOS AIRES
-TROCHA 13
X
33
ASOCIACION DE
DESPLAZADOS DE LA
MACARENA
DELFINA
HERNANDEZ
URBANIZACIO
N LA
MACARENA
320-
2056885
X
96
34
ASOCIACION DE
FINQUEROS
PRODUCTORES DEL
MUNICIPIO DE SAN
JUAN DE ARAMA
ANGEL
ANTONIO
MUÑOZ
VILLARRAGA
VEREDA
BUENOS AIRES
-TROCHA 13
311-
2239625
X
35
ASOCIACION DE
MUJERES SAN
JUANERAS
ARTESANIAS
ESPERANZA
CASTAÑO
311-
4409768
X
36
CRISTINA G.
GONZALEZ
BARRIO EL
CENTRO
314-
4683984
Fuente: Equipo Investigador
97
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