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República de Moçambique

Ministério da Administração Estatal

Edição 2014

PERFIL DO DISTRITO DE INHASSUNGE

PROVÍNCIA DA ZAMBÉZIA

GILE ILE

PEBANE

MILANGE

MOCUBA

MOPEIA

MORRUMBALA

GURUE

LUGELA

CHINDE

ALTO_MOLOCUE

MAGANJA_DA_COSTA

NICOADALA

NAMARROI

NAMACURRA

INHASSUNGE

CIDADE_DE_QUELIMANE

Inhassunge

PÁGINAi

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Copyright © 2012 Ministério da Administração Estatal

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Publicado por

MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Direcção Nacional de Administração Local

Maputo - Moçambique

Primeira edição, primeira impressão 2012

Esta publicação está disponível na Internet em http://www.portaldogoverno.gov.mz

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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Índice

Prefácio v

Siglas e Abreviaturas vii

1 Breve Caracterização do Distrito 1 1.1 Localização, Superfície e População 1 1.2 Clima e Hidrografia 1 1.3 Recursos Naturais 2 1.4 Infraestruturas 3 1.5 Economia e Serviços 4 1.6 História, Cultura e Sociedade 5

2 Demografia 7 2.1 Estrutura etária e por sexo 7 2.2 Traço sociológico 7 2.3 Analfabetismo e Escolarização 9

3 Habitação e Condições de Vida 10

4 Organização Administrativa e Governação 14 4.1 Governo Distrital 14 4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais 17 4.2.1 Secretaria Distrital 17 4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas 17 4.2.2.1 Agricultura e Desenvolvimento Rural 17 4.2.2.2 Indústria, Comércio e Turismo 19 4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia 19 4.2.3.1 Educação 20 4.2.3.2 Tecnologia 23 4.2.3.3 Cultura, Juventude e Desportos 23 4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social 24 4.2.4.1 Saúde 24 4.2.4.2 Acção Social 26 4.2.4.3 Género 28 4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas 30 4.2.5.1 Ordenamento Territorial 31 4.2.5.2 Infraestruturas 31 4.3 Finanças Públicas e Investimento 32 4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública 33 4.5 Constrangimentos e Perspectivas 34

5 Actividade Económica 36 5.1 População economicamente activa 36 5.2 Pobreza e Segurança Alimentar 39

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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5.3 Infraestruturas de base 40 5.4 Uso e Cobertura da Terra 41 5.5 Sector Agrário 44 5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo 44 5.5.2 Pecuária 44 5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia 45 5.6 Indústria, Comércio e Serviços 46

6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local 47 6.1 Visão 47 6.2 Missão 47 6.3 Pilares e Objectivos Estratégicos 47 6.4 Análise FOFA 49

Lista de quadros

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012 7 Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento 7 Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão 8 Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico 8 Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil 8 Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo 8 Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português 9 Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 9 Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade 10 Quadro 10. Tipo de habitações 10 Quadro 11. Habitações segundo o material de construção 11 Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia 13 Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis 13 Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar 20 Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino 20 Quadro 16. Taxas de escolarização 21 Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011 22 Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído 22 Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011 25 Quadro 20. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007 26 Quadro 21. População deficiente, 2007 26 Quadro 22. População portadora de deficiência, segundo a causa 27 Quadro 23. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais) 29 Quadro 24. Execução orçamental (em ‘000 MT) 32

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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Quadro 25. Projectos de iniciativa local financiados 33 Quadro 26. População segundo a condição de actividade 36 Quadro 27. População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 37 Quadro 28. População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 38 Quadro 29. Uso e Cobertura da Terra 41 Quadro 30. Efectivo Pecuário 45

Lista de figuras

Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna ........................................... 9 Figura 2. Tipo de habitações ................................................................................................. 11 Figura 3. Habitações segundo o material de construção .................................................. 12 Figura 4. Habitações e condições básicas existentes ......................................................... 12 Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado ......................... 20 Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído ........................... 22 Figura 7. Quadro epidémico, 2003 ....................................................................................... 26 Figura 8. Indicadores de escolarização por sexos .............................................................. 28 Figura 9. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo ............................. 29 Figura 10. População segundo a posição no trabalho e sexo ........................................... 30 Figura 11. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade ................................. 37 Figura 12. População activa, segundo a ocupação principal ............................................ 38 Figura 13. População activa, segundo o ramo de actividade ............................................ 39 Figura 14. Explorações segundo a sua utilização ............................................................... 43 Figura 15. Explorações por classes de área cultivada ........................................................ 43

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Siglas e Abreviaturas

APEs Agentes Polivalentes Elementares

BCI Banco Comercial e de Investimentos

BIM Banco Internacional de Moçambique

CDPRM Comando Distrital da Polícia da República de Moçambique

CENACARTA Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção

CFM Caminhos de Ferro de Moçambique

CGRN Comité de gestão de recursos naturais

CISM Centro de Investigação em Saúde da Malária

CL’s Conselhos Locais

CNCS Conselho Nacional de Combate ao SIDA

COVs Crianças Órfãs e Vulneráveis

DNAL Direcção Nacional da Administração Local

DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento

DPOPH Direcção Provincial de Obras Públicas e Habitação

DPPF Direcção Provincial do Plano e Finanças

DPS Direcção Provincial de Saúde

DTS Doença de Transmissão Sexual

EDM Electricidade de Moçambique

EN Estrada Nacional

EN1 Estrada Nacional nº 1

EP1 Ensino Primário do 1º Grau

EP2 Ensino Primário do 2º Grau

EPC Escola Primária Completa

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ESG1 Ensino Secundário Geral do 1º ciclo

ESG2 Ensino Secundário Geral do 2º ciclo

ET Ensino Técnico

FDD Fundo de Desenvolvimento Distrital

GD Governo Distrital

IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar

IFP Instituto de Formação de Professores

INE Instituto Nacional de Estatística

IPCC’s Instituições de participação e consulta comunitária

ITS’s Infecções de Transmissão Sexual

LOLE Lei dos Órgãos Locais do Estado

MAE Ministério da Administração Estatal

Mcel Moçambique Celular

MF Ministério das Finanças

MINAG Ministério da Agricultura

MPD Ministério da Planificação e Desenvolvimento

ONGs Organizações Não Governamentais

ORAM Organização de Ajuda Mútua

PA Posto Administrativo

PARPA Plano de Acção Para Redução da Pobreza Absoluta

PEDD Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital

PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PPFD Programa de Planificação e Finanças Descentralizadas

PQG Programa Quinquenal do Governo

PRM Polícia da República de Moçambique

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PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água

SD Secretaria Distrital

SDAE Serviço Distrital de Actividades Económicas

SDEJT Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia

SDPI Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas

SDSMAS Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social

SIFAP Sistema de Formação em Administração Pública

STV Soico Televisão

TDM Telecomunicações de Moçambique

VODACOM Operadora de telefonia móvel

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1 Breve Caracterização do Distrito

1.1 Localização, Superfície e População

O distrito de Inhassunge está localizado na zona sul da província da Zambézia, confinando

a Norte com o distrito de Nicoadala que o separa da cidade de Quelimane através do rio

Cuácua (Rio dos Bons Sinais), a Sul com o distrito de Chinde através do rio dos Abreus, a

Este com o Oceano Índico (canal de Moçambique), e a Oeste com os distritos de Mopeia e

Nicoadala.

A superfície do distrito1 é de 757 km2 e a sua população está estimada em 98 mil habitantes

à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de 129,1 hab/km2,

prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 106 mil habitantes.

A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1.2, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (43%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 91% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 91 do masculino) e uma matriz rural acentuada.

1.2 Clima e Hidrografia

O clima do distrito é de tipo tropical chuvoso de savana onde as precipitações médias

anuais são acima dos 800mm, chegando na maioria dos casos a 1.200 ou mesmo 1.400mm,

concentrando-se no período compreendido entre Novembro de um ano e finais de Março

podendo localmente estender-se até Maio.

A evapotranspiração potencial regista valores médios na ordem dos 1.000 a 1.400mm e as

temperaturas médias anuais variam de 24 a 26ºC, facto que possibilita e encoraja a prática de

agricultura de sequeiro com apenas uma colheita sem riscos significativos de perda das

culturas devido ao deficit hídrico.

O distrito é constituído por uma ilha e é atravessado por vários rios cujas águas possuem

propriedades bastante favoráveis para a criação de salinas. Com o aumento dos seus caudais

durante os períodos chuvosos cria-se a ocorrência de inundações no período quente, e secas

no período fresco. Em certas zonas, as suas margens são aproveitadas para a agricultura.

1 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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Compreende essencialmente a região de baixa altitude, (0-200 metros acima do nível médio

do mar), isto é, a faixa costeira. O panorama paisagístico da região é caracterizado por

declives planos e localmente quase planos.

É caracterizado pela ocorrência de solos arenosos e de cobertura arenosa, solos derivados

de grés e ainda os solos derivados e evoluídos a partir da plataforma de Manangas.

Complementam estes agrupamentos de solos as deposições fluvio-marinhas e os aluviões

recentes dos principais rios e seus afluentes.

Os solos arenosos, em geral, são profundos a muito profundos, excessivamente bem

drenados, baixa capacidade de retenção de nutrientes e água. O potencial para agricultura

irrigada está limitado aos solos aluvionares, em particular aqueles de textura média a pesada.

Estes solos são profundos a muito profundos, ricos em matéria orgânica e apresentam ainda

excelentes capacidades de retenção de água e nutrientes, contudo, podem localmente ser

ligeiramente salinos e/ou sódicos.

Os fluvio-marinhos ocorrem ao longo da linha costeira e nas planícies estuarinas onde se

desenvolvem os mangais, sendo solos profundos, a muito profundos, muito mal drenados,

salinos e sódicos.

1.3 Recursos Naturais

O Distrito de Inhassunge tem características de um arquipélago formado por 4 llhas

(Olinda, Yongone, Ilova e Iluane), sendo atravessado por vários afluentes do rio dos Bons

Sinais (Cuacua, Abreus, Massesse, Nhatinde, Caocha, Olinda, Malifate e Mirondone), cujas

águas possuem propriedades bastante favoráveis para salinas.

A cobertura vegetal costeira do Distrito é rica em mangal que produz espécies vegetativas

de grande utilidade, designadamente: mucandhara, invethe, namuthangira, utilizadas na

construção de casas e para extracção de combustível lenhoso, para além de ajudarem no

combate à erosão e na protecção contra ciclones. Pelo seu valor ambiental, o corte destas

espécies não está autorizado, havendo registo das mesmas estarem a ser utilizadas

ilegalmente pelos habitantes locais.

A riqueza faunística está distribuída por quase todo o Distrito, principalmente nas margens

dos rios, onde se concentram diferentes tipos de espécies animais, tais como, changos, aves

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selvagens, gazelas, macacos, raposas, manguços, répteis e javalis, com maior predominância

no povoado de Mirudune (na Localidade de Ilova).

1.4 Infraestruturas

Devido à posição geográfica do Distrito, o acesso é feito por via fluvial, sendo as

embarcações os meios de transporte mais utilizados para o transporte de passageiros e

carga, na ligação com a Cidade de Quelimane.

A travessia de pessoas era feita em pequenas embarcações de madeira de forma pouco

segura e não satisfazia as necessidades da população. As viaturas eram atravessadas pelo

batelão da Madal e Aquapesca com bastantes riscos, já que o mesmo era improvisado para o

efeito.

A partir de 2009 o Distrito passou a dispor de um Batelão com capacidade para transportar

80 pessoas, 3 viaturas, 30 motorizadas e 15 bicicletas.

De 2006 a 2008, o distrito dispunha de 7 embarcações, número que aumentou para 8 em

2009 e para 10 em 2010.

O Distrito possui uma rede viária não asfaltada com 101 km de extensão, sendo as seguintes

as principais vias: Recamba-Abreus (49 km) com 6 pontecas e 11 aquedutos; Gonhane-

Bigangira (18 km) com 6 pontecas e 6 aquedutos; Mucupia-Chirimane (20 km) com 4

pontecas e 4 aquedutos; e Mucupia-Bingagira (18 km) com 3 pontecas e 13 aquedutos.

O Distrito é abrangido pelos serviços de telefonia fixa e móvel, sendo o sinal da TVM

captado a partir da antena de Quelimane.

Existem 175 fontes de água, das quais 100 operacionais e 75 avariadas, com uma cobertura

de água correspondente a 46%.

Porém, a população da localidade de Ilove, no PA de Inhassunge, tem que caminhar cerca

de 25 km até à fonte de água mais próxima.

O distrito está ligado à rede nacional de energia eléctrica desde o ano de 2006, beneficiando

um total de 132 consumidores e abrangendo a sede do distrito e o Posto Administrativo de

Gonhane. Funcionam, também, 30 geradores que abrangem algumas escolas e unidades

sanitárias.

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O distrito possui 70 escolas (das quais, 67 do ensino primário), e está servido por 7 unidades

sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do Sistema

Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se conclui dos seguintes

índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 14 mil pessoas;

Uma cama por 1.420 habitantes; e

Um profissional técnico para cada 777 residentes.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

1.5 Economia e Serviços

A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De

um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares

em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

O sistema de produção predominante nos solos de textura pesada e mal drenados é a

monocultura de arroz pluvial (na época chuvosa) seguida por batata-doce em regime de

camalhões ou matutos (época fresca), enquanto que nos solos moderadamente bem

drenados predominam as consociações de milho, mapira, mexoeira, mandioca e feijões

nhemba e boere. Este sistema de produção é ainda complementado por criações de espécies

como gado bovino, caprino, e aves.

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Dada a existência de áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da pecuária,

sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais obstáculos ao

seu desenvolvimento.

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Inhassunge é um dos distritos da Zambézia responsáveis pela produção de coco.

Actualmente, o distrito vem enfrentando problemas com a produção desta cultura

considerada de rendimento, uma vez que ela está a ser afectada por uma doença

denominada por Doença de Amarelecimento Letal.

Em alguns casos, são aproveitados os troncos abatidos para o fabrico de madeira que, de

certa maneira, constitui uma fonte de receitas para as famílias. A lenha é a fonte de energia

mais utilizada na confecção de alimentos, seguida da casca de coco e do carvão.

Os frutos do coqueiro, papaieira, laranjeira, bananeira e mangueira são consumidos frescos

e/ou comercializados localmente e vendidos a comerciantes da cidade de Quelimane. A

escassez de terra e a salinidade do solo são as maiores limitações ao desenvolvimento da

silvicultura em Inhassunge.

A caça de gazelas e de aves marinhas são uma importante fonte de alimento neste distrito.

O facto do distrito de Inhassunge estar rodeado de inúmeras pequenas ilhas, não existe

muita caça. Por esta razão, a pesca é um importante suplemento dietético das famílias.

Foi instalada uma empresa de produção de camarão, encontrando-se em vias de instalação

uma empresa de produção de caranguejo.

O distrito conta com 4 estabelecimentos do grupo A (lojas), 115 estabelecimentos do grupo

C (bancas fixas), 4 indústrias (em que se incluem 3 moageiras e 1 de processamento de

camarão) e 16 pequenas indústrias (salineiras, carpintarias, panificadoras, fabriquetas de

tijolos e serralharias).

O distrito conta com 3 estabelecimentos turísticos com um total de 17 quartos, contra os 2

estabelecimentos com 13 quartos verificados em 2010.

Na área do turismo apenas há a referir que existem alguns locais de grande interesse

turístico, como é o caso da zona de Recamba-Abreus.

1.6 História, Cultura e Sociedade

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam dois Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, com 30

membros cada, e presididos pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu

funcionamento envolvem os membros dos 4 Conselhos Consultivos de Localidade.

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Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias, de

acordo com as entidades distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo

em todos os Postos Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido

envolvidas todas as camadas sociais. Este trabalho culminou com a legitimação pelas

respectivas comunidades dos Líderes Comunitários e com o seu reconhecimento pela

autoridade competente.

A relação entre a Administração e as autoridades comunitárias é positiva e tem contribuído

para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido aos conflitos

de terras existentes no distrito.

A população, devidamente mobilizada pelas autoridades comunitárias, participa activamente

na abertura de estradas terciárias, que tem facilitado o escoamento dos excedentes agrícolas,

na construção de escolas com material precário, casas para alguns Presidentes das

Localidades e enfermeiros, na conservação de fontes de água, na denúncia de malfeitores e

na localização de terrenos para vários fins socioeconómicos e culturais, sempre que

necessário.

A religião dominante é a Muçulmana, praticada pela maioria da população do distrito.

Existem outras crenças no distrito, sendo prática corrente que os representantes das

hierarquias religiosas se envolvam, em coordenação com as autoridades distritais, em várias

actividades de índole social.

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2 Demografia222 A superfície do distrito3 é de 757 km2 e a sua população está estimada em 98 mil habitantes

à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de 129,1 hab/km2,

prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 106 mil habitantes.

2.1 Estrutura etária e por sexo A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1.2, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (43%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 91% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 91 do masculino) e uma matriz rural acentuada.

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012

TOTAL Grupos etários

0 - 4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e mais Distrito de Inhassunge 97,711 15,517 26,220 41,305 10,868 3,801 Homens 46,510 7,754 13,059 18,591 5,165 1,941 Mulheres 51,201 7,763 13,161 22,715 5,703 1,860 P.A. de Mucopia 72,317 11,437 19,329 30,875 7,968 2,708 Homens 34,671 5,757 9,654 14,048 3,826 1,386 Mulheres 37,650 5,681 9,675 16,829 4,143 1,322 P. A. de Gonhane 25,394 4,080 6,891 10,431 2,900 1,093 Homens 11,839 1,997 3,406 4,542 1,339 555 Mulheres 13,552 2,082 3,486 5,886 1,560 538 Fonte : INE, Dados do Censo de 2007.

Das pessoas residentes no distrito, 95% nasceram no próprio distrito, o que denota fluxos

de migração baixos.

Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento

Local de Nascimento

No próprio distrito

Noutro distrito da mesma província

Noutra Província

Total 95.0% 4.3% 0.8% -‐ Homens 94.7% 4.5% 0.8% -‐ Mulheres 95.2% 4.1% 0.7%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

2.2 Traço sociológico

Das 26 mil famílias4 do distrito, o tipo sociológico familiar principal é o nuclear com filhos

(41%), isto é, com um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 3.8 membros.

2 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 3 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão % de agregados, por dimensão

1 - 2 3 - 5 6 e mais

29.4% 51.9% 18.6% Fonte : INE, Dados do Censo de 2007 e Pro je c ções g lobais da população .

Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico TIPO SOCIOLÓGICO DE AGREGADO FAMILIAR

Unipessoal Monoparental (1) Nuclear

Alargado (2) Masculino Feminino Com filhos Sem filhos

10.9% 2.2% 13.8% 40.9% 10.4% 21.8%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. 1) Família com um dos pais. 2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.

Na sua maioria casados após os 12 anos de idade, têm crença religiosa, dominada pela

religião Católica.

Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil Com 12 anos ou mais, por Estado civil

Total Solteiro Casado ou

união Separado/ Divorciado Viúvo

100.0% 26.9% 61.3% 4.6% 7.2%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. Tendo o Echuabo como língua materna dominante, constata-se que 50% da população do

distrito (com 5 ou mais anos de idade) tem conhecimento da língua portuguesa, sendo este

domínio predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no

mercado de trabalho.

Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo

TOTAL

GRUPO ETÁRIO

5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 44 45 e mais

TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Elomwe 0.9% 0.8% 0.9% 0.6% 0.8% 1.1%

Echuabo 92.1% 93.4% 90.4% 90.4% 90.6% 93.0%

Cisena 0.5% 0.3% 0.4% 0.5% 0.4% 0.6%

Português 5.4% 4.1% 7.4% 7.7% 6.5% 4.3%

Outras 1.1% 1.4% 0.9% 0.9% 1.7% 1.0%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007.

4 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007.

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Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna


Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português

Sabe falar Português Não sabe falar Português

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 50.1% 68.5% 33.6% 49.9% 31.5% 66.4%

5 - 9 anos 31.5% 33.6% 29.5% 68.5% 66.4% 70.5%

10 - 14 anos 68.4% 76.5% 59.3% 31.6% 23.5% 40.7%

15 - 44 anos 68.4% 88.5% 50.1% 31.6% 11.5% 49.9%

45 anos ou mais 47.3% 73.8% 25.4% 52.7% 26.2% 74.6%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca .

2.3 Analfabetismo e Escolarização

Com 38% da população alfabetizada, predominantemente homens, o distrito tem uma taxa

de escolarização normal, constatando-se que 60% dos seus habitantes declararam no Censo

2007 que frequentavam ou já frequentaram antes a escola, ainda que maioritariamente

somente até ao nível primário.

Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 Taxa de analfabetismo

TOTAL Homens Mulheres

Total 62.0% 36.1% 83.8% 15 - 19 anos 40.8% 15.9% 63.5% 20 - 24 anos 58.5% 29.6% 80.6% 25 - 29 anos 63.2% 34.1% 86.0% 30 - 44 anos 63.8% 33.6% 87.2% 45 anos ou mais 77.4% 57.6% 96.0% P.A. de Mucopia 61.1% 36.3% 82.3%

P. A. de Gonhane 64.6% 35.5% 87.8%


Elomwe, 0,9%

Echuabo, 92,1%

Cisena, 0,5%

Português, 5,4%

Outras, 1,1%

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3 Habitação e Condições de Vida555 As características físicas das habitações, especialmente o material usado na sua construção e

o acesso a serviços básicos de água, saneamento e energia, são indicadores importantes do

nível de vida das famílias. As características do parque habitacional duma sociedade

constituem um indicador bastante relevante do nível de desenvolvimento socioeconómico.

Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade

Total de Habitações 100.0% -‐ Próprias 95.8% -‐ Alugadas 0.4% -‐ Cedidas ou emprestadas 2.6% -‐ Outro regime 1.2%

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A maioria (96%) das cerca de 26 mil habitações6 existentes no distrito são de propriedade

própria. O tipo de habitação dominante é a palhota (90%). A casa mista, que é um tipo de

habitação que combina materiais de construção duráveis e materiais de origem vegetal,

representa 10% do parque habitacional do distrito.

Quadro 10. Tipo de habitações

Casa convencional7 ou apartamento8 0.3% Casa mista9 9.6% Casa básica10 0.3% Palhota11, casa improvisada12 e outras 89.8% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

5 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 6 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007. 7Casa convencional - é uma unidade habitacional unifamiliar que tenha quarto(s), casa de banho, cozinha dentro de casa, e

construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Pode ser de rés-do-chão,

mais de 1 ou 2 pisos. 8Flat/apartamento - é uma unidade habitacional que tenha quarto(s) casa de banho, cozinha pertencente a uma unidade

habitacional multifamiliar com 1 ou mais pisos podendo ser de um bloco ou conjunto de blocos. 9Casa mista – é uma casa construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão),

materiais de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu, caniço, paus maticados, madeira, etc) e adobe. 10Casa básica – é uma unidade habitacional que só tem quarto(s) e não tem casa de banho e ou cozinha, sendo construída com

materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Inclui-se nesta categoria o conjunto de

quartos geminados (casa comboio) que utilizam os mesmos serviços (casa de banho, cozinha e água). 11Palhota – é uma casa cujo material predominante na construção é de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu,

caniço, adobe, paus maticados, etc). 12Casa improvisada – são habitações construídas com material improvisado e precário, tal como papel, saco, cartão,, latas, cascas de

árvores, etc.

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Figura 2. Tipo de habitações


Verifica-se um padrão comum dos materiais de construção caracterizado por:

• O principal material usado nas paredes das casas é caniço/paus (97%);

• O principal material usado na cobertura das casas é capim ou palha (91%); e

• O principal material usado no pavimento das casas é adobe (66%).

Quadro 11. Habitações segundo o material de construção

Em % Total Urbano Rural Paredes 100.0% n.a 100.0% -‐ Blocos de cimento ou tijolo 0.6% n.a 0.6% -‐ Blocos de adobe 1.2% n.a 1.2% -‐ Caniço / Paus 97.1% n.a 97.1% -‐ Madeira / Zinco 0.5% n.a 0.5% -‐ Outro material 0.6% n.a 0.6% Cobertura 100.0% n.a 100.0% -‐ Chapas ou telhas 9.5% n.a 9.5% -‐ Laje de betão 0.0% n.a 0.0% -‐ Capim ou outro material 90.5% n.a 90.5% Pavimento 100.0% n.a 100.0% -‐ Cimento, parquet ou mosaico 2.8% n.a 2.8% -‐ Adobe 66.1% n.a 66.1% -‐ Sem nada 31.1% n.a 31.1%


Casa convencional ou Apartamento ,

0,3%

Casa mista , 9,6% Casa básica ,

0,3%

Palhota , 89,8%

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Figura 3. Habitações segundo o material de construção


O gráfico e quadro seguintes mostram a distribuição percentual das habitações segundo o

grau de acesso aos serviços básicos.

• A principal fonte de energia usada pelas famílias é o petróleo (81%);

• Cerca de 13% das famílias tem acesso a fontes de água potável13; e

• Cerca de 2% das famílias usam sistemas de saneamento melhorados14.

Figura 4. Habitações e condições básicas existentes


13Água canalizada (dentro e fora da casa), fontenário e poço/furo protegido c/ bomba. 14Retrete ligada a fossa séptica, Latrina melhorada e Latrina tradicional melhorada.

0,6% 1,2%

97,1%

0,5% 9,5%

90,5%

2,8%

66,1%

31,1%

Casas com energia

eléctrica, 0,6%

Casas que usam fontes de água potável, 13,0%

Casas com sistemas de saneamento melhorados,

1,6%

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Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia

HABITAÇÕES E CONDIÇÕES BÁSICAS EXISTENTES TOTAL Casa convencional

Casa mista

Casa básica Palhota

ENERGIA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Electricidade 0.6 9.2 1.2 2.3 0.5 Gerador/placa solar 0.1 0.0 0.7 1.1 0.0 Gás 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Petróleo/parafina/querosene 80.9 79.6 85.6 75.3 80.4 Velas 0.9 5.1 1.6 5.7 0.7 Baterias 0.1 0.0 0.4 0.0 0.0 Lenha 16.1 5.1 9.1 12.6 16.9 Outras 1.4 1.0 1.3 2.9 1.4 ÁGUA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Água canalizada 0.1 19.4 0.1 0.0 0.0 - dentro da casa 0.1 19.4 0.0 0.0 0.0 - fora de casa 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 Não-canalizada 99.9 80.6 99.9 100.0 100.0 - fontenário 0.3 0.0 0.6 0.6 0.3 - poço/furo protegido c/ bomba 12.5 16.3 12.8 8.0 12.5 - poço sem bomba 61.9 51.0 63.9 43.7 61.9 - rio/lago/lagoa 0.1 0.0 0.0 0.6 0.1 - chuva 0.0 1.0 0.2 2.9 0.0 - mineral 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - outros 24.9 12.2 22.3 44.3 25.1 SANEAMENTO 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Retrete ligada a fossa séptica 0.1 7.1 0.0 6.3 0.0 Latrina melhorada 0.3 4.1 1.0 3.4 0.1 Latrina tradicional melhorada 1.2 6.1 3.6 3.4 0.9 Latrina não melhorada 3.5 4.1 7.4 3.4 3.1 Não tem retrete/latrina 94.9 78.6 87.9 83.3 95.8

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 2007.

No que diz respeito a posse de bens, a incidência da posse de bens duráveis pelas famílias

residentes no distrito é apresentada na tabela seguinte.

Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis Casa

própria Rádio Televisor Telefone

fixo Computador Carro Motorizada Bicicleta Nenhum

bem

95.8% 37.9% 2.6% 0.3% 0.0% 0.1% 0.6% 25.2% 53.9% Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Constata-se que, exceptuando a casa própria, 48 por cento das famílias não possuem

nenhum dos bens listados na tabela e observados aquando do Censo da População de 2007.

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4 Organização Administrativa e Governação O distrito tem dois Postos Administrativos: Mucupia e Gonhane que, por sua vez, estão

subdivididos em 4 Localidades.

MUCUPIA

MUCUPIA - SEDE

CHIRIMANE

ILOVA

GONHANE

GONHANE - SEDE

4.1 Governo Distrital

O Governo Distrital é dirigido pelo Administrador de Distrito e, ao abrigo da Lei nº 8/2003

de 19 de Maio, está estruturado na Secretaria Distrital e nos seguintes Serviços Distritais:

• Actividades Económicas;

• Saúde, Mulher e Acção Social;

• Educação, Juventude e Tecnologia; e

• Planeamento e Infraestruturas.

De acordo com o Estatuto Orgânico do Governo Distrital aprovado pelo Decreto nº

6/2006 de 12 de Abril, a Estrutura Tipo do Governo Distrital é a que é apresentada em

seguida.

Estrutura Tipo do Governo Distrital

Fonte: Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril

Inhassunge

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Para além destes serviços, funcionam ainda as seguintes instituições públicas:

• Tribunal Judicial;

• Registo e Notariado;

• Comando Distrital da PRM;

• Procuradoria Distrital da República;

• Alfândegas;

• Migração;

• SISE.

O total de 885 funcionários do Governo Distrital apresenta a seguinte distribuição:

Técnicos Superiores 39

Técnicos Médios 329

Técnicos Básicos 340

Técnicos Elementares 177

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam dois Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, com 30

membros cada, e presididos pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu

funcionamento envolvem os membros dos 4 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

No contexto da reforma do sector público, foi nomeado o Secretário Permanente Distrital,

foram institucionalizados os Conselhos Locais (Localidade, Posto Administrativo e

Distrito), Balcão de Atendimento Único Distrital (BAUD), descentralizados os

investimentos no distrito, tramitados os expedientes para a nomeação de directores dos

serviços distritais bem como dos chefes de Localidade.

A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e

Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da Administração e

subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador

Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de

Bairros, Chefes de Quarteirões e Chefes de Blocos.

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4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais

Nesta secção, sem pretender ser exaustivo transcrevendo o rol de tarefas realizadas, focam-

se as principais actividades de intervenção pública directa que contribuem para o

desenvolvimento social e económico do distrito.

4.2.1 Secretaria Distrital

A Secretaria Distrital dirigida por um Secretário Permanente Distrital é o órgão do Governo

Distrital que tem como principais funções e realizou actividades no âmbito de (a) prestar

assistência técnica e administrativa ao Governo Distrital; (b) assegurar a gestão dos recursos

humanos, materiais e financeiros do Governo Distrital; (c) assistir na organização e controlo

das actividades do Governo distrital, bem como na elaboração de relatórios de análise de

actividades do Governo Distrital; e (d) garantir a assistência técnica e administrativa

necessária ao funcionamento dos postos administrativos, localidades e povoações.

Estrutura Orgânica da Secretaria Distrital

Fonte: MAE/DNAL.

4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

a promoção do uso adequado do solo e a gestão florestal; (b) o incentivo da produção

alimentar e de culturas de rendimento; (c) o fomento pecuário e a construção comunitária

de tanques carracicidas; (d) a emissão de licenças de pesca artesanal, caça e de abate, bem

como o combate a caça furtiva; (e) a promoção da piscicultura e da apicultura; (f) a

divulgação do potencial económico, industrial, turístico e cinegético local; (g) a promoção da

pequena indústria e mineração artesanal; (h) a emissão de pareceres sobre pedidos de

licenciamento de actividades económicas, licenciar actividades comerciais e emitir licenças

turísticas; (i) efectuar o recenseamento das actividades de artesanato; e (j) promover

mecanismos de financiamento das actividades produtivas.

4.2.2.1 Agricultura e Desenvolvimento Rural

SecretariaGeral

Repartição de Planificaçãoe Desenvolvimento Local

Secretário PermanenteDistrital

Repartição deFinanças

Repartição de Administração Locale Função Pública

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Grande parte da terra é ocupada por plantações de coqueiros. De um modo geral, a

agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de culturas com base em

variedades locais e, em algumas regiões, com o recurso à tracção animal e tractores.

Na Campanha Agrícola 2010/11 a produtividade agrícola nas culturas alimentares aumentou

devido às quedas regulares das chuvas verificadas no Distrito, aliado ao uso de sementes

melhoradas.

Extensão Rural

• Assistidas, durante 2011, 18.000 famílias camponesas.

• Realizadas 5 prospecções de pragas e doenças.

• Realizadas 3 Monitorias.

• Prestada assistência técnica a 26 grupos organizados de camponeses.

• Realizadas 2 avaliações de rendimento.

• Sensibilizados 940 camponeses em 8 palestras sobre a prática de culturas tolerantes à

seca, nos povoados de Mala, Mussama, Marundo, Carrungo Sanessi, e Pawe.

• Montados 3 Campos de Demonstração de Resultados das culturas de amendoim,

feijão boer e gergelim, no Posto Administrativo de Gonhane e Inhassunge-Sede.

Pecuária

O distrito oferece boas condições para a criação de animais de pequena espécie, sobretudo

aves.

Foram realizados 11 arrolamentos do gado bovino, sendo que o Distrito conta com 196

cabeças de gado bovino distribuídas por 5 criadores.

No âmbito do repovoamento pecuário foram introduzidas no Distrito 83 cabritos (fêmeas),

tendo sido completada a meta atribuída ao programa de repovoamento pecuário.

Foram adquiridas e distribuídas 2 juntas de animais para tracção animal, sendo uma junta

para Gonhane e outra para Bingagira.

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4.2.2.2 Indústria, Comércio e Turismo

• O distrito conta com 4 estabelecimentos do grupo A (lojas), 115 estabelecimentos

do grupo C (bancas fixas), 4 indústrias (em que se incluem 3 moageiras e 1 de

processamento de camarão) e 16 pequenas indústrias (salineiras, carpintarias,

panificadoras, fabriquetas de tijolos e serralharias).

• O distrito conta com 3 estabelecimentos turísticos com um total de 17 quartos,

contra os 2 estabelecimentos com 13 quartos verificados em 2010.

• Realizadas 2 Inspecções a estabelecimentos comerciais, no Posto Administrativo de

Gonhane, as quais resultaram na apreensão de produtos alimentares que se

encontravam fora de prazo.

• Licenciadas 8 bancas em Inhassunge-Sede (Recamba, Mijalene, Migano).

• Realizados 2 levantamentos do número de empregos gerados.

• Mobilizados para o licenciamento 78 agentes económicos em todo o Distrito, sendo

11 bancas em Gonhane, 51 bancas no Posto Administrativo de Inhassunge-Sede, 5

lojas, 11 Transportadores e 4 Salineiras.

• Foi realizada, na Localidade de Bingagira, uma demonstração sobre a produção de

carvão utilizando derivados do coqueiro, envolvendo 20 participantes, dos quais 7

mulheres provenientes dos povoados de Abreus, Micozane, Tumbuine e Bingagira.

4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia


garantir o funcionamento de estabelecimentos de ensino, formação de professores,

alfabetização, educação de adultos e educação não formal; (b) realizar estudos sobre cultura,

diversidade cultural, valores locais e línguas nacionais; (c) promover o fabrico de

instrumentos musicais tradicionais; (d) incentivar o desenvolvimento de associações juvenis,

bem como promover iniciativas geradoras de emprego, auto-emprego e outras fontes de

rendimento dos jovens; e (e) promover o uso de novas tecnologias.

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4.2.3.1 Educação

Da população com 15 anos ou mais de idade 38% é alfabetizada e 60% das pessoas com 5

anos ou mais de idade, predominantemente homens, declararam no Censo 2007 que

frequentavam ou já frequentaram antes o nível primário do ensino. A análise por sexos

revela um melhor padrão nos homens.

Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar

P O P U L A Ç Ã O Q U E:

FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 30.6% 37.3% 24.7% 29.3% 38.5% 21.0% 40.1% 24.2% 54.3%

P.A. de Mucopia 31.9% 38.1% 26.4% 28.8% 37.7% 20.7% 39.3% 24.2% 52.9%

P. A. de Gonhane 26.9% 35.1% 20.0% 30.7% 41.0% 21.9% 42.3% 23.9% 58.1%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 1997. A análise do nível de ensino frequentado pela população que actualmente atende a escola,

revela uma concentração significativa no nível primário de ensino.

Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino

NÍVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA

Total AEA EP1 EP2 ESG1 ESG2 Técnico Superior TOTAL 100.0% 4.2% 71.6% 15.1% 8.2% 0.7% 0.2% 0.0% 5 - 9 anos 100.0% 0.1% 99.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10 - 14 anos 100.0% 0.2% 80.8% 17.2% 1.8% 0.0% 0.0% 0.0% 15 - 19 anos 100.0% 2.3% 33.9% 36.3% 25.7% 1.6% 0.2% 0.0% 20 - 24 anos 100.0% 16.7% 20.0% 20.3% 36.8% 4.3% 1.8% 0.1% 25 e + anos 100.0% 39.1% 30.6% 14.0% 12.4% 2.1% 1.5% 0.4% HOMENS 100.0% 1.0% 66.9% 19.3% 11.5% 1.0% 0.3% 0.0% MULHERES 100.0% 8.4% 78.0% 9.5% 3.8% 0.2% 0.1% 0.0% EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos; ESG2 - 11º e 12º Anos; ET – Ensino técnico; CFP – Curso de formação de professores; AEA -Alfabetização e educação de adultos.


Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado

Fonte de dados : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Alfab., 4,2%

EP1, 71,6%

EP2, 15,1%

ESG1, 8,2%

ESG2, 0,7% Técnico, 0,2% Superior, 0,0%

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Um aspecto importante é a observação das taxas de escolarização bruta e líquida. A

primeira taxa calcula-se dividindo o total de alunos de um determinado nível de ensino

(independentemente da idade) pela população do grupo etário correspondente à idade

oficial para o referido nível15. Para calcular a segunda taxa , divide-se o total de alunos cuja

idade coincide com a idade oficial para o nível pela população do grupo etário

correspondente a esse nível. Estas são as medidas mais comuns para estimar o

desenvolvimento quantitativo do sistema educativo.

Quadro 16. Taxas de escolarização

Taxas de escolarização

Taxa Bruta de Escolarização Taxa Líquida de Escolarização

TOTAL H M TOTAL H M EP1 115.5 126.3 105.1 63.2 67.9 58.8 EP2 80.6 111.8 45.7 10.6 14.0 6.9 ESG1 32.4 49.2 13.4 4.9 7.0 2.6 ESG2 4.9 8.7 1.2 0.8 1.6 0.1

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007 .

Como se pode observar, a taxa bruta de escolarização do Ensino Primário do 1º Grau é de

116%, o que indica um elevado nível de cobertura escolar neste nível. Atendendo a que a

idade ideal para frequentar o EP1 é de 6 a 10 anos (para terminar este nível sem nenhuma

reprovação), este indicador acima dos 100% reflecte a entrada tardia na escola, a reprovação

e desistência escolar, levando a que exista um elevado número de alunos no EP1, com

idades superiores a 10 anos.

Efectivamente, a taxa líquida de escolarização no EP1 confirma aquele facto ao indicar que

63% das crianças de 6 a 10 anos frequentam o nível de ensino correspondente à sua idade,

neste caso o EP1, e que somente 11% das crianças de 11 a 12 anos frequentam o nível de

ensino correspondente à idade, o EP2. Em geral, os rapazes apresentam melhores

indicadores.

A situação global descrita reflecte, para além de factores socioeconómicos, o facto de a rede

escolar existente e o efectivo de professores, apesar de terem vindo a evoluir a um ritmo

significativo, serem insuficientes, o que é agravado por baixas taxas de aproveitamento e

altas taxas de desistência em algumas localidades do distrito, devido ao facto de haverem

muitos casamentos prematuros e emigração de jovens.

15EP1 – 6 a 10 anos; EP2 – 11 a 12 anos; ESG1 – 13 a 15 anos; ESG2 – 16 a 17 anos; Superior – 18 a 22 anos.

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A rede escolar do distrito é composta por 70 escolas, das quais 41 do EP1, 26 do

EPCompleto (EP1 e EP2), 2 do ESGI, 1 do ESGII. Possui, ainda, 3 Centros de recursos de

ensino à distância para a formação de professores (nível médio) e 111 centros de AEA.

Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011 NÍVEIS DE ENSINO N.º de N.º de Alunos N.º de Professores

Escolas M HM M HM

TOTAL DO DISTRITO 70 11.013 25.936 186 570 EP1 41 8.447 18.233 129 350 EPC 26 1.615 4.274 43 140 ESG I 2 810 2966 13 66

ESG II 1 141 463 1 14 Fonte : SDEJT EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos; ESG II – 11º e 12º anos.

Em termos de grau de ensino concluído, constata-se que do total de população com 10 anos

ou mais de idade, 23% concluiu algum nível de ensino, na sua maioria o nível primário.

Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído

NÍVEL DE ENSINO CONCLUÍDO

Nenhum TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior

TOTAL 23.0% 0.2% 19.7% 2.9% 0.1% 0.1% 0.0% 77.0%

10 - 14 anos 19.2% 0.0% 18.3% 0.9% 0.0% 0.0% 0.0% 80.8% 15 - 19 anos 40.6% 0.2% 36.9% 3.5% 0.1% 0.0% 0.0% 59.4%

20 - 24 anos 28.6% 0.3% 24.2% 3.8% 0.2% 0.1% 0.0% 71.4%

25 - 29 anos 22.6% 0.3% 17.8% 4.2% 0.2% 0.1% 0.0% 77.4% 30 e + anos 16.7% 0.3% 13.3% 2.8% 0.1% 0.2% 0.0% 83.3%

HOMENS 37.3% 0.1% 31.8% 5.0% 0.2% 0.2% 0.0% 62.7%

MULHERES 10.4% 0.3% 9.1% 1.0% 0.0% 0.0% 0.0% 89.6%


Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído


Alfab., 0,2% Primário, 19,7%

Secund., 2,9%

Técnico, 0,1%

C.F.P., 0,1%

Superior, 0,0%

Nenhum, 77,0%

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4.2.3.2 Tecnologia

• O distrito possui actualmente 49 computadores, 2 datashows, 1 aparelho de fax, 2

telefones fixos, 4 telecopiadoras, 3 modems, 1 rádio de comunicação, 6.754 telefones

móveis, 10 máquinas de escrever e 1 GPRS.

• Acompanhado o processo de celebração do contrato entre o Ministério da Ciência e

Tecnologia e a empresa construtora Royjil Construções, para reabilitação de uma ruína,

onde futuramente será instalado o Centro Multimédia Comunitário;

• Submetidos a testes de diagnóstico 16 alunos para o apuramento para a feira provincial

de Ciência e Tecnologia, tendo sido apurados 4. O aluno vencedor desenvolveu o tema

"CIȆNCIA E HIV/SIDA NO DISTRITO.

• Realizado um concurso de exposição de artes e ofícios, ao nível das escolas, segundo o

plano.

• Feito o levantamento de 103 candidatos voluntários ao trabalho no Centro Multimédia

Comunitário, para a Rádio, Informática e sala de Sessões.

• Monitoradas as aulas de informática dos alunos do programa “Cientistas Moçambicanos

do Amanhã”.

4.2.3.3 Cultura, Juventude e Desportos

Na área da cultura existem vários grupos que praticam diverso tipo de danças e cânticos

típicos de toda a região.

No concernente à juventude, destaca-se a existência de grupos activistas e associações

juvenis que de dedicam a motivar boas práticas entre os seus concidadãos.

Têm sido promovidas várias actividades, nomeadamente a participação no Festival Nacional

de Dança Popular, o fomento do associativismo juvenil e de grupos culturais, bem como o

apoio ao desenvolvimento das artes plásticas, em particular a escultura.

Para massificar as actividades desportivas, o distrito conta actualmente com 27 Professores

de educação física, 105 campos de futebol e igual número de clubes recreativos.

Há ainda a realçar as seguintes actividades realizadas:

Acompanhadas actividades culturais em feriados e datas comemorativas.

Realizado o inquérito dos grupos tradicionais como Mutengo e Ibondo, nas

povoações 1º de Maio e Namingana, de acordo com o plano.

Inhassunge

PÁGINA24

Formados 53 grupos culturais e teatrais ao nível do distrito.

Identificados e colocadas placas em 5 locais históricos.

Organizados e convidados grupos culturais e teatrais das escolas e dos bairros para

participarem nas cerimónias nacionais e internacionais.

Identificados 36 grupos culturais ao nível das ZIPs.

Feito o levantamento de 7 associações juvenis, das quais 3 estão legalizadas.

Realizado 1 acampamento juvenil na localidade de Gonhane onde participaram

cerca de 650 jovens de ambos os sexos.

Apurado 1 jovem que participou da corrida de resistência 50km Malei –Nicoadala.

Realizadas 2 jornadas musicais.

63 jovens foram formados em matéria de HIV/SIDA, sendo 30 do programa

Geração BIZ de base escolar e comunicação, 23 da associação AJOF e 10 de

Niuandane.

Planificadas e realizadas duas reuniões em que participaram 46 responsáveis, no

âmbito da fase interna dos jogos escolares.

Feito o levantamento estatístico de 190 atletas escolares, dos quais 40 são mulheres.

Deste universo 50 participaram nos jogos tradicionais.

4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social


assegurar o funcionamento das unidades sanitárias e incentivar a medicina tradicional; (b)

promover acções de apoio e protecção da criança, da pessoa portadora de deficiência e do

idoso; (c) desenvolver acções de prevenção da violência doméstica e de abuso de menores; e

(d) promover a igualdade e equidade do género.

4.2.4.1 Saúde

O Distrito tem uma rede sanitária composta por 7 unidades sanitárias, sendo 1 centro de saúde

do tipo I e 6 do tipo II, equipadas com um total de 69 camas, das quais 30 camas estão

distribuídas pelas maternidades e 39 na enfermaria do Hospital Distrital.

A rede de saúde do distrito, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, é insuficiente,

evidenciando os seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 14 mil pessoas;

Uma cama por 1.420 habitantes; e

Um profissional técnico para cada 777 residentes.

Inhassunge

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A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”

e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a

posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços

do Sistema Nacional de Saúde.

Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011 Indicadores 2009 2010 2011 Taxa de ocupação de camas 33.00% 49.00% 40,6% Partos 3333 3476 3127 Vacinação 79009 82223 66662 Saúde Materno-Infantil 58009 58763 80670 Consultas Externas 103018 11765 91992 Taxa de mortalidade hospitalar 12.00% 4.00% 3.00%

Taxa de baixo peso à nascença 12.00% 14,7% 12.00%

Taxa de mau crescimento 5.00% 5.00% 4.00% Fonte: SDSMAS

De referir ainda a existência de vários programas de cuidados de saúde primários a vários

níveis que denotam uma evolução positiva nos últimos anos, nomeadamente:

• Saúde ambiental: Esta actividade está sendo realizada em todas as unidades sanitárias,

bem como em brigadas móveis e nos locais de interesse público

• Saúde Ocupacional: Realizadas visitas de trabalho as empresas para vacinação aos

trabalhadores, bem como a todos os outros que manipulam géneros alimentícios

• Saúde reprodutiva

• Saúde Infantil, Nutrição, Saúde Escolar

• Suplementação de Vitamina ‘A’

• Programa alargado de vacinação

• Saúde Mental.

O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no

seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.

Inhassunge

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Figura 7. Quadro epidémico, 2003

Doenças 2009 2010 2011 Diarreia 4786 8117 763 Cólera 198 0 0 Malária 13070 10396 563 DTS 3572 4856 3780 Tuberculose 82 131 61 HIV/SIDA 55 87 77 Disenteria 1011 2252 2103 Sarampo 9 1 6

Fonte: SDSMAS

4.2.4.2 Acção Social

No distrito existem, segundo os dados do Censo de 2007, cerca de 7 mil órfãos (na sua

maioria órfãos de pai e entre os 10 e 14 anos de idade) e cerca de 2.000 pessoas portadoras

de deficiência (91% com debilidade física e 9% com doenças mentais).

Quadro 20. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007

População Órfão de: 0-‐14 anos Total Mãe Pai Pai e Mãe Total 100.0% 17.4% 5.3% 10.2% 1.9% -‐ Homens 100.0% 18.3% 5.6% 10.7% 2.0% -‐ Mulheres 100.0% 16.4% 5.0% 9.7% 1.7% Grupos etários: -‐ 0 a 4 anos 100.0% 6.8% 1.8% 4.5% 0.5% -‐ 5 a 9 anos 100.0% 19.2% 6.0% 11.2% 1.9% -‐ 10 a 14 anos 100.0% 31.4% 9.7% 17.8% 3.9%


Quadro 21. População deficiente, 2007

Grupos de Idade População Sem Com deficiência

Total Deficiência Total Física Mental Total 100.0% 97.8% 2.2% 2.0% 0.2% 0 - 14 100.0% 99.2% 0.8% 0.8% 0.1% 15 - 44 100.0% 97.7% 2.3% 2.0% 0.3% 45 e mais 100.0% 93.7% 6.3% 6.2% 0.2%


A tabela seguinte apresenta a distribuição percentual das 2.000 pessoas portadoras de

deficiência, segundo a causa.

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Quadro 22. População portadora de deficiência, segundo a causa

TOTAL Física Mental

Total 100.0% 100.0% 100.0%

À nascença 18.7% 17.7% 30.0%

Doença 66.6% 67.1% 61.3%

Minas/Guerra 0.8% 0.8% 0.7%

Serviço Militar 0.5% 0.5% 0.0%

Acidente de Trabalho 2.5% 2.6% 1.3%

Acidente de Viação 0.9% 0.9% 0.7%

Outras 10.0% 10.4% 6.0% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza

absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e

portadores do HIV-SIDA, toxicodependentes e regressados.

Tem existido coordenação das acções de algumas organizações não governamentais,

associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidade e de

direito entre homem e mulher todos aspectos de vida social e económica, e a integração,

quando possível, no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

O plano de pagamento de subsídios a 1.204 beneficiários foi integralmente cumprido.

Comparativamente com o ano 2010, em que o distrito realizou 1.150 atendimentos, regista-

se um crescimento de 8,6%. Foram apoiados em assistência médica e medicamentosa 16

idosos.

No tocante ao atendimento de portadores de deficiência, foram financiados 13 projectos,

beneficiando igual número de deficientes.

Foram documentadas 756 COVs e passadas 48 declarações para aquisição de atestado de

pobreza.

Para apoiar as crianças órfãs de mãe e de baixo peso, foram passadas 39 guias para o INAS

para a aquisição de leite. No mesmo período foram realizadas 31 visitas domiciliárias, tendo

sido beneficiadas 50 crianças com a doação de leite artificial.

Receberam camisetas 330 crianças, sendo 138 na localidade de Bingagira e 192 na localidade

sede, para além de 70 coletes e 20 casacos para igual número de crianças e ainda 300

cadernos para 75 crianças.

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4.2.4.3 Género

O distrito tem uma população estimada de 97 mil habitantes - 51 mil do sexo feminino -

sendo 14% dos agregados familiares do tipo monoparental chefiados por mulheres.

Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de algumas organizações

não governamentais, associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de

oportunidades e direitos entre sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a

integração da mulher no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação, diálogo e concertação da

acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando recursos de forma a

melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das iniciativas da comunidade e

do sector privado.

Tendo por língua materna dominante o Echuabo, 34% das mulheres do distrito com 5 ou

mais anos de idade têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este domínio mais

acentuado nos homens (68%), dada a sua maior inserção na vida escolar e no mercado de

trabalho. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 84%, sendo de 36% no caso

dos homens.

Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 54% nunca frequentaram a escola (no caso

dos homens só 24% nunca estudaram) e 9% concluíram o ensino primário (no caso dos

homens, 32% terminaram o primário).

Figura 8. Indicadores de escolarização por sexos


36%

68%

24% 32%

84%

34%

54%

9%

Taxa de analfabebsmo

Sabe falar Português Sem frequencia escolar

Ensino primário concluído

Homens

Mulheres

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No que diz respeito ao acesso a novas tecnologias também se verifica um desequilíbrio entre

sexos, como se pode deduzir da tabela seguinte.

Quadro 23. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais)

Número de pessoas que usou: % de pessoas

Computador Internet c/ Telemóvel

Total 0.1% 0.0% 2.0% -‐ Homens 0.1% 0.1% 3.4% -‐ Mulheres 0.0% 0.0% 0.8%


No tocante a actividade económica, de um total em 2012 de 51 mil mulheres, 30 mil estão

em idade de trabalho (mais de 15 anos), das quais 26 mil são economicamente activas16. A

população não economicamente activa de mulheres com 15 anos ou mais (13%) é

constituída principalmente por senhoras domésticas (6%) e estudantes a tempo inteiro (4%).

O nível da participação no trabalho das mulheres (87%) é superior ao dos homens (74%).

Figura 9. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo


A distribuição das mulheres economicamente activas residentes no distrito de acordo com a

posição no processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:

Cerca de 98% são trabalhadoras agrícolas, familiares ou por conta própria; e

16Segundo recomendações internacionais, a PEA é considerada como a população que participa na actividade económica e que

tenha 15 anos de idade e mais. Dito por outras palavras, a PEA compreende as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram

activamente um trabalho (desocupadas), incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez.

Trabalha, 81,0% Trabalha, 74,2%

Trabalha, 86,8%

Só estuda, 7,9% Só estuda, 12,7% Só estuda, 3,9%

Domésbco(a), 5,7%

Domésbco(a), 6,0% Domésbco(a),

5,5%

Total Homem Mulher

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As restantes 2% são, na maioria, trabalhadoras do sector de serviços, incluindo

empregadas do sector comercial formal e informal.

Figura 10. População17 segundo a posição no trabalho e sexo


4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas


elaborar propostas de Plano de Estrutura e de Ordenamento Territorial; (b) promover a

construção de fontes de abastecimento de água potável bem como a gestão dos respectivos

sistemas de abastecimento; (c) assegurar, em colaboração com outras entidades, a

disponibilidade do sistema de fornecimento de energia eléctrica e a promoção do

aproveitamento energético dos recursos hídricos e uso de energias renováveis; (d) assegurar

a reabilitação, manutenção das estradas não classificadas, pontes e outros equipamentos de

travessia; (e) promover a construção, manutenção e reabilitação de infraestruturas e edifícios

públicos, bem como de valas de irrigação, jardins públicos, infraestruturas desportivas e

parques de estacionamento; (f) promover o uso da bicicleta e da tracção animal; (g) elaborar

propostas de gestão ambiental; e (g) garantir a prestação dos serviços públicos tais como

cemitérios, matadouros, mercados e feiras, limpeza e salubridade, iluminação pública, jardins

campos de jogos e parques de diversão.

17 Com 15 anos ou mais.

Homem, 16,7% Homem, 15,1%

Homem, 50,4%

Homem, 0,3% Homem, 17,4%

Mulher, 0,8% Mulher, 0,3%

Mulher, 98,3%

Mulher, 0,0% Mulher, 0,6%

Assalariados Comerciantes e artesaos Camponeses Empresarios Outras

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4.2.5.1 Ordenamento Territorial

Demarcados e distribuídos 48 talhões, contra 100 talhões planificados.

Elaborado 1 (PP) Plano de Pormenor para a área de expansão da Vila.

Criado um jardim na vila do distrito, com vista à manutenção e preservação

ambiental.

O Distrito conta com 6 florestas comunitárias ligadas a igual número de líderes

comunitários do 1º, 2º e 3º escalão. Um dos problemas que o distrito enfrenta na

criação de florestas comunitárias novas é a falta de espaço para criação das mesmas

nas localidades de Ilova e Chirimane.

Realizadas 2 campanhas de educação ambiental nas escolas.

4.2.5.2 Infraestruturas

Planificada a construção de 8 aquedutos, tendo sido executados 6.

O plano de melhoramento de 5Km de estrada foi executado em 64%, o que

corresponde a uma extensão de 3,2Km, no troço que liga Muialo-Madango e

Kassimbwi-Nazaré.

De um plano para a construção de 8 edifícios públicos, 3 já foram executadas,

encontrando-se os restantes paralisados.

Está em curso a ampliação da Escola Pré-Universitária.

Realizados 5 treinamentos dos comités de gestão de água.

Planificada a reabilitação de 10 poços, tendo sido reabilitados 20 poços. De um

plano para a construção de 10 novos poços nada foi realizado.

Inhassunge

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4.3 Finanças Públicas e Investimento

O financiamento do funcionamento dos Governos Distritais e das funções para eles

descentralizadas é assegurado por via de:

(i) Receitas próprias18que provém da comparticipação das receitas fiscais e consignadas ao

nível Distrital e as correspondentes taxas, licenças e serviços cobrados pelo Governo

Distrital; e

(ii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas correntes;

(iii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas de investimento (Fundo

de Desenvolvimento Distrital, Fundo de Investimento em Infraestruturas);

(iv) Fundos Sectoriais Descentralizados, nomeadamente dos sectores de águas, estradas,

educação e agricultura;

(v) Donativos provenientes de ONGs, cooperação internacional ou entidades privadas.

O Governo Distrital teve em 2011 a seguinte execução orçamental.

Quadro 24. Execução orçamental (em ‘000 MT)

Rubricas 2011

DESPESA TOTAL 98.371

Despesa corrente 81.594 - Despesas com pessoal 69.722 - Bens e serviços 11.747 - Outros gastos materiais 125 Despesa de Investimento 22.665 - Fundo de desenvolvimento distrital 7.420 - Fundo de investimentos em infraestruturas 8.468 - Fundos sectoriais descentralizados 16.777

Fonte: GD-SD e Ministério das Finanças, Conta Geral do Estado, 2011.

18 Receitas próprias do distrito provenientes de serviços e licenças cobradas fora do território das autarquias locais são: (a) utilização do património

público sob gestão do distrito; (b) ocupação e aproveitamento do domínio público e aproveitamento de bens de utilidade pública; (c) pedidos de uso e

aproveitamento da terra nas áreas cobertas por planos de urbanização; (d) loteamento e execução de obras particulares; (e) realização de infraestruturas

simples; (f) ocupação da via pública por motivo de obras e utilização de edifícios; (g) exercício da actividade de negociante e comércio a título precário;

(h) ocupação e utilização de locais reservados nos mercados e feiras; (i) autorização de venda ambulante nas vias e recintos públicos; (j) aferição e

conferição de pesos, medidas e aparelhos de medição; (k) autorização para o emprego de meios de publicidade destinados a propaganda comercial; (l)

licenças de pesca artesanal marítima e em águas interiores; (m) licenças turísticas nos termos de legislação específica; (n) licenças para a realização de

espectáculos públicos; (o) licenças de caça e abate; (p) licenças e taxas de velocípedes com ou sem motor; (q) estacionamento de veículos em parques ou

outros locais a esse fim destinados; (r) utilização de instalações destinadas ao conforto, comodidade ou recreio público; (s) realização de enterros,

concessão de terrenos e uso de instalações em cemitérios.

Constituem ainda receitas do distrito as taxas e tarifas por prestação dos serviços, nos casos em que os órgãos do distrito tenham sob sua

administração directa, a prestação de serviço público: (a) abastecimento de água; (b) fornecimento de energia eléctrica; (c) utilização de matadouros; (d)

recolha, depósito e tratamento de resíduos sólidos de particulares e instituições; (e) ligação, conservação e tratamento dos esgotos; (f) utilização de infra

estruturas de lazer e gimnodesportivas; (g) utilização de latrinas públicas; (h) transportes urbanos; (i) construção e manutenção de ruas privadas; (j)

limpeza e manutenção de vias privadas; (k) utilização de tanques carracicidas; (l) registos determinados por lei.

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No âmbito do investimento de iniciativa local (vulgo 7 milhões) o Governo Distrital tem

aprovado e/ou implementado projectos locais de desenvolvimento, cuja evolução é

apresentada na tabela seguinte, consoante a principal finalidade.

Quadro 25. Projectos de iniciativa local financiados

Finalidade dos Projectos

No de Projectos Financiados

Número de Beneficiários

Desembolsos (em ‘000 MT)

Taxa de Reembolso

(em %) 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Produção de comida 37 Geração de Rendimento e Emprego 64

Total 45 42 101 45 42 101 7.794 9.086 7.420 5.0 5,72 4,14 Fonte: Secretaria Distrital

O número de postos de trabalho criados por estes projectos em 2011 foi 130, sendo 77

permanentes e 53 sazonais.

De referir, ainda, que o número de projectos aprovados mas não financiados (por diversos

motivos) foi de 106 no ano de 2011.

A secção de Infraestruturas do capítulo anterior apresenta um conjunto de obras e

empreendimentos que foram realizados no contexto dos fundos locais e descentralizados de

investimento e infraestruturas.

4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública

Os serviços de justiça no distrito estão representados por um conservador e uma

conservatória do registo civil e notariado e por um assistente técnico.

As preocupações com questões de segurança e ordem pública são baixas, não existindo,

actualmente, situações de risco de minas conhecidas neste distrito. Os assaltos, roubos e

ofensas corporais são os crimes mais frequentes no distrito.

Durante 2011, a PRM registou 48 casos criminais, contra os 64 casos registados por esta

instituição em 2010, o que corresponde a uma redução de 16 casos.

A PRM desencadeou várias acções operativas que culminaram no desmantelamento de

várias quadrilhas que se dedicavam ao roubo a residências e na recuperação de vários bens.

Em 2011, o sector de Identificação Civil emitiu 1.035 pedidos de Bilhetes de Identidade,

contra 807 pedidos em 2010.

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4.5 Constrangimentos e Perspectivas

No geral, de acordo com o Governo Distrital, são os seguintes os princ ipais

constrangimentos observados durante a governação dos últimos anos:

Não alocação de fundos de investimentos para manutenção das vias de acesso;

Falta de fundos de investimento para manutenção dos PS de Água e dos furos;

Falta de infraestruturas de educação e saúde para a população do distrito;

Falta de viaturas para a Administração e de motorizadas para locomoção dos Chefes

dos Postos Administrativos; e

Insuficiência de pessoal técnico-profissional qualificado ao nível das instituições do

Estado, aliada à exiguidade do orçamento.

Insuficiência de residências para os funcionários do Estado.

Intransitabilidade de algumas vias de acesso.

Insuficiência de infraestruturas públicas, como por exemplo, unidades sanitárias,

salas de aulas melhoradas, fontes de água e habitação.

Fraca supervisão dos projectos do FDD por insuficiência de pessoal, meios de

transporte e limitação financeira.

As minas constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à segurança da

população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em curso no país

desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação existente no país e

neste distrito mais controlada e conhecida.

Principais perspectivas e desafios do governo distrital:

Contratar mais técnicos para o Aparelho do Estado no Distrito;

Dar continuidade à implementação da Campanha Nacional de Saneamento do Meio;

Melhorar os serviços básicos de saúde, através de brigadas móveis de vacinação e

assistência médica;

Melhorara Alfabetização em coordenação com os parceiros;

Reforçar a assistência técnica e administrativa prestadas ao Governo Distrital, assim

como a capacitação dos Postos Administrativos e Localidades, através de equipas

técnicas;

Expandir a rede eléctrica para mais locais do Distrito;

Reabilitar as fontes de água avariadas e construir novas;

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Desenvolver acções de ligação policia-comunidade, através do fortalecimento do

policiamento comunitário;

Desenhar uma estratégia de supervisão dos projectos financiados pelo FDD,

utilizando os recursos disponíveis;

Dar continuidade à reabilitação de estradas e pontecas;

Adquirir viaturas para os sectores de Educação, Saúde, Actividades económicas e

Infraestruturas;

Adquirir um batelão para o transporte de carga;

Construção do Hospital Distrital;

Realizar obras de melhoramento na estrada Recamba-Abreu;

Construir uma ponte sobre o rio Cuacua.

A participação comunitária tem sido essencial para suprir várias necessidades em matéria de

construção, reabilitação e manutenção de infraestruturas, nomeadamente estradas interiores,

postos de saúde e escolas, bem como residências para professores e enfermeiros.

Na sua actuação, o Governo Distrital tem tido apoio de vários organismos de cooperação,

que promovem programas sociais de assistência, protecção do ambiente e desenvolvimento

rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio à reconstrução e

desenvolvimento locais.

Inhassunge

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5 Actividade Económica 5.1 População economicamente activa

De um total em 2012 estimado de 97 mil habitantes, 56 mil estão em idade de trabalho

(mais de 15 anos).

Quadro 26. População segundo a condição de actividade19

Total Homens Mulheres

Total 55,974 25,697 30,278 Trabalhou 76.3% 69.7% 81.8% Não trabalhou, mas tem emprego 1.1% 1.6% 0.7% Ajudou familiares 3.6% 2.9% 4.3% Procurava novo emprego 0.1% 0.1% 0.0% Procurava emprego pela 1ª vez 0.2% 0.4% 0.1% População economicamente activa 20 81.3% 74.7% 86.8% Doméstico(a) 5.7% 6.0% 5.5% Somente estudante 7.9% 12.7% 3.9% Reformado(a) 0.2% 0.4% 0.1% Incapacitado(a) 2.2% 2.3% 2.1% Outra 2.7% 3.9% 1.6% População não activa 18.7% 25.3% 13.2%


Verifica-se que 81% da população de 15 anos ou mais (46 mil pessoas) constituem a

população economicamente activa (PEA) do distrito. O nível da participação masculina na

PEA é inferior à feminina: 75% contra 87%.

A população não economicamente activa (19%) é constituída principalmente por mulheres

domésticas e estudantes a tempo inteiro.

19Referido a situação na semana anterior a realização do Censo 2007. 20Segundo recomendações internacionais, a PEA é a população que participa na actividade económica com 15 anos de idade e mais.

A PEA compreende, pois, as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram activamente um trabalho (desocupadas),

incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez. A análise da PEA que é apresentada nesta secção seguiu esta recomendação.

Inhassunge

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Figura 11. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade


A distribuição da população economicamente activa indica que 78% são camponeses por

conta própria, na sua maioria mulheres. A percentagem de trabalhadores assalariados é de

8% da população activa e é dominada por homens (as mulheres assalariadas representam

1% da população activa feminina e 17% no caso dos homens).

Quadro 27. População activa21, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes

& Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 7.5% 1.4% 0.8% 5.3% 6.5% 78.3% 0.1% 7.6%

- Homens 100.0% 16.7% 2.7% 1.8% 12.1% 15.1% 50.4% 0.3% 17.4%

- Mulheres 100.0% 0.8% 0.4% 0.1% 0.3% 0.3% 98.3% 0.0% 0.6% Agricultura, silvicultura e pesca 100.0% 2.0% 0.0% 0.1% 1.9% 0.0% 90.6% 0.0% 7.4% Indústria, energia e construção 100.0% 93.2% 0.6% 0.8% 91.8% 0.3% 0.8% 0.2% 5.5% Comércio, Transportes Serviços 100.0% 23.7% 13.2% 6.8% 3.8% 63.6% 1.1% 1.1% 10.5% [1] Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.


21Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Trabalhou 81%

Domésbco(a) 6%

Somente estudante

8%

Outra 5%

Inhassunge

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Figura 12. População activa, segundo a ocupação principal


A distribuição segundo o ramo de actividade reflecte que a actividade dominante no distrito

é agrária, que ocupa 86% da população activa do distrito. O comércio e outros serviços tem

tido uma importância crescente, ocupando já 10% da população activa do distrito.

Quadro 28. População activa22, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços e Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

- Homens 41.8% 93.5% 82.7% 94.8% 96.2% 97.6% 26.9% 96.0% 95.5%

- Mulheres 58.2% 6.5% 17.3% 5.2% 3.8% 2.4% 73.1% 4.0% 4.5% Agricultura, silvicultura e pesca 86.3% 23.0% 2.0% 11.1% 30.3% 0.3% 99.8% 2.0% 83.5% Indústria, energia e construção 3.6% 44.8% 1.6% 3.4% 62.5% 0.2% 0.0% 6.0% 2.6% Comércio, Transportes Serviços 10.1% 32.2% 96.4% 85.5% 7.2% 99.5% 0.1% 92.0% 13.9%

[1] Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez. Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

22Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Assalariados, 7,5%

Comerciantes e artesaos, 6,5%

Camponeses, 78,3%

Empresarios, 0,1%

Outras, 7,6%

Inhassunge

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Figura 13. População activa, segundo o ramo de actividade


5.2 Pobreza e Segurança Alimentar Este distrito apresenta uma redução no Índice de Incidência da Pobreza23 desde um nível de

70% em 1997 para 65% no ano de 200724.

Este distrito é alvo de calamidades naturais que afectam profundamente a vida social e

económica da comunidade.

Estes desastres, associados à fraca produtividade agrícola, conduzem a níveis de segurança

alimentar de risco nos camponeses de menos posses, idosos e famílias chefiadas por

mulheres, numa situação potencialmente vulnerável.

Efectivamente, dadas as tecnologias primárias utilizadas e, consequentemente, os baixos

rendimentos das culturas, a colheita principal é, em geral, insuficiente para cobrir as

necessidades de alimentos básicos, que só são satisfeitas com a ajuda alimentar, a segunda

colheita, rendimentos não agrícolas ou outros mecanismos de sobrevivência.

Nos períodos de escassez, as famílias recorrem a uma diversidade de estratégias de

sobrevivência que incluem a participação em programas de "comida pelo trabalho", a

recolha de frutos silvestres, a venda de lenha, carvão, estacas, caniço, bebidas e a caça.

23O Índice de Incidência da Pobreza (poverty headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha

da pobreza. 24Relatório da Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional - Ministério da Planificação e Desenvolvimento,

Direcc ̧a ̃o Nacional de Estudos e Ana ́lise de Poli ́ticas, Outubro de 2010(District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and

2007Based on consumption adjusted for calorie underreporting).

Agricultura, silvicultura e pesca, 86,3%

Indústria, energia e construção,

3,6%

Comércio, Transportes

Serviços, 10,1%

Inhassunge

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As famílias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais

próximas, já que as oportunidades de emprego no distrito são reduzidas, dado que a

economia ter por base, essencialmente, as relações familiares.

Para atenuar os efeitos desta situação, as autoridades distritais lançaram um plano de acção

para redução do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas resistentes e introdução

de tecnologias adequadas ao sector familiar.

5.3 Infraestruturas de base

Devido à posição geográfica do Distrito, o acesso é feito por via fluvial, sendo as

embarcações os meios de transporte mais utilizados para o transporte de passageiros e

carga, na ligação com a Cidade de Quelimane.

A travessia de pessoas era feita em pequenas embarcações de madeira de forma pouco

segura e não satisfazia as necessidades da população. As viaturas eram atravessadas pelo

batelão da Madal e Aquapesca com bastantes riscos, já que o mesmo era improvisado para o

efeito.

A partir de 2009 o Distrito passou a dispor de um Batelão com capacidade para transportar

80 pessoas, 3 viaturas, 30 motorizadas e 15 bicicletas.

De 2006 a 2008, o distrito dispunha de 7 embarcações, número que aumentou para 8 em

2009 e para 10 em 2010.

O Distrito possui uma rede viária não asfaltada com 101 km de extensão, sendo as seguintes

as principais vias: Recamba-Abreus (49 km) com 6 pontecas e 11 aquedutos; Gonhane-

Bigangira (18 km) com 6 pontecas e 6 aquedutos; Mucupia-Chirimane (20 km) com 4

pontecas e 4 aquedutos; e Mucupia-Bingagira (18 km) com 3 pontecas e 13 aquedutos.

A maioria dos aquedutos e pontecas são de material local, basicamente troncos de

coqueiros. No período chuvoso, as estradas tornam-se intransitáveis e no período seco o

areal dificulta a circulação de viaturas, principalmente na via principal Recamba-Abreu.

O Distrito é abrangido pelos serviços de telefonia fixa e móvel, sendo o sinal da TVM

captado a partir da antena de Quelimane.

Existem 175 fontes de água, das quais 100 operacionais e 75 avariadas, com uma cobertura

de água correspondente a 46%.

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O distrito está ligado à rede nacional de energia eléctrica desde o ano de 2006, beneficiando

um total de 132 consumidores e abrangendo a sede do distrito e o Posto Administrativo de

Gonhane. Funcionam, também, 30 geradores que abrangem algumas escolas e unidades

sanitárias.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

5.4 Uso e Cobertura da Terra Grande parte da terra é ocupada por plantações de coqueiros. Surgiram conflitos pela posse

da terra entre populações deslocadas de regresso e detentores comerciais da mesma.

Quadro 29. Uso e Cobertura da Terra

Classe Área (ha) (%)

Cultivado Sequeiro 31186.38 41.2 Solo Sem Vegetação 1950.67 2.58 Formação Herbácea Inundável 10385.28 13.72 Formação Herbácea Inundada 830.8 1.1 Mangais (localmente degradados) 25644.69 33.88 Formação Herbácea 3567.86 4.71 Matagal Aberto 2119.81 2.8 Oceano 0.52 0.0 TOTAL 75685.97 100.0

Fonte : Centro Nacional de Cartogra f ia e Te lede t e c ção (CENACARTA).

A restante informação desta secção25 foi extraída dos resultados do Censo Agropecuário

realizado pelo INE em 2009/10 e tem por objectivo descrever os traços gerais que

caracterizam a base agrícola do distrito.

25Apesar das reservas a colocar na representatividade dos dados ao nível distrital, a sua análise permite observar tendências e os principais aspectos estruturais.

Inhassunge

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Inhassunge

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O distrito possui cerca de 23 mil explorações agrícolas com uma área média é de 0.9

hectares, sendo 92% ocupadas com a exploração de culturas alimentares.

Figura 14. Explorações segundo a sua utilização

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Com um grau de exploração familiar dominante, 93% das explorações do distrito têm

menos de 2 hectares.

Figura 15. Explorações por classes de área cultivada

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em

regime familiar, têm como responsável o homem da família, apesar de na

100,0% 92,4%

75,7%

Total Com culturas alimentares Com árvores de fruta

< 1 ha 65,7%

1 a 2 ha 27,2%

2 a 5 ha 7,1%

5 a 20 ha 0,0%

>= 20 ha 0,0%

Inhassunge

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maioria dos casos ser explorada por mulheres a trabalharem sozinhas ou com a ajuda das

crianças da família. A maioria da terra é explorada em regime de consociação de culturas

alimentares.

5.5 Sector Agrário

5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo

De um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações

familiares em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio

das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das

questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta

ou insuficiência de sementes e pesticidas.

O sistema de produção predominante nos solos de textura pesada e mal drenados é a

monocultura de arroz pluvial (na época chuvosa) seguida por batata-doce em regime de

camalhões ou matutos (época fresca), enquanto que nos solos moderadamente bem

drenados predominam as consociações de milho, mapira, mexoeira, mandioca e feijões

nhemba e boere. Este sistema de produção é ainda complementado por criações de espécies

como gado bovino, caprino, e aves.

De um plano para a Campanha 2010/11 para produzir 48.099,4 toneladas de produtos

diversos, numa área de 25.720 ha, com o envolvimento de 18.548 famílias camponesas,

foram produzidas 48.307ton, numa área de 23.638ha. A produção teve a seguinte

distribuição: Cereais – 6.188 ton; Leguminosas – 1.228 ton; Tubérculos –40.680 ton; e

Hortícolas – 210 toneladas.

5.5.2 Pecuária

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário. O

distrito oferece óptimas condições para a criação de animais de pequena espécie, sobretudo

de aves. Existe no distrito um universo de 698.604 animais, dos quais cerca

Inhassunge

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de 99,6% são aves, sendo os restantes 0,4% das espécies caprina, suína e bovina.

Quadro 30. Efectivo Pecuário

Aves Caprino ovino suino BovinoGonhane 253.300 160 0 215 172 253847Bingagira 196.070 515 0 302 2 196.889Inhassunge-‐sede 124.694 109 0 417 12 125232Chirimane 110.000 103 0 0 0 110103Ilova 12.400 42 0 82 9 12.533Total 696.464 929 0 1.016 195 698.604

LocalidadeEspecie de animais Total

Fonte: SDAE

O Distrito em 2011 produziu 13.4 ton de carne diversa. Comparativamente a 2010, em que

foram produzidas 6 ton de carne, houve um crescimento assinalável, sendo este crescimento

devido ao facto de os criadores terem aderido às vacinações, o que permitiu reduzir a taxa

de mortalidade nos animais.

5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia

Inhassunge é um dos distritos da Zambézia responsáveis pela produção de coco.

Actualmente, o distrito vem enfrentando problemas com a produção desta cultura

considerada de rendimento, uma vez que ela está a ser afectada por uma doença

denominada por Doença de Amarelecimento Letal.

O governo do distrito, por iniciativa interna está a mobilizar as populações no sentido de se

abaterem as plantas que se encontram atacadas pela doença, enquanto se aguarda a

intervenção das entidades competentes para lidarem com o problema. Em alguns casos, são

aproveitados os troncos abatidos para o fabrico de madeira que, de certa maneira, constitui

uma fonte de receitas para as famílias. A lenha é a fonte de energia mais utilizada na

confecção de alimentos, seguida da casca de coco e do carvão.

Os frutos do coqueiro, papaieira, laranjeira, bananeira e mangueira são consumidos frescos

e/ou comercializados localmente e vendidos a comerciantes da cidade de Quelimane. A

escassez de terra e a salinidade do solo são as maiores limitações ao desenvolvimento da

silvicultura em Inhassunge.

A caça de gazelas e de aves marinhas são uma importante fonte de alimento neste distrito.

O facto do distrito de Inhassunge estar rodeado de inúmeras pequenas ilhas, não existe

Inhassunge

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muita caça. Por esta razão, a pesca é um importante suplemento dietético das famílias.

Foi instalada uma empresa de produção de camarão, encontrando-se em vias de instalação

uma empresa de produção de caranguejo. É neste distrito que se encontra implementado o

grande projecto de aquacultura de camarão que emprega 250 trabalhadores na sua primeira

fase.

Foram realizadas 11 fiscalizações, bem como o controlo do trânsito de produtos marinhos,

e foram emitidas 25 declarações de verificação.

5.6 Indústria, Comércio e Serviços

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.

O distrito conta com 4 estabelecimentos do grupo A (lojas), 115 estabelecimentos do grupo

C (bancas fixas), 4 indústrias (em que se incluem 3 moageiras e 1 de processamento de

camarão) e 16 pequenas indústrias (salineiras, carpintarias, panificadoras, fabriquetas de

tijolos e serralherias).

Os sectores do comércio, formal e informal, garantem o abastecimento de produtos de

primeira necessidade às populações locais. Foram reabilitados e construídos alguns

estabelecimentos comerciais. Foram promovidos e estabelecidos mercados para a venda de

produtos (agrícolas, pecuários, pesqueiros e industriais). Foram monitoradas as campanhas

de comercialização e foram realizadas campanhas de fiscalização dos estabelecimentos

comerciais e dos postos de venda de diversos produtos.

Na área da indústria, foram criadas pequenas associações de salineiros com vista à produção

de maiores receitas para os associados. O distrito de Inhassunge está integrado nos circuitos

comerciais da província da Zambézia, particularmente de Quelimane, a capital provincial, e

da cidade de Mocuba, no centro da província.

Na área do turismo apenas há a referir que existem alguns locais de grande interesse

turístico, como é o caso da zona de Recamba-Abreus. O distrito conta com 3

estabelecimentos turísticos com um total de 17 quartos, contra os 2 estabelecimentos com

13 quartos verificados em 2010.

Inhassunge

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6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local Este capítulo tem como base as conclusões do PEDD - Plano Estratégico de

Desenvolvimento Distrital.

6.1 Visão

“Revitalizar o coqueiro, promover a produção de culturas de rendimento e a

pesca.”

6.2 Missão

“Fomentar a produção de variedades de coqueiro, com vista a mitigar os

efeitos da doença de amarelecimento letal; Incentivar o exercício da actividade

pesqueira, através da potenciação das associações de pescadores e facilitar a

comercialização de instrumentos de pesca no distrito; e Estabelecer as bases

sustentáveis para o aumento da produção e produtividade, nas actividades

agrária, pesqueira, criação de emprego no equilíbrio de distribuição da riqueza

e no combate à pobreza.”

6.3 Pilares e Objectivos Estratégicos

O PEDD identifica como vectores estratégicos do distrito: o Desenvolvimento Humano e

Social, o Desenvolvimento Económico, a Boa Governação, Descentralização, Combate a

Corrupção e Cultura de Prestação de Contas, e os Assuntos Transversais.

Pilar 1: Desenvolvimento Humano e Social

O objectivo estratégico deste pilar é de assegurar o acesso aos serviços públicos básicos e de

qualidade com equidade e eficiência a toda a população do distrito.

Uma das prioridades do governo do distrito para os próximos 5 anos é garantir o aumento

do acesso da população local a todos os níveis de ensino e formação profissional, a melhoria

do estado de saúde, do bem-estar físico e das condições de vida da população, o

investimento público e privado na área de desenvolvimento local, com vista a garantir a

disponibilidade de mão-de-obra qualificada, saudável, incentivada e motivada para

responder às necessidades do desenvolvimento local.

Inhassunge

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O Distrito prevê atingir um alto nível de projecção social no que respeita a inclusão social e

aumento da renda familiar, resultante da implementação de iniciativas de actores públicos e

privados, de modo a reduzir o actual índice de pobreza.

Pilar 2: Desenvolvimento Económico

O objectivo estratégico deste pilar é de promover o crescimento e desenvolvimento

económico, o equilíbrio e a estabilidade económica, ao nível do distrito.

O Distrito tem como desafio nesta área aumentar de forma substancial a contribuição dos

níveis de produção e de competitividade, devendo o sector agrário do Distrito apresentar

um desempenho superior às metas traçadas nos planos; continuar a disciplinar a actividade

de extracção mineira.

Investir no desenvolvimento de infraestruturas que permitam o funcionamento das

actividades sociais e produtivas de alta qualidade e melhorar as vias de acesso, comunicação

para a garantia da circulação de pessoas e bens, o transporte seguro, a comercialização dos

excedentes agrários dentro e fora do Distrito.

Pilar 3: Boa Governação, Descentralização, Combate a Corrupção e Cultura de

Prestação de Contas

O Governo preconiza o desenvolvimento e consolidação de uma administração pública

eficaz dotada de recursos humanos qualificados, motivados e com espírito do bem servir.

Objectivos específicos

• Em todos sectores prosseguir com a implementação do Sistema de Gestão do

Desempenho na Administração Pública (SIGEDAP);

• Consolidar a qualidade dos serviços prestados ao cidadão e ao sector privado através

dos processos de desburocratização e simplificação de procedimentos na provisão

de serviços;

• Consolidar a capacidade dos Órgãos Locais do Estado na prestação dos serviços às

comunidades, através da consolidação do processo de descentralização da gestão de

recursos humanos e desconcentração de competências;

• Prosseguir com a divulgação e implementação da Lei do Estatuto Geral dos

Funcionários e Agentes do Estado (EGFAE) e respectivo Regulamento (REGFAE)

visando a consolidação das relações laborais no Aparelho de

Estado;

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• Consolidar o papel do controlo interno na prevenção e combate à corrupção;

• Fortalecer a participação da sociedade civil na monitoria da acção do Governo no

combate à corrupção, através da capacitação dos Observatórios de

Desenvolvimento e dos Conselhos Consultivos Distritais

• Actualizar e ajustar a organização territorial e toponímia;

• Promover acções de formação das autoridades comunitárias e membros dos

conselhos locais

• Consolidar o funcionamento dos Conselhos Consultivos Locais e o relacionamento

com as Autoridades Comunitárias no âmbito da participação da comunidade na

decisão sobre assuntos locais;

• Prosseguir o processo de reconhecimento, valorização e reforço do papel das

autoridades comunitárias;

• Garantir o acesso à Justiça, através da instalação do IPAJ;

• Garantir a ordem e segurança de pessoas e bens, o clima de paz e a tranquilidade

pública, bem como o combate efectivo ao crime organizado e a criminalidade em

geral.

Pilar 4: Assuntos transversais

O distrito continuará a promover a integração dos aspectos ambientais nos programas,

planos e projectos de desenvolvimento, assegurando que os recursos naturais sejam usados

de forma sustentável. Mitigar os efeitos as mudanças climáticas, realizando acções no

âmbito de combate a erosão dos solos e desmatamento dos mangais, assim como as

queimadas descontroladas.

6.4 Análise FOFA26

A estratégia de implementação definida deriva da análise dos pontos fortes, fracos,

oportunidades e ameaças existentes em cada área de cada um dos pilares estratégicos de

intervenção e cujas conclusões são a seguir sistematizadas.

26 FOFA – Forças, Oportunidades, Fraquezas e Ameaças.

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Pilar 1: Desenvolvimento Humano e Social

PONTOS FORTES PONTOS FRACOS

• Existência de maternidades em todas unidades sanitárias das localidades com pessoal qualificado (enfermeiras SMI e Enfermeiros);

• Hospital distrital de referência; • Representatividade do NAFEZA (associação

AVODEMO). • Existência de EPCS em todas localidades.

• Insuficiência de pessoal técnico nas unidades sanitárias; • Rácio médico por habitante situado em 1/91.196 hab; • Fraca rede sanitária, equipamentos diversos e infra-

estruturas de apoio no sector de saúde; • Inexistência de rádios de comunicação nas unidades

sanitárias; • Existência de uma única ambulância em estado razoável,

para evacuação de pacientes; • Fraca aderência aos serviços de SAAJ; • Insuficiente número de professores qualificados; • Fraca qualidade de infra-estruturas do sector da educação

(elevado numero de escolas de material precário); • Fraca divulgação dos locais históricos existentes; • Falta de bibliotecas e laboratórios na educação; • Existência de professores sem formação psico-pedagógica; • Fraca aderência das raparigas as escolas.

OPORTUNIDADES AMEAÇAS

• Existência de centro de recursos de formação de professores no ensino médio a distância;

• Acesso as TIC (existência de 20 computadores Magalhães);

• Conselho distrital da juventude; • Existência de uma ampla diversidade cultural; • Programa de apoio social do INAS (geração de

rendimento); • Existência de ONGs (Save the Children e FGH)

que apoiam na mobilização e adesão aos serviços de saúde

• Existência de serviços TARV no Hospital Distrital, Centros de Saúde de Gonhane e Chirimane;

• Representatividade da AMETRAMO.

• Fraca qualidade de ensino devido a insuficiência de mobiliário escolar;

• As longas distâncias que as crianças percorrem para alcançar a ESGII; (10 a 20Km);

• A propagação das doenças de transmissão sexual, com particular incidência para o HIV/SIDA;

• Elevadas índices da malária; • A malária e o HIV/SIDA constituem as principais causas

de morbilidade e mortalidade no distrito; • Fraca capacidade de diagnóstico de casos de HIV; • Prática de casamentos prematuros.

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Pilar 2: Desenvolvimento Económico


• Existência de solos (58.300 ha) para prática de culturas alimentares e de rendimento;

• Existência de uma vasta rede hidrográfica (8.100km2) com rios de água salgada, com enormes vantagens para a pratica de pesca, turismo e transporte;

• Condições favoráveis para a pratica de ecoturismo: praias de Malifate, Massingir, Olinda;

• Existência de áreas identificadas para criação de caranguejo;

• Existência de áreas favoráveis para pastagem; • Nas áreas florestal e faunística, a existência de floresta

mangal, braços de oceano e terras salubres; • Existência de energia da rede eléctrica de cahora Bassa; • Existência de grandes potencialidades de produção

pesqueira em água salgada nos rios dos bons sinais, rio Linde (povoado de Olinda, localidade Chirimane);

• Existência de códigos para prática de turismo de praia e de lazer, nas zonas de Olinda, Malifate e Abreus. Contudo, a actividade turística no distrito não está sendo devidamente explorada, devido a falta de investimentos e intransitabilidade para os locais com potencial turístico

• Existência de espaços para urbanização. • Existência de uma rede de 101 km de estradas, sendo 45

km de recamba abreus; 20 km mucupia chirimane; 18 km Gonhane, Bingagira; 18 km mucupia Bingagira;

• • • • • •

• Inexistência de cemitério distrital; • Falta de parque infantil; • Campos de futebol em estado não condicionais para

prática de actividade desportiva; • Falta de casa de cultura; • Exiguidade de residência para funcionários; • Elevado número de fontes de água avariados; • Progressão da erosão nas margens do rios que banham

no Distrito; • Fraca cobertura da rede de telefonia móvel nos postos

administrativos, localidades e povoados; • Baixa cobertura da rede eléctrica nas localidades e

povoados; • Fracas condições de trabalho ao nível dos Postos

Administrativos e Localidades; • Falta de Tribunal Judicial e de Procuradoria da

República; • Deficiente estado das vias de acesso; • Falta de PDUT; • Falta de sistema de frio para conservação de pescado; • Inexistência de áreas florestais para concessão. • Insuficiência de técnicos Extencionistas; • Inexistência de solos e condições climáticas favoráveis

para implantação de florestas comunitárias nativas; • Fraca cobertura da rede comercial com capacidade de

venda a grosso; • Elevado número de infra-estruturas comerciais (lojas)

em ruínas; • Fraca aplicação de técnicas de produção de culturas

tolerantes à seca; • Falta de lojas de venda de sementes; • Uso de técnicas arrasta a rede de malha fina inadequado

para a captura do pescado; • Fraco controla e registo das quantidades produzidas; • Falta de observância de períodos de veda; • Deficiente funcionamento das associações de

pescadores. • A existência de um número elevado de fontes (poços)

de água avariadas; • Fraca capacidade financeira dos agentes económicos nas

zonas rurais; • Insuficiência de caleiras e cisternas; • Falta de bancos e de instituições de micro finanças;


• Existência de recursos hídricos favoráveis para a pratica de pesca artesanal e extracção de sal;

• Existência de uma unidade industrial de processamento de camarão;

• Existência da empresa MADAL que impulsiona a comercialização da copra;

• Existência de projecto ACIDvodca (MCA) na área de repovoamento do coqueiro;

• Condições ambientais favoráveis para criação de aves; • Existência da vacina contra a doença de New Castle • Existência do Fundo de Desenvolvimento Distrital; • Progressiva expansão da rede de energia eléctrica a partir

de Cahora Bassa.

• Ocorrência de doença de new castle nas galinhas • Propagação da doença de amarelecimento letal do

coqueiro; • O decréscimo de animais devido aos abates frequentes e

o não repovoamento dos mesmos • Ocorrência de ciclones; • Falta de residência para funcionários.

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Pilar 3: Boa Governação, Descentralização, Combate a Corrupção e Cultura de

Prestação de Contas

PONTOS FORTES PONTOS FRACOS • Capacidade de Recursos Humanos existentes; • Reforma do sector público e curo; • Existência de Instituições de Participação e Consulta

Comunitária revitalizadas.

• Existência de apenas 1 Rádio de comunicação na Secretaria Distrital;

• Fraca expansão dos serviços de justiça a nível dos Postos Administrativos;

• Falta de um sistema organizado e harmonizado de formação e qualificação de funcionários na área administrativa;

• Fraca cultura de pagamento de imposto; • Fraca expansão dos serviços e agentes do Estado em

toda extensão do território do distrito, principalmente nas localidades e povoados;

• Insuficiência de meios de transporte fluvial e terrestre para normal funcionamento dos serviços a nível do distrito.

OPORTUNIDADES AMEAÇAS • Reforma e modernização do sector público em curso;

• Acção das ONGs não alinhadas com os planos e

prioridades do Distritos; • Desafio no combate a corrupção e a necessidade de se

implantar a cultura de prestação de contas;

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Pilar 4: Assuntos transversais


• - Existência de área de género no SDEJT, para sensibilização das raparigas a permanecer nas escolas, além de pais e encarregados educação;

• - Existência de programas para combate e redução do impacto do HIV/SIDA;

• - Existência de parceiros (ONGs estrangeiras) que actuam na área de HIV/SIDA;

• - Existência de uma associação dos naturais (ANAI) que se preocupam no combate a erosão;

• - Existência da iniciativa de financiamento de projectos ligados a erosão;

• - Existência de apoio psico-social de indivíduos vivendo com HIV/SIDA e do tratamento anti-retroviral;

• Fraco espírito de associativismo; • Fraca aderência das raparigas as escolas; • Fraca capacidade de diagnóstico dos casos de

HIV/SIDA. • Abate descontrolado de Mangais. • A fraca capacidade de gestão e de coordenação no

envolvimento das comunidades na prevenção e mitigação do impacto do HIV-/IDA;


• Estratégia de desenvolvimento rural e de finanças rurais recentemente aprovadas;

• Elevado compromisso do Governo e da comunidade internacional com vista ao combate do HIV/SIDA e mitigação do seu impacto no desenvolvimento;

• Funcionamento do grupo de Geração BIZ; • Existência de uma política de Segurança alimentar e

nutrição, no qual se definem os aspectos da intervenção do governo neste domínio;

• Existência de uma política de desenvolvimento rural, que define com pormenor as responsabilidades de cada sector com vista ao alcance dos objectivos estratégicos nela definidos;

• Clareza em relação ao quadro legal sobre a gestão ambiental, florestas e fauna bravia, o que pode facilitar a identificação de acções prioritárias;

• Existência da política do Género e a estratégia de sua implementação.

• Ocorrência de Ciclones; • A prática do sexo como fonte de obtenção de meios de

sobrevivência, aliado ao sexo desprotegido com mais de um parceiro;

• A discriminação e estigmatização das pessoas vivendo com HIV/SIDA;

• Prática de casamentos prematuros; • Erosão dos solos e intrusão salina; • Devastação de plantas, por suspeita de influência de

produtos químicos usados para criação de camarão; • Efeito das mudanças climáticas

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2010, Governo

Distrital.

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2011, Governo

Distrital.

- CENACARTA - http://www.cenacarta.com

- Conta Geral do Estado 2011 e 2010 – Ministério das Finanças, Direcção Nacional

do Orçamento.

- District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and 2007 - Based on

consumption adjusted for calorie underreporting - Ministério do Plano e Finanças,

Direcção Nacional de Estudos e Análise de Políticas.

- Estrutura Tipo do Governo Distrital - Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril.

- Fichas estatísticas para o perfil distrital – Serviços Distritais

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo agropecuário, 2009-2010.

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Recenseamento da População de 2007.

- Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Ministério da Educação, Estatísticas Escolares.

- Ministério da Saúde, Estatísticas da Saúde.

- Perfil Distrital de 2005, Ministério da Administração Estatal, Direcção Nacional da

Administração Local.

- Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital, Governo Distrital (Plano para

cinco anos)

- Regulamento da Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2010,

Governo Distrital.


Governo Distrital.


SDAE


SDPI


SDSMAS


SDEJT

- Relatório sobre Pobreza e Bem-estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional

(Outubro de 2010), Ministério do Plano e Finanças, Direcção Nacional de Estudos e

Análise de Políticas.

- Revista de Marketing Territorial – Ministério da Administração Estatal, Direcção

Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural.

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informativa.

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Maputo - Moçambique

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