participação do setor privado na segurança pública no brasil§ão do setor... ·...

Participação do

Setor Privado na Segurança Pública

no Brasil

SumárioAPRESENTAÇÃO........................................................................................................................................................................................................................................1

INTRODUÇÃO. ...........................................................................................................................................................................................................................................3

PARTICIPAÇÃO.DO.SETOR.PRIVADO.NA.SEGURANÇA.PÚBLICA.NO.BRASIL...............................................................................................................................................5Iniciativas.voltadas.para.apontar.e.reconhecer.caminhos.para.o.aprimoramento.das.instituições.e.políticas.de.segurança.pública,.em.geral....................6

Prêmio.Polícia.Cidadã........................................................................................................................................................................................................7 Instituto.Minas.Pela.Paz....................................................................................................................................................................................................8 Instituto.São.Paulo.Contra.a.Violência..............................................................................................................................................................................9

Iniciativas.voltadas.para.prover.serviços.ou.recursos.complementares.para.as.instituições.de.segurança.pública................................................................10 Pátio.Legal........................................................................................................................................................................................................................11 Dique-Denúncia.Rio.de.Janeiro.......................................................................................................................................................................................12 Produção.e.Análise.de.Informações.sobre.o.Roubo.de.Carga......................................................................................................................................13

Iniciativas.voltadas.para.apoiar.ações.de.prevenção.da.violência.e.promoção.da.cultura.de.paz...........................................................................................14 Praças.da.Paz.SulAmérica................................................................................................................................................................................................15 Programa.Juventude.e.Polícia.........................................................................................................................................................................................16 Londrina.Pazeando..........................................................................................................................................................................................................17 Programa.Jovem.de.Expressão.......................................................................................................................................................................................18

Arranjos.Locais.para.apoio.às.políticas.de.segurança.e.prevenção.da.violência.nas.áreas.em.que.a.empresa.está.localizada.ou.atua..............................19 Ação.na.Linha..................................................................................................................................................................................................................20 Programa.Ser.Parte..........................................................................................................................................................................................................21 Associação.Comunitária.Chácara.Santo.Antônio............................................................................................................................................................22 Fica.Vivo!..........................................................................................................................................................................................................................23 Viva.o.Centro....................................................................................................................................................................................................................24 Associação.Paulista.Viva..................................................................................................................................................................................................25

CONCLUSÕES.DA.OFICINA.“O.PAPEL.DO.SETOR.PRIVADO.NA.SEGURANÇA.PÚBLICA”............................................................................................................................26 Como.diferentes.atores.podem.ajudar.a.aumentar.o.investimento.em.prevenção.da.violência?......................................................................................27 De.que.forma.o.setor.privado.pode.se.envolver.em.iniciativas.relativas.à.prevenção.da.violência.e.à.segurança.pública?............................................27 Quais.são.os.motivos.que.podem.fazer.com.que.empresas.aumentem.seus.investimentos.em.segurança.pública?.......................................................28

CONSIDERAÇÕES.FINAIS..........................................................................................................................................................................................................................28

REFERÊNCIAS.BIBLIOGRÁFICAS...............................................................................................................................................................................................................29

ANEXOS...................................................................................................................................................................................................................................................30

O.Fórum.Brasileiro.de.Segurança.Pública.vem,.desde.2006,.desenvolvendo.um.trabalho.pioneiro.que.constitui,.atualmente,.um.dos.principais.espaços.nacionais.de.referência.e.cooperação.técnica.sobre.a.gestão.da.segurança.pública.no.Brasil.

Além.da.excelência.e.do.ineditismo.das.análises.e.publicações.lançadas.periodicamente,.uma.das.grandes.contribuições.do.Fórum.é.a.capacidade.de.integrar.diversos.atores.

para.discutir.uma.questão.tão.complexa.como.a.segurança.pública.

Entre.esses.atores,.encontram-se.também.as.empresas.que,.paulatinamente,.vêm.se.envolvendo.nesse.processo..As.organizações.privadas.são.grandes.agentes.

econômicos.–.algumas.empresas.apresentam.faturamentos.anuais.superiores.a.PIBs.de.países.inteiros..Nesse.sentido,.o.poder.e.a.responsabilidade.das.empresas.nunca.

foram.tão.grandes.

As.empresas.têm.a.capacidade.de.implementar.transformações.em.um.ritmo.muito.mais.acelerado.que.os.governos..Por.isso,.têm.um.papel.fundamental.na.indução.de.mu-

danças.que.contribuam.para.o.desenvolvimento.da.sociedade.–.o.que.requer,.muitas.vezes,.a.extrapolação.das.responsabilidades.inerentes.aos.negócios.que.desenvolvem.

O.reconhecimento.dessa.responsabilidade.mais.ampla.só.é.possível.se.as.empresas.exercerem.uma.visão.integrada,.inclusiva.e.interdependente..E,.ao.mesmo.tempo,.

disponibilizarem-se.a.compartilhar.competências.e.conhecimentos.e.a.aproveitar.as.oportunidades.colocadas.pela.sociedade.

Acreditamos.que.a.segurança.pública.é.um.assunto.que.interessa.a.todos..E.que.apoiar.essa.publicação.significa.contribuir.para.o.fortalecimento.do.diálogo.e.intercâmbio.

de.experiências.que.possam.inspirar.ações.futuras.

. Augusto Rodrigues

. Diretor.de.Comunicação.Empresarial.da.CPFL.Energia

A segurança pública é uma responsabilidade compartilhada

4

INTRODUÇÃO

5

O.aumento.constante.nos. índices.de.violência.e.criminalidade.no.Brasil.é,.há.

vários. anos,. uma.das. principais. preocupações. da. população;. e. com. funda-

mento..Em.2007,.o.país.registrou.uma.taxa.média.de.25.homicídios.por.100.

mil.habitantes,.o.que.equivale.a.47.707.mortes.por.ano,.cerca.de.três.vezes.superior.

à.média.mundial.(7,6.por.100.mil)..Em.alguns.Estados,.como.Alagoas,.Espírito.Santo,.

Pernambuco.e.Rio.de.Janeiro,.a.taxa.média.de.homicídios.ultrapassa.40.por.100.mil.

habitantes..Na.faixa.jovem,.de.15.a.24.anos,.os.números.são.ainda.mais.significativos:.

embora.representassem.apenas.18,6%.da.população.brasileira.em.2007,.os. jovens.

concentravam.36,6%.dos.homicídios.daquele.ano.(WAISELFISZ,.2010).

A.violência.não.só.tem.efeitos.prejudiciais.e.destrutivos.sobre.a.vida.das.pessoas,.

como.também.paralisa.o.crescimento.econômico.e.obstaculiza.o.desenvolvimento.

social..De.fato,.o.impacto.econômico.e.social.da.violência.no.Brasil.é.significativo,.

atingindo.outros.setores.formais.e.informais.da.economia..

Além.dos.danos.diretos. sobre.as.vítimas.e. familiares,.o. custo.mais.evidente.

gerado. pela. violência. é. o. valor. dos. recursos. utilizados. para. controlar,. conter. e.

tratar.as.suas.consequências.. Isto. inclui.gastos.com.a.polícia,.sistemas.de.segu-

rança.pública,.saúde,.justiça,.previdência.social,.segurança.privada,.seguros,.etc..

Ao.mesmo.tempo,.a.violência.importa.grandes.custos.para.determinados.setores.

da.economia,.como.o.turismo,.envolvendo.perda.de.produtividade.e.afetando.a.

vida.cotidiana,.a.liberdade.de.locomoção.e.o.direito.de.usufruir.dos.bens.públicos..

Segundo.uma.pesquisa.elaborada.pelo.Instituto.de.Pesquisa.Econômica.Aplicada.

–.Ipea.(CERQUEIRA;.CARVALHO;.LOBÃO;.RODRIGUES,.2007),.em.2004,.o.custo.da.vio-

lência.no.Brasil.foi.de.R$.92,2.bilhões,.o.que.equivale.a.5,09%.do.Produto.Interno.

Bruto.(PIB),ou.R$.519,40.per capita..Deste.total,.R$.28,7.bilhões.correspondem.a.

gastos.realizados.setor.público.e.R$.60,3.bilhões.são.custos.tangíveis.e.intangíveis.

arcados.pelo.setor.privado..

A.violência.é.um.fenômeno.altamente.complexo.e.dinâmico,.que.tem.suas.raízes.

na.interação.de.diversos.fatores.–.alguns.biológicos,.sociais.e.culturais...Por.isso,.seu.

enfrentamento.demanda.um.grande.esforço. integrado.e.multissetorial,.envolvendo.

não.só.as.diferentes.agências.de.governo,.mas.também.a.sociedade.em.geral.na.bus-

ca.de.soluções.efetivas.e.sustentáveis..Isto.implica.a.necessidade.de.conscientização.

de.que.todos.os.setores.da.sociedade.são.responsáveis.e.devem.colaborar.nos.progra-

mas.de.segurança.pública.e.prevenção.da.violência..

Não. há. dúvidas. de. que,. para. prevenir. e. controlar. efetivamente. a. violência. e.

a.criminalidade,.é.necessário.um.sistema.de.segurança.pública.e. justiça.criminal1.

legítimo.e.eficiente,.que.respeite.o.Estado.Democrático.de.Direito..Efetivamente,.o.

bom.funcionamento.do.sistema.de.justiça.criminal.aumenta.a.confiança.pública.e.a.

percepção.de.segurança.e.proteção.da.população..

Contudo,. intervenções. baseadas. exclusivamente. nas. instituições. policiais. ou. na.

justiça.criminal.não.oferecem.resultados.duradouros.no.tempo,.principalmente.porque.

elas.têm.um.impacto.limitado.nas.possíveis.causas.que.originam.a.violência..Assim,.a.

participação.da.comunidade.nas.iniciativas.de.prevenção.da.violência.constitui.ferra-

O setor privado e a segurança pública

1. O sistema inclui as instituições de segurança pública, Ministério Público, Defensoria Pública, tribunais de justiça e sistema penitenciário.

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menta.fundamental.para.lhes.dar.legitimidade,.mudar.atitudes.e.mobilizar.os.diferen-

tes.setores.e.agentes.de.governo.no.longo.prazo..

Em.artigo.publicado.pelo.Vera.Institute.of.Justice,.em.2003,.Bahnu.e.Stone.já.

destacavam.a.necessidade.fundamental.do.apoio.da.comunidade.para.implemen-

tar.reformas.exitosas.do.sistema.de.segurança.pública,.enfatizando.que.“a.mais.

promissora.e.menos.estudada.fonte.de.apoio.externo.para.a.reforma.policial.é.a.

comunidade.empresarial.privada..As.companhias.do.setor.privado.não.só.coman-

dam.a.atenção.dos.políticos,.mas.também.têm.talento,.dinamismo,.criatividade.e.

riqueza.de.recursos.que.podem.ser.úteis.para.os.reformadores.dentro.das.institui-

ções.policiais.”

O.mencionado.artigo.foi.elaborado.a.partir.de.um.encontro.organizado.pelo.Vera.

Institute.e.a.Fundação.Ford,.no.Kenya,.com.participantes.de.vários.países,.justamente.

para.conhecer.e.explorar.as.diferentes.possibilidades.de.intercâmbio.público-privado.

no.setor.de.segurança.pública..No.texto,.verificam-se.duas.alternativas.típicas.de.par-

ceria..A.forma.mais.comum.é.a.que.persegue.interesses.pontuais,.por.meio.da.contra-

tação.de.empresas.de.segurança.privada.para.proteção.do.patrimônio.e.de.funcioná-

rios..Sem.embargo,.o.artigo.também.constatou.a.existência.de.um.incipiente.grupo.de.

empresas.que.apoiam.a.reforma.e.o.desenvolvimento.do.sistema.de.justiça.criminal.

no.longo.prazo,.com.impacto.para.a.toda.a.sociedade.(MATTOS.RICARDO;.DIAS.NETO;.

LIMA,.s/d)..

No.Brasil,.historicamente,.o.setor.empresarial.optou.por.manter-se.afastado.dos.

programas. de. prevenção. e. controle. da. violência,. focando. seus. investimentos. na.

proteção.dos.seus.próprios. interesses,.principalmente.por.meio.da.contratação.de.

empresas.de.segurança.privada.e.de.sistemas.de.vigilância.cada.vez.mais.sofisti-

cados,.ou.procurando.ter.acesso.privilegiado.às.agências.policiais.para.solicitar.pro-

teção.especial..Alguns.autores.acreditam.que.o.setor.privado.não.só.se.absteve.de.

participar.das.reformas,.como.também.se.opôs.a.elas,.uma.vez.que.se.beneficiava,.

tolerava.e.até.mesmo.contribuía.com.a.corrupção.e.a.violência.policial.(MESQUITA.

NETO,.2003).

Nas.últimas.décadas,.com.o.incremento.generalizado.do.crime.e.da.violência,.

diversos.empresários.começaram.a.perceber.que.o.mero.investimento.em.segu-

rança.privada,.além.de. implicar. custos. cada.vez.mais.altos,. já.não.era. suficien-

te. para. garantir. a. segurança.dos. funcionários. e. das. empresas.. A.magnitude.do.

problema.demandava.um.esforço.maior,. conjunto.e.articulado,.que.pudesse. ser.

sustentável.no. longo.prazo..Surgiram.assim.diversas. iniciativas.do.setor.privado.

voltadas.para.o.enfrentamento.dos.desafios.impostos.pela.violência..Desde.então,.

a.participação.do.setor.privado.em.ações,.programas.e.projetos.de.prevenção.do.

crime.e.da.violência.vem.crescendo.gradualmente.no.Brasil,.mas.ainda.de.forma.

tímida.e.pulverizada..

Com.o.intuito.de.conhecer.melhor.os.diferentes.projetos.que.vêm.sendo.desen-

volvidos.pelo.setor.privado.na.área.de.segurança.pública.e.prevenção.da.violência,.

no.país,.o.Fórum.Brasileiro.de.Segurança.Pública,.em.parceria.com.o.Instituto.Ethos.

de.Empresas.e.Responsabilidade.Social.e.a.CPFL.Energia,.realizou.uma.pesquisa.que.

identificou.16.casos.de.sucesso,.que.incluem:.experiências.voltadas.para.o.aprimora-

mento.das.instituições.e.políticas.de.segurança.pública;.ações.destinadas.a.prover.para.

essas.instituições.serviços.ou.recursos.complementares;.iniciativas.de.apoio.a.ações.

de.prevenção.da.violência.e.promoção.da.cultura.de.paz;.e.arranjos.locais.para.apoiar.

políticas.de.segurança.e.prevenção.da.violência.nas.áreas.em.que.a.empresa.está.

localizada.ou.em.que.atua.

O.presente.texto.traz.um.resumo.da.pesquisa2.e.pretende.servir.como.guia.para.

orientar.os. investimentos.privados.no.setor.e.dar.maior.dinamismo.e.eficiência.na.

aplicação.dos.recursos.humanos.e.materiais.

2. A pesquisa completa está disponível nos sites <www.ethos.org.br> e <www.forumseguranca.org.br>.

7

PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO NA SEGURANÇA PÚBLICA NO BRASIL

8

Iniciativas voltadas para apontar e reconhecer caminhos para o aprimoramento das instituições e políticas de segurança pública em geral

9

Prêmio Polícia Cidadã3

Objetivo: O.prêmio.foi.criado.em.2003,.pelo.Instituto.Sou.da.Paz,4.com.o.

objetivo. de. identificar,. premiar. e. divulgar. práticas. policiais. exemplares. que.

contribuíram.para.melhorar.a.segurança.pública..Trata-se.de.iniciativa.inédita.

de.avaliação.e.premiação.do.trabalho.da.polícia,.realizada.por.uma.organiza-

ção.externa.à.corporação.

Motivação:.A.percepção.de.que.existem.policiais.preocupados.em.melhorar.o.

desempenho.das.instituições.de.segurança.pública,.tornando-as.mais.democráticas,.

eficientes.e.próximas.dos.cidadãos.foi.a.principal.razão.para.criação.desse.prêmio..

No.entanto,.muitas.vezes,.essas.práticas.positivas.são.ofuscadas.pelas.denúncias.

de.policiais.que.cometem.abusos,.agem.com.truculência.e.desrespeitam.a.lei..Isso,.

além.de.afetar.a.autoestima.e.a.motivação.daqueles.policiais.para.seguirem.com.

seu.trabalho,.contribui.para.consolidar.uma.imagem.generalizada.de.que.a.Polícia.é.

corrupta,.violenta.e.discriminatória..Portanto,.o.prêmio.procura.incentivar.e.fortale-

cer.o.bom.trabalho.policial.

Parceiros:.Os.principais.parceiros.do.projeto.são.o.Instituto.Sou.da.Paz.e.a.Secreta-

ria.de.Segurança.Pública.do.Estado.de.São.Paulo..O.prêmio.é.viabilizado.com.apoio.de.

diferentes.parceiros.privados,.que.podem.variar.entre.uma.edição.e.outra..No.caso.da.

IV.edição.do.projeto,.a.iniciativa.contou.com.o.apoio.da.Nossa.Caixa,.da.Companhia.de.

Saneamento.Básico.do.Estado.de.São.Paulo.(Sabesp).e.das.Faculdades.IBTA.

Iniciativa:.Para.concorrer.ao.prêmio,.o.policial.(ou.um.grupo.de.policiais).ins-

creve.uma.ação.desenvolvida.por.ele,.que.contribuiu.para.reduzir.a.criminalidade..

Pode.ser.uma.atividade.em.uma.região.específica.ou.algo.que.tenha.melhorado.

a.capacidade.de.gestão.ou.de.investigação.das.polícias..As.ações.são.avaliadas.

por.especialistas.em.segurança.de.dentro.e.fora.da.Polícia,.a.partir.de.critérios.

desenvolvidos.pelo.Instituto.Sou.da.Paz.e.a.Secretaria.de.Segurança.Pública..Os.

policiais.vencedores.recebem.um.prêmio.em.dinheiro,.em.uma.cerimônia.onde.

suas.famílias,.as.autoridades.da.área.de.segurança.pública.e.representantes.de.

todos.os.setores.da.sociedade.civil.conhecem.e.aplaudem.as.boas.experiências.de.

policiamento..Até.a.presente.data,.aconteceram.quatro.edições.do.prêmio..Atual-

mente,.o.evento.também.é.realizado.no.Rio.de.Janeiro.em.parceria.com.o.Centro.

de.Estudos.em.Segurança.e.Cidadania..

3. Para outras informações, consultar <www.soudapaz.org/premiopoliciacidada>.

4. O Instituto Sou da Paz é uma ONG sediada em São Paulo e há mais de dez anos trabalha pela prevenção da violência no Brasil, procurando influenciar políticas públicas nessa área. Atua com cinco temas – controle de armas, gestão local da segurança pública, culturas e valores, adolescência e juventude e polícia –,focando seus projetos nos públicos e locais mais atingidos pela violência.

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Instituto Minas Pela Paz5

Objetivo: O.Instituto.Minas.Pela.Paz.(IMPP).foi.criado.em.2005.pelo.Conselho.

Estratégico.da.Federação.das.Indústrias.do.Estado.de.Minas.Gerais.(FIEMG),.com.o.

objetivo.de.estudar.e.propor.ao.poder.público,.com.uma.abordagem.empresarial,.

ações.preventivas.contra.a.escalada.da.violência,.por.meio.de.projetos.consistentes.

e.viáveis.

Motivação:.Os.empresários.acreditavam.que.a.questão.da.segurança.pública.podia.

ter.efeitos.devastadores.ou.extremamente.positivos.no.desenvolvimento.econômico.

local.e.nacional.e,.consequentemente,.na.sobrevivência.das.suas.empresas..Porém,.

perceberam.que.a.obtenção.de.resultados.efetivos.na.área.dependia.de.um.trabalho.

integrado.entre.vários.atores:.governo,.empresas.e.sociedade..

Parceiros: O. IMPP. é. uma. organização. não-governamental. criada. pelas. dez.

maiores.empresas.do.Estado.de.Minas.Gerais6.e.capitaneada.pela.FIEMG..Atual-

mente,.o.Instituto.conta.com.as.35.maiores.organizações.do.Estado.como.sócias.

fundadoras,.contribuintes.e.parceiras.

Iniciativas: O Instituto.desenvolve.diversos.projetos,.sempre.norteado.pela.viabi-

lidade.social.e.sustentabilidade.econômico-financeira..Os.mais.importantes.são:

Disque-Denúncia Unificado:.O.181.Disque-Denúncia.Unificado.é.uma.parceria.

do.IMPP.com.o.governo.de.Minas.Gerais,.que.ofereceu.a.estrutura.física.neces-

sária.à.implementação.da.Central,.cabendo.ao.IMPP.a.divulgação.do.serviço.

no.Estado,.a.gestão.do.software.utilizado.e.a.preparação.dos.boletins.e.relató-

rios.de.desempenho..O.programa.funciona.com.uma.central.de.atendimento.

unificada.. As. denúncias. registradas. são. encaminhadas. para. uma. equipe. de.

analistas.das.Polícias.Civil.e.Militar.e.do.Corpo.de.Bombeiros,.sendo.classifica-

das.de.acordo.com.a.unidade.operacional.das.três.corporações,.que.adotam.as.

providências.necessárias.para.resolver.cada.caso..As. ligações.são.gratuitas.e.

criptografadas,.que.impedem.a.identificação.da.origem.da.chamada..Os.usuá-

rios.recebem.uma.senha.que.possibilita.o.acompanhamento.dos.resultados.das.

denúncias..Com.esse.projeto,.houve.um.crescimento.exponencial.na.produtivi-

dade.das.corporações.

Projeto Regresso:.Com.a.finalidade.de.reduzir.a.reincidência.criminal,.o.IMPP.

elaborou.e.sugeriu.ao.governo.de.Minas.Gerais.o.Projeto.Regresso,.que.visa.

criar.condições.para.que.o.cidadão.egresso.do.sistema.prisional.seja.reinserido.

no.mercado.profissional..O.IMPP.promove,.por.meio.das.organizações.parceiras,.

qualificação.e.oportunidades.efetivas.no.mercado.de.trabalho.para.esses.egres-

sos,.através.de.cursos.educacionais.e.profissionais.e.da.contratação.formal.pelas.

empresas.credenciadas.pelo.Instituto..Neste.contexto,.o.IMPP.propôs.um.projeto.

de.Lei.que.foi.aprovado.pela.legislatura.(a.Lei.18.401/09),.que.prevê.a.conces-

são,.por.parte.do.Estado,.de.subvenção.econômica.às.empresas.que.empregarem.

egressos..A.Secretaria.de.Estado.de.Defesa.Social.e.o.IMPP.são.responsáveis.pela.

cogestão.estratégica.do.projeto..Atualmente,.31.egressos.estão.contratados.no.

âmbito.do.projeto.

5. Para outras informações, consultar www.fiemg.org.br/minaspelapaz.

6. Algar, AngloGold, Arcelor, Cedro Cachoeira, Cenibra, Fiat, Gerdau, Samarco Mineração, Usiminas e V&M.

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Instituto São Paulo Contra a Violência7

Objetivo: O.Instituto.São.Paulo.Contra.a.Violência.(ISPCV).é.uma.organização.

sem.fins.lucrativos,.fundada.em.1997.com.o.objetivo.de.promover.a.justiça.social,.a.

paz,.a.cidadania.e.os.direitos.humanos,.por.meio.da.realização.de.ações.de.combate.

e.prevenção.da.violência.e.da.criminalidade,.inclusive.com.implantação.de.projetos.

culturais.e.sociais.que.visem.estes.objetivos..Atua.em.quatro.áreas.estratégicas:.se-

gurança.pública,.justiça.criminal,.sistemas.correcionais.(adultos.e.jovens).e.políticas.

sociais.e.urbanas.

Motivação:.O.ISPCV.surgiu.como.resultado.do.seminário.“São.Paulo.Sem.

Medo”,. realizado.pelo.Núcleo.de. Estudos.da.Violência.da.Universidade.de.

São.Paulo,.Fundação.Roberto.Marinho.e.Rede.Globo.de.Televisão..No.semi-

nário,.foi.enfatizada.a.importância.da.criação.de.uma.organização.da.socie-

dade.civil.para.colaborar.com.os.governantes.na.formulação,. implementa-

ção,.monitoramento.e.avaliação.de.programas.de.combate.e.prevenção.da.

violência..A.partir.do.estímulo.oferecido.pelo.seminário,.lideranças.do.setor.

privado,. sociedade. civil,. instituições. financeiras. e. meios. de. comunicação.

criaram. o. Instituto. para. desenvolver. projetos. de. redução. da. violência. no.

Estado.de.São.Paulo..

Parceiros:.O.ISPCV.não.divulga.quais.são.as.instituições.que.mantêm.a.entida-

de,.mas.mais.de.90%.do.orçamento.é.proveniente.do.setor.privado.

Iniciativa: O.Instituto.desenvolve.quatro.grandes.projetos,8.sempre.tendo.

como.foco.as.quatro.áreas.estratégicas.de.atuação..O.projeto.mais.conhecido.

da.instituição.é.o.Disque-Denúncia,.considerado.pioneiro.em.todo.o.país..Em.

2000,.uma.parceria.entre.a.Secretaria.de.Segurança.Pública.do.Estado.de.São.

Paulo.e.o.ISPCV.criou.o.Disque-Denúncia,.um.serviço.composto.por.atendentes.

civis,.sob.a.responsabilidade.do.Instituto,.os.quais.encaminham.as.denúncias.

aos. analistas. das. Polícias. Civil. e.Militar. para. providências.. Qualquer. pessoa.

pode.ligar.para.o.serviço.e.fazer.uma.denúncia.anônima,.não.sendo.necessário.

fornecer.nenhum.dado.pessoal..Os.usuários.recebem.uma.senha.que.permite.

acompanhar.a.denúncia.ou.fornecer.novos.dados.que.ajudem.na.investigação..

As.ligações.são.gratuitas.e.podem.ser.realizadas.de.qualquer.lugar.do.estado.

de.São.Paulo,.24.horas.por.dia,.inclusive.nos.feriados..Uma.equipe.de.policiais.

civis.e.militares.faz.a.triagem.dos.casos.e.incrementa.as.denúncias.com.dados.

sobre. foragidos,. placas. de. veículos. e. outras. informações. contidas. em. bole-

tins.de.ocorrência..As.ocorrências.são.encaminhadas.ao.delegado.da.polícia.e.

ao.oficial.da.PM.que.coordenam.o.Disque-Denúncia..Quando.não.se.trata.de.

um.caso.de.polícia,.a.denúncia.é.encaminhada.a.outros.órgãos..Em.2003,.o.

Disque-Denúncia. contabilizou.mais.de.100.mil.denúncias. recebidas,. com.re-

solução.de.cerca.de.3.mil.casos..Segundo.pesquisa.feita.pelo.governo.de.São.

Paulo,.trata-se.de.um.dos.órgãos.de.maior.credibilidade.em.São.Paulo..

7. Para outras informações, consultar <www.ispcv.org.br/ >.

8. Os quatro grandes projetos são o Dique-Denúncia, a implantação da Secretaria Executiva do Fórum Metropolitano de Segurança Pública, a coordenação do Fórum da Cidadania contra a Violência e a realização de diagnósticos locais de segurança pública e planos de ação.

12

Iniciativas voltadas para prover serviços ou recursos complementares para as instituições de segurança pública

13

Pátio Legal

Objetivo: O.Pátio.Legal.foi.inaugurado.em.julho.de.2005,.com.o.objetivo.de.

abrigar.os.veículos.roubados.ou.furtados.recuperados.pela.Polícia.na.Região.Me-

tropolitana.do.Rio.de.Janeiro,.oferecendo.aos.cidadãos.mais.conforto,.tecnologia.

e.velocidade.na.busca.por.seu.veículo.roubado.ou.furtado,.independente.de.ser.

ou.não.segurado.

Motivação: Anteriormente,.veículos.roubados.e.recuperados.pela.Polícia.per-

maneciam.estacionados.nas.calçadas.próximas.às.Delegacias,.que.ficavam.lota-

das..Como.não.existia.um.serviço.centralizado.e.informatizado.de.registro.de.veí-

culos.recuperados,.o.proprietário.do.veículo.não.era.informado.de.sua.recuperação.

e.geralmente.procurava.por.ele.na.Delegacia.errada..Por.meio.do.projeto,.o.Estado.

oferece.uma.melhor.prestação.de.serviços.na.recuperação.dos.veículos.roubados,.

liberando.os.policiais.para.outras.tarefas,.eliminando.custos.de.remoção.e.guarda.

dos.veículos.recuperados.e.desobstruindo.os.pátios.das.delegacias..As.seguradoras.

se.beneficiam.na.medida.em.que.há.redução.no.custo.dos.sinistros.e.elevação.

dos.salvados,.tornando.o.valor.dos.seguros.mais.acessíveis.de.maneira.geral...Já.o.

cidadão.pode.contar.com.um.sistema.de.informação.por.telefone.e.Internet.sobre.

os.veículos.recuperados,.com.instruções.de.como.retirá-los.

Parceiros:.O.Pátio.Legal.é.resultado.de.uma.parceria.entre.o.Sindicato.das.

Seguradoras.do.Rio,.a.Federação.Nacional.das.Empresas.de.Seguros.Privados.e.

de.Capitalização.(Fenaseg),.a.Secretaria.de.Segurança.Pública.do.Estado.do.Rio.

de.Janeiro.e.o.Detran..A.ideia.do.Pátio.surgiu.no.Mercado.Segurador.(Federação.

e.Sindicato.das.Seguradoras.do.Rio).e.foi.sugerida.ao.governo.do.Estado,.que.

encampou.o.projeto..

Iniciativa:.Por.meio.de.um.convênio.não.oneroso.para.o.Estado.entre.a.Secre-

taria.de.Segurança.Pública,.o.Detran.e.o.Mercado.Segurador,.cabem.às.forças.poli-

ciais.a.recuperação.e.adequada.identificação.dos.veículos,.bem.como.a.permissão.

de.acesso.dos.funcionários.do.Pátio.aos.dados.cadastrais.da.Polícia.e.do.Detran..

Há.também.uma.extensão.da.Delegacia.de.Roubos.e.Furtos.de.Veículos.dentro.do.

Pátio..Já.o.Mercado.Segurador.fica.responsável.por.remover,.guardar.e.restituir.ao.

proprietário.o.veículo.recuperado,.custeando.reboques,.instalações,.computadores.

e.funcionários..Uma.vez.concluído.o.recolhimento.do.veículo,.o.Pátio.expede.co-

municação.protocolada.para.o.proprietário,.informando.o.procedimento.para.a.sua.

retirada,.que.pode.ser.feita.em.três.dias.úteis.sem.nenhum.pagamento.de.taxa.

de.permanência,.nem.mesmo.as.despesas.de.reboque..No.processo.de.entrega.

do.veículo,.é.realizada.uma.nova.vistoria.do.seu.estado,.para.comparação.com.o.

laudo.do.recebimento..Caso.a.permanência.do.veículo.ultrapasse.três.dias.úteis.

no.Pátio,.é.cobrada.uma.taxa.pela.permanência.do.mesmo..Desde.sua.criação,.o.

Pátio.já.devolveu.aos.seus.proprietários.mais.de.75.mil.veículos,.o.que.representa.

uma.média.de.51.veículos.por.dia..Em.2008.foi.inaugurado,.em.Belo.Horizonte,.o.

projeto.Pátio.Seguro.nos.moldes.do.Pátio.Legal.

14

Disque-Denúncia Rio de Janeiro9

Objetivo:.O.Disque-Denúncia.foi.criado,.em.1995,.pela.organização.não-go-

vernamental.Movimento.Rio.de.Combate.ao.Crime.(MovRio),.em.parceria.com.a.

Secretaria.de.Segurança.Pública.do.Estado.de.Rio.de.Janeiro,.baseado.no.modelo.

Crime Stoppers,.que.se.trata.de.um.conceito.de.combate.ao.crime.por.meio.do.

fornecimento.de.informações.pela.população,.com.base.no.anonymous.e.no.pa-

gamento.de.recompensas..

Motivação: Na.primeira.metade.da.década.de.1990,.o.Rio.de.Janeiro.vivenciou.

um.aumento.histórico.dos.índices.de.criminalidade,.particularmente.dos.casos.de.

extorsão.mediante.sequestros..Paralelamente,.o.constante.envolvimento.de.auto-

ridades.em.situações.de.corrupção.gerava.descrédito.nas.instituições.de.segurança.

pública..Este.panorama.estava.provocando.a.mudança.de.empresas.para.outras.

regiões..A.elite.empresarial.do.Estado.então.se.mobilizou.e.se.articulou.em.torno.

do. problema,. contribuindo. para. a. orientação. dada. à. política. governamental. de.

combate.aos.sequestros,.com.a.implantação.do.Disque-Denúncia.

Parceiros: O.Disque-Denúncia.desenvolve.parcerias10.com.entidades.públicas.

e.privadas.para. .atendimento/operacionalização.das.denúncias,.execução.de.

programas.e.projetos.e.financiamento.. Suas.parcerias. se.dividem.em.opera-

cionais.e.mantenedoras..As.primeiras. são.aquelas. consolidadas. com. institui-

ções.que.operacionalizam.o.atendimento.das.denúncias.−.Polícias,.Ministério.

9. Para outras informações, consultar <www.disquedenuncia.org.br >.

10. Alguns parceiros do Disque-Denúncia: Secretaria de Segurança Pública RJ; Secretaria de Administração Penitenciária RJ; Conselho Tutelar; Vigilância Sanitária Municipal; Vigilância Sanitária Estadual; Polícia Civil RJ; Batalhão de Polícia Militar RJ; Detran; BNDES; Petrobrás; CNSEG; Fundação Getúlio Vargas; Secretaria do Ambiente; Secretaria Estadual de Saúde.

Público.e.órgãos.do.Poder.Executivo.−,.enquanto.as.mantenedoras.são.as.que.

patrocinam.o.MovRio..

Iniciativa:.O.Disque-Denúncia.é.uma.Central.Telefônica.de.atendimento.comuni-

tário.que.funciona.24.horas,.com.base.no.anonimato.e.oferecimento.de.recompen-

sas..O.denunciante.recebe.uma.senha.que.lhe.permite.acompanhar.o.andamento.

do.caso..As.ações.do.Disque-Denúncia.são.voltadas.para.o.Estado.do.Rio.de.Janeiro...

Seu. funcionamento.é.dinâmico.e.ocorre.por.meio.de. três.agentes-chave:.popu-

lação,.mídia.e.polícia..O.Disque-Denúncia.mobiliza.a.população.para.a.realização.

de.denúncias.e.as.transmite.à.Polícia..Os.resultados.gerados.na.ação.policial.são.

divulgados.pela.mídia.que,.o.que.dá.credibilidade.ao.serviço..O.Disque-Denúncia.

possui.99.funcionários,.dos.quais.15.são.cedidos.pela.Subsecretaria.de.Inteligência..

A.gestão.do. serviço.é. feita.pelo.MovRio,. cabendo.ao.Governo.o.pagamento.da.

folha.de.funcionários..O.MovRio.faz.a.manutenção.de.o.todo.parque.tecnológico,.

peças.publicitárias,.programas.específicos,.pagamento.de.recompensas.e.a.gestão.

do.teleatendimento..Desde.a.sua.criação,.o.projeto.ajudou.a.resolver.cerca.de.90.

mil.casos,.registrando.mais.de.um.milhão.de.denúncias.

15

Produção e Análise de Informações sobre o Roubo de Carga11

Objetivo:.O.projeto.Produção.e.Análise.de.Informações.sobre.Roubo.de.Carga.

foi.iniciado.na.segunda.metade.de.2005,.seguindo.a.ideia.de.que.o.uso.da.inteli-

gência.nas.ações.de.controle.e.prevenção.do.roubo.de.cargas.e.o.trabalho.conjun-

to,.estrategicamente.planejado,.unindo.os.órgãos.públicos.e.as.empresas.do.setor.

podem.ajudar.a.melhorar.este.quadro..

Motivação:.Nos.últimos.anos,.os.crimes.envolvendo.a.subtração.de.cargas.têm.

figurado.entre.aqueles.com.maior.crescimento.no.país..Esta.modalidade.de.roubo.

tem.sido.praticada.por.grupos.cada.vez.mais.especializados,.no.que.diz. respeito.

tanto.à.parte.operacional.quanto.à.parte.organizacional..O.impacto.dos.delitos.de.

carga.em.São.Paulo.é.significativo:.o.Estado.responde.atualmente.por.cerca.de.50%.

dos.crimes.de.carga.no.Brasil.(aproximadamente.6,2.mil.casos.por.ano)..Os.crimes.

de.carga.do.Estado.chegam.a.atingir,.em.um.ano,.valores.próximos.a.R$.300.milhões.

−.sendo.o.impacto.financeiro.nacional.estimado.em.cerca.de.700.milhões..Assim,.

tornam-se.nítidas.as.razões.para.a.preocupação.com.o.crime.das.empresas.direta-

mente.atingidas,.bem.como.dos.órgãos.responsáveis.por.sua.prevenção.e.controle.

Parceiros:.O.projeto.é.uma.pareceria.entre.a.Secretaria.de.Segurança.Pública.

do.Estado.de.São.Paulo.(SSP-SP).e.a.Federação.das.Empresas.de.Transporte.de.

Cargas.do.Estado.de.São.Paulo.(Fetcesp).

Iniciativa:.Apesar.de.existirem.importantes.fontes.de.organização.e.tratamen-

to.das.informações.sobre.os.crimes.de.carga,.as.diferenças.de.metodologia.difi-

cultavam.o.conhecimento.sobre.as.tendências.das.ocorrências.e.a.otimização.dos.

dados..Com.o.objetivo.de.padronizar.as.informações,.o.projeto.procurou.inicial-

mente.unificar.os.dados.provenientes.das.duas.principais.fontes.disponíveis.sobre.

o.crime.de.carga.–.a.SSP-SP.e.o.Sindicato.das.Empresas.de.Transporte.de.Cargas.

do.Estado.de.São.Paulo.e.Região.(Setcesp)..O.resultado.foi.a.criação.de.uma.base.

de.dados.unificada.com.apuração.detalhada.de.cada.um.dos.eventos,.que.permite.

aferir. informações.sobre.os.tipos.de.carga.mais.visados,. impacto.financeiro.dos.

crimes,.modo.de.operação.dos.criminosos,.locais.e.estradas.com.maior.incidência.

do.crime..A.partir.da.padronização.dos.dados,.pôde.ser.elaborado.um.quadro.das.

dinâmicas.do.roubo.de.carga.e.a.criação.de.um.segundo.produto.–.um.aplicativo.

específico.para.coleta.de.informações.relevantes.para.planejamento.e.gestão.de.

ações.preventivas.sobre.os.crimes.de.carga.e.análise.desses.dados.através.de.me-

todologia.estatística.e.georreferenciamento..O.projeto.tem.como.estrutura.física.

a.Coordenadoria.de.Análise.e.Planejamento.(CAP).da.SSP-SP,.cabendo.à.Fetcesp.

financiar.os.profissionais.que.trabalham.nesta.atividade..Esse.serviço.possibilitou.

um.grande.aprendizado.sobre.o.perfil.dos.crimes.de.carga.de.São.Paulo,.por.meio.

do.monitoramento.dos.fatores.que.aumentam.ou.diminuem.o.risco.de.crime.de.

carga,.dos.locais.em.que.a.incidência.é.maior.e.das.formas.que.o.crime.tem.to-

mado.durante.o.período..

11. Para outras informações, consultar <http://www.fetcesp.com.br/estatisticas_roubocargas.htm>.

16

Iniciativas voltadas para apoiar ações de prevenção da violência e promoção da cultura de paz

17

Praças da Paz SulAmérica12

Objetivo:.O.Praças.da.Paz. SulAmérica. constitui. um.projeto.de. revitalização.

participativa.de.praças.públicas.em.locais.de.alta.vulnerabilidade.social.na.cidade.

de.São.Paulo,.com.vistas.à.redução.dos.fatores.de.risco.relacionados.à.violência.

nestes.espaços.

Motivação:.O.projeto.foi.elaborado.a.partir.do.diagnóstico.segundo.o.qual.o.

medo.e.a.violência.têm.esvaziado.os.espaços.públicos.da.cidade,.especialmente.na.

periferia,.onde.estes.espaços.são.escassos.e.precários.e,.paradoxalmente,.figuram.

entre.os.poucos.locais.de.interação.entre.os.membros.da.comunidade..Por.outro.

lado,.sabe-se.que.o.convívio.cria.laços.comunitários.necessários.à.prevenção.da.

violência..Assim,.é.preciso.ocupar.os.espaços.públicos.e.estimular.a.participação.

da.comunidade,.fomentando.a.criação.de.relações.de.confiança.entre.os.morado-

res.e.favorecendo.a.organização.entre.eles..Além.disso.a.insegurança.tem.reflexos.

importantes.nos.negócios.da.Seguradora.e,.apesar.de.o.projeto.não.ter.um.retorno.

direto.sobre.os.lucros.da.empresa,.a.SulAmérica.considerava.importante.investir.

em.projetos.que.sirvam.de.exemplo.para.outras.empresas.e.organizações.

Parceiros:.O.projeto.é.fruto.de.parceria.entre.o.Instituto.Sou.da.Paz13.e.a.SulA-

mérica.Seguros.e.Previdência.

Iniciativa:.O.projeto.foi.implementado.em.três.praças.públicas.−.na.Brasilândia.

(zona.norte),.no.Lajeado.(zona.leste).e.no.Jardim.Ângela.(zona.sul).−.escolhidas.

segundo..critérios.como.índices.de.violência.elevados,.ausência.de.espaços.de.con-

vivência.e.proximidade.de.outros.equipamentos.públicos..Estas.praças.constituíam.

espaços.precários,.mas.que.já.possuíam.um.histórico.de.ocupação.na.região,.o.que.

facilitou.o.processo.de.mobilização.dos.moradores.em.torno.da.reforma..A.partir.

da.escolha.do.espaço,.o.educador.do.projeto.passou.a.ser.presença.constante.na.

praça..A.comunidade.foi.convidada.para.participar.das.reuniões.com.os.arquitetos.

encarregados.de.projetar.a.nova.praça,.dando.opiniões.e.sugestões.sobre.o.desenho.

do.espaço,.bem.como.para.acompanhar.e.fiscalizar.o.trabalho.de.reforma,.realizado.

pela.construtora.que.apresentou.o.melhor.orçamento.para.execução.da.obra..Em.

2008,.a.SulAmérica.Seguros.e.Previdência.entregou.as.três.praças.revitalizadas,.com.

festas.de.inauguração..O.projeto.também.contempla.um.plano.de.ocupação.espor-

tivo.e.cultural,.de.modo.a.mobilizar.os.moradores,.sobretudo.os.jovens,.além.de.

procurar.aproximar.os.funcionários.da.SulAmérica.às.comunidades.do.entorno.das.

praças,.por.meio.de.ações.voluntárias..Em.pesquisas.realizadas.com.a.comunidade.

após.a.entrega.das.praças,.os.números.mostram.que.praticamente.todos.os.mora-

dores.ficaram.satisfeitos.com.o.novo.local..Além.disso,.os.moradores.entendem.que.

o.espaço.está.mais.ocupado,.mais.bonito.e.mais.seguro.–.a.sensação.de.segurança.

aumentou.inclusive.nas.áreas.do.entorno.das.praças.

12. Para outras informações, consultar <www.soudapaz.org/pracasdapazsulamerica>.

13. Ver nota 9.

18

Programa Juventude e Polícia14

Objetivo:.O.objetivo.do.projeto.Juventude.e.Polícia.é.reduzir.a.distância,.dimi-

nuir.barreiras.e.enfrentar.os.estereótipos.dominantes.na.relação.entre.jovens.e.

policiais..A.iniciativa.procura.estabelecer.um.diálogo.entre.a.cultura.policial.e.a.dos.

jovens,.rompendo.um.círculo.vicioso.de.estigmatização.mútua.que.só.tem.efeitos.

catastróficos,.tanto.para.o.Estado.quanto.para.a.sociedade..

Motivação:. Conflitos. entre. jovens. e. policiais. são. frequentes. em. favelas. e.

bairros. de. periferia,. que. são. os.mais. afetados. pelos. efeitos. nocivos. do. tráfico.

de. drogas.. Os. jovens. que. residem. nestas. comunidades. passam. a. infância. e. a.

adolescência.presenciando.as.ações.da.polícia.nestes.espaços..Independente.da.

legitimidade.das.ações,.esses.jovens.podem.desenvolver.um.sentimento.de.ódio,.

revolta.e.preconceito.contra.as.instituições.policiais..Foi.pensando.nisso.que,.em.

2003,.o.Grupo.Cultural.AfroReggae.procurou.o.Centro.de.Estudos.de.Segurança.e.

Cidadania.(CESeC),.da.Universidade.Candido.Mendes,.para,.em.vez.de.divulgar.o.

repertório.“antiPM”,.pedir.ajuda.para.aproximar. jovens.e.policiais.por.meio.de.

atividades.culturais.

Parceiros:.Os.principais.parceiros.são.o.Grupo.Cultural.AfroReggae,.o.CESeC,.

a.Secretaria.de.Defesa.Social.e.a.Polícia.Militar.de.Minas.Gerais..O.projeto,.que.

inicialmente.contou.com.o.apoio.da.Fundação.Ford.e.do.Serviço.Voluntário.de.As-

sistência.Social.(Servas),.foi.ainda.aprovado.na.Lei.de.Incentivo.à.Cultura.e.recebe.

patrocínio.da.Cemig,.que.dobrou.o.investimento.recentemente.

Iniciativa:.O.projeto.conta.com.um.núcleo.sociocultural.com.capacidade.para.

atender.700.jovens.por.mês,.oferecendo.atividades.culturais.de.percussão,.dança,.

basquete,.teatro,.grafite,.vídeo,.foto,.DJ.e.atividades.educativas.(palestras,.dinâmi-

cas.de.prevenção.às.drogas,.educação.sexual,.higiene.pessoal,.entre.outras)..To-

dos.instrutores.são.policiais.militares.e.as.atividades.são.desenvolvidas.em.turnos..

O.AfroReggae.desenvolve.capacitações.pontuais.durante.o.ano.com.policiais,.que,.

depois.de.treinados,.ficam.15.dias.por.mês.à.disposição.do.projeto,.ministrando.

oficinas.em.escolas.públicas,.comunidades.e.esporadicamente.em.Centros.de.In-

ternações..Os.jovens.fazem.parte.das.oficinas.de.percussão.e.dança.e.hoje.já.mul-

tiplicam.os.conhecimentos.adquiridos.no.projeto..Recebem.uma.bolsa-auxílio.por.

meio.do.projeto.e.alguns.já.foram.contratados.pelas.escolas.onde.estudaram..São.

jovens.oriundos.dos.aglomerados.da.Ventosa,.Morro.das.Pedras.e.Vila.Acaba.Mun-

do,.com.idade.entre.13.e.19.anos..A.maioria.deles.já.foi.apreendida.e.é.comum.

que.sejam.filhos(as).ou.parentes.de.pessoas.envolvidas.com.o.crime..O.programa.

já.capacitou.513.militares.e.atendeu.5.020.jovens.de.34.comunidades.de.Minas.

Gerais..Pesquisa.feita.pelo.CESeC.mostra.que.80,8%.dos.jovens.que.passaram.pelo.

Projeto.Juventude.e.Policia.criaram.uma.imagem.positiva.dos.PMs.e.vários.deles.

criaram.laços.estreitos.de.amizade.com.policiais..

14. Para outras informações, consultar <www.afroreggae.org.br/categoria/projetos-especiais/juventude-e-policia-projetos-especiais/> e <www.ucamcesec.com.br/at_proj_and_texto.php?cod_proj=11>.

19

Londrina Pazeando15

Objetivo:.O.Movimento.Pela.Paz.e.Não-Violência. (MovPaz),.que.ficou.mais.

conhecido.como.Londrina.Pazeando,.é.uma.organização.não-governamental.sem.

fins.lucrativos,.criada.para.desenvolver.uma.cultura.de.paz.e.não-violência,.atra-

vés.de.ações.práticas.que.venham.a.permitir.a.concretização.desse.ideal,.com.a.

mobilização.das.pessoas.ligadas.às.organizações.do.terceiro.setor,.às.empresas.e.

ao.Estado..Tem.como.focos.a.valorização.dos.direitos.humanos,.o.respeito.e.amor.

ao.próximo,.a.cultura.da.não-violência.ativa,.o.diálogo,.a.educação.para.valores.

humanos,.ética.e.transparência.nas.ações.

Motivação:. Preocupados. com.a.violência.e. a.descrença.nos. valores.huma-

nos.de.solidariedade.e.colaboração,.um.grupo.de.pessoas.em.Londrina,.Paraná,.

decidiu. criar,. em.2000,.um.movimento.na. cidade.que.entendesse.e.estudasse.

caminhos.para.Paz,.procurando.disseminar.novas.formas.de.convivência,.na.qual.

o.único.conflito.possível.seria.o.saudável.conflito.de.ideias..

Parceiros:.O.site.da.organização.é.bancado.por.uma.série.de.instituições.pri-

vadas.locais,.a.maior.parte.de.comércio.londrinense,.cuja.logomarca.aparece.jun-

tamente.com.a.mensagem:.“seja.uma.organização.empresarial.amiga.da.Cultura.

de.Paz”.

Iniciativa:.Em.2000,.o.grupo.MovPaz.propôs.à.Câmara.Municipal.de.Londrina.

um.projeto.de.lei.que.instituía.a.Semana.da.Paz.em.Londrina..A.ideia.foi.bem-su-

cedida.e.a.proposta.virou.Lei.–.a.Semana.da.Paz.passou.a.fazer.parte.do.calendário.

de.comemorações.oficiais.do.Município.de.Londrina..Desde.então.o.grupo,.hoje.

a.ONG.Londrina.Pazeando,.vem.realizando.várias.atividades.na.cidade.voltadas.

para.a.construção.de.uma.cultura.de.paz.e.não-violência,.tais.como.organização.

da.Semana.da.Paz,.coletânea.anual.de.textos.para.produção.de.livro.com.o.tema.

“Ideias.dos.estudantes.de.Londrina.para.Construção.de.uma.Cultura.de.Paz”.e.par-

ticipação.na.campanha.nacional.de.desarmamento..A.instituição.também.divulga,.

em.seu.site,. informações.sobre.ações.governamentais.e.de.outras.ONGs.para.a.

cultura.de.paz.

15. Para mais informações, consultar <www.londrinapazeando.org.br>.

20

Programa Jovem de Expressão16

Objetivo:.O.principal.objetivo.do.Programa.Jovem.de.Expressão.é.promover.a.

saúde.dos.jovens.brasileiros.entre.18.e.24.anos,.com.foco.na.redução.da.mortali-

dade.por.violência,.especialmente.aquela.causada.por.armas.de.fogo..O.programa.

procura.criar.condições.que.reduzam.a.exposição.desses.jovens.a.situações.que.

geram.violência,.por.meio.do.desenvolvimento.pessoal.em.um.momento.decisivo.

de.sua.vida:.a.escolha.pela.violência.ou.pelo.caminho.do.estudo/trabalho..

Motivação:.Com.o.objetivo.de.subsidiar.a.criação.de.um.programa.social.da.

Companhia,.o.Grupo.Caixa.Seguros.encomendou.um.diagnóstico.dos.fatores.que.

influenciam.jovens.do.Distrito.Federal.a.cometer,.sofrer.ou.testemunhar.atos.de.

violência.física.17.O.estudo.revelou.que.as.escolhas.pessoais,.como.uso.de.drogas,.

consumo.de.bebidas.alcoólicas.e.porte.de.armas,.constituem.os.fatores.que.mais.

expõem.o.jovem.da.capital.à.violência..Os.resultados.evidenciaram.que.a.melhor.

maneira. de. diminuir. a. exposição. dos. jovens. à. violência. era. incentivando-os. a.

tomar.boas.decisões.no.dia-a-dia,.identificando.–.por.meio.da.terapia.–.quais.ex-

periências.os.transformavam.em.pessoas.especiais.e.capazes.de.fazer.a.diferença.

na.vida.de.outras.pessoas..

Parceiros:.O.programa.é.fruto.de.uma.parceria.entre.o.Grupo.Caixa.Seguros,..o.

Grupo.Cultural.Azulim,.o.Movimento.Integrado.de.Saúde.Comunitária.do.Distrito.

Federal.(MISMEC-DF).e.John.Snow.Brasil.Consultoria.

Iniciativa:.Atendendo.300.jovens.de.Sobradinho.II.e.Ceilândia,.desde.outubro.de.

2007,.o.programa.procura.a.transformação.social.do.jovem.pela.adoção.de.novos.

conhecimentos,.atitudes.e.práticas.(CAPs),.que.convirjam.para.o.fortalecimento.de.

sua.saúde.integral..Os.jovens.que.ingressam.no.programa.são.atraídos.pelas.oficinas.

de.cultura.e.comunicação:.música,.dança,.artes.plásticas,.audiovisual,.webdesign,.

fotografia,.produção.de.eventos.e.capoeira..As.atividades.são.disponibilizadas.por.

duas.das.três.organizações.não-governamentais.que.firmaram.parceria.com.a.segu-

radora..Ainda.são.realizadas.capacitações.em.empreendedorismo.no.mercado.cul-

tural,.especialmente.de.serviços.e.produtos.de.eventos..Os.jovens.contam.também.

com.um.espaço.para.partilhar.problemas,.angústias.e.conflitos.pessoais,.com.apoio.

de.terapeutas.comunitários,.que.utilizam.uma.metodologia.chamada.“Fala.Jovem”..

Uma.vez.integrados.nesses.grupos,.eles.descobrem.que.ali.também.há.espaço.para.

resolverem.problemas,.angústias.e.conflitos.pessoais..Estudo.realizado.em.três.ci-

dades.do.Distrito.Federal,.para.verificar.se.a.exposição.de.jovens.ao.programa.gera.

riqueza.econômica,.mostrou. relações.estatisticamente. significativas.em.uma.das.

cidades:.para.cada.R$.1,00.investido,.gerou-se.R$.1,87.de.riqueza.econômica..O.in-

vestimento.demonstrou.ter.retorno.garantido,.beneficiando.tanto.o.cidadão.quanto.

a.cadeia.econômica.da.qual.ele.faz.parte.

16. Mais informações no site <www.caixaseguros.com.br/portal/site/CaixaSeguros/menuitem.9b0da7952f61a59b6cd4ac1230e001ca/?vgnextoid=ec4e1cf28d916110VgnVCM1000009200640aRCRD>.

17. “Fatores determinantes da violência interpessoal entre os jovens do DF”, Brasília, 6 de dezembro de 2006. Disponível em <www.caixaseguros.com.br/CaixaSeguros/arquivos/revista_atuacao_social.pdf>.

21

Arranjos Locais para apoio às políticas de segurança e prevenção da violência nas áreas em que a empresa está localizada ou atua

22

Ação na Linha18

Objetivo:.O.Ação.na.Linha.foi.elaborado.em.2007.com.o.objetivo.de.prevenir.a.

violência,.em.especial.o.furto.de.cabos,.no.município.de.Itaquaquecetuba,.desen-

volvendo.um.conjunto.de.intervenções.com.foco.no.fortalecimento.comunitário..

Motivação: O.programa.nasceu.da.busca.de.uma.solução.para.o.problema.de.

furto.de.cabos.de.cobre,.que.é.generalizado.no.Estado.de.São.Paulo.e.gera.diver-

sos.prejuízos. sociais.. Escolas,.delegacias,.hospitais,. creches,.entre.outros. locais,.

ficam.horas.sem.telefone.e.energia.elétrica.por.conta.desta.modalidade.de.deli-

to..Segundo.a.Telefônica,.em.2007.foram.furtados.4.694.859.metros.de.fio,.com.

prejuízo.estimado.em.quase.R$.100.milhões..Diante.do.problema.e.da.percepção.

de.que.as.estratégias.adotadas.para.tentar.coibir.esse.crime.não.eram.eficazes,.

a.empresa.Telefônica.resolveu.investir.numa.abordagem.diferenciada.para.lidar.

com.a.questão.

Parceiros: A.Telefônica.buscou.auxílio.de.seu.braço.social,.a.Fundação.Telefô-

nica,.para.o.desenvolvimento.da.concepção.do.projeto,.que.envolveu.discussões.

sobre.que.tipo.de.ação.social.poderia.ser.aplicado.nos.locais.com.alto.índice.de.

furto.de.cabos..A.Fundação.Telefônica.procurou.então.o.Instituto.Sou.da.Paz.para.

elaborar.uma.metodologia.alternativa.e.inovadora.para.lidar.com.este.problema..

Para.elaboração.do.o.diagnóstico,.foi.estabelecida.uma.parceria.entre.a.Fundação.

Telefônica. e. a. Prefeitura. Itaquaquecetuba,. envolvendo. secretarias. estratégicas.

para.a.coleta.de.dados,.além.das.Polícias.Civil.e.Militar.e.a.sociedade.civil..Por.últi-

mo,.para.a.implementação.do.projeto,.em.2008,.a.Fundação.estabeleceu.também.

uma.parceria.com.o.Instituto.Papel.Solidário,.que.possui.expertise.na.área.de.meio.

ambiente.e.geração.de.renda.

Iniciativa:.Em.julho.de.2007.teve.início.a.primeira.fase.da.edição-piloto.do.

Ação.na.Linha,.com.a.elaboração.do.Diagnóstico.da.Violência.e.Criminalidade.de.

Itaquaquecetuba,.município.escolhido.por.figurar.no.topo.da.lista.das.cidades.com.

maior.índice.de.furto.de.cabos.de.cobre.no.Estado.de.São.Paulo..O.estudo.possi-

bilitou.compreender.a.dinâmica.da.violência.no.município.e.também.do.furto.de.

cabos.. Com.base.nas. informações. coletadas,. foi.elaborado.um.plano.de.ações,.

dividido.em.três.eixos.de.atuação:.1) Fortalecimento do segmento de catadores

e sucateiros (ferro-velho),. por.meio.do.estímulo.à. regularização.dos.depósitos.

de.materiais.ferrosos.e.sucatas.do.município.e.do.incentivo.ao.fortalecimento.de.

grupos.formais.de.catadores,.pois,.muitas.vezes,.o.ferro-velho.é.um.ator.relevan-

te.na.cadeia.do.furto.de.cobre;.2) Fortalecimento da segurança e prevenção da

violência,.com.a.criação.da Rede.Técnica.de.Prevenção.ao.Furto.de.Cobre,.apoio.

ao.Conselho.Comunitário.de.Segurança.(Conseg).e.sensibilização.dos.técnicos.de.

manutenção. telefônica. sobre. os. impactos. do. furto. de. cabos;. e. 3).Desenvolvi-

mento comunitário, por.meio.da.implementação.de.ações.de.cultura,.educação,.

promoção.de.direitos,.trabalho.e.geração.de.renda..O.Projeto.Ação.na.Linha.ob-

teve.diversas.conquistas.importantes.nos.três.eixos.de.atuação.e.hoje.está.sendo.

replicado.no.município.de.Suzano.

18. Informações adicionais podem ser encontradas em <www.soudapaz.org/acaonalinha>.

23

Programa Ser Parte19

Objetivo:.O.programa.social.Ser.Parte.atende.a.crianças,.adolescentes.e.adultos.

das.comunidades.que.ficam.no.entorno.da.fábrica.Vilma.Alimentos,.em.Contagem-

MG..Seu.principal.objetivo.é.formar.cidadãos.protagonistas,.por.meio.do.ensina-

mento.de.valores.úteis.para.toda.a.vida,.de.forma.que.os.participantes.possam.

perceber-se. como.agentes. de. transformação. social,. responsáveis. e. conscientes.

dos.seus.próprios.limites.e.possibilidades..

Motivação:.O.programa.nasceu.do.desejo.da.Vilma.Alimentos.de.devolver.à.

sociedade.o.que.ela.fez.pela.empresa..Para.o.presidente.da.empresa.e.idealizador.

do.Ser.Parte,.Domingos.Costa,.o.projeto.não.é.uma.obrigação.social,.sendo.conce-

bido.a.partir.da.certeza.de.que.construir.uma.sociedade.melhor,.ajudar.as.pessoas.

a.crescerem.e.sermos.solidários.são.as.formas.adequadas.de.contribuir.para.um.

mundo.mais.humano.e.melhor.para.todos.

Parceiros:.Para.fortalecer.suas.ações,.o.programa.firmou.parceria.com.algu-

mas. instituições,.como.a.Prefeitura.de.Contagem,.a.PUC.Minas.Contagem.e.a.

Rede.Cidadã.

Iniciativa:.O.Ser.Parte,.composto.por.dez.projetos.que.beneficiam.cerca.de.4.000.

pessoas.das.comunidades.que.ficam.no.entorno.da.fábrica,.além.de.funcionários.e.

seus.familiares,.oferece.atividades.artísticas,.esportivas,.apoio.escolar,.inclusão.digital.

e.profissionalização..Conta.com.uma.equipe.multidisciplinar,.formada.por.assistente.

social,.psicólogos,.professor.de.educação.física,.professores.especializados.em.diversas.

áreas.(panificação,.informática,.música,.dança,.professores.de.português.e.matemá-

tica,.artesanato.e.artes.plásticas).e.estagiários.de.Psicologia.e.Educação.Física,.tota-

lizando.uma.equipe.de.20.profissionais..A.empresa.investiu.cerca.de.R$.600.mil.na.

reforma.e.ampliação.do.prédio.que.abriga.o.projeto..A.metodologia.utilizada.é.focada.

no.desenvolvimento.das.potencialidades.dos.alunos.através.de.vivências.participati-

vas.e.valorização.das.experiências.pessoais,.buscando.a.construção.de.novos.saberes.

e.a.promoção.de.mudanças..Parte-se.do.pressuposto.de.que.o.aumento.da.autoes-

tima.e.o.sentimento.de.pertencimento.levam.o.indivíduo.a.ter.condutas.baseadas.

no.bem-estar.da.comunidade,.na.solidariedade..O.programa.atua.em.quatro.frentes,.

contemplando.todas.as.faixas.etárias.dos.moradores.das.comunidades,.com.especial.

atenção.à.criança.e.ao.jovem:.

1).Criar canais de comunicação e expressão através da arte e do esporte;.

2).Reforçar conhecimentos e preparar para o futuro;

3).Iniciação profissional;.

4).Desenvolvimento pessoal e social dos participantes..

Pesquisas.realizadas.indicam.redução.da.agressividade.dos.alunos.com.relação.às.

figuras.parentais,.crescimento.do.interesse.pelas.atividades.escolares,.aumento.da.

socialização.e.do.senso.de.responsabilidade,.projeto.de.vida.e.visão.de.futuro...

19. Para outras informações, consultar <www.serparte.com.br>.

24

Associação Comunitária Chácara Santo Antônio20

Objetivo:.A.Associação.Comunitária.Chácara.Santo.Antônio,.conhecida.como.

Ação.Comunitária,.foi.criada.em.2000.pela.Câmara.Americana.de.Comércio.de.São.

Paulo.−.Amcham,.com.o.objetivo.de.articular.seus.associados.para.desenvolver.

um.projeto.de.segurança.para.o.bairro,.que.considerasse.não.somente.um.con-

ceito.de.segurança.intramuros,.mas.também.o.fato.de.que.as.empresas.deviam.

zelar.pelo.bem-estar.daqueles.que.circulavam.pela.região..Ou.seja,.um.projeto.de.

segurança.“extramuros”.que,.em.parceria.com.as.Polícias.Militar.e.Civil.e.a.Guarda.

Municipal,.contribuísse.para.reduzir.a.criminalidade.na.região.

Motivação:.O.projeto.nasceu.a.partir.do.consenso.de.um.grupo.de.empresas.

na.região.da.Chácara.Santo.Antônio21.sobre.a.necessidade.de.se.organizar.para.

enfrentar.os.problemas.de.criminalidade.que.assolavam.a.área..Sendo.uma.região.

que.sedia.muitas.corporações.nacionais.e.internacionais,.o.trânsito.de.veículos.e.

valores.é.intenso,.o.que.provocava.elevados.índices.de.roubo.e.furto.de.carros.e.

pastas,.bem.como.de.sequestros-relâmpago..Tanto.funcionários.como.fornecedo-

res.e.clientes.se.sentiam.inseguros.ao.caminhar.ou.dirigir.pela.localidade..

Parceiros:.A.Câmara.de.Comércio.Americana.tomou.a.iniciativa.de.articular,.en-

tre.seus.associados.instalados.na.região,.um.grupo.de.empresários.que.tivessem.

interesse.em.financiar.o.projeto,22.que.é.desenvolvido.em.parceria.com.as.Polícias.

Militar.e.Civil.e.a.Guarda.Municipal.

Iniciativa:.O.projeto.consiste.na.criação.de.uma.equipe.de.vigilância.priva-

da.ostensiva,.uniformizada,.bem.equipada.e.treinada,.que.trabalha.em.estreita.

parceria. com. os. porteiros. e. vigilantes. das. empresas. e. condomínios. da. região,.

reportando-se.à.Polícia.Militar..O.monitoramento.ocorre.durante.as.24.horas.do.

dia.. Além. disso,. há. uma. coordenação. executiva,. que. organiza. as. informações.

coletadas,.as.dissemina.entre.as.polícias.e.as.empresas.e.monitorara.os.dados.

de.segurança.na.região..Os.custos.do.projeto.são.cobertos.pela.contribuição.das.

empresas.participantes..A.Amcham.coordenou.os.processos.de.elaboração.e.im-

plementação.do.projeto,.integrando.as.informações.de.segurança.das.empresas,.

escolas,.associações.comunitárias.e.comércio.da.região.com.a.segurança.privada.

das.ruas.e.a.segurança.pública.desenvolvida.pela.PM.e.pela.Polícia.Civil..A.partir.

de.um.pedido.da.Amcham,.tanto.o.Comando.Geral.da.Polícia.Militar.do.Estado.de.

São.Paulo.como.a.Delegacia.Geral.de.Polícia.Civil.do.Estado.de.São.Paulo.indicaram.

participantes..Ao.mesmo.tempo,.solicitou-se.às.empresas.parceiras.que.otimizas-

sem.seus.sistemas.de.segurança.e.compartilhassem.as.informações.coletadas.com.

a.equipe.da.Ação.Comunitária..A.partir.da.implementação.do.projeto,.surgiu.na.re-

gião.um.novo.conceito.de.segurança,.no.qual.toda.a.comunidade.deve.se.integrar.

na.proteção.das.pessoas.e.na.prevenção.e.controle.da.criminalidade..

20. Para obter mais informações, consultar < www.vivasp.com.br>.

21. A Ação Comunitária abrange a área circundada pelas seguintes ruas e avenidas: Roque Petroni Jr, Santo Amaro, Verbo Divino, Alfredo Egídio de Souza Aranha e Nações Unidas (até a Roque Petroni Jr).

22. Para uma lista dos parceiros, ver <www.vivasp.com.br/sobre/parceiros_html>.

25

Fica Vivo!23

Objetivo:.O.projeto.Fica.Vivo!,.inicialmente.denominado.Programa.de.Con-

trole.de.Homicídios,.foi.criado.em.2002.com.o.objetivo.de.diminuir.o.alto.índice.

de.homicídios.na.cidade.de.Belo.Horizonte.e.melhorar.a.qualidade.de.vida.da.

população,. por.meio. de. ações. que. combinam. repressão. qualificada. ao. crime.

com.prevenção.em.áreas.que.concentram.indicadores.elevados.de.homicídio.

Motivação:.Na.década.de.1990,.Belo.Horizonte.experimentou.um.grande.

crescimento.do.número.de.homicídios..O.aumento.das.mortes.violentas.colo-

cou.esta. temática.no.centro.da.agenda.política.brasileira,.exigindo.dos.ges-

tores.públicos.e.pesquisadores.a.busca.de.novas.alternativas.para.enfrentar.o.

problema..O.diagnóstico.da.situação.no.município.mostrou.uma.elevação.de.

100%.no.número.de.homicídios,.entre.1997.e.2001,.bem.como.o.crescimento.

da.participação.dos.jovens.com.menos.de.24.anos.em.mortes.violentas.(como.

autores.ou.vítimas).e.a.concentração.destes.eventos.nos.aglomerados.de.vilas.

e.favelas.

Parceiros:.O.projeto.foi.elaborado.pelo.Centro.de.Estudos.em.Criminalidade.e.

Segurança.Pública.da.UFMG.(Crisp).e. implementado.conjuntamente.com.as.Po-

lícias.Militar.e.Civil.de.Minas,.a.Polícia.Federal,.o.Ministério.Público,.a.Prefeitura.

de.Belo.Horizonte,.a.Universidade.Federal.de.Minas.Gerais,.o.Sebrae,.a.Câmara.

de.Dirigentes. Lojistas,. Correios,.organizações.não-governamentais,.movimentos.

sociais.e.a.comunidade.local.

Iniciativa:.O.Aglomerado.Morro.das.Pedras.foi.o.local.selecionado.como.obje-

to.de.ação.não.apenas.pelo.elevado.número.de.ocorrências.de.homicídios,.mas.

também.pelas.possibilidades.que.aquela.localidade.representava.para.a.atuação.

dos.grupos. implicados.no.projeto..O.plano.de. intervenção.para. redução.do.nú-

mero.de.homicídios.foi.estrategicamente.dividido.em.duas.frentes.de.trabalho..

A.primeira.é.voltada.para.as.ações.de.natureza.repressiva.ao.crime,.por.meio.do.

Grupo.de.Intervenções.Estratégicas,.que.age.no.sentido.de.reprimir.o.crime.com.

ação.rápida.na.prisão.e.condenação.dos.criminosos.e.apreensão.constante.e.efi-

ciente.de.armas.e.drogas..Já.a.segunda.contempla.ações.de.mobilização.social,.

com.o.Grupo.de.Proteção.Social,.que.atua.principalmente.através.dos.Núcleos.de.

Prevenção.à.Criminalidade.(NPCs),.que.contam.com.estrutura.própria.no.local.para.

o.atendimento.aos.jovens..As.instituições.e.líderes.comunitários.são.convidados.

para.participarem.do.curso.gestores.locais.de.segurança,.importante.instrumento.

de.diálogo.entre.as.instituições.e.a.comunidade..Os.NPCs.atuam.ainda.na.seleção.

dos.oficineiros.−.selecionados.na.comunidade.para.articulação.e.mobilização.co-

munitária.–.e.na.organização.de.atividades.de.lazer.e.ensino.para.os.adolescentes,.

tais.como.dança,.esporte,.reforço.escolar.e.cursos.profissionalizantes..A.primeira.

avaliação.dos.resultados.do.programa.demonstrou.que,.após.seis.meses.de.sua.

implantação,.o.número.de.homicídios.na.região-piloto.foi.reduzido.em.47%..Em.

2003,.o.governo.de.Minas.decidiu. institucionalizar.o.Fica.Vivo!,. tornando-o.um.

programa.para.todo.o.Estado..

23. Mais informações, consultar <www.seds.mg.gov.br/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=283>.

26

Viva o Centro24

Objetivo:.A.Associação.Viva.o.Centro.foi.criada.em.1991.com.o.objetivo.de.

requalificar.e.desenvolver.o.Centro.de.São.Paulo,.em.seus.aspectos.urbanísticos,.

culturais,.funcionais,.sociais.e.econômicos,.de.forma.a.transformá-lo.num.centro.

metropolitano.que.contribua.eficazmente.para.o.equilíbrio.econômico.e.social.da.

metrópole,.para.o.pleno.acesso.à.cidadania.e.ao.bem-estar.de.toda.a.população.

Motivação:.No.fim.dos.anos.1980,.o.Centro.de.São.Paulo.encontrava-se.em.

franco.processo.de.deterioração..Apesar.da. imensa.infraestrutura.montada.pelo.

poder.público,.da.presença.dos.mais.importantes.equipamentos.culturais,.da.con-

vergência.de.todo.o.sistema.público.de.transporte.e.do.trânsito.diário.de.milhões.

de.pessoas,.o.Centro.perdia.vitalidade.dia.a.dia,.estava.cada.vez.mais.inseguro.e.

atraía.um.número.cada.vez.menor.de.pessoas..Ou.seja,.o.Centro.havia.se.tornado.

um.lugar.de.passagem,.dos.menos.bonitos.e.dos.mais.desagradáveis..A.subutili-

zação.da.infraestrutura.e.dos.espaços.mais.democráticos.da.cidade.precisava.ser.

revertida..Assim,.a.Associação.Viva.o.Centro.nasceu.como.resultado.da.tomada.de.

consciência.das.mais.significativas.entidades.e.empresas.sediadas.ou.vinculadas.

ao.Centro.de.São.Paulo,.em.relação.ao.seu.papel.de.sujeitos.e.agentes.do.desen-

volvimento.urbano.

Parceiros:. A. organização. conta. com. um. número. importante. de. associados. e.

mantenedores,24.que.podem.ser.pessoas.físicas.ou.jurídicas,.públicas.ou.privadas..

Iniciativa:.A.Viva.o.Centro.dividiu.o.Centro.de.São.Paulo.em.111.microrregi-

ões,.que.reúnem.empresas,.instituições.e.moradores.ali.estabelecidos..Em.cada.

microrregião.é.estimulada.a.constituição.de.uma.Ação.Local,.que.funciona.como.

canal.de.negociação.entre.a.comunidade.e.o.poder.público,.ajudando.a.melhorar.

a.qualidade.de.vida.das.pessoas.e.as.condições.de.operação.das.empresas.e.or-

ganizações.instaladas.em.sua.área.de.atuação..Podem.participar.pessoas.físicas.

ou.jurídicas.(estas.últimas.por.meio.de.representantes).estabelecidas.na.área.de.

atuação.de.uma.Ação.Local..Esta.participação.é.gratuita.e.voluntária,.não.havendo.

qualquer.contribuição.obrigatória..Cada.Ação.Local.articula.e.representa.a.comu-

nidade.local.junto.aos.poderes.públicos.e.à.Associação.Viva.o.Centro,.estimulando.

parcerias.entre.a.iniciativa.privada.e.o.setor.público.em.benefício.da.comunidade,.

fiscalizando.a.atuação.do.poder.público.e.apoiando.a.Associação.em.suas.ações.

em.prol.do.Centro.de.São.Paulo..A.Viva.o.Centro.provê.toda.a.estrutura.para.o.de-

senvolvimento.e.manutenção.das.Ações.Locais,.elabora.manuais.para.participação.

e.organiza.as.eleições.nas.microrregiões,.cuidando.de.todo.o.processo. logístico.

envolvido..Por.último,.a.entidade.também.dispõe.de.banco.de.dados.informatiza-

do.e.biblioteca.especializada,.que.atende.a.estudiosos,.pesquisadores.e.demais.

interessados.na.história.do.Centro.de.São.Paulo..Atualmente,.a.Viva.o.Centro.já.

estruturou.cerca.de.50.Ações.Locais,.envolvendo.milhares.de.participantes.e.tendo.

promovido.uma.série.de.melhorias.em.suas.áreas.de.atuação.

24. Para mais detalhes, consultar <www.vivaocentro.org.br>.

25. Para ver a lista completa, consultar <www.vivaocentro.org.br/vivaocentro/associados.htm>.

27

Associação Paulista Viva26

Objetivo:.A.Associação.Paulista.Viva.tem.por.objetivo.trabalhar.pela.valoriza-

ção.da.região.da.Av..Paulista,.de.forma.a.assegurar.uma.melhor.qualidade.de.vida.

aos.que.frequentam.ou.trabalham.na.região.e.im.ua.degradação.ambiental..

Motivação:.A.Associação.Paulista.Viva.surgiu.no.final.dos.anos.1980,.de.um.

movimento.integrado.por.empresários.da.região.preocupados.em.preservar.a.ave-

nida.mais.famosa.de.São.Paulo.–.e.principal.símbolo.da.cidade.

Parceiros:.Lideradas.pelo.empresário.e.ex-prefeito.de.São.Paulo,.Dr..Olavo.Se-

túbal,.numerosas.empresas.resolveram.se.unir.à.iniciativa..Em.2001,.o.Dr..Olavo.

Setúbal.resolveu.deixar.a.presidência.da.Associação,.transferindo-a.para.um.grupo.

de.executivos. liderados.pelo.hoteleiro.Nelson.Baeta.Neves..A.partir. daí,. novas.

empresas.e.condomínios.também.aderiram.ao.movimento..Em.2003,.a.ONG.foi.

certificada.como.Oscip.–.Organização.da.Sociedade.Civil.de.Interesse.Público..Atu-

almente.conta.com.mais.de.100.entidades.associadas.27

Iniciativa:. Inicialmente,.a.Associação.dedicou-se.a.várias.ações.na.área.de.

reurbanização.e.meio.ambiente,.com.projetos.de.revitalização.da.área.verde.do.

entorno,.despoluição.visual,.paisagismo.e.reforma.das.calçadas..Porém,.em.2001,.

uma.pesquisa.informal.realizada.junto.à.comunidade.apontou.a.segurança.como.

o.principal.problema.enfrentado.na.região.da.avenida,.o.que.levou.a.Associação.a.

desenvolver.um.projeto.de.segurança.para.a.localidade..Assim,.na.primeira.etapa.

deste. projeto,. a. pedido. da. organização,. a. Polícia.Militar. instalou. uma. Compa-

nhia.nas.proximidades.da.Av..Paulista,.ocupando.um.imóvel.cedido.em.regime.de.

comodato.pela.Associação.Paulista.Viva,.que.custeia.ainda.outras.despesas,.tais.

como.curso.de.inglês.e.informática.para.os.policiais,.além.de.eventual.necessida-

de.de.conserto.de.viatura..A.segunda.etapa.consistiu.na.implantação,.pela.Polícia.

Militar,.do.Policiamento.Comunitário.Ostensivo.na. região,. com.a.cooperação.da.

entidade.e.participação.de.empresas.patrocinadoras..Para.realizar.o.policiamento,.

a.Policia.Militar.recrutou.policiais.que.falassem.mais.de.um.idioma,.os.quais.foram.

especialmente.treinados.para.se.integrarem.com.a.comunidade.e.os.turistas..Ain-

da.foram.instalados.33.supedâneos.(cabines.móveis.que.ficam.em.pontos.estra-

tégicos.da.Avenida.Paulista.com.um.policial.em.cada.cabine).para.contribuir.para.

a.vigilância.ostensiva.da.região..As.cabines.foram.totalmente.pagas.e.equipadas.

pela. Associação. Paulista. Viva,. com. o. apoio. da. Prefeitura. do.Município. de. São.

Paulo.e.do.governo.do.Estado..A.3ª.etapa.do.projeto.de.segurança.da.instituição.

prevê.a.instalação.de.câmeras.de.circuito.fechado.de.TV,.para.vigilância.24.horas,.

em.toda.a.extensão.da.Paulista..O.sucesso.do.projeto.foi.medido.pela.redução.da.

criminalidade,.pela.sensação.de.segurança.e.pela.alegria.da.população.que.circula.

diariamente.na.região.

26. Mais informações, consultar <www.associacaopaulistaviva.org.br/>.

27. Para conhecer a lista completa de associados, consultar <www.associacaopaulistaviva.org.br/quemsomos_associados.asp>.

28

CONCLUSÕES DA OFICINA “O PAPEL DO SETOR PRIVADO NA SEGURANÇA PÚBLICA”

29

No.começo.de.2010,.foi.celebrada,.em.São.Paulo,.a.oficina.“O.Papel.do.Setor.

Privado.na.Segurança.Pública”,.no.marco.do.IV.Encontro.Anual.do.Fórum.Bra-

sileiro.de.Segurança.Pública,.com.o.objetivo.de.estimular.o.diálogo.e.a.troca.

de.experiência.entre.os.coordenadores.dos.projetos.selecionados.para.a.presente.pu-

blicação..O.encontro.contou.com.a.participação.de.nove.representantes.das.iniciativas.

estudadas,.além.do.público.inscrito.na.oficina...

Num.primeiro.momento,.os.representantes.expuseram.seus.respectivos.projetos.e,.

posteriormente,.os.participantes.foram.divididos.em.grupos.com.a.intenção.de.discutir.

as.oportunidades.e.desafios.para.o.investimento.privado.na.área.de.segurança.pública.

A.seguir,.apresentam-se.as.principais.conclusões.do.encontro..

Como diferentes atores podem ajudar a aumentar o in-vestimento em prevenção da violência?

As.Organizações.Não-Governamentais.que.trabalham.na.área.podem.atrair.mais.

investimento,.desenvolvendo.e.aperfeiçoando.sua.capacidade.de.gerenciamento.de.

projetos,.por.meio.da.incorporação.de.metodologia.e.linguagem.utilizada.pelas.em-

presas.privadas,.assim.como.de.transparência.nas.ações,.apresentação.de.resultados.

e.de.prestação.de.contas..

Por.sua.vez,.o.setor.público.pode.ajudar.a.incentivar.o.investimento.privado.com.

redução.da.burocracia.das.certificações.e.simplificação.da.legislação.para.esse.tipo.de.

investimento,.podendo,.ainda,.criar.mecanismos.de.incentivo.para.atrair.o.investimen-

to.em.prevenção.da.violência,.por.meio.de.leis.favoráveis,.selos.de.reconhecimento,.

isenção.fiscal,.prêmios,.etc..Ao.mesmo.tempo,.Fundos.de.Segurança.Pública.podem.

ser.estabelecidos.para.captar.contribuições.privadas..Também.é.importante.que.em-

presas.de.todos.os.portes.sejam.incentivadas,.sendo.que.as.estratégias.de.sensibiliza-

ção.e.incentivo.devem.ser.diferenciadas.para.empresas.pequenas.e.grandes.

Ao. investirem.em.projetos.de.prevenção.da.violência,.as.empresas.precisam.

ver.seus. interesses.contemplados,.ou.seja,.perceberem.que.é.positiva.a. relação.

custo-benefício do. investimento. (valorização. da. imagem. da. empresa,. aumento.

dos. lucros,. diminuição. dos. prejuízos,. etc.).. Por. isso,. ao. buscar. incentivar. esses.

investimentos,.devem.ser.apontados.seus.benefícios.tanto.públicos.como.os.pri-

vados..Nesse.sentido,.é.necessário.vencer.a.desconfiança.do.setor.público.quanto.

aos.interesses.do.setor.privado.em.projetos.de.segurança.pública..Além.disso,.o.

setor.público.deve.reconhecer.a.necessidade.e.a.eficácia.das.parcerias.com.o.setor.

privado.para.alcançar.alguns.objetivos..

Já.as.empresas.privadas.podem.aportar.credibilidade.às.iniciativas.de.prevenção.da.

violência,.assim.como.melhorias.na.gestão.dos.projetos.e.garantia.de.continuidade.

Por.último,.a.sociedade.precisa.ser.mais.proativa.e.propositiva.e.menos.reativa.

com.relação.à.prevenção.da.violência..Deve-se,.também,.ampliar.a.visão.da.sociedade.

sobre.o.significado.de.segurança.pública,.para.que.ela.possa.se.apropriar.do.tema.e.

aprimorar.a.sua.participação.

De que formas o setor privado pode se envolver em iniciati-vas relativas à prevenção da violência e à segurança pública?

Em.primeiro.lugar,.as.empresas.precisam.ter.consciência.de.que.a.segurança.pú-

blica.é.pública,.ou.seja,.é.um.direito.fundamental.de.todos,.sendo.que.muitas.vezes.

as.empresas.trazem.problemas.para.as.comunidades.em.que.se.inserem..Por.isso,.na.

hora.de.investir.em.projetos.ligados.à.segurança.pública,.as.empresas.podem.até.ter.

um.retorno.direto,.mas.os.benefícios.primários.devem.ser.para.a.sociedade..

Portanto,.é.fundamental.que.as.empresas.se.envolvam.diretamente.(e.não.com.fi-

nanciamento).em.projetos.relacionados.à.prevenção.da.violência..Seus.conhecimentos.

em.planejamento.estratégico.e.gestão.estratégica,.bem.como.seu.apreço.por.escolhas.

30

técnicas.em.detrimento.das.indicações.políticas,.por.exemplo,.podem.ser.aplicados.ao.

projeto,.melhorando.e.ampliando.seus.resultados..

Quais são os motivos que podem fazer com que empresas aumentem seus investimentos em segurança pública?

Uma.boa.forma.de.aumentar.os.investimentos.empresariais.é.identificando.e.deta-

lhando.os.benefícios.que.retornariam.com.o.investimento.(valorização.da.imagem.em.

decorrência.da.ação,.incentivo.fiscal,.etc.)..Outra.maneira.é.por.meio.da.conscientização.

de.que.investir.em.projetos.na.comunidade.valoriza.não.só.seu.local.de.atuação,.mas.

também.seus.profissionais.e.a.própria.empresa.e.seus.produtos..

Também.a.existência.de.indicadores.claros.de.resultados,.que.mostrem.que.o.in-

vestimento.feito.está.gerando.retornos.positivos,.públicos.e.privados,.contribui.para.a.

continuidade.da.empresa.nos.projetos..

Outros.fatores.motivadores.podem.ser.a.perspectiva.de.diminuir.prejuízos.e.gerar.

mais.lucros,.o.reconhecimento,.por.meio.de.prêmios,.de.que.a.empresa.é.socialmente.

responsável.e.uma.legislação.adequada.para.que.empresas.possam.de.fato.investir.

em.instituições.que.trabalhem.com.segurança.pública.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A.intenção.deste.artigo.foi.apresentar.diferentes.experiências.do.setor.privado.no.de-

senho.e.na.implementação.de.programas.de.prevenção.e.controle.da.violência.no.Brasil..

Ainda.que.a.maior.parte.das.iniciativas.surge.para.proteger.interesses.particulares.da.em-

presa,.todas.elas.têm.como.denominador.comum.o.fato.de.se.encontrarem.comprometi-

das.com.a.melhoria.da.qualidade.de.vida.da.população.de.uma.forma.mais.ampla..

Do.mesmo.modo,.as.ações.demonstram.que.o.setor.privado.pode.contribuir.de.ma-

neira.exitosa.e.inovadora.para.a.segurança.pública..As.empresas.podem.aportar.poder.

político,.criatividade,.dinamismo,.capacidade.de.gestão.e.execução,.recursos.econômicos,.

acesso.a.tecnologia.de.ponta,.continuidade,.etc.,.trazendo.uma.visão.diferenciada.para.o.

setor.e.aumentando.a.qualidade.e.a.eficiência.das.políticas.públicas.de.segurança.

Contudo,.embora.o.país.tenha.avançado.muito.no.tema.nos.últimos.anos,.ainda.

resta.muito.caminho.a.percorrer..Nas.palavras.do.Caio.Magri,.coordenador.da.área.de.

políticas.públicas.do.Instituto.Ethos,.é.preciso.enfrentar.o.desafio.de.incluir.a.segu-

rança.na.agenda.da.responsabilidade.empresarial..Apesar.de.o.empresário.considerar.

importante.o.tema.de.segurança.pública,.a.questão.ainda.não.faz.parte.das.estratégias.

corporativas...“As.empresas.têm.capacidade.política.e.econômica.de.oferecer.ótimas.

contribuições.para.a.construção.de.políticas.públicas,.por.isso.é.importante.colocar.o.

assunto.na.pauta.e.apontar.caminhos.para.trabalhá-lo.no.meio.empresarial”.

31

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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tuto.Sangari,.2010..Disponível.em.<www.institutosangari.org.br/mapadaviolencia>.

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conseqüências da violência no Brasil.. Brasília:. Ipea,. 2007. (Texto. para. discussão,.

1284).. Disponível. em:. <http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurity/bra-

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te. of. Justice.. 2003..Disponível. em:. <www.vera.org/project/project1_3.asp?section_

id=2&project_id=31&sub_section_id=38>.

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Disponível. em:. <www.forumseguranca.org.br/.../1212461528_setor_privado_e_se-

guranca_publica.pdf>.

MESQUITA.NETO,.P..Asociaciones públicas-privadas para la reforma policial em Bra-

sil:.Instituto.São.Paulo.Contra.la.Violência..Paper.apresentado.no.VI.Research.and.Edu-

cation.in.Defense.and.Secutrity.Studies.Seminar.(Redes),.Santiago.de.Chile,.2003.

32

ANEXOS

33

A.Associação. Comunitária. Chácara. Santo. Antônio. foi. criada. em. 2000,. a. partir. de. consenso.de. um. grupo. de. empresas. na. região. da. Chácara. Santo. Antônio. sobre. a. necessidade. de.

organização.para.enfrentar.os.problemas.de.criminalidade.que.assolavam.a.região..Sendo.esta.

uma. região. que. sedia.muitas. corporações. nacionais. e. internacionais,. o. trânsito. de. veículos. e.

valores.é.intenso,.acarretando.elevados.índices.de.roubo.e.furto.de.carros.e.pastas,.bem.como.de.

sequestros-relâmpago..Tanto.funcionários.como.fornecedores.e.clientes.se.sentiam.inseguros.ao.

caminhar.ou.dirigir.pela.região.e.o.deslocamento.para.aquela.área.da.cidade.passou.a.ser.vista.

como.um.martírio.para.muitas.pessoas..

Foi.então.que.a.Câmara.de.Comércio.Americana.–.Amcham.tomou.a.iniciativa.de.articular,.

entre.seus.associados.instalados.na.região,.um.grupo.de.empresários.que.tivessem.interesse.em.

financiar.um.ousado.projeto.de.segurança.para.o.bairro,.em.que.as.empresas.considerassem.não.

somente.o.conceito.de.segurança.intramuros,.mas.também.o.bem-estar.daqueles.que.circulavam.

pela.região.e.que,.de.uma.maneira.ou.de.outra,.estavam.contribuindo.para.o.desenvolvimento.

econômico.da.área..Ou.seja,.era.preciso.pensar.num.projeto.de.segurança.“extramuros”..

O.projeto.vislumbrava.a.participação.não.apenas.de.empresários,.mas.também.do.poder.

público.e.da.comunidade..Além.de.apoiar,.a.Amcham.coordenou.os.processos.de.elaboração.

e.implementação.do.projeto,.integrando.as.informações.de.segurança.das.empresas,.escolas,.

associações.comunitárias.e.comércio.da.região.com.a.segurança.privada.das.ruas.e.a.segurança.

pública.desenvolvida.pelas.Polícias.Civil.e.Militar.

O.Projeto.consistia.na.criação.de.uma.equipe.de.vigilância.privada.ostensiva,.uniformizada,.

bem. equipada. e. treinada,. que. trabalharia. em. estreita. parceria. com. os. porteiros. e. vigilantes.

das. empresas. e. condomínios. da. região,. reportando-se. sempre. à. Polícia.Militar,. que. também.

se.comprometeria.a.ceder.policiais.para.auxiliar.no.policiamento.ostensivo..Além.disso,.haveria.

uma.coordenação.executiva,.que.organizaria.as.informações.coletadas,.disseminando-as.para.as.

polícias.e.as.empresas,.e.monitoraria.os.dados.de.segurança.na.região..Os.custos.do.projeto.seriam.

compartilhados.pelas.empresas.participantes,.mediante.aprovação.da.proposta.de.orçamento..

A. partir. de. um.pedido.da.Amcham,. tanto. o. Comando.Geral. da. Polícia.Militar. do. Estado.

de.São.Paulo.como.a.Delegacia.Geral.de.Polícia.Civil.do.Estado.de.São.Paulo. indicaram.seus.

representantes,. que. forneceram. subsídios. para. adoção. de. procedimentos,. possibilitando.

a.melhoria. da. atuação. da. polícia. na. região. e. sua. integração. com. os. outros. segmentos. da.

segurança.comunitária..De.acordo.com.os.idealizadores.do.projeto,.a.partir.de.então.começou.a.

surgir.na.região.um.novo.conceito.de.segurança,.no.qual.toda.uma.comunidade.deve.se.integrar.

na.proteção.das.pessoas.e.na.prevenção.e.controle.da.criminalidade..

De. início,. o. projeto. tinha. o. objetivo. de. alcançar. índice. zero. de. criminalidade. nos. cinco.

anos. subsequentes. à. sua. implementação,. bem. como. previa. que. os. processos. e. resultados.

dessa.redução.dos.crimes.pudessem.servir.de.modelo.para.os.demais.bairros.da.cidade..Houve.

um.processo.de. conscientização.de. funcionários.e.empresários.da. região.quanto.ao.projeto,.

que.contou.com.divulgação.por.meio.de.workshops.voltados.para.empresas,.comerciantes.e.

Ação Comunitária Chácara Santo Antônio

Esta coligação de empresas implica que um proteja o outro, há uma

comunicação de perigos latentes e, de outra maneira, não seria possível.

Precisamos ter uma visão mais global dos problemas e esta coligação permite isso.

Jorge Muller

Presidente do Conselho da Ação Comunitária

34

instituições.estabelecidas.na.Chácara.Santo.Antônio,.com.o.objetivo.de.sensibilizar.e.conseguir.

a.adesão.de.novos.membros..

As. empresas. foram. convidadas. a. apresentar. uma. proposta. corporativa. de. plano. de. ação,.

adotando.procedimentos.e.práticas.para.a.melhoria.da.sua.segurança.perimetral,.com.o.foco.de.

vigilância.de.rua..Àquelas.que.decidiram.pela.adesão.ao.projeto,.recomendou-se.que.otimizassem.

recursos.existentes,.como. iluminação.externa,.emprego.dos.vigilantes.e.sistema.de.segurança.

através.de.câmeras.de. fotografia.e.vídeo,.e.compartilhassem.as. informações.coletadas.com.a.

equipe.da.Ação.Comunitária..

Uma rede de informações contra o crime

O. trabalho. da. Ação. Comunitária. Chácara. Santo. Antônio. consolidou-se. durante. estes. dez.

anos..Algumas.empresas.saíram.da.região.e.deixaram.de.contribuir,.outras.se. instalaram.na.

região.e.passaram.a.contribuir..De.maneira.geral,.as.próprias.empresas,.quando.se.instalam,.

procuram.a.Ação.Comunitária.com.vistas.a.colaborar.com.o.projeto.de.segurança.pactuado.entre.

os.empresários.da.região,.ou,.se.não.o.fizerem,.são.convidadas.a.participar..

Para.se.ter.uma.ideia.de.como.funciona.o.trabalho.da.Ação.Comunitária,.talvez.seja.mais.

útil.citar.um.exemplo..Supondo-se.que.a.câmera.de.vigilância.de.uma.das.empresas.instaladas.

no.bairro.tenha.filmado.um.sequestro-relâmpago,.esta.filmagem.é.enviada.imediatamente.

à.equipe.da.Ação.Comunitária,.que.registra.o.local,.hora,.carro.e.dados.dos.criminosos,.como.

vestimentas. e. traços. físicos.. Estas. informações. são. repassadas. para. a. vigilância. privada,.

Polícias.Militar.e.Civil.e.sistemas.de.segurança.das.empresas.da.região..Ou.seja,.o.crime.e.os.

criminosos.são.mapeados.em.seus.detalhes..A.partir.disso,.é.possível.não.apenas.pensar.em.

formas.de.melhorar.a.segurança.no.local.do.crime.–.melhorar.a.iluminação.ou.o.policiamento.

ou. realizar. a. poda. de. árvores,. para. tornar. o. local.mais. visível. –,.mas. também. alertar. os.

participantes.quanto.à.presença.daqueles.criminosos..De.acordo.com.o.coordenador.executivo.

da.Ação.Comunitária,.este.tipo.de.ação.conjunta.já.ajudou.na.apreensão.de.diversos.criminosos.

que.atuavam.na.área..

Como.o.monitoramente.ocorre.durante.as.24.horas.do.dia,.a.Ação.Comunitária.sabe.exatamente.

quais.são.os.ofensores.que.mais.“atuam”.e.mais.preocupam.o.bairro,.podendo.implementar.ações.

estratégicas.orientadas.ao.problema..Além.disso,.a.Ação.Comunitária.procura.se.aproximar.das.pessoas.

que.foram.vítimas.de.ações.criminosas,.não.apenas.para.poder.coletar.detalhes.sobre.o.crime,.mas.

também.para.orientá-las.sobre.a. importância.de.se.prestar.queixa.na.Delegacia.e. reconhecer.os.

agressores.no.caso.de.serem.chamadas.para.isso.–.mesmo.quando.se.trata.de.um.crime.de.menor.

gravidade,.como.o.furto.de.um.relógio.ou.de.um.celular,.casos.em.que.a.vítima.nem.sempre.registra.

Boletim.de.Ocorrência..Para.a.Ação.Comunitária,.o.registro.destes.crimes.é.de.suma.importância,.pois.

constitui.subsídio.relevante.para.o.monitoramento.das.ações.criminosas.na.região.

Atualmente,. as. escolas. e. universidades. instaladas. na. Chácara. Santo. Antônio. constituem.

também.fontes.fundamentais.de.informações.sobre.a.segurança.na.área..Alunos.que.sofreram.

ou.presenciaram.situações.de.assalto.ou.furto.no.entorno.destes.estabelecimentos.relatam.tais.

casos.aos.vigilantes,.que,.por.sua.vez,.repassam.as.informações.à.equipe.da.Ação.Comunitária..

Trata-se.de.dados.não.oficiais,.mas.que.também.são.considerados.no.planejamento.de.segurança.

da.região,.sendo.disseminados.entre.os.parceiros.para.que.o.alerta.seja.dado..Associações.de.

moradores.e.representantes.de.Conselhos.Comunitários.de.Segurança.também.podem.procurar.

a.Ação.Comunitária.para.expressar.suas.preocupações.no.tocante.à.segurança..Muito.embora.

não.haja.pessoas.físicas.entre.os.contribuintes,.todas.as.queixas.e.sugestões.são.bem-vindas.e.

qualificam.o.trabalho.dos.agentes.da.Ação.Comunitária..

Os.membros.do.Conselho.Diretor.da.Ação.Comunitária.se.reúnem,.rigorosamente,.uma.vez.

por.mês,.quando.são.apresentadas.as.estatísticas.de.criminalidade.da.região.e.comentadas.por.

representantes.das.Polícias.Civil.e.Militar.atuantes.na.área..Também.participam.membros.do.

poder.público,.como.representantes.da.Subprefeitura.de.Santo.Amaro,.da.Câmara.de.Vereadores,.

da.Assembleia.Legislativa.e.da.Companhia.de.Engenharia.de.Tráfego.(CET)..Dependendo.do.tema.

abordado.na.reunião,.podem.estar.presentes.também.representantes.de.secretarias.municipais.

ou.estaduais..Todos.os.participantes.são.convidados.a.comentar.os.dados.apresentados.e,.de.

acordo.com.o.caso,.aproveitam.para.cobrar.providências.sobre.outros.assuntos..Com.isso,.foi.se.

construindo.uma.relação.de.confiança.entre.as.atividades.desenvolvidas.pela.Ação.Comunitária.

e.os.empresários.e.trabalhadores.da.região..

35

Pensando na segurança para além das empresas

A.região.da.Chácara.Santo.Antônio.passou.por.uma.série.de.mudanças.desde.que.a.Ação.

Comunitária.iniciou.seus.trabalhos..Atualmente,.muitas.universidades.se.instalaram.no.bairro,.

trazendo. para. a. área. uma. população. flutuante. que,. geralmente,. utiliza. automóveis. para. o.

deslocamento.casa-faculdade.ou.trabalho-faculdade..Esta.população.acaba.se.constituindo.em.

“chamariz”.tanto.para.assaltantes.que.agem.isoladamente.quanto.para.quadrilhas,.sobretudo.

quando.o.assunto.é.sequestro-relâmpago..

De.acordo.com.o.presidente.do.Conselho.da.Ação.Comunitária,.trata-se.de.uma.população.

jovem.que.vem.ocupando.positivamente.a. região.e.movimentando.o. comércio. local,. sendo.

necessário,.portanto,.oferecer.segurança.a.estes.jovens,.protegê-los,.para.que.não.se.tornem.

vítimas.de.criminosos.e.acabem.estampados.nas.páginas.dos.jornais,.o.que.denegrir.a.imagem.

da.região,.afugentando.a.população.da.área..O.que.se.nota.é.uma.visão.de.segurança.que.leva.

em.consideração.a.interdependência.entre.os.atores.e.a.necessidade,.portanto,.de.se.preocupar.

com.a.segurança.de.todos.que.frequentam.a.região...

O. crime.que.mais.preocupa.a.equipe.da.Ação.Comunitária.hoje,. bem.como.o. Conselho,.

é. o. roubo. e. furto. de. laptops. –. tanto. por. parte. dos. trabalhadores. como. dos. estudantes. da.

região..O.golpe.do.cartão.de.crédito.clonado.também.é.freqüente..Mas.há.ainda.a.criminalidade.

relacionada.à.atividade.dos.bares.da.região..Como.ficam.abertos.até.tarde.para.contemplar.a.

público.universitário,.acabam.sendo.alvo.de.muitas.críticas.da.vizinhança,.tanto.por.conta.do.

barulho.como.também.pelas.confusões.que.não.raras.vezes.terminam.na.delegacia..Por.isso,.o.

trabalho.da.Ação.Comunitária.tem.se.voltado.também.para.a.atividade.destes.estabelecimentos,.

orientando.para.seu.fechamento.em.horário.conveniente.e.traçando.planos.de.contenção,.com.

policiamento.ostensivo.nas.regiões.dos.bares.durante.a.noite.

Recentemente,. a. representante. da. Subprefeitura. de. Santo. Amaro. sugeriu. que. fossem.

chamados.a.participar.das.reuniões.representantes.do.Cras.(Centro.de.Referência.e.Assistência.

Social).–.Santo.Amaro,.uma.vez.que.muitos.membros.se.queixavam.dos.perigos.a.que.estavam.

expostas.as.crianças.que.vendiam.balas.nos.semáforos.da.região..Seria.preciso,.então,.pensar.

também.na.dimensão.social.das.questões.relacionadas.à.segurança..Isso.demonstra.a.abertura.

do.Conselho.às.novas. idéias,.à.participação.e.à. integração.de.diversas.áreas.em.prol.de.um.

objetivo.comum.–a.prevenção.e.o.controle.da.criminalidade..

Organização e ação coletiva no enfrentamento da criminalidade

A. Ação. Comunitária. pode. ser. considerada. um. exemplo. de. parceria. bem-sucedida. entre.

empresariado. e. poder. público,. que. gera. benefícios. para. toda. a. comunidade.. Mais. do. que.

simplesmente. uma. doação. abnegada,. o. que. os. empresários. desta. região. vêm. fazendo. é.

monitorar,.juntamente.com.representantes.das.polícias.e.de.outros.órgãos.públicos,.os.dados.de.

criminalidade.da.região,.visto.que.têm.interesse.direto.nestes.resultados.e.deles.dependem.o.

bem-estar.e.o.conforto.de.seus.colaboradores..

Todos.os.participantes.do.projeto,.contribuintes.ou.não,.o.veem.de.forma.muito.positiva..Os.

policiais.entendem.que.a.ação.conjunta.proporcionada.pelas.atividades.da.Ação.Comunitária.

promovem. a. colaboração,. a. solidariedade. entre. as. polícias. e,. em. última. instância,. o. bem.

comum..Os.membros.do.poder.público.se.sentem.partícipes.do.projeto,.pois.notam.que,.ao.

colaborarem,.também.colhem.os.frutos.da.ação..Os.empresários,.por.sua.vez,.sabem.bem.que.

escolheram.o.caminho.mais.lento.para.empreender.mudanças,.que.é.o.da.organização.e.ação.

coletiva,.mas.reconhecem.que.se.trata.do.caminho.mais.eficiente.para.obtenção.de.resultados..

Por. isso,.é.mantido.o.canal.de.diálogos.sempre.aberto.com.a.comunidade,.até.porque.é.ela.

quem.identifica.mais.rapidamente.as.zonas.de.perigo.

Mais. do. que. simplesmente.melhorar. os. dados. de. criminalidade. no. bairro,. o. que. os.

empresários. participantes. da. Ação. Comunitária. desejam. é. a. mudança. de. mentalidade.

acerca. da. maneira. como. resolver. questões. relacionadas. à. segurança,. ou. seja,. replicar.

a. ideia. de. que. todos. são. responsáveis. pelo. que. ocorre. na. vizinhança. e. de. que. a. ação.

não.depende.somente.do.poder.público..A.sociedade.pode.se.organizar,.como.ocorreu.na.

Chácara.Santo.Antônio,.e.chamar.o.poder.público.para.ser.parceiro.nas.ações..Ao.que.tudo.

indica,.a.comunidade.e.o.próprio.poder.público.agradecem,.já.que.parece.estarmos.falando.

de.um.jogo.em.que.só.há.ganhadores.

36

Contato

Carlos do Carmo Milaré.–.Economista.com.atuação.na.área.de.administração.e.vendas,.

coordenador.executivo.da.Ação.Comunitária.desde.2000.([email protected].

br)..Tel.:.(11).5182.8856.

37

Ação na Linha

Em.julho.de.2007,.teve.início.a.fase.1.da.edição-piloto.do.Ação.na.Linha,.com.a.elaboração.do.

Diagnóstico.da.Violência.e.Criminalidade.de.Itaquaquecetuba,.município.da.Região.Metropolitana.de.

São.Paulo,.escolhido.por.figurar.no.topo.da.lista.das.cidades.com.maior.índice.de.furto.de.cabos.de.

cobre.no.Estado.de.São.Paulo..A.metodologia.de.construção.do.diagnóstico.é.pautada.na.participação.

e.no.mapeamento.de.desafios.e.potencialidades.do.município..Para.sua.realização,.foi.estabelecida.

uma.parceria.entre.a.Fundação.Telefônica.e.a.Prefeitura,.envolvendo.secretarias.estratégicas.para.a.

coleta.de.dados.sobre.vulnerabilidade.social,.criminalidade.e.violência,.além.das.Polícias.Civil.e.Militar.

e.a.sociedade.civil..

Ações voltadas para o fortalecimento comunitário

e desenvolvimento local

O. diagnóstico. de. Itaquaquecetuba. possibilitou. compreender. a. dinâmica. da. violência. no.

município. e. também.do. furto. de. cabos,. permitindo.detectar. fatores. que. contribuem.para. a.

ocorrência.do.furto.(fatores.de.risco),.territórios.de.risco,.assim.como.segmentos.populacionais.

mais. vulneráveis.. Com. base. nas. informações. coletadas,. foi. elaborado. um. plano. de. ações.

voltadas.para.minimizar.os.fatores.de.risco,.com.potencial.de.impacto.positivo.e.significativo.na.

redução.dos.furtos.de.cabos.em.Itaquaquecetuba.

A intenção do projeto é contribuir para a melhoria de indicadores sociais e de

criminalidade do município, o que converge com o objetivo da empresa de obter

uma diminuição no índice de furtos de cabos

Gabriella Bighetti

Gerente de Projetos da Fundação Telefônica.

O.Ação.na.Linha.nasceu.a.partir.da.busca.de.uma.solução.para.o.problema.de.furto.de.cabos.de.cobre,.que.é.generalizado.no.Estado.de.São.Paulo.e.gera.diversos.prejuízos.sociais..Escolas,.

delegacias,.hospitais,. creches,.entre.outros. locais,.ficam.horas.sem.telefone.e.energia.elétrica.

por.conta.desta.modalidade.de.delito..Segundo.a.Telefônica,.em.2007,.foram.furtados.4.694.859.

metros.de.fio,.com.prejuízo.estimado.em.quase.R$.100.milhões..Os.locais.em.que.ocorrem.os.

furtos.são,.em.geral,.ermos.e.degradados,.o.que.aumenta.a.sensação.de.insegurança.e.limita.o.

direito.à.convivência.e.ocupação.dos.espaços.públicos.por.parte.da.população..Diante.do.problema.

e.da.percepção.de.que.as.estratégias.adotadas.para.tentar.coibir.esse.crime.não.eram.eficazes,.a.

empresa.resolveu.investir.numa.abordagem.diferenciada.para.lidar.com.a.questão.

A.Telefônica.procurou.auxílio.de.seu.braço.social,.a.Fundação.Telefônica,.para.o.desenvolvimento.

da.concepção.do.projeto,.que.envolveu.discussões.sobre.que.tipo.de.ação.social.poderia.ser.

aplicado.nos.locais.com.alto.índice.de.furto.de.cabos..A.Fundação.Telefônica.contatou,.então,.

a.ONG.Instituto.Sou.da.Paz,.para.elaborar.uma.metodologia.alternativa.e.inovadora.para.lidar.

com.este.problema..O.Ação.na.Linha.foi.concebido.com.o.objetivo.de.prevenir.a.violência,.em.

especial.o.furto.de.cabos,.por.meio.de.um.conjunto.de.intervenções.com.foco.no.fortalecimento.

comunitário..O.projeto.estrutura-se.em.três.grandes.fases.de.intervenção..

Fase.1.–.Diagnóstico,.mobilização.e.elaboração.das.estratégias.de.intervenção

Fase.2.–.Implementação.

Fase.3.–.Consolidação,.sustentabilidade.e.expansão

38

Para.a.implementação.deste.plano,.em.2008,.a.Fundação.Telefônica.estabeleceu,.também,.

uma.parceria.com.o.Instituto.Papel.Solidário,.que.possui.expertise.na.área.de.meio.ambiente.

e.geração.de.renda..As.ações.realizadas.pelo.projeto.Ação.na.Linha.foram.organizadas.em.

três.eixos.de.atuação..

Eixo.1..Fortalecimento.do.segmento.de.catadores.e.sucateiros.(ferro-velho).

Considerando-se.que,.muitas.vezes,.o.comércio.de.ferro-velho.é.um.ator.relevante.na.cadeia.

do.furto.de.cobre,.o.projeto.fomentou.a.regularização.dos.depósitos.de.materiais.ferrosos.e.

sucatas.do.município.e.incentivou.o.fortalecimento.de.grupos.formais.de.catadores.

Eixo.2..Fortalecimento.da.segurança.e.prevenção.da.violência

Visando.discutir.e.propor.ações.de.prevenção.e.combate.ao.furto.de.cabos,.foi.criada.a.

Rede.Técnica.de.Prevenção.ao.Furto.de.Cobre,.que.reúne.a.área.de.Segurança.Patrimonial.

da.Telefônica,.Fundação.Telefônica,.Instituto.Sou.da.Paz,.Instituto.Papel.Solidário,.Polícias.

Civil.e.Militar,.Guarda.Municipal,.Conseg,.organizações.da. iniciativa.privada.e.secretarias.

municipais.. Outro. objetivo. é. o. fortalecimento. e. apoio. ao. Conselho. Comunitário. de.

Segurança.(Conseg),..importante.espaço.de.diálogo.comunitário.sobre.segurança..Também.

são.empreendidas.ações.com.empresas.terceirizadas,.para.sensibilização.dos.técnicos.de.

manutenção.telefônica.sobre.os.impactos.do.furto.de.cabos.

Eixo.3..Desenvolvimento.Comunitário.

Nas.ações.de.cultura,.o.projeto.promoveu.a.formação.de.jovens.da.comunidade.em.

oficinas. de. audiovisual,. além. de. instalar. o. primeiro. cinema. gratuito. da. cidade. para. a.

população..Na.área.da.educação,.foram.desenvolvidas.oficinas.de.sensibilização.sobre.meio.

ambiente.e.reciclagem,.bem.como.implantados.pontos.de.coleta.voluntária,.denominados.

“Muros.Conscientes”.Em.promoção.de.direitos,.realizaram-se.oficinas.de.capacitação.sobre.

os.direitos.da.criança.e.adolescente.e.apoio.à.Rede.Irradiar.Itaquá,.de.Cuidados.à.Pessoa.

em.Situação.de.Violência.Doméstica.e.Sexual..Na.questão.de.trabalho.e.geração.de.renda,.

ocorreram.oficinas.de.artesanato.com.utilização,.como.matéria-prima.básica,.de.materiais.

recicláveis,.agregando.valor.aos.produtos.e.aumento.de.renda.para.catadores.e.familiares..

O. investimento. social. nas. comunidades. com.maior. incidência. de. furto. de. cabos. possibilita.

a. cooperação. entre. a. comunidade. e. a. empresa,. por.meio. do. fortalecimento. comunitário. e. do.

desenvolvimento.local..O.projeto.realiza.atividades.de.sensibilização,.para.que.todos.entendam.que.

o.problema.do.furto.de.cabos.telefônicos.tem.impactos.públicos.e.só.pode.ser.resolvido.com.o.apoio,.

a.mobilização.e.o.envolvimento.de.todos.

Resultados

Os.resultados.do.Projeto.Ação.na.Linha.em.Itaquaquecetuba.envolvem.diversas.conquistas.

importantes,. entre. as. quais. destacam-se:. diversidade. de. segmentos. discutindo. o. tema. da.

violência. e. criminalidade,. principalmente. o. furto. de. cabos;. aproximação. e. maior. interesse.

das. polícias. em. relação. ao. Conseg,. possibilitando.maior. integração. entre. estes. órgãos. e. a.

comunidade;.maior.articulação.entre.diversos.atores.de.diferentes.grupos,.que.antes.atuavam.de.

forma.segmentada.no.município,.entre.outras..Também.se.ressaltam.os.resultados.quantitativos,.

apresentados.a.seguir.por.eixos.de.atuação.

Eixo.1..Fortalecimento.do.segmento.de.sucateiros.e.carrieiros.

Contribuição. para. regularização,. profissionalização. e. organização. dos. ferros. velhos,.

de. forma. a. evitar. o. comércio. de. cobre. ilegal,. por.meio do cadastro. de 13. depósitos. de.

materiais.ferrosos.e.11.catadores.do.recorte.do.projeto,.além.de.identificação.de.12.prováveis.

compradores.dos.materiais.ferrosos.dos.depósitos.cadastrados.

Contribuição. para. geração. alternativa. de. renda. do. segmento. de. ferros. velhos. e.

comunidade.do.recorte.territorial.do.projeto,.por.meio.da capacitação.de 58.pessoas.da.

comunidade.em.atividades.de.reaproveitamento.e.produção.de.materiais.ecológicos,.

com.foco.na.criação.de.um.Empreendimento.Solidário,.além.de.1.500.alunos.formados.

em.oficinas. de.marcador. de. página. de. papel. reciclado. e. 75. funcionários. de. escolas.

municipais. sensibilizados.para. a. coleta. seletiva. e. para. o. trabalho. com.os. catadores..

39

Inauguração.do.primeiro.Muro.Consciente.no.município.para.ponto.de.entrega.voluntária.

de.materiais.recicláveis.

Eixo.2..Fortalecimento.da.segurança.e.prevenção.da.violência.

Rede Técnica de Prevenção ao Furto.de.Cobre,.com.20.participantes.fixos.e.integrados,.

contribuindo.para.a.eficiência.e.agilidade.dos.processos.ligados.ao.tema:.quatro.Operações.

Integradas.de.Fiscalização.de.ferros-velhos,.obtendo.um.total.de.23.ferros-velhos.fiscalizados,.

sete.fechados.e.um.indiciado.por.flagrante.com.material.da.Telefônica,.da.Sabesp.e.parte.de.

um.carro.roubado;.cinco.formações.técnicas.sobre.o.furto.de.cabos.para.policiais.militares,.

guardas.municipais.e.profissionais.das.Secretarias.de.Obras.e.Educação;.divulgação.da.Lei.

n..2.477/06.(que.proíbe.a.venda.de.cobre.sem.origem.definida.no.município).para.cerca.

de. 1.500. pessoas. por.meio. de. teatros. realizados. pelos. Cras. (Centros. de. Referência. em.

Assistência.Social);.Fórum.de.Cooperação.Técnica.em.Controle.e.Prevenção.ao.Furto.de.Cabos.

para.intercâmbio.de.informações.entre.membros.das.Redes.de.Mogi.das.Cruzes.e.Santos;.

apresentação.do.Projeto.na.Associação.de.Municípios.do.Alto.Tietê,.com.a.participação.de.

11.prefeitos.da.região.

Conseg Itaquaquecetuba: reativação.do.Conselho.junto.à.Coordenadoria;.inserção.do.tema.

do.furto.de.cabos.nos.encontros;.aumento.de.participantes.por.encontro,.que.passaram.de.uma.

média.de.dez,.em.2008,.para.30,.em.2009;.incentivo.à.aproximação.do.Conseg.com.a.Prefeitura.

e.início.da.participação.de.membros.das.secretarias.nas.reuniões;.mobilização.local.por.meio.

da.sensibilização.de.associações;.aproximação.com.a.Coordenadoria.Estadual.dos.Consegs.para.

parcerias;.capacitação.dos.Consegs.do.Alto.Tietê.para.27.representantes.de.oito.Consegs.dos.

municípios.de.Suzano,.Ferraz.de.Vasconcelos,.Itaquaquecetuba,.Mogi.das.Cruzes.e.Poá.

Empresas.terceirizadas:.210.técnicos.sensibilizados.e.formados.para.multiplicar.o.tema.

do.furto.de.cabos.e.elaboração,.pelos.próprios.técnicos,.de.um.conjunto.de.sugestões.para.

prevenir.esse.furto;.Cartilha.Ação.na.Linha,.sobre.os.impactos.do.furto.de.cabos,.produzida.

a.partir.das.oficinas.de.sensibilização..

Eixo.3..Desenvolvimento.comunitário

Cine Tela Brasil: 23. jovens. atendidos. nas. oficinas. de. audiovisual,. com. três. curtas-

metragens.elaborados.pelos.participantes;.público. recorde.nas.sessões.de.cinema.e.nas.

inscrições.para.as.oficinas;.criação.de.uma.ONG.composta.pelos.jovens.participantes.das.

oficinas,.que.replicam.os.ensinamentos.em.audiovisual.para.outros.jovens.de.associações.

do.município...

Pró-menino:. 60. lideranças. locais. e. profissionais. da. educação. capacitados. sobre.

violência. escolar,. ECA. e. violência. doméstica.. CPA/OIT:. 30. jovens.munícipes. capacitados.

profissionalmente.para.a.função.de.atendente.de.telemarketing.

Rede Irradiar Itaquá de Cuidados à Pessoa em Situação de Violência Doméstica e

Sexual:.sensibilização.de.500.atendidos.nas.reuniões.socioeducativas.dos.Cras.e.aumento.

dos. casos. nestes. espaços;. tema. inserido. nas. reuniões. da. Hora. de. Trabalho. Pedagógico.

Coletivo. (HTPC).de.escolas.estaduais;. sensibilização.de.100.gestores.no. tema. (áreas.de.

educação,. promoção. social,. saúde,. segurança. sociedade. civil. organizada);. capacitações.

sobre.violência.doméstica.para.180.profissionais;.elaboração.de.Guia.de.Atendimento.à.

Pessoa. em. Situação. de. Violência. Doméstica,. com. distribuição. de. 500. exemplares,. que.

orienta.o.profissional.no.encaminhamento.dos.casos.de.violência.doméstica.

Replicabilidade

Em. 2009,. as. ações. em. Itaquaquecetuba. tiveram. continuidade. e. algumas. delas. foram.

finalizadas.. Houve. ainda. a. expansão. do. projeto. para. Suzano,. município. que,. desde. 2007,.

lidera.o.ranking.estadual.de.furto.de.cabos.produzidos.pela.Telefônica..Em.2009,.foi.realizado.

o.Diagnóstico.da.Violência.em.Criminalidade.em.Suzano.e,.em.2010,.o.município.entra.na.fase.

de.implementação.do.projeto,.com.realização.das.ações.do.plano.de.propostas,.elaborado.com.

a.finalização.do.diagnóstico..A.intenção.é.futuramente.ampliar.o.projeto.para.outras.cidades.

40

do.Alto.Tietê.e.poder.contribuir.para.a.melhoria.de.indicadores.sociais.e.de.criminalidade.dos.

municípios,.o.que.converge.com.o.objetivo.da.empresa.de.obter.uma.diminuição.no.índice.de.

furto.de.cabos.

Contato

Lara Nacht.–.Socióloga,.pós-graduada.em.Gestão.de.Organizações.do.Terceiro.Setor.pela.

PUC/SP.e.coordenadora.do.Projeto.Ação.na.Linha,.no.Instituto.Sou.da.Paz.(lara@soudapaz.

org)..Tel:.(11).3812-1333.

Vanessa Porto Macieri.–.Graduada.em.Direito.e.pós-graduanda.em.Administração.de.

Empresas.pela.FGV,.coordenadora.de.Segurança.na.Telefônica.e.gestora.do.Projeto.Ação.na.Linha.

([email protected]).Tel.:.(11).3548-6152..Fax:.(11).3548-6137.

41

Viva o Centro

No.fim.dos. anos. 1980,. o. Centro. de. São. Paulo. encontrava-se. em. franco. processo. de.

deterioração.. Apesar. da. imensa. infraestrutura. montada. pelo. poder. público,. da.

presença.dos.mais.importantes.equipamentos.culturais,.da.convergência.de.todo.o.sistema.

público.de.transporte,.do.trânsito.diário.de.milhões.de.pessoas,.o.Centro.perdia.vitalidade.

dia.a.dia,.estava.cada.vez.mais.inseguro.e.atraía.um.número.cada.vez.menor.de.pessoas.–.

excetuando-se.aquelas.que,.obrigatoriamente,.passavam.pelo.Centro.para.irem.ao.trabalho..

Ou.seja,.o.Centro.havia.se.tornado.um.lugar.de.passagem,.dos.menos.bonitos.e.dos.mais.

desagradáveis..A.subutilização.da.infraestrutura.e.dos.espaços.mais.democráticos.da.cidade.

precisava.ser.revertida...

O.movimento.que.iniciou.a.Viva.o.Centro.teve.origem.entre.o.fim.da.década.de.1980.

e. início. dos. anos. 1990,. quando. estava. sendo. finalizada,. na. gestão. Luiza. Erundina,. a.

construção.dos.túneis.sob.o.Vale.do.Anhangabaú,.com.fechamento.do.acesso.de.veículos.

particulares. aos. edifícios. da. região.. A. Prefeitura. estava. interessada. em. obter. apoio. da.

iniciativa.privada.para.um.projeto.denominado.Eixo.Sé-Arouche,.de.requalificação.do.espaço.

público.e.despoluição.visual.dos.imóveis.dos.logradouros.que.ficavam.ao.longo.deste.eixo..

De.um.lado,.a.Prefeitura.queria.ajuda.da.iniciativa.privada.para.realizar.seu.projeto.e,.de.

outro,.empresas.e.organizações.estabelecidas.em.torno.do.Vale.do.Anhangabaú.precisavam.

viabilizar.o.acesso.e.a.circulação.de.veículos.na.área..A.necessidade.de.uma.mediação.entre.

iniciativa.privada.e.poder.público,.fundada.em.propostas.viáveis.e.tecnicamente.adequadas,.

O Programa de Ações Locais tem reunido localmente moradores, empresários e comerciantes

para discutir e tentar solucionar problemas de seus quarteirões, chamando a atenção para uma

questão que parece simples, mas que tem grande importância: a zeladoria urbana

Henrique de Campos Meirelles

Presidente Fundador da Associação Viva o Centro

tornava-se. clara. e. era. preciso. que. fosse. eficiente.. . Neste. contexto. surgiu,. em. 1991,. a.

Associação.Viva.o.Centro..

A.Associação.Viva.o. Centro.é.uma.organização.não-governamental,. que. trabalha.para. a.

requalificação.e.o.desenvolvimento.do.Centro.em.seus.aspectos.urbanístico,.cultural,.turístico,.

funcional,.social.e.econômico..O.trabalho.da.Viva.o.Centro.tem.sido.vital.para.garantir.o.processo.

de.recuperação.da.região.–.fator.importante.para.a.sustentabilidade.do.crescimento.e.inserção.

de.São.Paulo.no. conjunto.das. cidades.globais..A.Associação.parte.do.pressuposto.de.que.o.

Centro.é.o.espaço.emblemático.mais.importante.da.metrópole.–.é.nele.que.se.encontra.a.maior.

e. a.melhor. infraestrutura. para. comércio,. serviços,. lazer,. turismo. e. cultura.. O. Centro. de. São.

Paulo.tem.importância.histórica,.arquitetônica,.estrutural.e.abriga.atualmente.a.maior.parte.das.

administrações.públicas.federal,.estadual.e.municipal.da.cidade...

Articular.e.estabelecer.parcerias.entre.a.iniciativa.privada.e.o.poder.público.é.uma.das.formas.

de.atuação.da.Viva.o.Centro,.que.colabora.na.organização.da.comunidade.e.a.representa,.assim.

como. a. seus. associados,. em. entidades. públicas. e. privadas.. Além. disso,. a. Associação. gera. e.

difunde.conhecimento.por.meio.de.suas.publicações,.eventos,.pesquisas,.estudos.e.projetos..A.

entidade.tem.sede.própria.e.dispõe.de.banco.de.dados.informatizado.e.biblioteca.especializada,.

que.atende.estudiosos,.pesquisadores.e.demais.interessados.na.história.do.Centro.de.São.Paulo..O.

portal.da.Viva.o.Centro.constitui-se.numa.excelente.fonte.de.consulta:.notícias,.roteiros.turísticos.e.

culturais,.mapas,.informações.institucionais.da.Viva.o.Centro.e.do.Programa.Ações.Locais.

42

O.empenho.da.Associação.para.incentivar.governos.e.empresas.a.investirem.nas.obras.de.

requalificação.dos.espaços.públicos.da.região.central.não.visa.resultados.localizados..O.objetivo.

é.beneficiar.toda.a.metrópole.com.o.surgimento.de.novos.empreendimentos.em.uma.parte.da.

cidade.que.está.mais.do.que.pronta.para.recebê-los..A.expansão.para.bairros.mais.afastados.e.

com.pouca.infraestrutura.prejudica.São.Paulo,.criando.pressão.sobre.os.sistemas.de.transporte,.

saneamento,.coleta.de.lixo,.segurança,.além.de.muitos.outros.serviços..Em.vez.de.São.Paulo.

se.espalhar.como.uma.mancha.urbana.de.baixa.densidade.de.ocupação,.a.Associação.sugere.

concentrar.e.tornar.mais.eficiente.o.funcionamento.da.metrópole,.aproveitando.ao.máximo.os.

grandes.investimentos.públicos.e.privados.já.presentes.na.região.central.

A.recuperação.do.patrimônio.histórico,. longe.de.ser.mero.saudosismo,.faz.parte.de.um.

enorme. trabalho.de. recuperação.da. identidade.e.da.autoestima.do.público.que. frequenta.

aquela.área..Uma.vez.identificado.com.o.ambiente,.o.cidadão.se.apropria.daquele.espaço.e.

passa.a.vigiá-lo.e.protegê-lo,.tornando-o,.com.isso,.mais.seguro,.mais.limpo,.mais.adequado.

ao.convívio.social..A.Associação.acredita.que.ambientes.bem.cuidados.e.ocupados.evitam.o.

mau.uso.do.espaço.urbano..Tendo.isso.em.mente,.a.Associação.aposta.em.planos.turísticos.

para.a. região.central,.a.fim.de.atrair.paulistanos.e.não.paulistanos.para.esta.área.durante.

os.finais.de.semana,.bem.como.no.monitoramento.dos.pontos.críticos.de.furtos.e.roubos.no.

Centro,.na.revisão.e.recuperação.dos.calçadões.e.fachadas.dos.prédios.públicos.e.na.constante.

melhoria.da.zeladoria.urbana.

.

Programa de Ações Locais: a zeladoria enquanto dever de todos

A.Viva.o.Centro.dividiu.o.Centro.de.São.Paulo.em.111.microrregiões,.que.reúnem.empresas,.

instituições. e. moradores. ali. estabelecidos.. Em. cada. microrregião,. a. entidade. estimula. a.

constituição.de.uma.Ação.Local,.que.funciona.como.canal.de.negociação.entre.a.comunidade.ali.

instalada.e.o.poder.público,.ajudando.a.melhorar.a.qualidade.de.vida.das.pessoas.e.as.condições.

de.operação.das.empresas.e.organizações.estabelecidas.em.sua.área.de.atuação..Atualmente,.a.

Viva.o.Centro.já.estruturou.cerca.de.50.Ações.Locais,.envolvendo.milhares.de.participantes..

Podem.participar.pessoas.físicas.ou.jurídicas.(estas.últimas.por.meio.de.representantes).

estabelecidas. na. área. de. atuação. de. uma. Ação. Local.. Esta. participação. é. gratuita. e.

voluntária,.não.havendo.qualquer.contribuição.obrigatória..Cada.Ação.Local.é.dirigida.por.

uma.diretoria.não.remunerada,.eleita.anualmente.por.seus.participantes..Cada.diretoria.é.

composta.por.presidente,.vice-presidente,.diretor.secretário,.diretor.social,.diretor.cultural,.

diretor. esportivo,. diretor. de. comunicação. e. divulgação,. diretor. setorial. de. assuntos. de.

defesa. civil,. diretor. setorial. de. assuntos. de. proteção. ao.meio. ambiente. urbano,. diretor.

setorial.de.assuntos.de.promoção.social.e.direitos.humanos.e.diretor.setorial.de.assuntos.

de.segurança..O.órgão.máximo.da.Ação.Local.é.a.Assembleia.da.Comunidade,.que.reúne.

todos.os.seus.participantes..

Cada.Ação.Local.articula.e.representa.a.comunidade.junto.aos.poderes.públicos.e.à.Associação.

Viva. o. Centro,. estimula. parcerias. entre. a. iniciativa. privada. e. o. poder. público. em. benefício.

da.comunidade.que. representa,.fiscaliza.a.atuação.do.poder.público.em.sua.área.e.apoia.a.

Associação.Viva.o.Centro.em.suas.ações,.programas.e.projetos.em.benefício.de.todo.o.Centro.de.

São.Paulo..As.Ações.Locais.não.podem.promover.qualquer.manifestação.de.conotação.político-

partidária.ou.religiosa,.nem.propor.projetos.que.desfigurem.a.paisagem.central.ou.extrapolem.

sua.área.de.atuação..Também.não.é.permitido.que.a.Ação.Local.represente.ou.fale.em.nome.da.

Associação.Viva.o.Centro.ou.em.nome.de.outras.Ações.Locais.

A. Viva. o. Centro. provê. toda. a. estrutura. para. o. desenvolvimento. e. manutenção. das.

Ações. Locais:. elabora.o. calendário.geral. de.atividades.ao. longo.do.ano;. fornece. suporte.

para.que.os.dirigentes.de.cada.Ação.Local.elaborem.seus.planos.de.ação.para.o.ano,.que.

são.posteriormente.validados.pela.comunidade;. confecciona.manuais.para.a.participação.

nas.Ações.Locais;.e.organiza.as.eleições.nas.microrregiões,. cuidando.de. todo.o.processo.

logístico.envolvido.

Durante.as.eleições.anuais,.os.participantes.e.seus.representantes.podem.candidatar-se.a.

diretor.de.sua.Ação.Local,.de.acordo.com.o.Regulamento.Eleitoral.publicado.anualmente.pela.

Associação..Os.diretores.de.cada.Ação.Local.são.eleitos.sem.cargos.definidos..Depois.da.eleição,.

os. diretores. distribuem.entre. si. os. cargos. da. diretoria.. A. qualquer. tempo,. a. Assembleia. da.

Comunidade.da.Ação.Local,.devidamente.convocada,.pode.substituir.diretores.que.não.estejam.

43

trabalhando. a. contento.. Quando. conveniente,. os. diretores. também. podem. remanejar. seus.

cargos.entre.si..Em.caso.de.vacância.da.diretoria,.os.diretores.remanescentes.podem.escolher.

novos.integrantes.para.completá-la.

Ocorrem.ainda,.de.forma.regular,.as.reuniões.setoriais,.nas.quais.todos.os.diretores.de.um.

mesmo.setor.(todos.os.diretores.sociais.ou.todos.os.diretores.para.assuntos.de.segurança).de.

todas.as.Ações.Locais.discutem.seus.problemas.e.compartilham.soluções.

Em.2008,.por.exemplo,.os.diretores.setoriais.de.segurança.das.Ações.Locais. realizaram.

várias.reuniões.ao.longo.do.ano,.às.quais.compareceram.representantes.dos.Consegs.Centro.e.

Sé/Arcadas.e.também.das.Polícias.Militar.e.Civil.para.tratar.de.questões.referentes.à.segurança..

Solicitaram,.ainda,.divulgação.dos.mapas.das.áreas.de.atuação.dos.Consegs.estabelecidos.no.

Centro.e.pediram.orientações.de.que.Conseg.frequentar..

A.Associação.Viva.o.Centro. conta. com.o.patrocínio.da.BM&F.Bovespa.para.o.Programa.

Ações.Locais.

Preservação e melhorias do espaço urbano

As. Ações. Locais. têm. promovido. uma. série. de. melhorias. em. suas. áreas. de. atuação.. As.

preocupações.mais.recorrentes.recaem.sobre.questões.de.qualidade.do.calçamento.e.segurança.

do.pedestre.(faixas.e.semáforos),.aproximação.com.a.Polícia.Militar,.a.partir.da.solicitação.de.bases.

móveis.ou.de.representantes.nas.reuniões.das.Ações.Locais,.reurbanização.de.áreas.abandonadas.

e.degradadas,.descarte. ilegal.de.lixo,.melhoria.da. iluminação,.coleta.seletiva.e.restauração.de.

monumentos.e.patrimônio.histórico.

Há. Ações. Locais. muito. ativas,. que. acumulam. conquistas. e. são. muito. queridas. pela.

comunidade..A.Ação.Local.Maria.Paula,.por.exemplo,.que.mantém.um.programa.de.coleta.

seletiva.destinado.a.cooperativas.de.catadores.que.coletam.recicláveis.no.Centro,.promoveu.

eventos.culturais,.educativos.e.esportivos.na.região,.visando.a.integração.da.comunidade,.

realizou. atendimento. médico. voluntário. para. prevenção. de. doenças. e. conseguiu. o.

remanejamento.do.albergue.que.funcionava.de.maneira.desumana.nos.baixos.do.Viaduto.

Jacareí..Pesquisa. informal. revelou.melhora. sensível.na.qualidade.de.vida.dos.moradores.

depois.do.surgimento.da.Ação.Local.na.região..

A.Ação.Local.Santa.Isabel,.área.de.grande.circulação.de.estudantes.do.Mackenzie,.Santa.

Casa.e.Escola.de.Sociologia.e.Política,.trabalhou.por.melhorias.na.iluminação,.na.limpeza.

das.calçadas.e.na.coleta.de.lixo..Recentemente,.foram.realizadas.ações.para.aproximação.

entre.a.comunidade.e.a.Base.Comunitária.da.PM.instalada.na.Praça.do.Rotary,.onde.fica.a.

Biblioteca.Infanto-Juvenil.Monteiro.Lobato.–.esta.base.está.trabalhando.com.a.comunidade.

para.colocar.em.prática.o.policiamento.comunitário.nesta.microrregião..

A.Ação.Local.Paissandu.também.tem.empenhado.esforços.nesta.linha:.aproximou.a.polícia.

da.comunidade.para.reduzir.a.criminalidade.na.microrregião.–.sobretudo.furtos;.conseguiu.que.

o.comando.da.2ª.Cia..da.PM,.que.atende.o.local,.envie.sempre.um.representante.às.reuniões.

realizadas.pelo.núcleo,.para.ouvir.suas.reivindicações,.além.de.obter.melhorias.na.limpeza.e.

lavagem.diária.do.Largo.do.Paissandu.

Os. participantes. avaliam. que. o. maior. desafio. das. Ações. Locais. é. mobilizar. os.

empresários. da. região,. no. sentido. de. fazê-los. entender. que. estão. realizando. um.

investimento.que.trará.retornos.positivos.ao.seu.estabelecimento,.pois,.se.a.área.torna-

se.mais.cuidada.e.segura,.o.público.frequenta.com.menos.pressa.e.mais.prazer,.podendo.

desfrutar. sem.medo.da.enorme.diversidade.comercial.da. região..Não.é. fácil. convencê-

los.a.participar.da.construção.de.um.espaço,.pois.acreditam.que.se.trata.de.uma.tarefa.

de.responsabilidade.do.Estado..Esta.é.uma.ideia.já.bastante.trabalhada.pela.Associação.

Viva.o.Centro,.que.conta.com.uma.série.de.apoiadores.privados.na. região.central,.mas.

que.agora.está.ganhando.capilaridade,.por.meio.das.Ações.Locais,.chegando.ao.pequeno.

comerciante.para.envolvê-lo.nesse.processo..

A.mentalidade.segundo.a.qual.o.Estado.deve.se.responsabilizar.por. toda.e.qualquer.

ação. que. venha. a. ter. impacto. no. cotidiano. do. cidadão. vem. sendo. retrabalhada. pelas.

Ações. Locais,. dando. lugar. à. ideia. de. que. o. trabalho. de. zeladoria. do. espaço. urbano. é.

responsabilidade. de. todos. os. atores. envolvidos. na. utilização. deste.mesmo.espaço,. que.

podem,.inclusive,.colaborar.com.o.poder.público.na.busca.por.melhorias.que.impactem.na.

qualidade.de.vida.da.comunidade..

44

Atualmente,.existem.50.Ações.Locais,.com.550.dirigentes.e.4.063.participantes,.sendo.

que.3.121.são.pessoas.jurídicas.e.942.pessoas.físicas..A.Viva.o.Centro.tem.115.empresas.

associadas.

Contato

Teresinha Santana.–.Socióloga,.graduada.em.Ciências.Sociais.e.licenciada.em.Ciências.Sociais.

e.História,.na.Pontifícia.Universidade.Católica.–.PUC/SP,.pós-graduada.em.Política.Internacional,.

na. Escola. de. Sociologia. e. Política. –. ESPSP,. especializada. em. Terceiro. Setor,. na. Área. de. Pós-

Graduação,.da.Fundação.Getúlio.Vargas,. coordenadora.da.Área.de.Apoio.ao.Programa.Ações.

Locais.da.Associação.Viva.o.Centro.([email protected]).

45

Disque-Denúncia Rio de Janeiro

Na.década. de. 1990,. houve. uma. propagação. da. sensação. de.medo. e. impunidade. na.

população.carioca,.em.face.da.elevação.dos.índices.de.criminalidade,.notadamente.nos.

cinco.primeiros.anos.da.década..Nesse.período,.aconteceram.no.Rio.de.Janeiro.as.chacinas.da.

Candelária.e.de.Vigário.Geral,.fatos.que.marcaram.negativamente.sua.história..No.quinquênio.

1990-95,. a. taxa. de. homicídios. dolosos. era. a. maior. já. registrada. no. Estado.. O. constante.

envolvimento.de.autoridades.em.situações.de.corrupção.gerava.descrédito.nas. instituições.

de.segurança.pública.

Neste.mesmo.período,.o.Estado.do.Rio.de.Janeiro.vivenciava.constantes.casos.de.extorsão.

mediante. sequestros,. que. foram. identificados,. sobretudo. pela. mídia,. como. a. “indústria.

de. sequestros”,. uma. das. atividades. de. narcotraficantes. através. do. “crime. organizado”..

Em.1995,.chegou-se.à.marca.de.122.sequestros,.o.que.estava.provocando.a.mudança.de.

empresas.para.outras.regiões..Esta.modalidade.criminal.converteu-se.em.um.desafio.para.

as.autoridades.policiais.e.a.segurança.pública.do.Rio.de.Janeiro.

A.elite.empresarial.do.Estado,.então,.mobilizou-se.e.articulou-se.em.torno.do.problema,.

contribuindo.para.a.política.governamental.de.combate.aos.sequestros,.com.a.criação,.entre.

outras. iniciativas,.da.organização.não-governamental.Associação.Rio.Contra.o.Crime,.que.

possibilitou. a. implantação.do.Disque-Denúncia. em.1995..O. serviço,. pioneiro. no.país,. foi.

baseado. no.modelo. Crime Stoppers,. que. se. trata. de. um. conceito. de. combate. ao. crime.

por. meio. do. fornecimento. de. informações. pela. população,. com. base. no. anonymous. e.

Manter e otimizar o funcionamento do

Disque-Denúncia, que é reconhecidamente uma das principais

ferramentas de inteligência da Polícia do Estado.

Sistema Firjan/DCO. Mapa do Desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro:

2006-2015. Rio de Janeiro, 2006. 47 p.

no. pagamento. de. recompensas.. É. identificado. como. produto. de. uma. parceria. entre. a.

comunidade,.a.polícia.e.os.meios.de.comunicação.

Poucos. meses. após. a. criação. do. Disque-Denúncia,. em. novembro. de. 1995,. denúncias.

recebidas.levaram.à.libertação.de.dois.estudantes:.Carolina.Dias.Leite.e.Marcos.Fernando.Chiesa,.

que.marcaram.a.“história.de.sucesso”.da.política.antissequestros.do.Rio.de.Janeiro.e.do.Disque-

Denúncia..Nos.anos.subsequentes,.a.queda.nos.índices.de.sequestros.tornou-se.uma.tendência.

e.o.Disque-Denúncia,.ainda.que.tivesse.sido.criado.para.atender.a.esta.demanda.específica,.foi.

imediatamente.apropriado.por.diferentes.segmentos.da.população,.de.maneira.que,.mesmo.

após. a. estabilização. dos. registros. de. extorsão. mediante. sequestros,. suas. atividades. não.

cessaram.–.ao.contrário,.foram.ampliadas.

Voltado. inicialmente. para. sequestros. e. drogas/entorpecentes,. o. serviço,. já. em. seu.

primeiro.ano.de.atividade,.expandiu.seu.escopo,.institucionalizando.o.atendimento.a.19.tipos.

de.assuntos.e,. atualmente,. são.mais.de.170..A.participação.popular,.por.meio.do.Disque-

Denúncia,. para. além.da. resolução.de. crimes.específicos,. como.a. localização.de. cativeiros,.

fundou. uma. experiência. de. controle. social,. uma. vez. que. o. denunciante. acompanha,.

anonimamente,.a.ação.policial. –.a.qualquer. tempo.pode.exigir. respostas.e.expor. falhas.e.

acertos.em.uma.operação..Enquanto. isso,.esta.mesma.denúncia. intervinha.diretamente.na.

quebra.do.monopólio.da.informação.por.parte.dos.policiais.–.a.partir.daquele.momento,.seus.

chefes.também.estavam.inteirados.

46

A.divulgação.do.retrato.do.criminoso.e.a.oferta.de.recompensas. também.serviram.para.

desestabilização.do.ambiente.do. criminoso,. tornando.a.prática.de. sequestros.mais.

arriscada. do. que. lucrativa.. O. Disque-Denúncia,. desde. sua. criação,. aumentou. a.

capacidade.investigativa.da.polícia,.além.de.influenciar.e.estimular.a.diminuição.da.

letalidade.de.suas.ações..

A população mobilizada contra o crime

O.Disque-Denúncia.é.uma.central. telefônica.de.atendimento.comunitário,.que.funciona.24.

horas,.com.base.no.anonimato.e.oferecimento.de.recompensas,.e.suas.ações.são.voltadas.para.o.

Estado.do.Rio.de.Janeiro..O.serviço.tem.como.objetivo.mobilizar.a.população.para.colaborar.com.

as.autoridades.no.enfrentamento.da.criminalidade,.por.meio.de.denúncias,.que.são.transmitidas.

à. Polícia.. Seu. funcionamento. é. dinâmico. e. se. dá. por. três. agentes-chave:. população,.mídia. e.

polícia..Os.resultados.gerados.na.ação.policial.são.divulgados.pela.mídia.que,.dando.credibilidade.

ao.serviço..Somam-se,.a.estes.três.pilares,.outros.órgãos.públicos.e.privados,.como.os.Conselhos.

Tutelares,. em. face.da.expansão.da. intervenção.do.Disque-Denúncia,. que.passa.a.primar.pela.

perspectiva.de.atenção.às.vítimas,.tanto.quanto.priorizou.a.responsabilização.de.criminosos..A.

gestão.do.serviço.é.feita.pela.ONG.Movimento.Rio.de.Combate.ao.Crime.(MovRio).

Três.leis.elaboradas.pelo.Legislativo.foram.importantes.para.a.divulgação.do.serviço.no.

município. do. Rio. de. Janeiro:. a. de. obrigatoriedade. da. fixação. do. número. do. telefone. do.

Disque-Denúncia.nos.vidros. traseiros.de.todos.os.ônibus.que.circulam.na.cidade;.a. lei.que.

garante. a. divulgação. desse. número. em. todas. as. sacolas. de. supermercados,. boutiques. e.

demais.estabelecimentos.comerciais.do.município;.e.a.que.obriga.a.fixação.do.número.em.

todas.as.agências.bancárias.e.estabelecimentos.comerciais.da.cidade..A.última.lei.criada,.n..

4.358.de.21.de.junho.de.2004,.obriga.bares.e.hotéis.a.fixarem.placa.estimulando.a.denúncia.

de.práticas.de.exploração.sexual.de.crianças.e.adolescentes.

O. Disque-Denúncia. possui. 99. funcionários,. dos. quais. 15. são. policiais. que. integram. o.

setor.de.Difusão.de.Denúncias,.cedidos.pela.Subsecretaria.de. Inteligência.(SSINTE)..Dos.84.

funcionários.civis,.26.possuem.ensino.superior.completo,.28.têm.superior. incompleto.e.30.

concluíram. ensino.médio.. Dos. formados,. seis. possuem. ou. cursam. pós-graduação.. Dos. 15.

funcionários.da.SSINTE,.seis.possuem.ensino.superior.completo,.sendo.um.com.pós-graduação,.

e.nove.têm.ensino.médio..

Todos. os. integrantes. da. Gerência. de. Análise. fizeram. o. Curso. de. Inteligência. (Cisp).

promovido. pela. SSINTE.. Os. funcionários. possuem.multiplicidade. de. cursos,. tais. como:. o.

de.Segurança.Pública,.realizado.pela.Universidade.Estadual.do.Rio.de.Janeiro.–.UERJ;.Curso.

de. Introdução. ao. Geoprocessamento/Sistema. de. Informações. Geográficas,. organizado.

exclusivamente.para.o.Disque-Denúncia.pelo.Instituto.de.Pesquisa.e.Planejamento.Urbano.

e.Regional. –. IPPUR/UFRJ;. Curso. Treinando.os. Treinadores. –. Projeto. “Fala. Criança”. –. Child.

Line.Brasil,.organizado.pelo.Instituto.NOOS.e.Child.Helpline.International..Esses.funcionários.

participam.de.palestras,.seminários,.congressos.e.fóruns.e.estão.inseridos.nos.espaços.de.

interlocução.da.Rede.de.Atendimento..

O.MovRio.dispõe.de.dois.escritórios,.ambos.cedidos:.um.abriga.o.setor.administrativo.

da.entidade;.e.o.outro.a.sede.do.Disque-Denúncia,. com.estrutura.mobiliar.e. tecnológica.

(servidor,. computadores,. impressoras,. telefones).. O. registro. das. denúncias. é. feito. em.

software.próprio..Ao.governo.cabe.o.pagamento.da.folha.de.funcionários,.que.é.realizado.

diretamente.pelo.Detran,.por.meio.de.contrato.com.o.Centro.Nacional.de.Estudos.e.Projetos.

(CNEP),.no.valor.de.R$.2.251.741,70.anuais..Ao.Movimento.Rio.de.Combate.ao.Crime.cabe.

a.manutenção. de. todo. o. parque. tecnológico,. peças. publicitárias,. programas. como. o. Gol.

e. Procurados,. pagamento. de. recompensas. e. a. gestão. do. teleatendimento.. Também. são.

promovidos.cursos.de.reciclagem,.palestras,.estudos.para.a.equipe..O.recurso.empregado.é.

de.R$.2.652.630,00.anuais.

Programas e projetos − ampliação dos serviços

Ao. longo. de. sua. existência,. o. Disque-Denúncia. implementou. alguns. programas. em.

função.da.necessidade:.Disque-Balão;.Disque-Roubo.e. Furto.de.Veículos;.Gol;.Desarme.o.

47

Bandido;.Procurados.e.Desaparecidos..Estes.programas.foram.consolidados.e.permanecem.

em.funcionamento,.sendo.apenas.um.deles.de.caráter.sazonal.–.o.Disque-Balão.

Entre.maio.e.setembro,.o.Disque-Denúncia.lança.a.campanha.Disque-Balão,.cujo.objetivo.

é.mobilizar. a. população. a. denunciar. a. prática. de. confecção,. comercialização. e. soltura. de.

balões..Está.prevista.para.o.segundo.semestre.deste.ano.sua.incorporação.ao.Projeto.Disque-

Meio.Ambiente,.que.será.mais.amplo.e.terá.o.objetivo.de.mobilizar.a.população.em.torno.da.

defesa.do.meio.ambiente.

O.Programa.Disque-Roubo.e. Furto. de.Veículos,. por. sua. vez,. funciona.desde.o. início. das.

atividades. do. Disque-Denúncia.. Trata-se. de. um. serviço. oferecido. para. pessoas. que. tiveram.

seu. carro. roubado. ou. furtado.. Assim,. quando. um. roubo. ou. furto. de. veículos. é. comunicado.

ao.Disque-Denúncia,.a.informação.é.incluída.no.sistema.PRODERJ,.gerando.um.alerta.para.as.

viaturas.da.Polícia.Militar.

As.polícias.são.as.principais.receptoras.das.denúncias.e,.por.conta.disso,.foi.criado.o.Programa.

Gol,.que.consiste.na.premiação.de.unidades.da.Polícia.Civil.e.Militar.ou.de.seus. respectivos.

policiais,.que.obtenham.êxito.na.apuração.de.informações.captadas.pelo.Disque-Denúncia..Para.

serem.contemplados,.não.pode.haver.o.emprego.de.violência.na.ação..Ao.mesmo.tempo,.a.

operação.deverá.ser.divulgada.na.mídia,.ressaltando.que.a.informação.que.gerou.o.resultado.

foi.oriunda.do.Disque-Denúncia..O.Programa.vem.sendo.estendido.a.outros.órgãos.

Outro.projeto.realizado.em.parceria.com.as.polícias.é.o.Desarme.o.Bandido,.estimulando,.

por.meio.de.matérias.de. jornal. e.publicidade,.denúncias.que.versem.sobre.esconderijos.de.

arsenais..Tem.como.subprojeto.o.Programa.de.Fuzis,.no.qual.o.policial.que.apreende.um.fuzil.

recebe.prêmio.de.R$.1.000.(independente.da.existência.de.denúncia).e,.quando.a.apreensão.

se.dá.através.de.uma.denúncia.do.Disque-Denúncia,.o.policial.recebe.mais.R$.1.000,.mesmo.

valor.pago.a.quem.fez.a.denúncia.

O. Programa. Procurados. consiste. na. divulgação. de. nomes. e. fotos. de. criminosos. com.

mandados.de.prisão.e.pode.ser.acessado.pelo.site.<www.procurados.org.br>..A.recompensa.

pela.informação.poderá.variar.de.R$.2.000.a.R$.50.000..

Por. último,. no. Programa. Desaparecidos,. divulgam-se. a. foto. da. pessoa. desaparecida,.

um. resumo. das. condições. de. seu. desaparecimento. e,. em. alguns. casos,. recompensas.. Nos.

dois. últimos. programas,. cartazes. são. confeccionados. com. o. telefone. do. Disque-Denúncia. e.

distribuídos.em.locais.estratégicos.

Parcerias

O. Disque-Denúncia. desenvolve. parcerias. com. entidades. públicas. e. privadas. para.

atendimento/operacionalização. das. denúncias,. execução. de. programas. e. projetos. e.

financiamento.. Dessa. forma,. suas. parcerias. podem. ser. divididas. em. operacionais. e.

mantenedoras..As.primeiras.são.aquelas.consolidadas.com.instituições.que.operacionalizam,.

irão.operacionalizar.ou.fomentam.o.atendimento.das.denúncias:.Polícias,.Ministério.Público,.

órgãos.do.Poder.Executivo..A.parceria.operacional.mais.antiga.da.instituição.é.com.a.Secretaria.

de. Segurança. Pública,. co-responsável. por. alguns. dos. projetos. citados. anteriormente..

Acrescentam-se. parcerias. que. geram. demandas. para. o. Disque-Denúncia,. como. aquelas.

voltadas.para.expansão.do.serviço.no.país..

As.instituições.que.patrocinam.o.MovRio.constituem.as.parcerias.mantenedoras,.cujos.

investimentos.se.dão.de.duas.formas:.patrocínios.específicos.e.tradicionais..Alguns.parceiros.

do. Disque-Denúncia:. Secretaria. de. Segurança. Pública. RJ,. Secretaria. de. Administração.

Penitenciária. RJ,. Conselho. Tutelar,. Vigilância. Sanitária. Municipal,. Vigilância. Sanitária.

Estadual,.Polícia.Civil.RJ,.Batalhão.de.Polícia.Militar.RJ,.Detran,.BNDES,.Petrobrás,. CNSEG,.

Fundação.Getúlio.Vargas,.Secretaria.do.Ambiente,.Secretaria.Estadual.de.Saúde.

Dificuldades e desafios

A. principal. dificuldade. do. serviço. é. garantir. o. retorno. das. respostas.. Não. existe.

instrumento.legal.que.“obrigue”.os.órgãos.a.encaminhar.as.respostas.das.denúncias..Assim,.

o.compromisso.devolutivo,.ou.seja,.oferecer.ao.usuário.o.resultado.da.denúncia.é.o.principal.

desafio.para.a.instituição.e.depende,.entre.outros,.de.que.as.instituições.compartilhem.a.

48

importância.da.resposta,.como.um.atributo.de.transparência,.compromisso.e.respeito.com.

o.cidadão.

Resultados

A.implantação.do.Disque-Denúncia,.como.uma.das.ferramentas.de.combate.ao.crime.

de.extorsão.mediante. sequestro,.possibilitou. inserir. a.população.fluminense.no. contexto.

da.segurança.pública.não.apenas.como.espectadores.de.sua.política,.mas.também.como.

sujeitos.diretamente.ligados.à.solução.de.seus.problemas..A.queda.do.índice.de.sequestros.

no.Estado.do.Rio.de.Janeiro,.que.permanece.muito.baixo.até.hoje,.demonstra.que.esta.é.

uma.política.que.deu.certo..Todavia,.os.resultados.aplicados.ao.programa.são.mensurados.

por.diferentes.instrumentos:

número.de.ligações.para.o.serviço.(credibilidade);

índice.de.respostas.(aumento);

elogios.e.reclamações.(satisfação.do.usuário);

demanda.espontânea.dos.órgãos.públicos.(busca.ativa.por.informações.do.Disque-

Denúncia/credibilidade);.

quantidade.e.qualidade.das.apreensões;

demanda.por.implantação.do.serviço.

A. denúncia. comporta. duas. dimensões:. a. reativa. e. a. preventiva..A. primeira. possibilita. a.

identificação.de.uma.série.de.resultados,.como.os.apresentados.a.seguir,.de.ampla.cobertura.

dos.meios.de.comunicação:

prisão.do.traficante.“Dão.da.Providência”.(maior.suspeito.do.desaparecimento.de.

Priscila.Belfort,.irmã.do.lutador.Vítor.Belfort);

prisão.dos.assassinos.do.menino.João.Hélio.(arrastado.por.cerca.de.7.km.na.fuga.dos.

criminosos);

prisão.do.traficante.“Neguinho.Dan”.–.assassino.da.estudante.Ana.Carolina.Dias.Leite;

descoberta.de.túnel.com.83.metros.(túnel.que.daria.fuga.aos.detentos.do.complexo.

de.presídios.de.segurança.máxima.de.Bangu);

recuperação.dos.fuzis.do.Exército.(dez.fuzis.roubados.do.Estabelecimento.Central.de.

Transportes.do.Exército);

prisão.do.“Elias.Maluco”.(traficante.responsável.pelo.homicídio.do.jornalista.Tim.

Lopes);

prisão.dos.responsáveis.pela.“chacina.da.Baixada.Fluminense”.(29.pessoas.foram.

mortas.em.uma.noite);

prisão.do.traficante.“Facão”;

prisão.do.traficante.“Joca”.(chefe.do.tráfico.na.Favela.da.Rocinha,.localizado.no.Estado.

do.Ceará)..

prisão.do.Maníaco.de.Niterói.(foragido.do.manicômio.Judiciário,.ele.matou.e.depois.

violentou.15.meninos);

prisão.dos.sequestradores:.“Caveirinha”,.“Josa”,.“Tulá”,.“Miguelzinho”.e.diversos.

integrantes.de.quadrilhas.de.sequestros.

Já.a.dimensão.preventiva.da.denúncia.assinala.uma.face.importante.do.serviço.prestado:.

a.prevenção.do.crime,.embora.seus. resultados.sejam.de.difícil.mensuração..É.comum,.por.

exemplo,.serem.registradas.várias.denúncias.alertando.sobre.planejamento.de.guerras.entre.

quadrilhas. rivais,. sobre. fugas. de. presos. e. sobre. atentados. contra. autoridades. e. cidadãos.

em.geral..Nestes.casos,.a.polícia,. tendo.a. informação.antecipadamente,.pode.trabalhar.na.

prevenção,.evitando.muitas.vezes.a.ocorrência.destes.crimes..À.medida.que.o.crime.deixa.de.

ocorrer,.nem.sempre.há.como.definir.se.a.intervenção.determinou.a.não-realização.do.crime.

ou.violação.de.direitos.

Por.fim,.a.eficiência.e.eficácia.do.serviço.são.testadas.em.casos.de.comoção.pública,.cabendo.

ao.Disque-Denúncia.mobilizar.a.população.e.motivá-la.a.ligar.para.o.serviço..Nestas.situações,.

geralmente.a.identificação.do.êxito.das.ações.é.mensurada.por.meio.do.número.de.ligações.e.

da.qualidade.delas,.após.uma.intervenção.de.mídia..Quando.o.Disque-Denúncia.promove.uma.

campanha,.o.aumento.de.ligações.chega.a.superar,.até.em.muitas.vezes,.o.índice.de.100%.

49

O.Disque-Denúncia.trabalha.estatisticamente.e.divulga.os.dados.de.suas.denúncias,.dispondo.

de.uma.base.de.dados. com.mais. de. um.milhão.de.denúncias,. cujas. informações. remetem.

a. índices. e. tendências. que. são. divulgados. tanto. pela. transparência,. quanto. pelo. crédito. na.

possibilidade.de.serem.consideradas.no.planejamento.da.política.de.segurança.pública.−.um.

meio.de.encontrar.soluções.adequadas.ao.anseio.popular..O.serviço.atende.à.produção.técnica.e.

acadêmica.de.conhecimento..Pesquisas,.dissertações.e.teses.da.Fundação.Getúlio.Vargas.(FGV),.

Universidade.Federal.do.Rio.de.Janeiro.(UFRJ),.Universidade.Estadual.do.Rio.de.Janeiro.(UERJ),.

Universidade.Federal.Fluminense.(UFF),.Pontifícia.Universidade.Católica.do.Rio.de.Janeiro.(PUC-

RJ),.entre.outras,.refletem.sobre.o.universo.das.denúncias.

Soma-se,. ainda,. a. inserção. da. instituição. em. espaços. de. diálogo. da. rede. e. da.

sociedade. civil,. como. Cafés. Comunitários,. Fóruns,. Conselhos. e. Comissões.. Ainda. existem.

dimensões.do.Disque-Denúncia.pouco.divulgadas.ou.exploradas,.como.o.polo.de.irradiação.

e. fortalecimento. dos. serviços. existentes.. A. instituição,. mesmo. que. não. formalmente,.

realiza. encaminhamentos. diários,. conduzindo. demandas,. (re)encaminhando-as,. em. face.

das. políticas. existentes. (ou. ausentes).. Os. atendentes. precisam. adequar. as. respostas. às.

necessidades. e,. sobretudo,. à. possibilidade. do. usuário. de. acessar. o. serviço.. Divulgar. os.

resultados,.por.conseguinte,.aproxima.o.cidadão.das.instituições.que.atenderam.a.denúncia.

–.valoriza.a.ação..

Por. fim,. o. Disque-Denúncia. não. é. política. de. segurança. de. um. governo,. nem. pretende.

resumir-se.nela..É.parte.da.solução.e.da.dinâmica.do.enfrentamento.qualificado.ao.crime,.faz.

parte.do.somatório.de.iniciativas.que.podem.construir.uma.política.de.Estado.no.enfrentamento.

dos.problemas.da. segurança.pública.. Esta. característica.de.gestão.própria.possibilitou.que.o.

serviço.não.apenas.sobrevivesse,.mas.se.desenvolvesse.nestes.quase.15.anos,.passando.por.

cinco.governantes.e.12.secretários.de.segurança.

Contato

Michelle Jorge.–.Assistente.social,.gerente.de.Projetos.Instituto.Brasileiro.de.Combate.ao.

Crime..Formada.em.Gerenciamento.de.Projetos,.pela.Fundação.Getúlio.Vargas.–.FGV,.fundou.

e.coordenou.o.Núcleo.de.Violência.Doméstica.do.Disque.Denúncia,.coordenou.as.entrevistas.

do.primeiro.processo.de.avaliação.e.monitoramento.do.Pronasci.(IBCC/FGV)..Responsável.pela.

implantação.do.Programa.de.Ações.Integradas.e.Referenciais.de.Enfrentamento.a.Violência.

Sexual.de.Crianças.e.Adolescentes.(Pair),.da.Secretaria.Especial.de.Direitos.Humanos.no.

município.de.São.Gonçalo,.por.meio.do.Movimento.de.Mulheres.de.São.Gonçalo.(MMSG).

([email protected])..Tel..(21).2334-9343./.9347-2080./.7813-9067.

José Antônio Borges Fortes.–.Executivo.financeiro,.atuou.no.mercado.de.capitais.e.

financeiro.durante.28.anos..Criou.o.Disque-Denúncia.Rio.de.Janeiro.e.lançou.os.Disque-

Denúncias.de.Pernambuco,.Espírito.Santo,.Campinas.e.Maranhão..Assessorou.organizações.

privadas.na.criação.desse.programa.em.Goiás.e.São.Paulo..Gerencia.as.Centrais.do.Rio.de.

Janeiro,.Pernambuco.e.Maranhão..

50

Fica Vivo!

O que me motivou a bolar voluntariamente um nome e uma logomarga para o programa foi não

apenas a crença na prevenção, mas o desafio criativo de pensar numa comunicação eficaz e adequada

para os propósitos da segurança pública – a comunicação atual dá medo, não convence, não atrai.

Evilázio Gonzaga

Criador da logomarca e do nome Fica Vivo!

Atualmente é diretor de Planejamento da Casablanca Comunicação e Marketing

Na.década.de.1990,.Belo.Horizonte,.assim.como.outras.capitais.brasileiras,.experimentou.

um. grande. crescimento. do. número. de. homicídios.. O. aumento. das.mortes. violentas.

colocou.esta.temática.no.centro.da.agenda.política.brasileira,.exigindo.dos.gestores.públicos.

e.pesquisadores.a.busca.de.novas.alternativas.para.enfrentar.o.problema..O.diagnóstico.da.

situação.no.município.revelou.uma.elevação.de.100%.no.número.de.homicídios.entre.1997.e.

2001,.bem.como.crescimento.da.participação.dos.jovens.com.menos.de.24.anos.envolvidos.em.

mortes.violentas.(como.autores.ou.vítimas).e.concentração.destes.eventos.nos.aglomerados.

de.vilas.e.favelas,.áreas.desorganizadas.espacial.e.socialmente,.além.de.muito.vulneráveis..

Os.conflitos.consistiam,.em.geral,.em.desavenças.entre.os.próprios.moradores.

Entre.1998.e.2002,.Belo.Horizonte.apresentou.crescimento.de.67%.nas.ocorrências.de.

homicídio,. que. passaram.de. 494. para. 825.mortes,. respectivamente,. nestes. dois. anos..No.

mesmo.período,.o.aumento.de.favelas.foi.superior.a.80%..De.1998.a.2002,.foram.registrados.

3.256.homicídios.em.Belo.Horizonte,.dos.quais.19,7%.ocorreram.em.apenas.seis.aglomerados.

urbanos. (Cafezal,.Morro.das.Pedras,.Morro.do.Papagaio,. Taquaril. e. Cabana.do.Pai. Tomás),.

confirmando.a.alta.concentração.de.crimes.em.poucas.áreas.da.cidade.

Foi. a. partir. desse. diagnóstico. que. o. Centro. de. Estudos. em. Criminalidade. e. Segurança.

Pública. –. Crisp,. da. UFMG,. em. 2002,. elaborou. –. juntamente. com. Polícias.Militar. e. Civil. de.

Minas.Gerais,.Polícia.Federal,.Ministério.Público,.Prefeitura.de.Belo.Horizonte,.Universidade.

Federal.de.Minas.Gerais,.Sebrae,.Câmara.de.Dirigentes.Lojistas,.Correios,.organizações.não-

governamentais,.movimentos.sociais.e.a.comunidade.local.–.um.plano.de.intervenção.para.

redução.do.número.de.homicídios,.estrategicamente.dividido.em.duas.frentes.de.trabalho..

A.primeira.voltada.para.as.ações.de.natureza. repressiva.ao.crime.e.a.segunda.para.ações.

de.mobilização.social..A.metodologia.foi.intensamente.discutida.entre.estes.atores.antes.da.

aplicação.da.experiência-piloto.

O.projeto,.inicialmente.denominado.Programa.de.Controle.de.Homicídios,.foi.posteriormente.

batizado. de. Fica. Vivo!,. graças. à. parceria. de. uma. empresa. de. comunicação,. que. acabou. se.

envolvendo.com.o.projeto.e.desenhou,.gratuitamente,.a. logomarca,.assim.como.criou.o.novo.

nome,.mais. forte. e. chamativo.. A. participação. dos. profissionais. de. comunicação. possibilitou. a.

difusão.de.uma.imagem.e.nome.tão.apropriados.que,.a.partir.de.então,.o.nome.Fica.Vivo!.passou.

a.ser.a.marca.do.programa..Essa.mudança.foi.muito.importante.–.de.acordo.com.o.criador.do.nome.

e.da.logomarca.do.programa,.o.propósito.da.propaganda.é.sensibilizar,.seduzir,.conquistar,.mudar..

Sem.essa.visão,.não.é.possível.compreender.o.processo.como.o.que.gerou.a.construção.de.um.

conceito.como.o.do.Fica.Vivo..A.construção.de.uma.marca.é.um.procedimento.científico.e.criativo,.

que.tem.grande.potencial.para.mudar.comportamentos.e.maneiras.de.ver.o.mundo.

O. Fica. Vivo!. buscava. superar. os. métodos. tradicionais. das. políticas. de. segurança,. ao.

combinar.ações.repressivas.com.ações.de.prevenção,.o.que.o.torna,.em.certa.medida,.inovador..

51

do.programa.no.que.tange.à.repressão.qualificada.era.a.forma.de.tomada.de.decisão.entre.

os. atores:. a. Mesa. de. Negócios. e. Gerenciamento. de. Crises.. Quando. havia. situação. limite.

envolvendo.algum.jovem.da.comunidade,.por.exemplo.(tráfico,.lesão.corporal,.briga,.conflito.

com.a.família,.etc.),.a.situação.era.discutida.em.reuniões.semanais.entre.as.polícias,.o.poder.

público.e.os.pesquisadores.do.Crisp..Informações.sigilosas.eram.tratadas.nestas.reuniões,.com.

vistas.ao.melhor.encaminhamento.do.problema.

O. segundo.grupo.age.principalmente.através.dos.Núcleos.de.Prevenção.à. Criminalidade.

(NPCs),. que. contam.com.estrutura.própria.no. local. para.o.atendimento.aos. jovens..Durante.

a. implantação. do. programa,. os. profissionais. dos. Núcleos. procuram. conhecer. os. jovens,. a.

comunidade.e.as.instituições,.construindo.um.diagnóstico.sobre.a.dinâmica.da.violência.local..

Feito. isso,. as. instituições. e. líderes. comunitários. são. convidados. para. participarem. do. curso.

Gestores. Locais. de. Segurança,. importante. instrumento. de. diálogo. entre. as. instituições. e. a.

comunidade..A.capacitação.visa.a.sensibilização.dos.atores.para.a.complexidade.da.questão.

e.para.uma.nova.concepção.de.segurança,.segundo.a.qual.ela.é.direito.e.responsabilidade.de.

todos.e.não.somente.caso.de.polícia.

Os.NPCs.atuam.ainda.na.seleção.dos.oficineiros.–.selecionados.na.comunidade.para.articulação.

e.mobilização.comunitária.–.e.na.organização.de.atividades.de.lazer.e.ensino.para.os.adolescentes,.

tais. como. dança,. esporte,. reforço. escolar. e. cursos. profissionalizantes. que. visam. a. melhor.

inserção. no.mercado. de. trabalho.. Estas. oficinas. procuram.envolver. lideranças. da. comunidade.

e.comprometê-las.com.a.vida.dos.jovens.e.das.famílias..Os.técnicos.dos.NPCs.procuram.ainda.

fomentar.o.surgimento.de.capital.social.na.comunidade,.estimulando.e.apoiando.a.organização.

de.reuniões.e.fóruns.para.a.discussão.de.problemas.e.elaboração.de.reivindicações.

Todas.as.ações.do.programa.estão.baseadas.na.ideia.de.que.não.é.possível.trabalhar.com.

o.jovem.separadamente,.destacado.de.seu.contexto.sociocultural.–.é.preciso.pensar.o.jovem.

no.ambiente.de.sua.família.e.da.comunidade.da.qual.ele.faz.parte,.da.escola.onde.ele.estuda,.

dos.amigos.que.têm,.dos.lugares.que.frequenta..Todos.estes.atores.devem.ser.chamados.ao.

diálogo..É.necessário.criar.o.entendimento,.por.parte.da.comunidade,.de.que.ela.tem.enorme.

influência.sobre.seus.jovens.e.deve.se.responsabilizar.mais.por.eles,.pois.a.forma.como.ela.

acolhe.estes.indivíduos.pode.determinar.as.escolhas.que.farão.no.futuro..

Outro.aspecto.singular,.considerando-se.os.programas.voltados.para.a.questão.da.prevenção.

à.violência,.é.a.sua.proposta.de.estruturação.em.rede,.na.qual.vários.atores.sociais.agem.

de.forma.integrada.e.articulada,.visando.um.objetivo.coletivo..A.busca.do.envolvimento.da.

comunidade,.tanto.na.elaboração.de.estratégias.como.na.sua.implementação,.é.outra.diretriz..

Em.2002,.o.Morro.das.Pedras.foi.o.aglomerado.escolhido.para.a.cuidadosa.implantação.da.

metodologia.. Já.no.primeiro.ano.de.aplicação,.houve.redução.de.mais.50%.no.número.de.

homicídios.neste.local.

Ações para melhoria das relações familiares e comunitárias e de

controle da criminalidade

O.Fica.Vivo!.é.baseado.na.metodologia.de.solução.de.problemas,.que.consiste.em.quatro.

etapas.distintas..A.primeira.–.“identificação”.–.tem.como.objetivo.a.identificação.dos.problemas.

associados.aos.incidentes.de.homicídio,.a.seleção.de.prioridades.e.a.definição.de.responsabilidades..

A.segunda.fase,.de.“análise”,.consiste.na.compreensão.mais.profunda.do.problema,.por.meio.do.seu.

estudo.de.forma.detalhada..Conhecimento.minucioso.das.ocorrências.dos.delitos,.sua.distribuição.

espacial.e.temporal,.suas.possíveis.causas.são.de.grande.importância.para.a.elaboração.da.etapa.

de.“resposta”,.ou.a.intervenção.propriamente.dita,.cujo.objetivo.é.selecionar.uma.solução,.um.

plano.de.ação.estratégico.e.implementá-lo..Por.fim,.a.fase.de.“avaliação”.procura.criar.critérios.

objetivos.para.avaliar.o.funcionamento.e.a.efetividade.do.projeto..

O.Aglomerado.Morro.das.Pedras.foi.selecionado.como.objeto.de.ação.não.apenas.pelo.

elevado.número.de.ocorrências.de.homicídios,.mas.também.pelas.possibilidades.que.aquela.

localidade.representava.para.a.atuação.dos.grupos.implicados.no.projeto..

Para. atingir. sua.finalidade,. o.programa. realiza. ações.que.visam.melhoria. das. relações.

familiares. e. comunitárias. e. ações. imediatas. no. controle. da. criminalidade,. que. estão.

estruturadas. nos. Grupos. de. Intervenções. Estratégicas. (GIE). e. de. Proteção. Social. (GPS).. O.

primeiro.age.no.sentido.de.reprimir.o.crime.por.meio.da.ação.rápida.na.prisão.e.condenação.

dos.criminosos.e.apreensão.constante.e.eficiente.de.armas.e.drogas..Um.dos.pontos-chave.

52

Apenas.para.se.ter.uma.ideia.da.importância.do.envolvimento.de.todos.os.atores.locais,.cita-se.

o.caso.de.uma.escola.que.não.aceitou.o.convite.para.participar.do.curso.de.formação.de.gestores.

locais. de. segurança.1. Parece. não. ter. sido. coincidência. o. fato. de. que. esta. instituição. foi.muito.

mencionada.pela.comunidade.e.pelos.jovens.por.apresentar.vários.relatos.de.violência..Um.trabalho.

mais.apurado.na.escola.demonstrou.que.os.professores,.frequentemente,.culpavam.os.alunos.ou.a.

falta.de.estrutura.local.pelos.conflitos.ocorridos.no.interior.da.unidade.de.ensino..E.mais:.qualquer.

ato.de.agressividade.entre.alunos.configurava.uma. razão.para.que.a.polícia. fosse.chamada.–.o.

que.demonstra.claramente.que.tanto.a.escola.como.os.professores.não.se.viam.enquanto.atores.

responsáveis.e.capazes.de.colaborar.para.a.solução.dos.problemas.relacionados.à.violência..

Uma.das.preocupações.dos.coordenadores.do.Fica.Vivo!.foi.mostrar.que.programas.de.

segurança.devem.envolver.vários.setores.da.comunidade.e.de.fora.dela..Uma.emissora.de.

TV.local.desenvolveu.duas.ações.fundamentais.para.chamar.atenção.para.a.questão.em.BH:.

o.Fórum.Reage.Minas.e.uma.série.de.pequenos.comerciais.de.30.segundos,.que.mostravam.

para. a. sociedade. o. problema. dos. homicídios. e. sugeriam. que. a. comunidade. tinha. que.

se. organizar. e. reagir..Não.é. possível.medir. o. impacto.desta. campanha,.mas. acredita-se.

que.ela. tenha. criado.um.ambiente.propício. à. colaboração.de.diversos. atores. a.partir. da.

conscientização.do.problema..A.Câmara.de.Dirigentes.Lojistas.e.os.Correios.disponibilizaram.

vagas. de. estágio. para. jovens. da. comunidade.. Escolas. e. indústrias. instaladas. na. região.

abriram.seus.espaços.durante.os.finais.de.semana.para.realização.de.atividades.esportivas.

e.culturais.por.parte.da.comunidade..E.até.a.campanha.de.mídia.do.Fica.Vivo!.contou.com.

apoio.de.publicitários,.que.cederam.seu.trabalho.ao.programa,.por.acreditarem.na.causa..

Redução dos homicídios e institucionalização do Programa

A.primeira.avaliação.dos.resultados.do.Programa.demonstrou.que,.após.seis.meses.de.sua.

implantação,. o. número. de. homicídios. na. região-piloto,. o. Aglomerado. Morro. das. Pedras,. foi.

reduzido.em.47%..Em.outras. regiões.violentas.de.Belo.Horizonte,. também.houve.decréscimo.

de.homicídios,.mas.em.nenhuma.diminuiu. tanto.quanto.no.Morro.das.Pedras..Buscando.uma.

política. que. combinasse. prevenção. e. repressão. do. crime,. o. governo. de.Minas. Gerais. decidiu.

institucionalizar.o.Fica.Vivo!,.tornando-o.um.programa.para.todo.o.Estado..O.Fica.Vivo!.foi.incluído.

no.Plano.Emergencial.de.Segurança.Pública.de.2003..A.institucionalização.ocorreu.com.a.publicação.

do.Decreto.43.334,.de.20/05/2003..Desde.então,.a.condução.do.programa.é.responsabilidade.

da.Superintendência.de.Prevenção.à.Criminalidade,.da.Secretaria.de.Defesa.Social..Com.isso,.a.

metodologia.foi.sendo.disseminada.para.a.região.metropolitana.e.interior.do.Estado.

Pesquisa. realizada. em. 20072. analisou. a. performance. de. nove. programas,. com. vistas. a.

comparar. o. custo-benefício. dos.mesmos. no. tocante. à. redução. da. criminalidade.. As. autoras.

partiram.do.pressuposto.de.que.a.violência.gera.uma.perda.de.bem-estar.para.a.sociedade,.

que.se.reflete.na.perda.direta.de.qualidade.de.vida.e.no.aumento.dos.recursos.alocados.para.

sua.prevenção.e.combate..Segundo.a.análise,.o.programa.Fica.Vivo!.apresentou.o.menor.valor.

por.crime.evitado,.sendo,.portanto,.aquele.que.atinge.seu.objetivo.com.maior.eficiência..Este.

resultado. deve-se. não. somente. às. intervenções. realizadas,.mas. também.à.metodologia. de.

trabalho.em.rede,.de.articulação.entre.vários.atores.sociais.e.parcerias.pontuais.firmadas.com.

o.setor.privado.para.a.oxigenação.do.programa..Há.três.anos,.por.exemplo,.a.Secretaria.criou.

as.Olimpíadas.do.Fica.Vivo!,.que.envolvem.a.participação.de.todos.os.Núcleos.de.Prevenção.

à.Criminalidade..Para.esta.atividade,.empresários. locais. fornecem.transporte,.supermercados.

patrocinam.a.confecção.das.camisetas.e.lojistas.fornecem.tinta.para.a.pintura.das.quadras.

A.participação.dos.empresários.tem-se.ampliado.gradualmente..O.gargalo.da.profissionalização.

dos.jovens,.por.exemplo,.não.está.ainda.resolvido,.o.que.abre.um.caminho.interessante.de.atuação,.

a. partir. da. qualificação.e. contratação.destes. jovens..O. programa,. cujo. principal. equipamento.de.

articulação.é.de.base.local,.os.NPCs,.procura.ao.máximo.utilizar.os.recursos.à.mão,.o.que.significa.

que. o. envolvimento. dos. empresários. instalados. na. comunidade. é. fundamental.. De. acordo. com.

os.coordenadores.do.programa,.contribuições.desta.ordem.revertem.em.melhoria.da.imagem.da.

empresa,.possibilitando.ações.de.reciprocidade.com.a.comunidade.e.tornando.a.região.mais.segura..

1. Souza, RSR & Souza, AMDN. Juventude e violência: novas demandas para a educação e a segurança públicas. Revista Brasileira de Segurança Pública, n. 06, p. 114-133, 2010.

2. ANDRADE, M.V.; PEIXOTO, B. T. Avaliação econômica de programas de prevenção e controle da criminalidade no Brasil. Cedeplar, Universidade Federal de Minas Gerais, 2007 (Textos para Discussão, 311).

53

Contato

Robson Sávio Reis Souza.–.Doutorando.em.Ciências.Sociais.na.PUC.Minas,.onde.coordena.

os.núcleos.de.Direitos.Humanos.(Proex).e.de.Estudos.Sociopolíticos..Pesquisador.do.Crisp.

–.Centro.de.Estudos.de.Criminalidade.e.Segurança.Pública.da.UFMG,.participou.da.equipe.

que.elaborou.a.metodologia.do.programa.de.controle.de.homicídios,.assim.como.o.projeto.

de.intervenção.do.Fica.Vivo!..Tem.experiência.nas.áreas.da.sociologia.da.criminalidade.e.

segurança.pública,.direitos.humanos,.políticas.públicas.e.ciência.política.([email protected].

br)..Tel..(31).3409-6310.

.

54

Instituto São Paulo Contra a Violência

Garantia do direito a viver em segurança nas cidades, grandes ou pequenas,

é tarefa na qual todas as instâncias da sociedade podem e devem envolver-se,

desempenhando papéis complementares.

Financiador anônimo do Instituto São Paulo contra a Violência

Fundado. em. 1997,. o. Instituto. São. Paulo. Contra. a. Violência. −. ISPCV. é. resultado. do.seminário. "São. Paulo. Sem. Medo",. realizado. pelo. Núcleo. de. Estudos. da. Violência.

da. Universidade. de. São. Paulo,. Fundação. Roberto. Marinho. e. Rede. Globo. de. Televisão..

A.partir.do.estímulo.oferecido.pelo.evento,. lideranças.do.setor.privado,.sociedade.civil,.

instituições. financeiras. e.meios.de. comunicação. criaram.o. Instituto. São.Paulo. Contra. a.

Violência,.visando.o.desenvolvimento.de.projetos.de.redução.da.violência.no.Estado.de.

São.Paulo..

O.ISPCV.promove.parcerias.entre.organizações.governamentais.e.não-governamentais.

para. identificação. e. resolução. dos. problemas. que. afetam. a. segurança. dos. cidadãos,. a.

qualidade.de.vida.da.população.e.o.fortalecimento.da.organização.comunitária..Trata-se.

hoje.de.uma.associação.sem.fins.lucrativos,.que.tem.por.objetivo.“a.promoção.da.justiça.

social,.da.paz,.da.cidadania.e.dos.direitos.humanos,.por.meio.da.realização.de.ações.de.

combate.e.prevenção.da.violência.e.da.criminalidade,.inclusive.por.meio.da.implantação.

de.projetos.culturais.e.sociais.que.visem.estes.objetivos”,.pautando.suas.ações,.de.forma.

integrada,. em. quatro. áreas. estratégicas:. segurança. pública,. justiça. criminal,. sistemas.

correcionais.(adultos.e.jovens).e.políticas.sociais.e.urbanas..O.Instituto.não.divulga.quais.

são.as.instituições.que.mantêm.a.entidade,.mas.mais.de.90%.do.orçamento.provém.do.

setor. privado.. Sempre. tendo.este. foco,. o. Instituto.desenvolve.quatro.grandes.projetos,.

sendo.que.o.mais.conhecido.é.o.Disque-Denúncia,.considerado.pioneiro.em.todo.o.país.

Disque-Denúncia, rompendo a lei do silêncio

Muitas.ocorrências.não. são.notificadas.porque.a.população. tem.medo.de. fazer.uma.

denúncia. e. depois. sofrer. algum. tipo. de. represália.. Para. não. se. expor,. as. testemunhas.

e. as. vítimas. não. falam. e. a. polícia. acaba. prescindindo. de. informações. que. poderiam.

ser.essenciais.na. investigação.e. resolução.de.um.crime..Em.2000,.uma.parceria.entre.a.

Secretaria.de.Segurança.Pública.de.São.Paulo.e.o. Instituto.São.Paulo.Contra.a.Violência.

criou.o.Disque-Denúncia,.um.serviço.composto.por.atendentes.civis,.sob.a.responsabilidade.

do. ISPCV,. que. encaminham. as. denúncias. aos. analistas. das. Polícias. Civil. e. Militar. para.

providências..Qualquer.pessoa.pode. ligar.para.o.serviço.e.fazer.uma.denúncia.anônima,.

que.é.encaminhada.aos.órgãos.competentes.

A.fim.de.garantir.o.engajamento.da. comunidade.e.o. comprometimento.da.polícia.e.do.

sistema. judicial. em. usar. as. informações. para. identificar. e. processar. criminosos,. o. Disque-

Denúncia.funciona.da.seguinte.maneira:.quando.alguém.faz.uma.denúncia,.recebe.uma.senha.

e. não. precisa. fornecer. nenhum.dado. pessoal.. Essa. senha,. além.de. assegurar. o. anonimato,.

permite.a.quem.denunciou.ligar.para.o.serviço.outras.vezes.e.acompanhar.quais.providências.

foram.tomadas.ou.fornecer.novos.dados.que.ajudem.na.investigação..As.ligações.são.gratuitas.

e. podem. ser. feitas. em. qualquer. lugar. do. Estado. de. São. Paulo,. 24. horas. por. dia,. inclusive.

domingos.e.feriados.

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Os. atendentes. do. serviço. encaminham. as. denúncias. recebidas. para. uma. equipe. de.

policiais. civis. e.militares,. que. fazem.uma. triagem.dos. casos.e. acrescentam.dados. sobre.

foragidos,.placas.de.veículos.e.outras.informações.contidas.em.boletins.de.ocorrência..As.

ocorrências.são.encaminhadas.ao.delegado.da.polícia.e.ao.oficial.da.PM.que.coordenam.o.

Disque-Denúncia..Quando.não.se.trata.de.um.caso.de.polícia,.a.denúncia.é.encaminhada.a.

outros.órgãos.

Tal. serviço. não. só. rompe. a. barreira. do. silêncio. e. aproxima. a. população. da. polícia,. como.

também.contribui.para.que.a.Secretaria.da.Segurança.Pública.do.Estado.possa.planejar.as.ações.de.

combate.à.criminalidade,.com.base.em.dados.fornecidos.pela.população..Assim,.o.policiamento.

pode. ser.direcionado.para.áreas. com.maior.número.de.denúncias.e. ser.executado.de.acordo.

com.as.características.de.crimes.e.outras.ocorrências. levantadas..Em.2003,.o.Disque-Denúncia.

inscreveu-se.no.Prêmio.Polícia.Cidadã.e,.naquele.ano,.contabilizava.mais.de.100.mil.denúncias.

recebidas.com.resolução.de.cerca.de.3.mil.casos..Segundo.pesquisa.feita.pelo.governo.de.São.

Paulo,.é.um.dos.órgãos.de.maior.credibilidade.no.Estado..

Outros projetos

Implantação. e. Secretaria. Executiva. do. Fórum.Metropolitano. de. Segurança. Pública. −.

FMSP,. constituído.pelos.prefeitos.dos.39.municípios.da.Região.Metropolitana.de.São.

Paulo. para. favorecer. atuação. integrada,. articulada. e. multidisciplinar. em. relação. às.

questões.de.segurança.pública.dessa.grande.área.conurbada..É.uma.ferramenta.para.o.

exercício.da.cidadania.de.forma.coletiva.

Coordenação. do. Fórum. da. Cidadania. Contra. a. Violência. −FCCV,. movimento. social.

independente,. pluralista,. suprapartidário,. que. discute. e. propõe. políticas,. programas.

e.ações.contra.a.violência.no.Estado.de.São.Paulo.. Também.constitui. ferramenta.de.

exercício.da.cidadania.de.forma.coletiva.

Realização. de. diagnósticos. locais,. visando. uma. melhor. compreensão. das. questões.

da.segurança.pública.para.proposição.de.políticas.públicas.integradas.para.prevenção.

e. repressão.das.situações.de.violação.de.direitos.. Já. foi. realizado.um.diagnóstico.no.

Parque.Anhanguera.e.entorno,.na.zona.oeste.de.São.Paulo,.em.parceria.com.a.Secretaria.

Municipal.do.Verde.e.Meio.Ambiente,.com.resultados.práticos.relevantes.para.a.região..

Desenvolvimento.de.planos.de.ação.a.partir.dos.diagnósticos.

Algumas.das.ações.do.Instituto.São.Paulo.Contra.a.Violência,.segundo.o.Mapa da violência

dos municípios brasileiros 2008,1. configuram.“um.dos.eixos.explicativos. centrais.para.as.

quedas.sistemáticas.nas.diversas.taxas.indicativas.de.violência.na.Região.Metropolitana.de.

São.Paulo”.2.

Resultados

Cada. um. dos. projetos. desenvolvidos. e. operados. pelo. ISPCV. gera. resultados. práticos.

e. acúmulo. de. conhecimentos.. O. Disque. Denúncia. é,. atualmente,. reconhecido. como. um.

importante.instrumento.para.a.gestão.da.segurança.pública,.não.apenas.por.seus.resultados,.

mas.também.pelo.fato.inovador.de.ser.uma.ferramenta.compartilhada.entre.sociedade.civil.e.

Estado..É.importante.ressaltar.que,.com.o.DD, o.ISPCV.foi.precursor.na.implementação.de.um.

novo.parâmetro.para.gestão.da.segurança.pública,.que.agora.começa.a.ter.espaço.no.SUSP −.

Sistema.Único.de.Segurança.Pública.em.nível.nacional..A. intenção.é.poder.aperfeiçoar.essa.

ferramenta.para.gerar.mais.e.melhores.informações.

1. Estudo lançado em 2008, pela Rede de Informação Tecnológica Latino-Americana (Ritla), Instituto Sangari e Ministérios da Saúde e da Justiça.

2.WAISELFISZ, J. J. Mapa da violência dos municípios brasileiros 2008. Brasília: Ritla, 2008.

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Tanto.a.experiência.do.Fórum.Metropolitano.de.Segurança.Pública,.na.região.de.São.Paulo,.

quanto.a.do.Fórum.da.Cidadania.contra.a.Violência.configuram-se.como.ferramentas.coletivas.

para.compreensão.da.complexidade.das.questões.referentes.à.segurança.pública.e.possibilitam.

o.desenvolvimento.de.planos.conjuntos,.articulados.entre.as.diferentes.instâncias.da.sociedade,.

visando.a.superação.da.violência.e.a.garantia.dos.direitos.individuais.e.coletivos..

O FMSP é.um.modelo.de.gestão.do.Estado,.que.enfatiza.a.importância.da.participação.dos.

municípios.nas.questões.de.segurança.pública,.sendo.passível.de.replicação.em.outras.regiões.

metropolitanas,.bem.como.em.conjuntos.de.cidades.menores..A.ampliação.da.participação.dos.

municípios.na.gestão.contemporânea.dos.Estados,.atualmente,.é.considerada.fundamental.para.

o.avanço.das.necessárias.transformações.que.devem.sofrer.as.sociedades.para.caminharem.em.

direção.à.sustentabilidade.

As.experiências.com.o.FMSP.e.o.FCCV.indicam.que.ambos.são.ferramentas.que.favorecem.a.

utilização.racional.de.recursos.públicos.e.privados,.evitando.duplicação.de.esforços.ou.omissões..

Tais.instrumentos.levam.em.conta.o.fato.de.que.todas.as.formas.de.manifestação.da.violência.

têm.dinâmicas.próprias,.não.estão.circunscritas.a.territórios.delimitados.e.são.interconectadas..

Regiões.metropolitanas.das.grandes.cidades.e.conjuntos.de.cidades.menores.podem.beneficiar-

se. com. a. implantação. dessas. tecnologias. sociais.. Este. conjunto. de. saberes. é. colocado. à.

disposição.das.diferentes.comunidades.mediante.celebração.de.convênios..De.acordo.com.o.

Instituto,.muitas. das. propostas. para. a. segurança. pública. gestadas. no. interior. da. instituição.

tornaram-se. propostas. para. o. Sistema.Único. de. Segurança. Pública. . −. Susp,. via. processo. de.

conferências.livres,.municipais,.estaduais.e.nacional.

Contatos

José Roberto Bellintani.−.Engenheiro,.administrador.de.empresas,.superintendente.do.

Instituto.São.Paulo.Contra.a.Violência,.coordenador.dos.Fóruns.Metropolitano.de.Segurança.

Pública.e.da.Cidadania.Contra.a.Violência..Membro.do.Colegiado.do.Movimento.Nossa.São.

Paulo,.membro.do.Conselho.Parlamentar.pela.Cultura.de.Paz.−.Conpaz,.da.Assembleia.

Legislativa.do.Estado.de.São.Paulo,.e.da.Comissão.Organizadora.Nacional.da.1ª.Conseg.–.MJ.

([email protected]).

Célia Cymbalista.−.Formada.em.Educação.pela.Universidade.de.São.Paulo..Desde.os.anos.

1990.participa.em.entidades.e.redes.que.se.dedicam.a.ações.de.inclusão.social.e.superação.

da.violência,.como.o.Fórum.em.Defesa.da.Vida.de.Campo.Limpo.e.M’.Boi.Mirim,.Centro.de.

Direitos.Humanos.e.Educação.Popular.de.Campo.Limpo..Membro.do.Conselho.Deliberativo.do.

Programa.de.Proteção.a.Testemunhas.–.Provita-SP.([email protected]).

.

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O.Grupo.Caixa.Seguros.fez.uma.escolha.desafiadora.quando.decidiu.entrar.no.mercado.social.

com.critérios.similares.aos.que.adota.para.elaborar.um.novo.produto.comercial..Com.o.objetivo.

de.subsidiar.a.criação.de.um.programa.social.da.Companhia,.o.Grupo.Caixa.Seguros.encomendou.

uma.pesquisa,.em.2006,.para.identificar.os.fatores.de.vulnerabilidade.entre.jovens.e.traçar.um.

perfil.desta.parcela.da.população..

A.pesquisa.Determinantes da violência.interpessoal.entre.os.jovens.do.DF,.que.entrevistou.

1.067.jovens.entre.18.e.24.anos.do.Distrito.Federal,.ajudou.a.nortear.a.nova.política.de.atuação.

social.do.Grupo.Caixa.Seguros.e.criou.as.bases.metodológicas.para.a.elaboração.do.Programa.

Jovem.de.Expressão..Eleger.a.violência,.especialmente.aquela.causada.por.armas.de.fogo,.para.

atuar.exige.coragem.e.o.Grupo.não.fugiu.ao.desafio;.ao.contrário,.investe.esforços.e.recursos.

para.fomentar.um.programa.social.inovador,.que.ajuda.a.reduzir.–.de.maneira.comprovada.–.a.

exposição.dos.jovens.a.agressões.físicas.

Os. rapazes.e.moças.que. ingressam.no.programa.são.atraídos.pelas.oficinas.de.cultura.e.

comunicação:.música,.dança,.artes.plásticas,.audiovisual,.webdesign,. fotografia,.produção.de.

eventos. e. capoeira.. As. atividades. são. disponibilizadas. por. duas. das. três. organizações. não-

governamentais.que.firmaram.parceria. com.a.seguradora..Ainda.são. realizadas.capacitações.

em.empreendedorismo.no.mercado.cultural,.especialmente.de.serviços.e.produtos.de.eventos..

Uma.das.estratégias.é.a.agenda.cultural,.realizada.durante.todo.o.ano.nos.espaços.públicos.das.

cidades,.com.uma.linguagem.de.grande.alcance.e.adesão.do.jovem..

O.objetivo.do.programa.é.criar.condições.que.reduzam.a.exposição.dos.jovens.a.situações.

que.geram.a.violência..Foge.ao.padrão.assistencialista.para.investir.no.desenvolvimento.pessoal.

do.jovem.em.um.momento.decisivo.de.sua.vida:.a.escolha.pela.violência.ou.pelo.caminho.do.

estudo/trabalho..

Fatores que influenciam o envolvimento de jovens com a violência

Uma.pesquisa.encomendada.pela.Caixa.Seguros.mostrou.os.fatores.que.influenciam.rapazes.

e.moças.a.cometer,.sofrer.ou.testemunhar.atos.de.violência.física..O.estudo,.inédito.no.país,.

contraria.o.senso.comum,.pois.revela.que.o.indicador.que.mais.expõe.o.jovem.da.capital.federal.

à.violência.não.é.o.ambiente.onde.ele.vive.ou.a.renda.familiar,.mas.sim.suas.escolhas.pessoais,.

como.uso.de.drogas,.consumo.de.bebidas.alcoólicas.e.porte.de.armas..Em.seguida,.aparecem.

as.relações.com.a.mídia,.com.a.família,.a.escolaridade.e.o.acesso.ao.trabalho..

A.pesquisa.mostrou,.ainda,.outros.indicadores:.o.porte.de.arma.de.fogo.aumenta.em.25,8%.

as.chances.de.uma.pessoa.entre.18.e.24.anos.agredir.fisicamente.alguém;.mais.da.metade.

dos.jovens.que.andaram.com.armas.de.fogo.(55,7%).utilizaram-na.de.alguma.maneira;.para.

cada.ano.de. reprovação.na.escola,. a. taxa.de.violência.entre. rapazes.e.moças.aumenta.em.

2,7%;.50,2%.dos.jovens.que.cometem.agressões.já.sofreram.algum.tipo.de.violência.–.ou.seja,.

Jovem de Expressão

O jovem tem altíssimo potencial produtivo. Ele é um agente que pode contribuir

em larga escala para seu próprio desenvolvimento, de sua família, comunidade e

sociedade. Jovem é oportunidade! Com investimento, o impacto é certo.

Alice Scartezini

Coordenadora do Programa Jovem de Expressão, da Caixa Seguros

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reproduzem.com.os.outros.as.agressões.das.quais. são.vítimas;.a.maior.parte.das.agressões.

testemunhadas.ou.sofridas.pelos.jovens.ocorre.nas.proximidades.de.suas.casas.

Os.resultados.deixaram.claro.que.a.melhor.maneira.de.diminuir.a.exposição.dos.jovens.

à.violência.seria.incentivando-os.a.tomar.boas.decisões.no.dia-a-dia,.identificando.–.por.

meio.da.terapia.–.quais.experiências.os.transformavam.em.pessoas.especiais.e.capazes.de.

fazer.a.diferença.na.vida.de.outras.pessoas..O.Programa.foi.formulado.com.metodologia.

inovadora,.somando.experiências.sociais.distintas.e.já.legitimadas.pela.população.jovem.

do.Distrito.Federal.e.de.Fortaleza.(CE).

O Programa

O.Programa.conta.com.grande.esforço.de.mobilização.social,.integração.das.redes.sociais.

locais. e. proteção. e. acesso. aos. direitos. sociais,. como. saúde,. educação. e. cultura.. Os. jovens.

integrados.nesses.grupos.também.contam.com.um.espaço.para.partilhar.problemas,.angústias.

e. conflitos. pessoais,. com. apoio. de. terapeutas. comunitários,. que. utilizam. uma.metodologia.

chamada.“Fala.Jovem”..Outra.ferramenta.importante.é.a.revista.Expressão.Jovem,.que.aborda.

assuntos.sobre.saúde.física.e.mental.deste.público,.por.meio.de.uma.linguagem.esclarecedora,.

simples.e.atraente..

Uma.vez. integrados.nesses.grupos,.os. jovens.descobrem.que.ali. também.há.espaço.

para. resolverem. problemas,. angústias. e. conflitos. pessoais. com. apoio. de. psicólogos. e.

terapeutas.comunitários..O.principal.objetivo.é.a.transformação.social.do.jovem.pela.adoção.

de.novos.conhecimentos,.atitudes.e.práticas.(CAPs).que.convirjam.ao.fortalecimento.de.

sua.saúde.integral.

Realizado.em.parceria.com.o.Grupo.Cultural.Azulim,.o.Movimento.Integrado.de.Saúde.

Comunitária.do.DF.e.a.John.Snow.Brasil.Consultoria,.o.projeto.visa.promover.a.saúde.entre.

os. jovens.e. reduzir.a.exposição.do.público.entre.18.e.24.anos.à.violência..Atende.300.

jovens.de.Sobradinho. II. e. Ceilândia.desde.outubro.de.2007..Validado.pela.Organização.

Pan-Americana.de.Saúde.(OPAS),.foi.o.único.projeto.criado.por.uma.empresa.privada.a.ser.

apresentado.na.IX.Conferência.Mundial.de.Prevenção.à.Violência.e.Promoção.da.Saúde,.

realizada.no.México,.em.abril.de.2008.

Contribuições e lucro social

Para.a.Caixa.Seguros,.a.principal.contribuição.do.projeto.para.o.desenvolvimento.social.é.

oferecer.metodologias.de.intervenção.capazes.de.gerar.conhecimento.e.resultados..Assim,.é.

possível.disponibilizar.para.a.sociedade.em.geral.tecnologias.criativas.que.produzem.informações.

objetivas,.orientadas.para.o.compromisso.com.a.promoção.de.políticas.públicas.

Além.disso,.projetos.como.o.Jovem.de.Expressão.não.apenas.reduzem.perdas,.como.também.

geram.lucro.social..Uma.investigação.estatística.foi.realizada.em.três.cidades.do.Distrito.Federal,.

para.verificar.se.a.exposição.de.jovens.a.programa.de.investimento.social.para.promoção.de.

saúde.mental.e.segurança.produz.riqueza.econômica..O.estudo.foi.desenvolvido.com.300.jovens.

de.18.a.24.anos.que.participaram.do.Programa.Jovem.de.Expressão.por.12.meses.e.150.jovens.

de.grupo.controle...

O.modelo.mostrou.relações.estatisticamente.significantes.para.uma.das.cidades..Para.cada.

R$.1,00.investido,.gerou-se.R$.1,87.de.riqueza.econômica..Descontando-se.as.perdas.futuras,.

com.taxa.de.8%.ao.ano,.e.considerando.período.de.45.anos,.o.Programa.gerou.R$.318.405,42.

de.riqueza.econômica..Ou.seja,.se.pensado.a.longo.prazo,.o.investimento.tem.retorno.garantido.

e.beneficia.tanto.o.cidadão.quanto.a.cadeia.econômica.da.qual.ele.faz.parte.

Nenhum. programa. empresarial. brasileiro. de. investimento. social. privado. elaborou. uma.

escala.de.conhecimento,.atitudes.e.práticas.de. referência.para.estudos.sobre.o. impacto.dos.

investimentos.em.uma.causa.social.e.seu.possível.impacto.econômico..Assim,.fundamentado.

nos.resultados.iniciais.da.aplicação.desta.metodologia,.o.Grupo.Caixa.Seguro.pode:

demonstrar. que. investimentos. sociais. direcionados. aos. jovens. são. importantes. para.

fortalecer.as.políticas.públicas.e.outros.estudos.direcionados.a.este.segmento;

sistematizar. seu. Programa. em. componentes. confiáveis. com. vistas. à. ampliação.

sustentável.para.outras.cidades;

59

fortalecer-se.como.liderança.no.apoio.a.uma.causa.social;

tornar-se.uma.referência.científica.para.outras.organizações.empresariais.que.desejem.

realizar.investimentos.sociais,

A. propagação. dos. resultados. incentivará. outras. empresas. a. buscarem. princípios,.

metodologias.e.indicadores.científicos.para.orientar.a.gestão.de.seus.programas.sociais,.visando.

gerar.não.apenas.retornos.institucionais,.mas.também.impactos.econômicos.efetivos.para.toda.

a.sociedade..O.jovem.tem.altíssimo.potencial.produtivo..Ele.é.um.agente.que.pode.contribuir.em.

larga.escala.para.seu.próprio.desenvolvimento,.de.sua.família,.da.comunidade.e.da.sociedade..

Para.a.Caixa.Seguros,.o.empresariado.enfrenta.a.questão.da.segurança.de.forma.bastante.

fragmentada.. Parece. que. ainda. impera. a. ideia. de. “cada. um.por. si”:. o. Estado. tem.a. tarefa.

de.manter. a. ordem,. os. empresários. de. pagar. os. impostos. e. se. protegerem. como. podem..

Mas.o.que.há.de.novo.nessa.relação.–.e.que.tem.sido.observado.pelos.consumidores.−.é.o.

papel.da.cidadania.empresarial,.ou.seja,.a.visão.de.que.os.negócios,.a.geração.do.lucro,.não.

devem.criar.ônus.para.a.sociedade..E.os.critérios.da.responsabilidade.socioambiental.orientam.

o. posicionamento..Mais. do. que. isso,. as. empresas. são. ambientes. propícios. para. disseminar.

práticas.de.respeito.e.prevenção.no.que.tange.às.relações.de.gênero,.direitos.humanos,.meio.

ambiente,.etc.

Contato

Alice Margini Scartezini.−.Coordenadora.de.Investimento.Social.Privado,.da.

Superintendência.de.Comunicação.Corporativa.–.Supec,.do.Grupo.Caixa.Seguros.(Alice.

[email protected])..Tel..(61).21922367./.(61).91970338,.Fax..(61).3328.8869.

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Programa Juventude e Polícia

A Cemig, como empresa prestadora de um serviço público essencial à população,

entende que é de sua responsabilidade contribuir, sempre que possível, com

projetos que revertam em benefícios sociais para a sociedade.

Luiz Henrique Michalick

Superintentdente de Comunicação da Cemig

Conflitos. entre. jovens. e. policiais. são. frequentes. em. favelas. e. bairros. de. periferia,. que.infelizmente.são.os.mais.afetados.pelos.efeitos.nocivos.do.tráfico.de.drogas,.como.circulação.

de.armas.e.perda.de.jovens.em.confrontos.entre.grupos.rivais.e.mesmo.com.a.polícia..Os.jovens.

que.residem.nestas.comunidades.passam.a.infância.e.a.adolescência.presenciando.as.ações.da.

polícia.nestes.espaços.e,.independente.da.legitimidade.dessas.ações,.podem.desenvolver.um.

sentimento.de.ódio,.revolta.e.preconceito.contra.as.instituições.policiais,.já.que.muitas.vezes.

seus.próprios.familiares.estão.entre.os.alvos.da.polícia.

Foi.pensando.nisso.que,.em.2003,.o.Grupo.Cultural.AfroReggae,. formado.em.1993,.

depois.da.chacina.que.matou.21.pessoas.na.Favela.Vigário.Geral,.procurou.o.Centro.de.

Estudos.de.Segurança.e.Cidadania.−.CESeC,.da.Universidade.Cândido.Mendes,.no.Rio.de.

Janeiro,.para,.em.vez.de.divulgar.o. repertório.“antiPM”,.pedir.ajuda.para.uma.série.de.

"invasões.culturais".nos.batalhões.do.Rio..O.projeto.foi.aprovado.pela.Fundação.Ford,.mas.

não.pode.ser. implementado.no.Rio,.pois.as.negociações.com.o.governo.local.falharam..

Em.2004,.a.Secretaria.de.Defesa.Social.de.Minas.aceitou.abrir.suas.portas.e.o.AfroReggae.

e.o.CESeC.foram.convidados.a.desenvolver.o.projeto.em.Minas.Gerais,.que.foi.reformulado.

para. ser. desenvolvido. no. formato. piloto. e. realizado. em. quatro. etapas,. de. agosto. a.

novembro.de.2004.

Após. as. primeiras. experiências. surpreendentes,. em. que. se. constatou. que. era. possível.

aproximar. jovens.e.policiais.por.meio.de.atividades.culturais,.o.projeto.vem.sendo.mantido,.

aprimorado.e.desenvolvido.em.esquema.de.parceria.entre.a.PM.e.o.AfroReggae,.desde.2004..

Recentemente,.o.governo.de.Minas.alugou.um.imóvel.com.700.m2,.situado.na.Rua.Goitacazes.

1830,.Barro.Preto,.na. região.central.de.Belo.Horizonte..A.sede.do. Juventude.e.Polícia.é.um.

núcleo.sociocultural,.com.capacidade.para.atender.700.jovens.por.mês,.oferecendo.atividades.

culturais. de. percussão,. dança,. basquete,. teatro,. grafite,. vídeo,. foto,. DJ. e. ações. educativas.

(palestras,.dinâmicas.de.prevenção.às.drogas,.educação.sexual,.higiene.pessoal,.entre.outras)..

Todos.instrutores.são.policiais.militares.e.as.atividades.são.desenvolvidas.em.turnos..

O.Grupo.Cultural.Afroreggae.desenvolve.capacitações.pontuais.durante.o.ano.com.policiais,.

que,.depois.de.treinados,.ficam.15.dias.por.mês.à.disposição.do.projeto,.ministrando.oficinas.

em.escolas.públicas,.comunidades.e,.esporadicamente,.em.Centros.de.Internações..Os.jovens.

participam.das.oficinas.de.percussão.e.dança.e.hoje.já.multiplicam.os.conhecimentos.adquiridos.

no.projeto..Eles.recebem.uma.bolsa-auxílio,.por.meio.do.projeto,.e.alguns.já.foram.contratados.

pelas.escolas.onde.estudaram..São. jovens.oriundos.dos.aglomerados.da.Ventosa,.Morro.das.

Pedras.e.Vila.Acaba.Mundo,.com. idade.entre.13.e.19.anos..A.maioria. já. foi.apreendida.e.é.

comum.que.sejam.filhos(as).ou.parentes.de.pessoas.envolvidas.com.o.crime..

O.projeto-piloto.de.2004.contou.com.aporte.da.Fundação.Ford..O.Servas.(Serviço.Voluntário.

de. Assistência. Social). iniciou. a. participação. nesse. ano,. dando. apoio. na. reforma. da. sede..

O.projeto.de. reforma.e.a.elaboração.do.edital.do.processo. licitatório. foram. realizados.por.

uma. arquiteta. e. um. engenheiro. do. Servas.. O. projeto. foi. aprovado. na. Lei. de. Incentivo. à.

61

Cultura.e.recebe.patrocínio.da.Cemig.(Companhia.Energética.de.Minas.Gerais),.que.dobrou.o.

investimento.recentemente..

A integração entre jovens e policiais

Quando. o. Juventude. e. Polícia. foi. implantado. em. Minas. Gerais,. uma. das. preocupações.

dos. idealizadores. era. a. resistência. dos. policiais.militares. ao. projeto.. Temia-se. que. eles. não.

aderissem,.entre.outros.motivos,.por.causa.da.dificuldade.de. reconhecer.o.preconceito.e.da.

cultura.hermética.da.corporação..Mas.a.pesquisa.feita.pelo.Centro.de.Estudos.de.Segurança.e.

Cidadania,.da.Universidade.Cândido.Mendes,.revelou.outro.retrato..Os.especialistas.aplicaram.

questionários.a.192.profissionais.de.dois.batalhões.de.Belo.Horizonte,.cujos.nomes.não.foram.

revelados..Pelo.menos.86,5%.responderam.que.os.moradores.de.favelas.estigmatizam.os.PMs,.

mas.65,6%.admitiram.que.o.contrário. também.ocorria..A.maioria.se.mostrou,.ainda,.aberta.

à. aproximação. com.a. juventude.. Em.uma.das.unidades,. 71,7%.consideraram.que.o.projeto.

ajudava.na.integração.com.a.comunidade;.em.outra,.58,1%..A.avaliação.negativa,.maior.temor.

desde.o.início,.foi.pequena:.apenas.5,4%.dos.policiais.afirmaram.que.o.projeto.ridicularizava.

a.corporação;.4,2%.disseram.que.atrapalhava.a.escala;.e.outros.3,1%.consideraram.que.não.é.

papel.da.PM.fazer.trabalho.assistencial.em.favelas..

A.essência.do.Programa.Juventude.e.Polícia.é.a.integração.entre.os.atores.deste.processo.−.

jovens.e.policiais.−,.de.forma.que.seja.estabelecido.um.diálogo.de.reconhecimento.e.afirmação.

de. seus. papeis. sociais.. O. projeto. trabalha. com. jovens. a. partir. dos. 13. anos,. idade. em. que.

normalmente. ocorre. a. transição. da. infância. para. a. adolescência.. Nessa. fase,. o. jovem. está.

iniciando.o.processo.de.formação.de.caráter.e.percepção.social.para.afirmação.de.seu.papel.na.

comunidade.em.que.vive..Estabelecer.o.contato.entre.a.cultura.policial.e.a.dos.jovens.produz.

uma. nova. imagem. da. polícia,. associada. positivamente. à. cultura. e. à. arte. e. dissociada. dos.

estereótipos.de.violência.e.discriminação,.proporcionando.com.esta. intervenção.a.segurança.

ativa.. O. contrário. também. ocorre:. policiais. em. contato. com. adolescentes. frequentemente.

expostos.à.criminalidade.e.violência.passam.a.compreender.a.difícil.realidade.destes.jovens.e.

se.solidarizam.com.seus.problemas,.em.vez.de.estigmatizar.estes.jovens..Rompe-se,.com.isso,.

um.círculo.vicioso.de.estigmatização.mútua.que.só.poderia.ter.efeitos.catastróficos,.tanto.para.

o.Estado.quanto.para.a.sociedade.

A.oficina.de.TV.e.o.registro.das.oficinas.com.os.policiais.durante.o.projeto-piloto.geraram.

o.filme.Polícia.mineira..As.muitas.cenas.de.convívio.entre.jovens.e.policiais.foram.registradas.

em.90.horas.de.gravação.em.vídeo.digital,.que.resultaram.num.documentário.de.53.minutos,.

com.direção.de.Estevão.Ciavatta,.que.hoje.é.exibido.em.diversos.fóruns.pelo.mundo..Em.2005,.

AfroReggae,.CESeC,.Secretaria.de.Defesa.Social.e.Polícia.Militar.de.Minas.Gerais.desenvolveram.

a.segunda.fase.do.projeto,.capacitando.policiais.para.trabalharem.diretamente.com.jovens.dos.

aglomerados.de.Belo.Horizonte..O.Projeto.Juventude.e.Polícia.é.um.diferencial.entre.polícia.e.

jovens.de.periferia,.com.resultados.altamente.satisfatórios.para.ambas.as.partes.

As.atividades.executadas.são.todas.registradas.audiovisualmente.e.tanto.policiais.como.

adolescentes. treinados. no. âmbito. do. projeto. são. valorizados. por. meio. de. apresentações.

públicas.. A. Secretaria. de. Defesa. Social. de. Minas. Gerais. reconhece. que. a. distância. entre.

sociedade.e.polícia.é.um.desafio.de. todos.e.não.apenas.um."problema".da.polícia;.e.que.

os.estereótipos.que.os.policiais. têm.dos. jovens.de.aglomerados. são. tão.presentes.quanto.

os. dos. jovens. e. da. sociedade. em. relação. à. polícia.. O. projeto. passa. por. um. processo. de.

institucionalização.e.completa.seis.anos.em.2010..Além.da.convivência.pacífica.entre.jovens.e.

comunidades.carentes.e.policiais,.o.projeto.visa.ainda.a.prevenção.da.criminalidade,.por.meio.

da.filosofia.de.Polícia.Comunitária,.a.mediação.preventiva.de.conflitos.e.o.fortalecimento.da.

identidade.organizacional.da.PMMG..

Mudança nas relações entre policiais e jovens da periferia

O. Programa. Juventude. e. Polícia. já. capacitou. 513. militares. e. atendeu. 5.020. jovens.

de. 34. comunidades. de.Minas. Gerais.. Desde. 2005,. 40. jovens. oriundos. dos. aglomerados.

da. Ventosa,. Morro. das. Pedras. e. Acaba. Mundo. participam. do. programa. nas. oficinas. de.

percussão.e.dança..O.grupo.se.autodenominou.Bloco.Show.Juventude.e.Polícia.e.já.realizou.

62

mais. de.140. apresentações. culturais. como. forma.de.divulgação.dos. resultados. positivos.

obtidos.nas.localidades.onde.o.projeto.foi.implantado,.promovendo.prevenção.e.integração.

entre.polícia.e.comunidade..Entre.as.apresentações,.destacam-se.participações.em.eventos.

como. Fantástico,. Domingão. do. Faustão,. Palácio. das. Artes,. Abertura. do.Mundial. de. Vôlei.

2009.e.Programa.Nota.10.em.Segurança.Pública.no.Canal.Futura,.além.de.outras.realizadas.

em.diversas.comunidades.de.Belo.Horizonte.

Pesquisa.feita.pelo.Centro.de.Estudos.de.Segurança.e.Cidadania.−CESeC.mostrou.que.80,8%.

dos.jovens.que.passaram.pelo.Projeto.Juventude.e.Policia.criaram.uma.imagem.positiva.dos.

PMs.e.vários.estabeleceram. laços.estreitos.de.amizade. com.policiais..O.estudo. foi. feito.por.

amostragem,. com. 245. dos. 1,7. mil. adolescentes. que. frequentaram. as. aulas. de. percussão,.

basquete,. dança. de. rua,. teatro. e. grafite. em.Belo.Horizonte.. As. escolas.municipais. Oswaldo.

Cruz,.no.Jardim.América,.e.Anne.Frank,.no.Confisco,.região.da.Pampulha,.foram.usadas.como.

referência..Os.estudantes.responderam.a.questionários,.em.que.expunham.sua.opinião.sobre.

os.policiais..Além.disso,.em.respostas.abertas,.usaram.palavras.para.classificá-los..Se.antes.os.

adjetivos."odiados",."violentos",."chatos".e."mal.educados".eram.os.mais.recorrentes,.depois.os.

termos.“gente.boa”,.“respeito”,.“amigos”,.“legais”.e.“educados”.lideraram.a.lista.

A.parcela.que.não.mudou.sua.visão.ou.continuou.com.uma.imagem.negativa.dos.militares.

é. comparativamente. baixa,.mas. não. desprezível. −. 13,8%. na. primeira. escola. e. 21,3%. na.

outra.−,.o.que.os.especialistas.atribuem.a.traumas.desenvolvidos.por.parte.dos.jovens..Para.a.

cientista.social.do.CESeC,.Silvia.Ramos,.coordenadora.do.programa.de.avaliação.do.Juventude.

e.Polícia,.os.resultados.exprimem.uma.mudança.histórica.nas.relações.de.hostilidade.entre.

policiais.e.jovens.de.periferia,.alimentada.pelo.preconceito.mútuo,.e.sobretudo.mostram.as.

imensas.possibilidades.antes.não.vislumbradas..Os.resultados.do.Juventude.e.Polícia.abrem.

caminho.para.que.outros.governos. invistam.em.sua.replicação.."Testamos.um.instrumento.

que. se.mostrou. forte. e. eficaz. para.mudar. esse. cenário.. Quando. alguém.quebra. um. tabu,.

dificilmente. volta. a. pensar. como.antes..O. que.precisamos,. agora,. é. que.essa. receita. seja.

usada.em.larga.escala",.comentou.a.coordenadora.

Contatos

Luciene Magalhães de Albuquerque.−.Coronel.da.Polícia.Militar.de.Minas.Gerais..(luciene@

pmmg.mg.gov.br).

Silvia Ramos.−.Coordenadora.do.Centro.de.Estudos.de.Segurança.e.Cidadania,.da.Universidade.

Cândido.Mendes.(CESeC),.Rio.de.Janeiro..([email protected]).

.

63

Londrina Pazeando

A violência é um fato real nos dias atuais e o combate a ela exige a participação

de todos: governo, empresas, instituições e população em geral. Não podemos

cruzar os braços e deixar a responsabilidade apenas para o poder público.

Ary Sudan

Diretor da Rondopar – Energia Acumulada Ltda.

Colaborador do Londrina Pazeando

Preocupados. com. a. violência. e. a. descrença. nos. valores. humanos. de. solidariedade. e.colaboração,. um. grupo. de. pessoas. em. Londrina,. no. Paraná,. decidiu. criar,. em. 2000,.

um.movimento.na. cidade.que.entendesse. e. estudasse. caminhos. para. paz,. ou. seja,. que.

procurasse.disseminar.novas.formas.de.convivência,.em.que.conflitos.cotidianos.pudessem.

ser.resolvidos.“sem.violência”,.por.meio.de.diálogos.e.acordos..Este.grupo.propôs.à.Câmara.

Municipal. de. Londrina. um. projeto. de. lei. que. instituía. a. Semana. da. Paz. em. Londrina.. A.

ideia.foi.bem-sucedida.e.a.proposta.virou.Lei.–.a.Semana.da.Paz.passou.a.fazer.parte.do.

calendário.de.comemorações.oficiais.do.município.

Em.2001.foi.organizada.a.1º.Semana.da.Paz.de.Londrina,.de.uma.forma.ainda.bastante.

modesta..Já.em.2002,.uma.comissão.organizadora.foi.nomeada.e.a.2ª..Semana.da.Paz.de.

Londrina. foi. realizada. com.maior. intensidade..Neste. ano. também. foi. fundada. a. Unipaz,.

campus.Londrina,.organização.internacional.que.atua.até.hoje.na.cidade,.contribuindo.com.

o.movimento.pela.paz..Houve,.ainda,.um.contato.com.a.ONG.nacional.MovPaz,.de.Feira.de.

Santana,.Bahia,.que.assessorou.um.grupo.de.pessoas.na.organização.da.Primeira.Caminhada.

pela.Paz.no.Município..Por.meio.da.experiência.do.MovPaz,.foi.proposto.ao.município.um.

acréscimo.à.Lei.que. instituiu.a.Semana.da.Paz..Este.adendo.veio.em.10.de.setembro.de.

2002,.criando.o.Dia.Municipal.da.Paz.

O.Movimento.Pela.Paz.e.Não-Violência.de.Londrina,.inspirado.no.modelo.do.MovPaz-BA,.acabou.

ficando.mais.conhecido.como.Londrina.Pazeando..O.“Pazeando”.foi.criado.para.desenvolver.uma.

cultura.de.paz.e.não-violência,.por.meio.da.mobilização.das.pessoas.ligadas.às.organizações.do.

terceiro.setor,.às.empresas.e.ao.Estado..Em.30.de.maio.de.2003,.tornou-se.uma.organização.não-

governamental.sem.fins.lucrativos,.visando.facilitar.a.organização.das.atividades,.e,.no.mesmo.

ano,.obteve.a.qualificação.de.Oscip.−.Organização.da.Sociedade.Civil.de.Interesse.Público..Tem.

como.focos.a.valorização.dos.direitos.humanos,.o.respeito.e.amor.ao.próximo,.a.cultura.da.não-

violência.ativa,.o.diálogo,.a.educação.para.valores.humanos,.ética.e.transparência.nas.ações.

Desde.então,.a.ONG.Londrina.Pazeando.realizou.várias.atividades.na.cidade,.propondo,.

para.o.ano.de.2003,.a.1°.coletânea.de.textos.para.produção.de.um.livro.com.o.tema.Ideias

dos estudantes de Londrina para construção de uma cultura de paz, hoje.em.sua.7º.edição..

Este.material. foi.enviado.para.a.Unesco.e.obteve.o.apoio. institucional.desta.organização.

mundial.que.trabalha.para.a.construção.de.uma.cultura.de.paz.

O.site.da.instituição,.que.divulga.informações.sobre.ações.governamentais.e.de.outras.

ONGs.para.a.cultura.de.paz,.é.financiado.por.uma.série.de. instituições.privadas. locais,.a.

maior.parte.de.comércio.londrinense..O.logotipo.destas.instituições.aparece.no.site.e.abaixo.

deles.há.uma.mensagem:.“seja.uma.organização.empresarial.amiga.da.Cultura.de.Paz”.

64

O que faz o Movimento

O.ano.de.1999.foi.proposto.pela.ONU.como.ano.internacional.da.Cultura.de.Paz,.e.o.período.

de. 2000. a. 2010. como. a. década. para. a. superação. da. violência,. pela. Unesco.. Na. Segunda.

Semana.Municipal.da.Paz,.o.Londrina.Pazeando.estava.alinhado.com.esta.proposta..O.Estatuto.

da.organização.em.seu.artigo.5°.diz:

“1..Desenvolvimento.de.metodologia.de.difusão.de.uma.Cultura.Consciente.de.Paz..

.2...Promoção.da.ética,.da.paz,.da.cidadania,.dos.direitos.humanos,.da.democracia.e.de.outros.

valores.universais..

.3...Constitui-se.um.movimento.amplo. a. favor. da.Paz..Não.é.um.movimento.de. combate.a.

violência,.mas.tem.como.princípio.básico.o.conceito.de.Mahatma.Gandhi.que.propunha.e.

vivenciava.a.Não-Violência.ativa..

.4...Estudo.dos.pacifistas,.seres.humanos.que.propuseram.e.vivenciaram.a.Não-Violência.ativa.em.

sua.conduta.pacífica.em.favor.da.construção.de.uma.Cultura.de.Paz.”.

Em.2002,.foi.realizada.a.Caminhada.pela.Paz,.sendo.que.as.escolas.foram.incentivadas.a.

fazerem. também.. Em.2003,.a.o. Londrina.Pazeando.publicou.a.primeira. coletânea.de. textos.

e.desenhos.dos.estudantes.de.Londrina.(www.londrinapazeando.org.br/coletanea_capa.htm).

e. realizou. a. campanha. de. desarmamento. “infantil”,. em. que. as. crianças. entregaram. seus.

brinquedos.bélicos.

Em.2004,..a.organização.participou.da.campanha.nacional.de.desarmamento.e.do.debate.do.

referendo,.trabalhando.pela.proibição.de.venda.de.armas.no.pais..Em.2004.e.2005,.Londrina.foi.a.cidade.

do.Paraná.que.mais.entregou.armas,.representando.25%.do.total.do.Estado,.ou.seja,.o.Paraná.recolheu.

21.000.armas,.sendo.5.250.em.Londrina..A.média.de.armas.entregues.por.mil.habitantes.foi.de.2,4,.

no.Estado,.e.11,50,.em.Londrina..O.Londrina.Pazeando.fundou,.juntamente.com.outras.organizações.

não-governamentais,.a.Rede.Desarma.Brasil,.na.qual.tem.atuação.intensa.nas.decisões.e.ações..

A.ideia.da.criação.das.Empresas.Amigas.da.Cultura.da.Paz.(http://www.londrinapazeando.org.br/

indicadores.php).veio.da.necessidade.da.segunda.publicação.do.livro.Londrina.Pazeando,.em.2004,.

pois.não.há.repasse.de.recursos.financeiros.do.município.ou.do.Estado,.cuja.participação.sempre.

foi.ligada.às.escolas.(municipais,.particulares.e.estaduais).que.atuam.na.coletânea.como.parceiras,.

trabalhando.com.as.crianças.os.temas.propostos.e.convidando.os.professores.para.palestras.e.cursos.

promovidos.pela.ONG.

Os. empresários,. inicialmente,. disponibilizaram. os. recursos. financeiros,.mas. com. o. tempo,.

passaram. a. participar. das. palestras,. eventos. e. reflexões. propostas. pelo. movimento.. Um.

reconhecimento.do. trabalho. foi. surgindo.ao. longo.do. tempo.e. a. participação.de. funcionários.

destas.empresas.e.seus.proprietários.se.aprofundou..Com.o.convite/desafio.da.ONU.para.contribuir.

com.os.ODMs.(Objetivos.de.Desenvolvimento.do.Milênio),.foi.criado.o.Movimento.Nós.Podemos.

Paraná.(www.nospodemosparana.org.br),.um.convite.da.Fiep.(Federação.das.Indústrias.do.Estado.

do.Paraná).a.empresários,.ONGs.e.governos.para.a.criação.de.sinergias.em.relação.às.ações.já.

desenvolvidas.e.de.novas.formas.de.atuar,.a.fim.de.fazer.do.Estado.uma.referência.na.busca.para.

atingir.as.metas.dos.ODMs,.que.são.instrumentos.para.a.construção.da.cultura.de.paz.

Atualmente.com.o.aquecimento.global.e.a.necessidade.da.sustentabilidade.da.vida.humana.

no.Planeta,.o.entendimento.de.cultura.de.paz.e.sustentabilidade.tem.se.estreitado..Educar.para.

a.Paz,.Educar.para.Cidadania.Global,.Educar.para.Sustentabilidade..Hoje,.em.Londrina,.existe.um.

movimento.pela.paz.e.não-violência.que.trabalha.com.muitas.redes.de.interação.

Reconhecimento público na cidade de Londrina e fora dela

A.cidade.tem.500.000.habitante.e.o.Movimento.é.popular;.as.pessoas.sabem.que.existe.

um. movimento. pela. paz,. atuante,. embora. não. conheçam. profundamente. sua. atuação.. O.

Movimento.é.reconhecido.fora.de.Londrina.por.várias.instituições.que.trabalham.com.cultura.

de.paz.e.desarmamento.e.segurança.pública.. Em.recente.publicação. importante.na.área.de.

Cultura.de.Paz,.realizada.pelo.Senac-SP.e.de.autoria.da.fundadora.do.Palas.Athena,.Lia.Diskin,.o.

Movimento.consta.entre.as.dez.experiências.nacionais.destacadas.

A.cada.ano,.em.parceria.com.o.Ministério.da.Justiça,.a.Caravana.do.Desarmamento.percorre.

o.país,.passando.pela.27.capitais.Londrina.é..a.única.cidade.não.capital.que.recebe.a.caravana.

−.um.reconhecimento.do.trabalho.realizado.pelo.Movimento..A.Marcha.Mundial.pela.Paz.e.Não-

65

Violência.passou.por.300.cidades.de.100.países.e,.no.Brasil,.percorreu.dez.capitais.e.Londrina,.

mais.um.reconhecimento.dos.organizadores.da.Marcha.no.Brasil.do.trabalho.realizado.aqui.

Em.2.de.abril.de.2009,.quatro.meses.antes.da.1ª..Conseg,.o.mobilizador.estadual.do.

Paraná.relatou.que.Londrina.era.um.dos.municípios.mais.mobilizados.para.a.realização.

da.Conferência.no.Brasil..Foi.a.primeira.cidade.do.Paraná.a.convocar.a.Etapa.Municipal.da.

Conferência.e.o.segundo.município.do.Brasil.a.realizar.uma.etapa.eletiva.da.Conferência.(o.

primeiro.foi.Canoas-RS,.onde.o.secretário.municipal.de.Segurança.era.o.coordenador.nacional.

da.Conferência).

O.Movimento.recebeu,.em.março.de.2010,.o.14º.Prêmio.Destaque.Tecnológico.−.Integra,.

que. tem. como. objetivo. premiar. pessoas,. instituições. ou. empresas. que,. nos. últimos. cinco.

anos,. tenham.desenvolvido.um.conjunto.de.obras.e/ou.projetos. relevantes.para.o.processo.

de.inovação.e.desenvolvimento.sustentável.do.Paraná,.a.partir.de.ações.de.cooperação.e/ou.

transferência.de.tecnologia.entre.agentes.do.setor.de.pesquisa.e.desenvolvimento.e.empresas.

ofertantes.de.produtos.e.serviços.

Contato

Luis Claudio Galhardi.−.Engenheiro.civil,.coordenador.do.Movimento.pela.Paz.e.Não-

Violência.Londrina.Pazeando,.do.Movimento.Nós.Podemos.Paraná.região.de.Londrina,.

presidente.do.Compaz.−.Conselho.Municipal.de.Cultura.de.Paz.de.Londrina,.funcionário.da.

Fiep/Sesi.([email protected];[email protected]..(43).3379-5200./.

9996-1283

.

66

Instituto Minas Pela Paz

A segurança é fundamental para a sociedade, assim como para um planejamento empresarial.

Neste setor a preocupação vai da segurança de informações à segurança física da empresa, de seus

colaboradores, além da influência da segurança pública para a sobrevivência da empresa.

Cledorvino Belini

Presidente da Fiat do Brasil

Fundado.em.2.de. fevereiro.de.2007,.o. Instituto.Minas.pela.Paz.é.uma. iniciativa.das.dez.maiores. empresas. do. Estado. −. Algar,. AngloGold,. Arcelor,. Cedro. Cachoeira,. Cenibra,. Fiat,.

Gerdau,.Samarco.Mineração,.Usiminas.e.V&M.−.e.o.Sistema.FIEMG.(Federação.das.Indústrias.do.

Estado.de.Minas.Gerais). A.ideia.de.criação.do.Instituto.surgiu.em.2005.no.Conselho.Estratégico.

da. FIEMG,. em. que. são. discutidos. temas. como. segurança,. educação. e. infraestrutura,. entre.

outras.questões.de.mesma.importância..O.IMPP.foi.concebido.inicialmente.para.contribuir.com.

o.governo.de.Minas.Gerais.na.prevenção.da.violência,.por.meio.do.estudo.e.da.apresentação.de.

propostas.de.ação.viáveis.e.compatíveis.com.a.linha.de.atuação.do.governo.

O.que.movia.os.empresários.mineiros.nesta.empreitada.era.a.ideia.de.somar.forças.ao.governo.

na. solução. dos. problemas. inquietantes. da. sociedade. na. área. da. segurança. pública.. Partiu-

se.do.pressuposto.de.que.a.classe.empresarial.possui.visão,.espírito.empreendedor,.inovação.

e. capacidade.administrativa..O.governo,.por. sua.vez,.possui.experiência.e. conhecimento.na.

administração.de.temas.públicos,.além.do.foco.no.bem-estar.social..A.sociedade.deseja.e.tem.

direito.à.segurança.e.justiça.social..Para.o.Instituto,.a.segurança.pública.exige.responsabilidade.

e.comprometimento.de.todos:.governo,.empresas.e.sociedade.

Os. empresários.mineiros. foram,. portanto,. além. da. preocupação. com. a.mera. segurança.

de. suas. empresas. e. colaboradores,. entendendo. que. a. questão. da. segurança. pública. pode.

ter. efeitos. devastadores. ou. extremamente. positivos. no. desenvolvimento. econômico. local. e.

nacional. e,. consequentemente,. na. sobrevivência. mesmo. das. empresas.. Porém,. resultados.

efetivos. requerem.um.trabalho.de. fôlego.e. integrado.entre.vários.atores..Estes.empresários.

acreditaram.que.utilizar.a.expertise.empresarial.em.favor.da.segurança.pública.poderia.render.

bons.resultados.para.toda.a.coletividade..

Antes.de.iniciar.as.atividades.do.Instituto,.foi.realizado,.em.fevereiro.de.2006,.um.workshop.com.

especialistas.e.autoridades.de.todo.o.país.para.conhecer,.entender,.estudar.e,.consequentemente,.

propor. um. projeto. de. rápida. absorção. pelo. Estado. e. fácil. implantação,. que. pudesse. alcançar.

resultados.o.mais.rápido.possível..Como.fruto.deste.debate,.a.primeira.ação.que.coube.ao.IMPP.foi.

a.de.propor.e.co-gerir.o.181.Disque-Denúncia.com.o.governo.de.Minas,.por.meio.da.Secretaria.de.

Estado.de.Defesa.Social,.o.Corpo.de.Bombeiros.e.as.Polícias.Civil.e.Militar.

O 181 Disque-Denúncia Unificado

O. projeto. 181. Disque. Denúncia. Unificado. foi. discutido. intensamente. com. especialistas. e.

autoridades.mineiras.da.área.da.segurança.pública..As.Polícias.Civil.e.Militar.e.o.Corpo.de.Bombeiros,.

que.prestavam.o.serviço.de.forma.independente,.foram.chamados.ao.debate..A.unificação.das.

centrais.de.atendimento.fez.com.que.o.sistema.ganhasse.sinergia,.uma.vez.que.integra.o.fluxo.

de.informações,.potencializa.os.recursos.de.inteligência.policial.e.qualifica.a.prestação.de.serviços.

por.parte.das.instituições.de.prevenção.e.combate.da.violência.do.Estado..O.governo.de.Minas.

67

Gerais.ofereceu.toda.a.estrutura.física.necessária.à.implementação.da.Central.e.coube.ao.Instituto.

a.divulgação.do.serviço.no.Estado,.a.gestão.do.software.utilizado.e.a.preparação.dos.boletins.e.

relatórios.de.desempenho..O.serviço.foi.lançado.em.29.de.novembro.de.2007,.abrangendo.os.34.

municípios.da.Região.Metropolitana.de.Belo.Horizonte.

O.Disque-Denúncia.181.funciona.em.uma.central.de.atendimento.unificada,.formada.por.mais.

de.60.profissionais.treinados.e.capacitados,.que.trabalham.em.regime.de.24.horas.para.atender.à.

população..Cada.denúncia.registrada.é.encaminhada.para.uma.equipe.de.analistas,.composta.por.

integrantes.das.Polícias.Civil.e.Militar.e.do.Corpo.de.Bombeiros..A.partir.daí,.a.denúncia.é.analisada.e.

classificada.de.acordo.com.a.unidade.operacional.das.três.corporações,.que.adotam.as.providências.

necessárias.para.resolver.cada.caso..

O. sistema. oferece. segurança. e. tranquilidade. para. os. cidadãos. que. utilizam.o. serviço.. A.

Central.de.Atendimento.recebe.as.informações.por.meio.de.ligações.gratuitas.e.criptografadas,.

que. impedem.a. identificação.da.origem.da.chamada..Além.de.contarem.com.a.proteção.do.

anonimato,.os.usuários.do.181.podem.acompanhar.os.resultados.das.denúncias.encaminhadas,.

utilizando.uma.senha.de.acesso.que.é.fornecida.no.momento.da.ligação..

Graças.ao.canal.que.foi.aberto.com.garantia.do.sigilo.absoluto.e.com.o.trabalho.conjunto.

das. polícias,. houve. crescimento. médio. de. 151%. na. produtividade. das. corporações,. entre.

2008.e.2009,.no.que.se.refere.ao.número.de.prisões.e.apreensões.de.drogas,.armas,.veículos,.

contrabando.e.animais.silvestres,.e.de.165%.na.apreensão.de.pedras.de.crack..No.total,.foram.

mais.de.dois.milhões.de.chamadas.recebidas.durante.os.26.meses.de.funcionamento,.com.mais.

de.103,5.mil.denúncias.registradas..Em.2009,.o.serviço.foi.lançado.em.13.regiões.integradas.de.

segurança.pública.do.Estado.e,.em.2010,.abrangerá.todo.o.Estado.de.Minas.Gerais.

Além. do. 181. Disque-Denúncia,. o. Instituto.Minas. pela. Paz. toca. outros. projetos,. sempre.

norteado.pela.viabilidade.social.e. sustentabilidade.econômico-financeira..As.outras.áreas.de.

interesse.do.IMPP.incluem.a.reintegração.social.e.profissional.de.egressos.do.sistema.prisional,.

estudo.e.criação.de.oportunidades.destinadas.a. jovens.em.situação.de.risco,.organização.da.

sociedade. civil. para. projetos. conjuntos. de. prevenção. e. combate. à. violência,. promoção. de.

seminários.sobre.o.tema,.etc..O.projeto.de.maior.destaque.da.instituição,.depois.do.Disque-

Denúncia,.é.o.Projeto.Regresso.

Projeto Regresso

Outro.grave.problema.enfrentado.hoje.na.área.da.segurança.pública.é.a.reincidência.criminal.

do.egresso.e.sua.consequente.reentrada.no.sistema.prisional..Por.solicitação.do.governo.de.

Minas,.o.IMPP.realizou.estudos.e.diagnósticos.que.demonstraram.a.realidade.dos.apenados.no.

Estado.quanto.à.formação.educacional,.profissional,.faixa.etária,.tempo.de.pena,.etc..Pensando.

nisso,.o.IMPP.elaborou.e.sugeriu.ao.governo.o.Projeto.Regresso,.uma.iniciativa.inédita.que.visa.

mobilizar.os.empresários.e.a.sociedade.para.uma.questão.social.tão.grave.

O.Instituto.promove,.por.meio.das.organizações.parceiras,.ações.destinadas.à.qualificação,.

com.cursos.educacionais.e.profissionais.aos.recuperandos,.e,.efetivamente,.oferece.oportunidades.

no.mercado.de.trabalho.e.para.geração.de.emprego.e.renda.ao.egresso.do.sistema.prisional.

de.Minas.Gerais,.por.meio.de.contratação.formal.pelas.empresas.credenciadas.pelo. Instituto.

Minas.Pela.Paz..A.ideia.é.criar.condições.para.que.o.cidadão.egresso.seja.reinserido.no.mercado.

profissional.em.reais.condições.de.trabalho.e.dignidade.para.suas.famílias..Neste.contexto,.o.

Instituto.sugeriu.um.projeto.de.Lei.ao.Estado,.que.foi.acatado.pelo.governador.Aécio.Neves.e.

votado.pela.Assembleia.Legislativa.em.tempo.recorde.

A. Lei. 18.401,. de. 28/09/09,. objetiva. subvencionar. economicamente. as. empresas. que.

contratarem.formalmente.egressos.−.ou.pessoas.em.livramento.condicional.ou.definitivo.−.do.

sistema.prisional,.ou.seja,.o.Estado.concede.subvenção.econômica.às.empresas.que.empregarem.

egressos.. O. empregador. recebe. de. forma. antecipada. o. valor. de. dois. salários.mínimos. por.

mês. por. egresso. contratado. nos. primeiros. 24.meses. do. contrato. de. trabalho.. As. empresas.

selecionadas.poderão.ocupar.no.mínimo.um.contratado.e.no.máximo.5%.da.força.de.trabalho.

com.egressos.do.sistema.prisional..A.Usiminas.e.a.Masb.Desenvolvimento.Imobiliário,.mesmo.

sem.a.subvenção,.já.contam.nos.seus.quadros.de.funcionários.com.31.contratados..

Para. poder. participar,. as. empresas. interessadas. na. contratação. de. egressos. devem. se.

credenciar.junto.ao.Instituto.Minas.Pela.Paz,.informando.as.vagas.disponibilizadas..Uma.vez.

credenciadas,.o.IMPP.informará.as.vagas.ao.programa.de.Reintegração.de.Egresso.do.Sistema.

Prisional.da.Secretaria.de.Estado.e.Defesa.Social,.que.fará.a.pré-seleção.e.abordagem.dos.

potenciais. candidatos. às. entrevistas.. A. seguir,. as. empresas. agendarão. as. entrevistas. com.

68

estes.candidatos..Mas.a.definição.dos.critérios.para.seleção.dos.egressos.fica.por.conta.do.

Departamento. de. Recursos. Humanos. de. cada. empresa.. Já. o. cidadão. egresso. que. deseje.

se. candidatar.deve.procurar.o.Núcleo.de.Prevenção.à.Criminalidade.de.Minas.Gerais.mais.

próximo.de.sua.cidade.e.se.cadastrar.

A. Seds. (Secretaria. de. Estado. de. Defesa. Social). e. o. IMPP. são. responsáveis. pela. cogestão.

estratégica.do.projeto,.que. teve. início.em. junho.de.2009..A.operacionalização.fica.a.cargo.da.

Superintendência.de.Prevenção.à. Criminalidade,. junto. à. Superintendência.de.Atendimento.ao.

Preso.e.à.coordenação.do.Projeto.Regresso.do.IMPP..O.Instituto.fomenta.ações.de.ressocialização.

e.reinserção.produtiva.de.recuperandos.e.egressos;.o.Sistema.FIEMG,.através.do.Sesi.e.do.Senai,.

disponibiliza.cursos.educacionais.e.profissionalizantes.para.algumas.unidades.prisionais.e.Núcleos.

de.Prevenção..Vale.destacar.que.as.empresas.também.poderão.contribuir.para.aumentar.o.nível.

educacional.e.profissional.do.egresso.após.sua.contratação.e.serão.motivadas.a.fazê-lo..

Atualmente,.31.egressos.estão.contratados.no.âmbito.do.projeto,.sendo.16.na.Usiminas.e.

15.na.Masb..Em.2010,.a.meta.é.reinserir.profissionalmente,.por.meio.da.lei,.mais.300.egressos.

do.sistema.prisional.mineiro..

Parceria e participação

Hoje.o.IMPP.trabalha.reconhecidamente.na.promoção.de.iniciativas.que.aumentem.a.eficácia.

dos.agentes.de.controle.da.violência.e.a.confiança.nas.instituições.de.Segurança.Pública.e.Justiça,.

reduzindo.a.criminalidade.e.recuperando.a.dignidade.dos.cidadãos..Além.disso,.o.Instituto.divulga.

boas. práticas. de. prevenção. da. violência. desenvolvidas. por. outras. entidades,. promovendo. a.

integração.de.projetos.e.a.articulação.entre.organizações.da.sociedade.civil,.empresas.e.governos..

Um.diferencial.importante.do.IMPP.é.o.foco.nas.ações.preventivas.e.a.valorização.da.participação.

social.no.desenvolvimento.dos.projetos,.que.deve.ocorrer.através.de.mecanismos.que.estimulem.

o.diálogo.com.a.comunidade..Em.síntese,.o.Instituto.Minas.pela.Paz.propõe.constituir.um.amplo.

fórum.de.debates.sobre.a.segurança.pública,.com.espaço.para.a.participação.de.todos.aqueles.que.

tenham.contribuições.a.oferecer,.que.sempre.serão.muito.bem-vindas.

O.Instituto.Minas.Pela.Paz.cresceu.e.hoje.é.uma.Oscip.−.Organização.da.Sociedade.Civil.de.

Interesse.Público.estadual,.que.tem.as.35.maiores.organizações.do.Estado.de.Minas.Gerais.como.

sócias-fundadoras,.contribuintes.e.parceiras,.capitaneadas.pelo.Sistema.FIEMG..

Sócios-contribuintes

AeC.Centro.de.Contatos

Alesat.Combustíveis

Andrade.Gutierrez

Banco.BMG

Cemig

Fidens.Engenharia.

Petronas.Lubrificantes

Grupo.Rima

Hospital.Mater.Dei

Irmãos.Bretas.e.Filhos

Líder.Táxi.Aéreo

Localiza.e.Total.Fleet

Masb

Nextel.

Santa.Bárbara.Engenharia

Supermix.Concreto

Unimed.BH

Vilma.Alimentos

Vale.

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Sócios-parceiros

Populus.Comunicação

Estado.de.Minas

Rede.Globo

Oi.(Telemar.Norte.Leste)

Radio.Itatiaia

Contato

Luis Flávio Sapori.−.Ex-secretário.adjunto.da.Secretaria.do.Estado.de.Defesa.Social.(entre.

2003.e.2007),.doutor.em.Sociologia,.professor.e.coordenador.do.Centro.de.Pesquisas.em.

Segurança.Pública.da.PUC.Minas..É.autor.do.livro.Segurança Pública no Brasil: Desafios e

Perspectivas.(Rio.de.Janeiro:.Editora.FGV,.2007).([email protected]).

70

Pátio Legal

dentro.do.Pátio..Já.o.mercado.segurador.fica.responsável,.por.meio.de.uma.empresa.terceiriza-

da,.por.remover,.guardar.e.restituir.ao.proprietário.o.veículo.recuperado,.custeando.reboques,.

instalações,.computadores.e.funcionários..

A.parceria.permite.ao.Estado.uma.melhor.prestação.de.um.serviço.público,.pois.libera.os.

policiais.para.outras.tarefas,.elimina.custos.de.remoção.e.guarda.dos.veículos.recuperados.e.de-

sobstrui.os.pátios.das.delegacias..As.seguradoras.se.beneficiam.na.medida.em.que.há.redução.

no.custo.dos.sinistros.e.elevação.no.custo.dos.salvados,.tornando.o.valor.dos.seguros.mais.aces-

síveis.de.maneira.geral...Já.o.cidadão.pode.contar.com.um.sistema.de.informações.por.telefone.

e.Internet.sobre.os.veículos.recuperados,.com.instruções.de.como.retirá-los..Além.disso,.todos.

os.procedimentos.para.liberação.são.efetuados.em.um.único.local.

Como funciona

Uma.vez. comunicada.a. recuperação.do.veículo.pela.Polícia. ao.Pátio. Legal,. um. reboque.é.

enviado.ao.local..O.reboquista.faz.o.laudo.sobre.o.estado.do.veiculo,.tira.fotos.digitais.e.lacra.o.

automóvel.nas.aberturas,.como.portas,.porta-malas,.capô.e.entrada.de.combustível,.para.garantir.

a.inviolabilidade..Esta.tarefa.é.realizada.na.presença.do.policial..Após.assinar.o.laudo.junto.com.

o.reboquista,.o.policial.fica.dispensado..O.reboquista.segue.para.o.Pátio.onde.o.laudo.será.confir-

mado.e.passa.a.aguardar.perícia..

Um projeto inteligente, em que só há ganhadores – em

especial o cidadão sem seguro!

Júlio Avellar

Diretor da Cevera, empresa que opera o Pátio Legal

O.Pátio.Legal.foi.inaugurado.em.julho.de.2005,.como.resultado.de.parceria.entre.o.Sindicato.das. Seguradoras. do.Rio,. a. Federação.Nacional. das. Empresas. de. Seguros. Privados. e. de.

Capitalização.−. Fenaseg,. a. Secretaria.de. Segurança.e.o.Detran.. Trata-se.de.um.espaço.para.

abrigar. os. veículos. roubados. ou. furtados. recuperados. pela. Polícia. na. Região. Metropolitana.

do.Rio.de. Janeiro..A. ideia.do.Pátio.surgiu.no.mercado.segurador. (Federação.e.Sindicato.das.

Seguradoras.do.Rio).e.foi.sugerida.ao.governo.do.Estado,.que.encampou.o.projeto..

Anteriormente,. veículos. roubados. e. recuperados. pela. Polícia. permaneciam. estacionados.

de.maneira.desordenada.nas.calçadas.próximas.às.Delegacias,.que.ficavam.lotadas..Como.não.

existia.um.serviço.centralizado.e.informatizado.de.registro.de.veículos.recuperados,.o.proprietá-

rio.não.era.informado.de.sua.recuperação.e.geralmente.o.procurava.na.Delegacia.onde.registrou.

o.Boletim.de.Ocorrência..Porém,.os.dados.revelam.que,.na.maioria.dos.casos,.a.Delegacia.na.

qual.se.registra.a.queixa.raramente.é.a.mesma.que.recupera.o.veículo,.o.que.significa.que.este.

indivíduo.dificilmente.reaveria.seu.veículo,.ainda.que.este.viesse.a.ser.recuperado.

Por.meio.de.um.convênio.não.oneroso.para.o.Estado.entre.Secretaria.de.Segurança.Pública.

do.Estado.do.Rio,.Detran.e.mercado.segurador.(Fenaseg.e.Sindicato),.foi.criado.um.sistema.que.

oferece.ao.cidadão.mais.conforto.e.agilidade.na.busca.por.seu.veículo.furtado.ou.roubado,.segu-

rado.ou.não..Por.este.convênio,.cabe.às.forças.policiais.a.recuperação.e.adequada.identificação.

dos.veículos.−.tarefas.indelegáveis.do.Estado.–,.bem.como.a.permissão.de.acesso.dos.funcioná-

rios.do.Pátio.aos.dados.cadastrais.da.Polícia.e.do.Detran,.imprescindíveis.para.a.consecução.das.

rotinas..É.importante.destacar.que.há.uma.extensão.da.Delegacia.de.Roubo.e.Furtos.de.Veículos.

71

A.perícia.é.realizada.por.peritos.do.Estado,.os. lacres.são.retirados.e.o.veiculo.é.perfeita-

mente. identificado..O.Pátio.expede. comunicação.protocolada.para.o.proprietário.do.veiculo,.

informando. os. procedimentos. para. sua. retirada,. que. pode. ser. feita. em. três. dias. úteis. sem.

pagar.nenhuma.taxa.de.permanência,.nem.mesmo.as.despesas.de.reboque..No.processo.de.

entrega.do.veículo.é.realizada.uma.nova.vistoria.do.seu.estado,.para.comparação.com.o.laudo.

do.recebimento..Caso.a.permanência.do.veículo.ultrapasse.três.dias.úteis.no.Pátio,.passam.a.

ser.cobradas.diárias.de.R$.53,00..Os.veículos.não.retirados.em.90.dias.são.leiloados.pelo.Pátio.

e.aqueles.impedidos.de.leilão.são.retirados.do.Pátio.em.180.dias..

O.Pátio.opera.a.central.que.identifica.e.cadastra.os.veículos.recolhidos.em.sistema.operacio-

nal.próprio,.disponibilizando.à.população,.via.telefone.e.web,.os.dados.do.sistema.para.consulta.

e.orientação..Quando.o.cidadão.tem.seu.carro.roubado.ou.furtado,.pode.acessar.o.site.<www.

patiolegal.com.br>.e.cadastrar.informações.do.veículo..O.sistema.possibilita.que.o.dono.ou.seu.

corretor.de.seguros.seja.informado.imediatamente.quando.houver.a.recuperação.do.veículo..As.

atividades.de.administração.de.rede.de.reboques.e.operação.do.Pátio.também.cabem.ao.Pátio,.

que.faz.balanços.de.seus.movimentos.e.presta.contas.regularmente.de.suas.operações..

Desde.sua.criação,.o.Pátio.já.devolveu.aos.seus.proprietários.mais.de.75.mil.veículos,.o.que.re-

presenta.uma.média.de.51.veículos.por.dia..Quase.todos.os.veículos.(99%).são.retirados.dentro.do.

prazo.dos.três.dias.úteis.e,.portanto,.sem.qualquer.custo..Ainda.neste.período,.1,8.mil.veículos.foram.

arrematados.em.13.leilões,.correspondendo.a.menos.de.1%.dos.veículos.recuperados..O.dinheiro.

arrecadado.com.os.leilões.retorna.para.o.Pátio,.cujo.orçamento.é.composto,.portanto,.por.recursos.

liberados.pelas.empresas.de.seguros.de.automóveis.(80%),.leilões.(15%).e.pagamento.de.diárias.

(5%)..Em.pesquisa.realizada.com.4.mil.proprietários.que.retiraram.veículos,.constatou-se.que.mais.

de.90%.dos.usuários.classificaram.os.serviços.do.Pátio.como.“muito.bom”.ou.“bom”..

O local

O.Pátio.Legal,.que.até.junho.de.2007.funcionava.na.Barra,.foi.transferido.para.Deodoro.(Vila.

Militar)..O.novo.espaço.é.três.vezes.maior.do.que.o.antigo,.com.35.mil.m².(15.mil.m².cobertos).

e.capacidade.para.3.000.veículos..Sensores.e.câmeras.de.monitoramento.estão.espalhados.ao.

longo.de.todo.o.seu.perímetro..Antes.de.se.optar.por.Deodoro,.foram.examinadas.as.fichas.dos.

proprietários.de.20.mil.veículos.recuperados.e.constatou-se.que.apenas.8%.moram.na.Zona.

Sul.e.Centro..Os.outros.92%.vivem.nas.zonas.Oeste.e.Norte..Por.isso,.buscou-se.um.lugar.mais.

estratégico.para.as.novas.instalações,.que.ficasse.mais.próximo.do.público.lesado..

O.atendimento.à.Baixada.Fluminense.iniciou-se.em.agosto.de.2007,.compreendendo.Duque.

de.Caxias,.Nova.Iguaçu,.São.João.do.Meriti,.Mesquita,.Nilópolis,.Magé,.Queimados,.Belfort.Roxo,.

Japeri,.Paracambi,.Guapimirim,.Seropédica.e. Itaguaí..Em. junho.de.2008,.o.Pátio.de.Deodoro.

passou.a.atender.aos.municípios.da.Grande.Niterói.(Niterói,.São.Gonçalo,.Itaboraí.e.Maricá).

No.Pátio.Legal.trabalham.30.pessoas,.que.são.funcionárias.de.empresa.terceirizada.pelo.mer-

cado.segurador. Na.Delegacia.de.Roubos.e.Furtos.trabalham.18.pessoas,.todas.envolvidas.com.o.

trabalho..O.Pátio.recebe.cerca.de.50.veículos.por.dia.e.mantém.uma.média.de.1.800.veículos/

mês..A.entrega.ocorre.de.segunda.a.sexta-feira,.das.9h.às.18h..Em.julho.de.2009,.foi.inaugurado.

o.Pátio.de.Búzios.para.atender.a.Região.dos.Lagos.

Resultados

O.Projeto.do.Pátio.não.tem.a.pretensão.de.influir.diretamente.no.percentual.de.recuperação,.

ainda.que.possa.contribuir.para.sua.melhora.a.médio.prazo,.já.que,.anteriormente,.a.recuperação.de.

veículos.havia.deixado.de.ser.atividade.prioritária.entre.as.polícias,.pois.não.havia.local.adequado.

para.armazenamento..O.Projeto.visa,.fundamentalmente,.recuperar.veículos.em.melhores.condi-

ções,.ou.seja,.com.menores.custos.e.danos..

Os. cálculos.das. seguradoras.mostram.que,.depois.do.Pátio,. os.danos. sofridos.pelos.

veículos.diminuíram,.em.média,.R$.3.200,00..Antes,.os.veículos.não.eram.prontamente.

recuperados/removidos. e. ficavam. por. longo. tempo. na. rua. (ou. acautelados. em. locais.

impróprios),.o.que.acarretava.inúmeros.danos,.reduzindo.ainda.mais.o.valor.do.bem..Ou.

seja,.os.veículos.recuperados.após.o.Pátio.são,.pelo.menos,.R$.3.200,00.“melhores”.do.

que.os.anteriores..Este.valor.constitui.uma.menor.despesa.das.seguradoras.nas.indeniza-

72

ções.parciais.(reparos.dos.veículos).ou.uma.valorização.dos.salvados.que.vendem.(caso.

já.tenham.sido.pagas.as.indenizações.aos.segurados).

Com.a.recuperação.mais.rápida.e.sem.“intermediários”,.as.seguradoras.deixam.de.pa-

gar.indenizações.porque.os.veículos.já.foram.recuperados.(muitas.vezes,.as.companhias.

pagavam.indenizações.sem.saber.que.os.veículos.já.estavam.recuperados)..Não.precisar.

de.“intermediários”.significa.não.mais.usar.empresas.recuperadoras.para.encontrar.os.ve-

ículos,.uma.vez.que.todos.os.recuperados.são.levados.para.o.Pátio..Toda.esta.economia.se.

reflete.num.“ciclo.virtuoso”.que.o.projeto.fomenta..À.medida.que.os.custos.se.reduzem,.

as.seguradoras.diminuem.o.preço.do.seguro.de.automóveis..Como.somente.1/3.da.frota.

circulante.é.segurada,.a.redução.no.preço.possibilita.aos.2/3.restantes.a.contratação.do.

seguro.de.auto..

O.gerenciamento.do.Pátio.por.uma.equipe.de.funcionários.civis.liberou.as.Forças.Po-

liciais.para.se.dedicarem.mais.à. inteligência.e.ao.policiamento.ostensivo.e.preventivo..

Ou.seja,.houve.o.comprometimento.do.governo,.pois.o.projeto.só.foi.possível.mediante.

a. colaboração. dos. órgãos. públicos,. sobretudo. no. tocante. ao. fornecimento. de. informa-

ções,.mas.não.houve.alocação.de.recursos.por.parte.do.Estado..Aliás,.é.possível.mesmo.

falar.em.economia.para.o.Estado:.somente.o.custo.de.reboque.e.armazenamento.destes.

veículos.está.hoje.em.torno.de.R$.200..Como.já.foram.mais.de.75.mil.veículos,.o.Estado.

economizou.cerca.de.R$.15.milhões.com.um.serviço.para.o.qual.estava.sem.condições.de.

prestar.de.maneira.satisfatória.

Replicabilidade

Seguindo.exatamente.o.mesmo.modelo.do.Pátio.Legal,.foi.inaugurado,.em.Belo.Horizonte,.o.

Pátio.Seguro..Em.funcionamento.desde.maio.de.2008,.o.Pátio.Seguro.resulta.de.convênio.entre.

o.Sindicato.das.Seguradoras.do.Estado.de.Minas.Gerais,.a.Fenaseg,.Detran-MG.e.a.Polícia.Civil.

do.Estado.de.Minas.Gerais..O.Pátio.Seguro.tem.22.mil.m².de.dimensão.(5.mil.m².cobertos).e.

capacidade.para.2.000.veículos,.onde.trabalham.16.funcionários.terceirizados.e.custeados.pelo.

mercado.segurador.e,.tal.qual.no.Pátio.Legal,.há.uma.extensão.da.Delegacia.de.Roubos.e.Furtos.

no.local,.na.qual.trabalham.cinco.pessoas,.de.modo.a.agilizar.diversos.procedimentos.e.facilitar.

a.vida.do.cidadão,.que.pode.resolver.todas.as.questões.burocráticas.relacionadas.à.recuperação.

de.seu.veículo.num.único.local..

O.Pátio.recebe.cerca.de.20.veículos/dia.e.a.permanência.é.em.média.de.400.veículos/mês..

A.entrega.acontece.de.segunda.a.sexta-feira,.das.9h.às.18h..O.tempo.estimado.de.permanência.

por.veículo.é.de.cinjco.dias.corridos..De.maio.de.2008.(início.de.funcionamento.do.Pátio).até.

dezembro.de.2009,.8,2.mil.veículos. foram.recolhidos,.7,7.mil. foram.restituídos.e.181.foram.

arrematados.em.um.leilão..A.área.de.atuação.do.Pátio.Seguro.de.Belo.Horizonte.é.a.própria.

capital,.Contagem,.Betim,.Nova.Lima,.Vespasiano,.Sabará,.Santa.Luzia.e.Ribeirão.das.Neves..O.

Projeto.é.totalmente.replicável.em.qualquer.capital.e.cidade.de.porte.médio,.desde.que.haja.

o.pleno.entendimento.do.que.é.e.como.funciona.o.Pátio,.além.de.interesse.do.poder.público.

em.implantá-lo.

Contato

Julio de Souza Avellar.−.Administrador.público.pela.Escola.Brasileira.de.Administração.

Pública.da.Fundação.Getúlio.Vargas/RJ..Trabalhou.por.27.anos.na.SulAmerica.Seguros.e.por.

mais.de.20.anos.atuou.como.dirigente.sindical,.tendo.sido.diretor.nos.Sindicatos.de.Minas,.São.

Paulo.e.Rio.de.Janeiro..De.1992.a.2004,.foi.vice-presidente.da.Fenaseg,.responsável.pela.cria-

ção.da.Tabela.Fipe,.introdução.do.Valor.de.Mercado,.Questionário.de.Avaliação.de.Risco.−.Perfil.

e.adaptações.ao.Código.de.Defesa.do.Consumidor.e.pela.liberdade.tarifária.no.ramo.automó-

veis..Criador.do.Plano.de.Prevenção.e.Combate.a.Fraude..Desde.2004,.dedica-se.aos.projetos.

Pátio.Legal.e.Pátio.Seguro.([email protected])..Tel..(21).2505.9958./.(21).7837.8177

73

Praças da Paz

Retirar um jovem do caminho da violência e da criminalidade não é importante apenas

para a SulAmérica. A preocupação de qualquer empresa hoje passa pela questão segu-

rança. Temos que servir de exemplo, disseminar a experiência do Praças da Paz.

Zeca Vieira

Diretor de Marketing Corporativo da SulAmérica Seguros e Previdência

O.Praças. da. Paz. SulAmérica. constitui. um.projeto. de. revitalização. participativa. de. praças.públicas.em. locais.de.alta.vulnerabilidade.social.na.cidade.de.São.Paulo,.com.vistas.à.

redução.dos.fatores.de.risco.relacionados.à.violência.nestes.espaços..Fruto.de.parceria.entre.o.

Instituto.Sou.da.Paz.e.a.SulAmérica.Seguros.e.Previdência,.o.projeto.foi.elaborado.a.partir.do.

diagnóstico.de.que.o.medo.e.a.violência.têm.esvaziado.os.espaços.públicos.da.cidade,.especial-

mente.na.periferia,.onde.são.escassos.e.precários.e,.paradoxalmente,.figuram.entre.os.poucos.

locais.de.interação.entre.os.membros.da.comunidade..

Por.outro.lado,.sabe-se.que.o.convívio.cria.os.laços.comunitários.necessários.à.preven-

ção.da.violência..Nas.regiões.mais.vulneráveis,.existe.uma.descrença.por.parte.dos.morado-

res.em.ações.coletivas,.o.que.tem.uma.influência.direta.na.forma.como.as.pessoas.resolvem.

seus.conflitos.e.acessam.seus.direitos..Ou.seja,.é.preciso.ocupar.os.espaços.públicos.e.esti-

mular.a.participação.da.comunidade,.fomentando.a.criação.de.relações.de.confiança.entre.

os.moradores.e.favorecendo.a.organização.entre.eles..

A. praça. é. o. espaço. público. por. excelência,. onde. as. diferenças. se. encontram.e. grupos.

diversos.podem.construir.coletivamente,.por.meio.do.diálogo.e.da.negociação,.suas.regras.

de.convivência..Por.isso,.a.metodologia.do.projeto.foi.desenhada.para.que.os.moradores.se.

unissem.em.torno.de.um.objetivo.comum,.proporcionando.um.rico.processo.de.aprendiza-

gem.do.“praticar.cidadania”..A.equipe.do.projeto.tem.presença.intensiva.na.comunidade.e.é.

responsável.por.estabelecer.vínculos.e.mobilizar.os.moradores.do.entorno,.mediar.encontros,.

coorganizar.atividades.de.esporte.e.cultura.e.realizar.a.articulação.entre.poder.público,.asso-

ciações.comunitárias.e.população..A.consolidação.de.um.espaço.seguro.de.convivência,.gerido.

e.ocupado.democraticamente,.depende.do.envolvimento.da.comunidade,.que.é.estimulada.a.

participar.de.todas.as.ações.de.revitalização.da.praça...

O.Projeto.Praças.da.Paz.foi.concebido.a.partir.do.projeto-piloto.Polos.da.Paz,.desenvolvido.pelo.

Instituto.Sou.da.Paz,.entre.2003.e.2006,.em.duas.praças.da.zona.sul.de.São.Paulo.(Jardim.Ângela.e.

Campo.Limpo)..Em.2006,.a.SulAmérica.procurou.o.Sou.da.Paz.com.interesse.em.patrocinar.o.projeto..

A.segurança.–.ou.melhor.dizendo,.a.falta.dela.–.tem.reflexos.importantes.nos.negócios.da.Segurado-

ra..Apesar.de.estar.claro.que.o.Praças.da.Paz.não.tem.retorno.direto.sobre.os.lucros.da.empresa,.a.

SulAmérica.crê.na.importância.de.investir.em.projetos.que.sirvam.de.exemplo.para.outras.empresas.

e.organizações..O.Projeto.Praças.da.Paz.SulAmérica.vem.sendo.desenvolvido.desde.2007.e.contem-

pla.a.revitalização.das.praças,.as.atividades.de.ocupação.do.espaço,.o.fortalecimento.dos.grupos.e.a.

avaliação.e.disseminação.do.projeto...

Espaços públicos revitalizados com a participação da comunidade

A. primeira. etapa. do. projeto. Praças. da. Paz. SulAmérica. consistiu. na. escolha. das. três.

praças.a.serem.revitalizadas..Para.isso,.foram.estabelecidos.alguns.critérios,.como.índices.

74

de.violência.elevados,.ausência.de.espaços.de.convivência.e.proximidade.de.outros.equipa-

mentos.públicos..Foram.visitados.mais.de.40.espaços.públicos.nos.distritos.do.Jardim.Ânge-

la,.Capão.Redondo,.Grajaú,.Guaianases,.Lajeado.e.Brasilândia.e,.após.análise.conjunta.entre.

a.SulAmérica.e.o.Instituto.Sou.da.Paz,.foram.escolhidas.as.praças.Vila.Iolanda,.no.Lajeado,.

Chácara.Sonho.Azul,.no.Jardim.Ângela,.e.Jardim.Elisa.Maria/Jardim.Teresa,.na.Brasilândia..

Estas.praças.constituíam.espaços.precários,.mas.que.já.possuíam.histórico.de.ocupação.na.

região.(eram.utilizados.como.quadra.ou.área.para.eventos.públicos,.por.exemplo),.o.que.

facilitou. o. processo. de.mobilização. dos.moradores. em. torno. da. reforma,. que. já. tinham.

interesse.em.revitalizar.o.local.

A.partir.da.escolha.do.espaço,.o.educador.do.projeto.passou.a.ser.presença.constante.na.

praça,.procurando.conhecer.a.realidade.local.e.construir.vínculo.com.os.moradores,.lideranças.

e.equipamentos.públicos.do.entorno..Várias.atividades.culturais.e.esportivas.foram.realizadas.

no.intuito.de.divulgar.a.revitalização.do.espaço.e.envolver.a.comunidade..Os.moradores.então.

foram.convidados.a.visitar.outras.praças.da.cidade.e.discutir.seus.aspectos..A.seguir,.a.comu-

nidade. foi. chamada.a.participar. das. reuniões. com.os. arquitetos. encarregados.de.projetar. a.

nova.praça.(as.assembleias.comunitárias),.para.dar.opiniões.e.sugestões.sobre.o.desenho.do.

espaço,.de.acordo.com.aquilo.que.consideravam.a.melhor.forma.de.ocupação.pela.comunidade..

Tratou-se.de.um.exercício.genuíno.de.participação.democrática,.em.que.os.diversos.interesses.

e.opiniões.puderam.ser.debatidos.e.negociados...Uma.vez.desenhada.a.praça,.os.moradores.

foram.convidados.a.acompanhar.e.fiscalizar.o.trabalho.de.reforma.realizado.pela.construtora.

que.apresentou.o.melhor.orçamento.para.execução.da.obra.

Por.se.tratar.de.uma.população.que.carece.de.ações.simbólicas.positivas,.todo.o.processo.foi.

intensamente.ritualizado..O.início.das.obras.foi.marcado.pela.colocação.da.Pedra.Fundamental..

Já.a.sua.finalização.foi. feita.pela.população,.que.realizou.um.mutirão.de.paisagismo.com.as.

mudas.doadas.pela.Prefeitura..Em.2008,.a.SulAmérica.Seguros.e.Previdência.entregou.as.três.

praças. revitalizadas,. com. festas. de. inauguração. que. contaram. com.diversas. atrações,. como.

shows.de.artistas.consagrados.–.Lecy.Brandão,.Rappin’Hood.e.Afro.Reggae.–,.apresentações.de.

grupos.locais,.atividades.esportivas.e.recreação.para.crianças..A.praça.era.uma.conquista.para.

essas.comunidades.e.deveria.ser.comemorada.enquanto.tal..

Vale.lembrar.que.o.projeto.contempla,.para.além.da.reforma,.um.plano.de.ocupação.es-

portiva.e.cultural,.de.modo.a.mobilizar.os.moradores,.sobretudo.os.jovens..As.atividades.são.

organizadas.nas.reuniões.comunitárias.e.procuram.contemplar.os.diferentes.grupos.e.interesses.

presentes.na.comunidade,.estimulando.o.diálogo.e.o.respeito.à.diferença..Trata-se.de.uma.im-

portante.maneira.de.ampliar.o.repertório.deste.público,.no.sentido.de.desenvolver.instrumentos.

de.resolução.de.conflitos.que.sejam.alternativos.à.violência..Além.disso,.é.essencial.estimular.

o.protagonismo.juvenil.e.a.formação.de.lideranças.positivas.que.se.engajem.na.transformação.

de.suas.comunidades.

Aproximar.funcionários.da.SulAmérica.e.a.comunidades.do.entorno.das.praças.é.também.

um.dos.objetivos.do.projeto..Em.2008,.mais.de.100.voluntários.da.empresa.realizaram.várias.

ações.que.causaram.impacto.positivo.nas.comunidades,.desenvolvendo.atividades.de.recrea-

ção,.suporte.em.eventos.e.promoção.da.saúde..A.Coordenação.de.Voluntariado.do.Sou.da.Paz.

planejou.e.acompanhou.todas.as.ações.dos.voluntários.da.SulAmérica.

O.projeto.aposta.também.nas.parcerias.e.na.corresponsabilização.de.cada.parte.envolvida.em.

todas.as.suas.fases.de.execução..As.subprefeituras.dos.distritos.onde.estão.as.praças.são.envolvidas.

em.todas.as.etapas:.precisam.autorizar.a.realização.do.projeto.naquele.espaço;.são.convidadas.a.

participar.dos.eventos;.recebem.e.atendem.solicitações.de.máquinas.e.serviços.para.apoiar.a.refor-

ma.e.as.atividades..A.aproximação.com.a.polícia.também.é.estimulada,.assim.como.a.participação.

da.comunidade.em.fóruns.locais.como.o.Conseg.(Conselho.Comunitário.de.Segurança)..Os.mora-

dores.gradativamente.assumem.esta.articulação.e.começam.a.estabelecer.parcerias.para.viabilizar.

as.atividades.e.acessar.seus.direitos.junto.aos.serviços.públicos..De.um.local.abandonado.e.pouco.

convidativo,.a.praça.passa.a.ser.um.espaço.seguro,.de.mobilização.e.conquistas.da.comunidade.

Mais segurança nos novos espaços e em seu entorno

As.pesquisas.realizadas.com.a.comunidade.após.a.entrega.das.praças.mostram.que.pratica-

mente.todos.os.moradores.ficaram.satisfeitos.com.a.nova.área..Além.disso,.os.moradores.en-

tendem.que.o.espaço.está.mais.ocupado,.mais.bonito.e.mais.seguro.–.a.sensação.de.segurança.

75

aumentou.inclusive.nas.localidades.do.entorno.das.praças..Um.dado.interessante.constatado.foi.

que.quase.a.metade.dos.moradores.se.disponibilizou.em.contribuir.para.a.manutenção.da.praça.

e.organização.de.atividades.comunitárias..

O. fortalecimento.do.associativismo.e.do.diálogo.como.forma.de.resolução.de.conflitos.é.

um.fator.de.prevenção.da.violência,.tendo.em.vista.que.grande.parte.dos.homicídios.acontece.

por.motivos.banais,.quando.a.violência.se.coloca.como.a.única.resposta.possível..A.reunião.de.

gestão.da.praça.–.que.acontece.semanalmente.−.funciona.como.um.espaço.onde.os.diferentes.

interesses.podem.ser.discutidos.e.onde.se.procura.fortalecer.a.atuação.coletiva.da.comunidade,.

estimulando,.sempre,.a.ampliação.da.sua.rede.de.articulação,.incluindo.o.poder.público,.organi-

zações.locais,.bens.e.serviços.disponíveis.na.região..

O.projeto.busca.envolver.os.jovens.da.comunidade.nas.discussões.sobre.a.praça.e.na.ocupa-

ção.desses.espaços..Uma.das.estratégias.para.isso.é.o.Edital.Praças.da.Paz.SulAmérica,.que.fa-

cilita.o.acesso.a.recursos.para.realização.de.atividades.esportivas.e.culturais.nas.praças..O.edital.

é.uma.oportunidade.de.formação.para.que.os.jovens.aprendam.a.trabalhar.com.este.formato.

de.financiamento,.que.exige.planejamento.das.ações.e.prestação.de.contas..O.apoio.aos.grupos.

juvenis.é.fundamental.para.criar.e.fortalecer.referências.positivas.entre.a.juventude..

Para.além.da.intervenção.física,.o.projeto.possibilita.aos.moradores.vivenciarem.uma.expe-

riência.pedagógica.de.mobilização,.que.fomenta.e.qualifica.a.participação.dos.atores.locais.nas.

questões.de.ordem.coletiva..O.extraordinário.no.projeto.é.que.o.processo.de.construção.da.praça,.

em.cada.um.destes.locais,.é.tão.importante.quanto.a.praça.construída.propriamente.dita,.já.que.

propicia.o.aprendizado.do.“praticar.cidadania”.

Parceria com o poder público para ampliar o projeto

Um.aspecto.essencial.da.metodologia.do.Projeto.Praças.da.Paz.SulAmérica.é.sua.possibili-

dade.de.replicação.em.outros.espaços..Dessa.forma,.com.a.perspectiva.de.ampliar.o.alcance.da.

iniciativa,.o.Instituto.Sou.da.Paz.e.a.SulAmérica.iniciaram,.em.abril.de.2010,.um.projeto.de.dis-

seminação.da.metodologia.para.a.Secretaria.de.Habitação.da.Prefeitura.de.São.Paulo.(Sehab).

A.principal. queixa.apresentada.pela. Sehab.é.de.que.muitos.dos.espaços. construídos.ou.

reformados.nas.comunidades.onde.atua.sofrem.com.questões.ligadas.ao.abandono.dos.equi-

pamentos.ou.utilização.violenta..Diante.do.fato.que.a.metodologia.Praças.da.Paz.SulAmérica.é.

capaz.de.contribuir.para.a.superação.de.parte.significativa.destes.desafios,.o.projeto.pretende.

empoderar.os.técnicos.da.Secretaria,.formando-os.para.aplicar.os.princípios.e.práticas.da.meto-

dologia,.bem.como.apoiando.in loco.a.execução.da.revitalização.de.espaços.públicos.nas.áreas.

mais.vulneráveis.da.cidade.

A.transferência.da.tecnologia.do.Projeto.Praças.da.Paz.SulAmérica.para.a.Sehab.configura-

se.como.uma.parceria. inovadora.entre.poder.público,. iniciativa.privada.e.organização.não-

governamental.. Com. benefícios. para. todos. os. envolvidos,. esta. é. uma.maneira. de. incidir.

diretamente.nas.políticas.públicas,.alterando.a.maneira.como.elas.são.implementadas.e.ao.

mesmo.tempo.multiplicando.o.impacto.do.investimento.realizado.

Contato

Ricardo Mello.−.Formado.em.Psicologia.pela.PUC-SP..Trabalha.no.Instituto.Sou.da.Paz.desde.

2003..Foi.educador.do.Projeto.Polos.da.Paz.durante.três.anos.e.coordena.o.Projeto.Praças.da.

Paz.SulAmérica.desde.2007.([email protected]).

76

Prêmio Polícia Cidadã

O Banco do Brasil, ao apoiar, por meio da Nossa Caixa, projetos sociais como o Prêmio Polícia Cidadã, além de reforçar sua atu-

ação socialmente responsável junto aos públicos com os quais se relaciona, sente-se extremamente honrado em poder colaborar e

incentivar a busca de soluções para questões tão relevantes para toda a sociedade.

Diretoria de Distribuição de São Paulo – Disap

Banco do Brasil

Criado.em.2003.pelo.Instituto.Sou.da.Paz,.o.Prêmio.Polícia.Cidadã.tem.como.objetivo.divulgar.práticas.policiais.exemplares,.que.contribuíram.para.melhorar.a.segurança.pública..Trata-se.

de.uma.iniciativa. inédita.de.avaliação.e.premiação.do.trabalho.da.polícia.realizada.por.uma.

organização.externa.à.corporação.

O.projeto.visa.reconhecer,.publicamente,.o.trabalho.do.policial.comprometido.e.engajado..Até.a.

presente.data,.aconteceram.quatro.edições.do.Prêmio:.em.2003/início.de.2004;.2005;.2006;.e.2008..

Nas.duas.primeiras.edições,.puderam.concorrer.somente.policiais.militares,.civis.e.técnico-científicos.

do.município.de.São.Paulo..Na.terceira.edição,.as.inscrições.foram.estendidas.aos.policiais.das.três.

corporações.que.atuam.nos.39.municípios.da.Região.Metropolitana.de.São.Paulo..Já.em.2008,.além.

destes,.puderam.participar.policiais.das.regiões.de.Campinas,.Baixada.Santistas.e.Vale.do.Paraíba..

Nas.quatro.edições.do.Prêmio,.mais.de.200.policiais.foram.premiados..Em.2007,.todas.as.boas.

práticas.identificadas.pelo.Prêmio.Polícia.Cidadã.foram.reunidas.pelo.Sou.da.Paz.na.publicação.A

Polícia que dá certo,.que.foi.distribuída.para.centros.de.formação,.batalhões.e.delegacias.de.todo.o.

país..Em.2009,.a.publicação.e.o.folder.dos.vencedores.da.4º.edição.foram.enviados.para.os.Coman-

dos,.Chefias.e.Diretorias.das.polícias.estaduais.e.para.os.secretários.de.segurança.de.todos.os.Estados.

brasileiros..Com.esta.iniciativa,.aumentaram.a.difusão.e.o.potencial.de.multiplicação.destas.ações.

O.que.levou.à.criação.de.um.Prêmio.nesses.moldes.foi.a.percepção.de.que,.a.despeito.dos.

inúmeros.desafios.enfrentados.pelas.Polícias.para.melhorar.o.trabalho.da.instituição,.tornando-a.

mais.democrática,.eficiente.e.próxima.dos.cidadãos,.já.existem.policiais.realizando.um.trabalho.

seguindo.estes.valores..No.entanto,.muitas.vezes.ele.é.ofuscado.pelas.denúncias.de.policiais.que.

cometem.abusos,.agem.com.truculência.e.desrespeitam.a.lei..Isso.certamente.afeta.a.autoestima.

e.a.motivação.destes.policiais.para.seguir.com.seu.trabalho,.além.de.contribuir.para.consolidar.

uma.imagem.generalizada.de.que.a.Polícia.é.corrupta,.violenta.e.discriminatória,.dificultando.o.

debate.sobre.que.tipo.de.Polícia.desejamos.e.que.mudanças.queremos.ver.na.corporação..

Para.concorrer,.o.policial.(ou.um.grupo.de.policiais).inscreve.uma.ação.que.desenvolveu.e.

que.contribuiu.para.reduzir.a.criminalidade..Pode.ser.uma.ação.em.uma.região.específica.ou.

algo.que.tenha.melhorado.a.capacidade.de.gestão.ou.de.investigação.das.Polícias..As.ações.

são.avaliadas.por.especialistas.em.segurança.de.dentro.e.fora.da.Polícia,.a.partir.de.critérios.

desenvolvidos.pelo.Instituto.Sou.da.Paz.e.a.Secretaria.de.Segurança.Pública..Os.policiais.vence-

dores.recebem.um.prêmio.em.dinheiro,.em.uma.cerimônia.onde.suas.famílias,.as.autoridades.

da.área.de.segurança.pública.e.representantes.de.todos.os.setores.da.sociedade.civil.conhecem.

e.aplaudem.as.boas.práticas.de.policiamento..Durante.e.após.a.cerimônia.de.premiação,.há.um.

trabalho.de.divulgação.destas.experiências.para.que.inspirem.outras.iniciativas.

Tanto.a.organização.do.projeto.como.os.prêmios.em.dinheiro.entregues.aos.policiais.contemplados.

são.provenientes.dos.parceiros.privados.do.Prêmio.Polícia.Cidadã,.que.podem.variar.entre.uma.edição.

e.outra..No.caso.da.quarta.edição.do.projeto,.o.Instituto.Sou.da.Paz.contou.com.o.apoio.da.Nossa.Caixa,.

Sabesp.e.Faculdades.IBTA..Os.parceiros.que.apostam.na.iniciativa.concordam.que.agir.preventivamente.

torna.os.resultados.muito.mais.eficazes.e.os.custos.infinitamente.menores.do.que.tratar.as.questões.de.

77

forma.remediada,.sobretudo.no.que.se.refere.à.violência..Assim,.o.envolvimento.de.todos.os.setores.

da.sociedade.na.busca.por.soluções.para.questões.dessa.natureza.torna.o.esforço.mais.profícuo.

..

As quatro edições do projeto

I Prêmio Polícia Cidadã

Foram.inscritas.124.ações,.que.englobavam.371.policiais.(civis,.militares.e.técnico-científi-

cos)..O.evento.de.premiação.ocorreu.em.12.de.fevereiro.de.2003,.na.Sala.São.Paulo..O.Instituto.

Sou.da.Paz.premiou.38.policiais.e.entregou.menções.honrosas.a.outros.27.

II Prêmio Polícia Cidadã

A.cerimônia.de.premiação.da.segunda.edição.do.Prêmio.Polícia.Cidadã.foi.realizada.no.dia.5.

de.junho.de.2005,.na.Sala.São.Paulo..O.Sou.da.Paz.premiou.oito.ações,.envolvendo.26.policiais,.

e.fez.menção.honrosa.a.sete.ações....

III Prêmio Polícia Cidadã

Do.total.de.145.ações.inscritas,.envolvendo.581.policiais.(civis,.militares.e.técnico-científi-

cos),.oito.foram.premiadas:.seis.desenvolvidas.na.cidade.de.São.Paulo;.uma.em.Mogi.das.Cru-

zes;.e.outra.em.Santo.André..Além.disso,.cinco.ações.policiais.receberam.menção.honrosa.e.a.

ação.policial.Relacionamento,.desenvolvida.em.Biritiba.Mirim.e.vencedora.da.categoria.Escolha.

Popular,.também.recebeu.reconhecimento..A.cerimônia.de.premiação.foi.realizada.em.20.de.

novembro.de.2006,.na.Sala.São.Paulo,.com.a.participação.de.mais.de.800.pessoas.

IV Prêmio Polícia Cidadã

Em.2008.puderam.concorrer.policiais.da.Região.Metropolitana.de.São.Paulo.e.das.regiões.

de.Campinas,.Baixada.Santista.e.Vale.do.Paraíba..Das.187.ações.inscritas,.totalizando.753.po-

licias.(civis,.militares.e.técnico-científicos),.o.Sou.da.Paz.premiou.nove:.seis.de.São.Paulo,.duas.

de.Campinas.e.uma.de.Santo.André..Outras.seis.ações.receberam.menção.honrosa.e.a.ação.

policial.Método.Giraldi.foi.vencedora.da.categoria.Escolha.Popular..A.cerimônia.de.premiação.

do.IV.Prêmio.Polícia.Cidadã.aconteceu.no.dia.04.de.abril.de.2009,.na.Sala.São.Paulo,.e.contou.

com.a.presença.de.mais.de.1.000.pessoas.

Replicabilidade − Prêmio Polícia – Rio

O.Centro.de.Estudos.de.Segurança.e.Cidadania.da.Universidade.Candido.Mendes.(CESeC).realizou,.

em.2009,.a.primeira.edição.do.Prêmio.Polícia.Cidadã.do.Estado.do.Rio.de.Janeiro..A.iniciativa.baseou-

se.nos.moldes.no.Prêmio.Polícia.Cidadã.realizado.há.quatro.anos.em.São.Paulo.pelo.Instituto.Sou.da.

Paz.e.que.tem.como.proposta.valorizar.as.ações.policiais.voltadas.para.a.redução.da.violência.e.as.

práticas.cotidianas.criativas.realizadas.pelos.profissionais.das.Polícias..A.primeira.etapa.da.seleção.

teve.183.ações.inscritas,.envolvendo.500.policiais,.cujas.atuações.foram.analisadas.por.um.júri.mis-

to,.formado.por.três.coronéis.da.Polícia.Militar,.dois.delegados.da.Polícia.Civil.e.cinco.pesquisadores.e.

ativistas.da.sociedade.civil..Eles.analisaram.desde.o.histórico.dos.policiais.e.das.ações,.até.o.material.

de.apoio.que.os.competidores.enviaram.para.avaliação..No.caso.da.edição.carioca.do.prêmio,.o.

CESeC.contou.com.o.patrocínio.da.Fundação.Ford.

ContatosDenis Mizne.−.Fundador.e.diretor.executivo.do.Instituto.Sou.da.Paz..É.formado.em.Direito.

pela.Universidade.de.São.Paulo,.especializado.em.direito.internacional.dos.direitos.humanos.

pela.Universidade.de.Columbia.(NY).e.foi.World Fellow.da.Universidade.de.Yale.em.2007.(de-

[email protected]).

Melina Risso.−.Diretora.de.desenvolvimento.institucional.do.Instituto.Sou.da.Paz.e.atua.na.

área.desde.2003..É.formada.em.Comunicação.Social.pela.ESPM.e.pós-graduada.em.Ecoturismo.

com.foco.em.desenvolvimento.sustentável..Atualmente.faz.mestrado.em.gestão.e.políticas.

públicas.na.Fundação.Getúlio.Vargas.([email protected]).

78

Produção e Análise de Informações sobre Roubo de Carga

A parceria entre Fetcesp/Setcesp e SSP-SP possibilita, hoje, uma completa radiografia dos

delitos de carga no Estado de São Paulo, permitindo racionalizar e otimizar a aplicação dos

meios de resposta, quer preventivos, quer repressivos.

Cel. Paulo Roberto de Souza

Assessor de Segurança − FETCESP/SETCESP

Nos.últimos.anos,.os.crimes.envolvendo.a.subtração.de.cargas.têm.figurado.entre.aqueles.

com.maior.crescimento.no.país,.juntamente.com.outras.ações.conduzidas.por.quadrilhas.

e. organizações. criminosas.. Esta.modalidade. de. roubo. tem. sido. praticada. por. grupos. cada.

vez.mais.especializados.no.que.diz. respeito. tanto.à.parte.operacional,.com.sofisticação.de.

equipamentos.e.estratégias.de.abordagem,.quanto.à.parte.organizacional,.o.que.pode.ser.

constatado.pela.ampla.rede.das.ligações.ilícitas.que.se.estabelecem.para.viabilizar.a.ação..

O.roubo.de.carga.acaba.influenciando.indiretamente.diversos.tipos.de.crimes..Exemplo.disso.

são.as.armas.pertencentes.aos.grupos.traficantes.de.drogas.(em.São.Paulo,.quase.que.completa-

mente.dominado.pelo.PCC),.que.são.alugadas.para.ladrões.de.bancos.e.de.cargas.nos.períodos.

em.que.não.estão.sendo.utilizadas.pelos.traficantes..Assim,.indiretamente,.os.ladrões.de.cargas.

estão.também.ajudando.a.sustentar.outras.organizações.criminosas..O.processo.com.que.o.crime.

se.desenvolve.é. frequentemente.o.mesmo:.a. cadeia. se. inicia.no. receptador,.que.orienta. sua.

rotina.de.negócios.segundo.um.fluxo.constante.de.suprimentos.subtraídos,.o.que.faz.com.que.os.

crimes.tenham,.cada.vez.mais,.um.caráter.seletivo,.programado,.em.busca.de.mercadorias.mais.

lucrativas..A.partir.disso,.estabelece-se.uma.estrutura.de.negócios.que.têm.sua.origem.nos.crimes.

encomendados,.direcionados.à.subtração.de.cargas.específicas,.pré-selecionadas.

Considerando-se.que.o.modal.rodoviário.representa.61,1%.dos.segmentos.de.transporte.de.cargas.

no.país.(CNT–2005).e.responde.por.um.valor.adicionado.ao.PIB.nacional.da.ordem.de.42.bilhões.de.

reais.(4,4%).(CNT–2002),.torna-se.nítida.a.dimensão.que.o.setor.tem.para.a.economia.brasileira.e.

as.razões.para.a.preocupação.com.o.crime.pelas.empresas.diretamente.atingidas,.bem.como.pelos.

órgãos.responsáveis.por.sua.prevenção.e.controle..A.necessidade.de.ampliação.das.estratégias.de.

controle.deste.problema.se.faz.eminente..

O.uso.da.inteligência.nas.ações.de.controle.e.prevenção.do.roubo.de.cargas.e.o.trabalho.

conjunto,.estrategicamente.planejado,.unindo.os.órgãos.públicos.e.as.empresas.do.setor.podem.

ajudar.a.melhorar.este.quadro..Esta.foi.a.ideia.inicial.para.a.criação.do.Projeto.Produção.e.Aná-

lise.de.Informações.sobre.Roubo.de.Carga,.realizado.por.meio.de.convênio.entre.a.Secretaria.de.

Segurança.Pública.do.Estado.de.São.Paulo.(SSP-SP).e.a.Federação.das.Empresas.de.Transporte.

de.Cargas.do.Estado.de.São.Paulo.(Fetcesp),.iniciado.na.segunda.metade.de.2005..

O convênio

Apesar.de.existirem.importantes.fontes.de.organização.e.tratamento.das.informações.sobre.os.

crimes.de.carga,.as.diferenças.de.metodologia.têm.dificultado.o.conhecimento.sobre.as.tendências.

das.ocorrências.e.a.otimização.dos.dados..Assim,.em.um.primeiro.momento,.o.convênio.entre.a.

Fetcesp.e.a.SSP-SP,.iniciado.em.novembro.de.2005,.teve.como.objetivo.central.unificar.os.dados.

provenientes.das.duas.principais.fontes.disponíveis.sobre.o.crime.de.carga.–.a.SSP-SP.e.o.Sindicato.

das.Empresas.de.Transporte.de.Cargas.do.Estado.de.São.Paulo.e.Região.(Setcesp).

79

O.Setcesp.realizava.um.levantamento.pautado.em.uma.metodologia.diferenciada,.coletan-

do.dados.que.não.eram.diagnosticados.pela.Secretaria.de.Segurança,.tais.como.tipo.de.carga.

e. valores. subtraídos..No. entanto,. cobria. apenas. uma. parte. do. universo. desses. crimes,. com.

informações.das.ocorrências. fornecidas.pelas. transportadoras,. seguradoras.e.outros. registros.

existentes.sobre.os.eventos..Assim,.o.primeiro.objetivo.foi.fazer.com.que.a.informação.sobre.

os.crimes.de.carga.em.todo.o.Estado.fosse.construída.em.parâmetros.comuns.e.de.maneira.

detalhada,.permitindo.uma.análise.substantiva.sobre.suas.peculiaridades.

Dessa.maneira,.foi.possível.reunir.o.melhor.de.dois.trabalhos:.a.abrangência.territorial.dos.

dados.disponibilizados.pela.SSP-SP,.por.meio.do.Sistema.de.Informações.Criminais.(Infocrim),.

que.possibilita.também.o.georreferenciamento.dos.crimes.ocorridos.no.Estado;.e.a.metodolo-

gia.que.já.vinha.sendo.utilizada.pelo.Setcesp..O.resultado.foi.a.criação.de.uma.base.de.dados.

unificada,.com.apuração.detalhada.de.cada.um.dos.eventos,.o.que.permite.aferir.informações.

sobre.os.tipos.de.carga.mais.visados,.impacto.financeiro.dos.crimes,.modo.de.operação.dos.

criminosos,.locais.com.maior.incidência.do.crime.e.estradas.mais.visadas.

O.Projeto.Produção.e.Análise.de.Informações.sobre.Roubo.de.Carga.tem.como.estrutura.física.

a.própria.Secretaria.de.Segurança.do.Estado.de.São.Paulo,.na.Coordenadoria.de.Análise.e.Planeja-

mento.(CAP)..Cabe.à.Fetcesp.financiar.os.profissionais.que.trabalham.com.o.projeto.(um.coorde-

nador.e.dois.assistentes.de.pesquisa),.bem.como.a.participação.destes.em.congressos.e.encontros.

relativos.ao.tema..Ao.todo,.o.projeto.é.desenvolvido.por.seis.profissionais.dentro.da.SSP-SP,.sendo.

cinco.civis.e.um.policial.militar.

Desafios e resultados

A.maior.dificuldade.encontrada.para.a.produção.dessa.fonte.de.dados.foi.a.consolidação.das.

estratégias.e.informações.a.serem.consideradas.relevantes,.que.necessitaram.de.um.trabalho.

constante.de.adequação.e.compreensão.entre.as.partes.envolvidas.(Setcesp.e.SSP-SP).para.fo-

mentar.um.consenso.entre.os.objetivos.e.conhecimentos.diferenciados.das.duas.instâncias.

A.partir.da.padronização.dos.dados,.foi.elaborado.um.quadro.das.dinâmicas.do.roubo.de.carga.e.

a.criação.de.um.segundo.produto.–.um.aplicativo.específico.para.a.coleta.de.informações.importan-

tes.para.o.planejamento.e.gestão.de.ações.preventivas.sobre.os.crimes.de.carga.e.a.análise.desses.

dados.segundo.metodologia.estatística.e.georreferenciamento..Isso.possibilitou,.durante.esses.pouco.

mais.de.quatro.anos.de.projeto,.grande.aprendizado.sobre.o.perfil.dos.crimes.de.carga.de.São.Paulo,.

por.meio.do.monitoramento.dos.fatores.que.aumentam.ou.diminuem.o.risco.de.crime.de.carga,.dos.

locais.em.que.a.incidência.é.maior.e.das.formas.que.o.crime.tem.tomado.durante.o.período.

O.impacto.dos.delitos.de.carga.em.São.Paulo.é.significativo:.o.Estado.responde.atualmen-

te.por.cerca.de.50%.dos.crimes.de.carga.no.Brasil.(aproximadamente.6,2.mil.casos.por.ano),.

apesar.de.sua.população.não.ultrapassar.20%.do.total.nacional..Os.valores.das.cargas.sub-

traídas.também.são.surpreendentes.–.os.crimes.de.carga.do.Estado.chegam.a.atingir,.em.um.

ano,.cerca.de.300.milhões.de.reais,1.sendo.que,.para.o.Brasil,.tais.prejuízos.são.estimados.em.

aproximadamente.700.milhões.de.reais..Esse.impacto.não.se.reflete.apenas.nas.perdas.dire-

tas,.mas.também.no.grande.aumento.dos.custos.do.transporte.decorrente.do.encarecimento.

do. seguro.das. cargas..Os. crimes.de. carga. representam,.portanto,.um.grande. risco.para.as.

empresas.assim.como.para.o.Estado.e.para.o.consumidor,.que.tem.que.arcar.com.as.consequ-

ências.indiretas.do.crime,.geradas.principalmente.pelo.aumento.de.preços.das.mercadorias,.

referentes.à.ampliação.dos.custos.empresariais.pelos.riscos.econômicos.envolvidos..

O.convênio.possibilitou.a.formação.de.um.grupo.de.pesquisadores.voltado.à.produção.de.re-

latórios.sistemáticos.sobre.a.evolução.do.crime.e.à.disseminação.dessas. informações,.de. forma.

a.incentivar.e.pautar.a.realização.de.políticas.públicas.preventivas.e.de.controle.desta.prática.cri-

minosa,.ampliando.a.capacidade.dos.órgãos.públicos.de.reduzirem.as.ocorrências.e.auxiliando.as.

companhias.a.diminuírem.suas.perdas.–.o.que,.no.longo.prazo,.se.converte.em.benefícios.para.todos:.

Estado,.sociedade.e.empresas.

1. Em 2008, foi registrado um total de 6.487 crimes de carga, que resultaram em um prejuízo de R$ 282.263.532,36.

80

Sindicatos.e.Federações.de.Transporte.de.Carga.de.São.Paulo,.Minas.Gerais.e.Espírito.Santo,.

assim.como.algumas.empresas.privadas.paulistas.de. logística.e.gerenciamento.de. riscos.no.

transporte.rodoviário,.usam.os.dados.para.subsidiar.o.desenvolvimento.de.suas.próprias.estra-

tégias.de.prevenção.e.gerenciamento.de.riscos.e.também.como.auxílio.para.negociação.das.

empresas.com.suas.seguradoras.de.carga..Esses.órgãos.privados.têm.acesso.ao.Projeto.de.duas.

maneiras:.recebendo.os.estudos.que.mostram.indicações.gerais.de.como.o.crime.se.configura.

no.Estado;.e.por.meio.dos.dados.divulgados.pelo.Setcesp.no.site.da.Federação.de.Transporte.de.

Carga.do.Estado.de.São.Paulo.(Fetcesp).2

O.projeto.consiste.em.uma.experiência.que.pode.ser.usada.como.modelo.para.aprofun-

damento.no.trabalho.de.produção,.sistematização.e.análise.da.informação,.com.o.enfoque.

em.outras. categorias. criminais,. replicando-se.a.mesma.metodologia..O.projeto.Produção.

e.Análise.de. Informações.sobre.Roubo.de.Carga. funciona.como.um.exemplo.concreto.de.

projeto.de.interesse.público,.que.pode.ser.realizado.com.a.obtenção.de.recursos.não-gover-

namentais;.atendo-se.às.necessidades.não.apenas.das.polícias.e.das.empresas.transporta-

doras,.mas.também.dos.diferentes.grupos.da.sociedade..

Contato

André Zanetic.−.Mestre.e.doutorando.em.Ciência.Política.pela.Universidade.de.São.Paulo.

(USP)..Tem.desenvolvido,.nos.últimos.anos,.diversos.estudos.nas.áreas.de.segurança.pública,.

crime.e.violência,.através.de.consultorias.para.o.Programa.das.Nações.Unidas.para.o.Desen-

volvimento.(PNUD),.a.Secretaria.Nacional.de.Segurança.Pública.(Senasp).e.outras.instituições..

Foi.pesquisador.associado.ao.Instituto.Latino-Americano.das.Nações.Unidas.para.Prevenção.do.

Delito.e.Tratamento.do.Delinquente.–.Ilanud.e.gerente.de.pesquisa.e.referência.do.Instituto.

Sou.da.Paz.(2000-2002).([email protected])..Tel..(11).3291.6750./.9904.1985

.

2. Site da Fetcesp: <http://www.fetcesp.com.br>. Site com as informações sobre roubo de carga, produzidas pelo projeto: <http://www.fetcesp.com.br/estatisticas_roubocargas.htm>.

81

Ser Parte

Este é um desafio em que todos ganham: o poder público, que ganha retaguarda;

nossas crianças e jovens, que vislumbram o futuro; e a empresa Vilma Alimentos, que

cumpre o seu papel social.

Ana Maria Pimentel

Ex-coordenadora do Programa Ser Parte

Fundada. em. 1925,. por. um. casal. de. imigrantes. italianos,. a. fábrica. Vilma. Alimentos. está.localizada. em. Contagem-MG,. Região. Metropolitana. de. Belo. Horizonte,. e. dedica-se.

principalmente.à.produção.de.massas..

A. fábrica. está. situada. numa. região. industrial. e. periférica. de. alta. vulnerabilidade. social..

Pensando.na.redução.dos.fatores.de.risco.para.o.comportamento.violento.nos.bairros.próximos.

às. instalações.da. fábrica.−.onde. reside.grande.parte.dos. funcionários.da.empresa.−,. a.Vilma.

Alimentos. criou,. em. 2004,. o. Programa. Ser. Parte,. que. oferece. atividades. de. cunho. social,.

esportivo,.artístico,.cultural,.educacional,.musical,.inclusão.digital.e.iniciação.profissional..Desde.a.

sua.criação,.o.Programa.já.beneficiou.mais.de.4.000.pessoas.das.comunidades.do.entorno.e.da.

Região.Metropolitana.de.Belo.Horizonte.

No.início,.o.Programa.atingia.cerca.de.160.pessoas.em.quatro.projetos.que.operacionalizava..

Hoje,.o.Ser.Parte.é.composto.por.dez.projetos.que.beneficiam.as.comunidades.que.ficam.no.

entorno.. Conta. com. uma. equipe. multidisciplinar,. formada. por. assistente. social,. psicólogos,.

professor.de.educação.física,.além.de.professores.especializados.em.diversas.áreas.(panificação,.

informática,.música,.dança,.português,.matemática,.artesanato.e.artes.plásticas),.e.estagiários.

de.psicologia.e.educação.física,.totalizando.uma.equipe.de.20.profissionais..

A.nova.sede.do.Ser.Parte.foi.inaugurada.em.4.de.setembro.de.2007,.na.Avenida.Presidente.

Castelo.Branco,.105,.em.Contagem..Em.2008,.foram.atendidas.1.935.pessoas,.entre.crianças,.

adultos.e.adolescentes.de.comunidades.de.seu.entorno,.além.de.funcionários.e.seus.familiares..

A.Vilma.Alimentos.investiu.R$.600.mil.na.reforma.e.ampliação.do.prédio.que.abriga.o.Programa,.

além.de.investimentos.para.a.instalação.de.todos.os.Projetos.

O.Programa.firmou.parceria.com.algumas.instituições,.para.fortalecer.suas.ações..“O.Ser.Parte.

nasceu.de.nosso.desejo.de.devolver.à.sociedade.o.que.ela.fez.pela.Vilma.Alimentos..Não.se.trata.de.

obrigação.social,.mas.da.nossa.certeza.de.que.construir.uma.sociedade.melhor,.ajudar.as.pessoas.a.

crescerem,.sermos.solidários,.são.as.melhores.formas.de.contribuir.para.um.mundo.mais.humano.e.

melhor.para.todos”,.afirma.o.presidente.da.empresa.e.idealizador.do.Programa,.Domingos.Costa.

O Programa

O. Ser. Parte. tem. como.principal. proposta. formar. cidadãos. protagonistas,. por. isso. o. foco.

em.ensinamentos.de.valores.úteis. para. toda.a. vida,. de. forma.que.os.participantes.possam.

perceber-se.como.agentes.de.transformação.social,.responsáveis.e.conscientes.dos.seus.próprios.

limites.e.possibilidades..Cada.aluno.escolhe.um.projeto,.de.acordo.com.sua. identificação.ou.

disponibilidade.de.vagas..

A.metodologia.utilizada.é.focada.no.desenvolvimento.das.potencialidades.dos.alunos.através.

de.vivências.participativas.e.valorização.das.experiências.pessoais,.buscando.a.construção.de.novos.

saberes.e.a.promoção.de.mudanças..Parte-se.do.pressuposto.de.que.o.aumento.da.autoestima.

82

e.o. sentimento.de.pertencimento. levam.o. indivíduo.a. ter. condutas.baseadas.no.bem-estar. da.

comunidade,. na. solidariedade.. Trabalhar. em. prol. da. comunidade,. neste. caso,. passa. a. ser. uma.

alternativa.para.aquela.pessoa.que,.de.outra.forma,.poderia.vir.a.seguir.uma.carreira.criminosa..

O. Programa. atua. em. quatro. frentes,. de.modo. a. contemplar. todas. as. faixas. etárias. dos.

moradores.das.comunidades,.com.especial.atenção.à.criança.e.ao.jovem:.

criar canais de comunicação e expressão por meio da arte e do esporte:.despertar.a.

criatividade,.contribuindo.para.a.elevação.da.autoestima.e.estimulando.a.convivência.e.a.

cooperação,.além.da.formação.de.valores.éticos..Estes.são.os.objetivos.dos.projetos.Viver.

com.Arte,.Sopro.de.Vida,.Dança.Contemporânea.e.Bom.de.Bola,.Bom.de.Escola;

reforçar conhecimentos e preparar para o futuro:.reforço.escolar.para.alunos.de.7.a.17.

anos,.para.ampliação.e.consolidação.de.conhecimentos.no.caso.de.alunos.com.dificuldades.

de.aprendizagem.e.iniciação.de.crianças,.jovens.e.adultos.no.universo.da.informática..Trata-

se.de.atividades.de.inclusão,.pois.sabe-se.que.um.aluno.com.dificuldades.desenvolve.baixa.

autoestima.e,.muitas.vezes,.desiste.dos.estudos..Da.mesma.forma,.o.cidadão.que.entra.

no.mercado.de.trabalho.sem.ter.tido.acesso.ao.ensino.da.informática.se.sente.excluído.e.

desestimulado..Os.projetos.dentro.desta.frente.são.Apoio.Escolar.e.Inclusão.Digital;.

iniciação profissional:. os. dois. projetos. desta. frente. procuram. iniciar. o. jovem.

profissionalmente,. a. partir. do. desenvolvimento. de. uma. atividade. geradora. de. renda,.

permitindo. a. digna. inserção. do. mesmo. no. mercado. de. trabalho.. Estes. projetos. são. o.

Padaria.Escola.e.o.Cidadão.do.Futuro..No.primeiro,.após.a.conclusão.dos.cursos,.os.alunos.já.

são.encaminhados.ao.mercado.de.trabalho,.por.meio.de.parceria.com.o.Sine.e.Amipão;.

desenvolvimento pessoal e social dos participantes:.estímulo.às.atividades.comunitárias.

e.participação.em.oficinas.que.trabalham.temas.como.integração,.comunicação.e.cidadania..

A. intenção. é. conscientizar. o. morador. e. a. comunidade. quanto. às. suas. capacidades.

transformadoras.e.de.multiplicação..Projetos:.Alba.Bruna.e.Aprendendo.a.Ser.Parte.

As.inscrições.podem.ser.feitas.na.secretaria.do.Programa,.durante.todo.o.ano..No.caso.do.projeto.

Padaria.Escola,.a.participação.nos.cursos.é.aberta.a.pessoas.de. toda.a.Região.Metropolitana.de.

Belo.Horizonte..Crianças.e.adolescentes.podem.ser.encaminhados.por.meio.de.escolas.parceiras.e.

associações.comunitárias.dos.bairros.situados.no.entorno.do.Programa..Após.a.inscrição.dos.alunos,.

o.serviço.social.realiza.entrevistas.sociofamiliares.com.os.responsáveis.pelas.crianças.e.adolescentes,.

para. identificar. em. qual. projeto. poderiam. ser. inseridos,. bem. como. para. identificar. o. grau. de.

vulnerabilidade.social.das.famílias,.para.que.orientações.e.encaminhamentos.sejam.dados.

Resultados

O.trabalho.de.desenvolvimento.pessoal.e.social.está.alinhado.com.os.quatro.pilares.da.educação,.

definidos.pela.Unesco.(aprender.a.ser,.aprender.a.conviver,.aprender.a.fazer.e.aprender.a.aprender),.

bem.como.com.os.oito.Objetivos.do.Milênio.definidos.pela.ONU.(www.odmbrasil.com.br).

Entre.2007.e.2009,.ampliou-se.o.número.de.pessoas.atendidas.–.de.336.para.1.186..A.maior.

parte.dos.beneficiados,.em.2009,.participou.do.Programa.Padaria.Escola..Em.termos.de.dados.de.

qualitativos,. pesquisas. informais. apontam. redução. da. agressividade. dos. alunos. com. relação. às.

figuras.parentais,.aumento.do.interesse.pelas.atividades.escolares,.crescimento.da.socialização.e.do.

senso.de.responsabilidade,.projeto.de.vida.e.visão.de.futuro...

Além.disso,.nota-se.o.respeito.e.mesmo.o.cuidado.dos.moradores.para.com.a.fábrica.–.eles.

entendem.aquele.espaço.como.se.fizesse.parte.da.comunidade.e.não.como.se.estivesse.simplesmente.

“encravado”.ali..Existe.uma.relação.de.troca.entre.a.empresa.e.as.comunidades.do.entorno,.o.que.

faz.com.que.elas.exerçam.um.papel.de.vigilância.sobre.as.instalações.da.fábrica.

Contato

Programa.Ser.Parte..Tel..(31).3331.1789..

Ficha técnica

COORDENAÇÃO.GERAL

Renato.Sérgio.de.Lima

TEXTOS

Ana.Maura.Tomesani

Florencia.Fontan.Balestra

CONSULTORES

Denis.Mizne

Elizabeth.Leeds

José.Marcelo.Zacchi

REVISÃO

Vânia.Regina.Fontanesi

EDIÇÃO.DE.ARTE

Urbania

PATROCíNIOPARCERIA

Rua.Teodoro.Sampaio,.1020,.cj.1409Pinheiros,.São.Paulo,.SP,.Brasil.

CEP:.05406-050Tel:.55.11.3081-0925

participação do setor privado na segurança pública no brasil§ão do setor... ·...

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