parte i – conceitos básicos

apresentaccedilatildeo xxv

Desde sua primeira ediccedilatildeo o principal objetivo deste livro eacute apresentar o panorama da evoluccedilatildeo histoacuterica das teacutecnicas e dos conceitos da administraccedilatildeo Teoria geral da administraccedilatildeo chega agora a sua oitava ediccedilatildeo com diversas reimpressotildees das ediccedilotildees anteriores

A acolhida francamente favoraacutevel dos professores e estudantes de administraccedilatildeo como sempre eacute o principal fator motivacional para o contiacutenuo aprimoramento deste trabalho Outro impulso para a renovaccedilatildeo vem das inovaccedilotildees nas ideias e praacuteticas da administraccedilatildeo Entre muitos exemplos haacute pouco mais de 100 anos a novidade era a administraccedilatildeo cientiacutefica haacute quase 40 era a produccedilatildeo enxuta Mais 10 anos e che-gamos agrave era do redesenho de processos da gestatildeo de projetos e da qualidade total A evoluccedilatildeo eacute incessante

As inovaccedilotildees implicam a reclassificaccedilatildeo das ideias e a reorganizaccedilatildeo das escolas da administraccedilatildeo jaacute que o conhecimento se acumula a cada novo estaacutegio evolutivo Assim aleacutem das escolas convencionais este livro agrega classificaccedilotildees como modelo japonecircs interpretaccedilotildees complexas das organizaccedilotildees e administraccedilatildeo empreendedora en-tre outras contribuiccedilotildees recentes

O objetivo principal eacute o caminho para familiarizar o estudante com os conhecimen-tos mais importantes que influenciaratildeo seu entendimento e exerciacutecio das ideias da ad-ministraccedilatildeo seja como administrador profissional seja como especialista em qualquer outra profissatildeo Ateacute mesmo no plano pessoal e familiar como ressaltava Fayol haacute mais de cem anos a administraccedilatildeo eacute determinante da qualidade do desempenho

O texto foi planejado para sustentar um curso introdutoacuterio de administraccedilatildeo no qual a ecircnfase esteja na histoacuteria e no encadeamento dos eventos e das ideias a respeito do processo de administrar organizaccedilotildees

O livro estaacute dividido em seis partes

pArTe i ndash ConCeiTos baacutesiCos

Define as ideias fundamentais e sua histoacuteria de forma concisa O contexto que influenciou o surgimento e a evoluccedilatildeo desses conceitos eacute analisado em trecircs capiacutetulos

CapIacutetuLo 1 ndash administraccedilatildeo e organizaccedilotildees

CapIacutetuLo 2 ndash Da revoluccedilatildeo urbana agrave idade meacutedia

CapIacutetuLo 3 ndash Do renascimento agrave revoluccedilatildeo Digital

pArTe ii ndash esColA ClaacutessiCA

Analisa trecircs contribuiccedilotildees fundamentais para o entendimento das organizaccedilotildees e para a construccedilatildeo do pensamento administrativo contemporacircneo O estudante en-tra em contato com as ideias de Frederick Taylor sobre a administraccedilatildeo cientiacutefica e a

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Reproduccedilatildeo proibida Amostras de paacuteginas natildeo sequenciais e em baixa resoluccedilatildeo

xxvi apresentaccedilatildeo

eficiecircncia de Henri Fayol a respeito do processo administrativo e de Max Weber sobre a burocracia

CAPIacuteTULO 4 ndash Taylor Ford e a eficiecircncia

CapIacutetuLo 5 ndash Henri Fayol e o processo administrativo

CapIacutetuLo 6 ndash max Weber e as organizaccedilotildees

parte iii ndash Da esCola ClAacutessiCa ao moDelo japonecircs

Dedicada ao estudo das teacutecnicas que evoluiacuteram da escola claacutessica da evoluccedilatildeo das estruturas organizacionais para as grandes empresas e do surgimento da teoria da ad-ministraccedilatildeo geral

CapIacutetuLo 7 ndash Criaccedilatildeo da organizaccedilatildeo moderna

CapIacutetuLo 8 ndash papel dos gerentes

CapIacutetuLo 9 ndash escola da qualidade

CAPIacuteTULO 10 ndash Modelo japonecircs de administraccedilatildeo

parte iv ndash enFoque Do Comportamento Humano

As organizaccedilotildees satildeo apresentadas como conjunto de indiviacuteduos e grupos ou siste-mas sociais cujo desempenho eacute determinado pelo comportamento humano Os quatro capiacutetulos dessa parte do livro fornecem ao estudante as ferramentas para entender os mecanismos baacutesicos do comportamento das pessoas como indiviacuteduos e integrantes de grupos

CapIacutetuLo 11 ndash enfoque comportamental

CapIacutetuLo 12 ndash pessoas e diferenccedilas individuais

CAPIacuteTULO 13 ndash Competecircncias e aprendizagem

CapIacutetuLo 14 ndash motivaccedilatildeo

CapIacutetuLo 15 ndash Lideranccedila

CAPIacuteTULO 16 ndash Pensamento sistecircmico



4 parte i ConCeitos baacutesiCos

ldquoTemos que administrar esse conflitordquo ldquoO governo administrou o socorro agraves viacutetimas das enchentesrdquo ldquoO Presidente teraacute que administrar as relaccedilotildees com o Congressordquo

ldquoQuais satildeo seus planos para as feacuteriasrdquo ldquoAs estrateacutegias de combate agrave violecircn-ciardquo ldquoEacute uma pessoa muito organizadardquo ldquoO sistema Toyota eacute o mais eficienterdquo e assim por diante

Na raiz do uso tatildeo frequente dessas palavras estatildeo os processos de resoluccedilatildeo dos problemas e de manejo de recursos que a existecircncia oferece para as pessoas as famiacutelias as comunidades as organizaccedilotildees e para a sociedade global Sendo inerente agrave condiccedilatildeo humana em qualquer niacutevel e em qualquer estaacutegio de desenvolvimento a resoluccedilatildeo de problemas impotildee a necessidade de tomar decisotildees de natureza administrativa

Quando se formaram os primeiros grupos humanos que viviam da caccedila e da coleta de alimentos na natureza tiveram que fazer escolhas ndash localizaccedilatildeo das aldeias e cida-des destino das migraccedilotildees quando o ambiente se tornava desfavoraacutevel coordenaccedilatildeo e lideranccedila dos esforccedilos coletivos armazenamento de alimentos formaccedilatildeo de equipes para tarefas especiais busca e movimentaccedilatildeo de materiais de construccedilatildeo Era essa a administraccedilatildeo que os ancestrais praticavam

Os antigos grupos de caccediladores e coletores transformaram-se em aldeias cidades e reinos que precisaram de monarcas administradores regionais sistemas de irriga-ccedilatildeo transporte e produccedilatildeo armazenamento e distribuiccedilatildeo de alimentos manutenccedilatildeo e proteccedilatildeo dos bens puacuteblicos exeacutercitos e generais Milhares de anos depois satildeo os mesmos problemas que resolvemos usando recursos e teacutecnicas diferentes A origem da administraccedilatildeo eacute esse processo de tomar decisotildees para resolver problemas do presente e do futuro especialmente quando haacute organizaccedilotildees envolvidas

1 DeFiniccedilatildeo De aDministraccedilatildeo

Administraccedilatildeo eacute o processo ou atividade de tomar decisotildees sobre recursos e ob-jetivos O processo administrativo abrange cinco tipos principais de decisotildees tambeacutem chamadas processos ou funccedilotildees planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila execuccedilatildeo e controle Eacute a mesma coisa dizer que o trabalho dos administradores consiste em plane-jar organizar liderar fazer executar e controlar (Figura 11)

Figura 11

As principais funccedilotildeesdoprocesso de administraccedilatildeo

pLanejamento

ControLe

organizaccedilatildeo

exeCuccedilatildeo

LiDeranccedila



CapIacutetuLo 1 aDministraccedilatildeo e organizaccedilotildees 5

Essa eacute a definiccedilatildeo da administraccedilatildeo como atividade ou processo ndash ou seja como sequecircncia ou conjunto de decisotildees interligadas que corresponde ao trabalho dos admi-nistradores ndash sejam eles donas de casa ou dirigentes de corporaccedilotildees globais Herdamos essa definiccedilatildeo de Henri Fayol importante personagem na histoacuteria da administraccedilatildeo que vocecirc conheceraacute no Capiacutetulo 5

Entatildeo administraccedilatildeo eacute o processo de tomar decisotildees que caracteriza o trabalho dos administradores Mas a administraccedilatildeo eacute mais que isso Eacute tambeacutem pessoas e grupos disciplina arte e profissatildeo

11 administraccedilatildeo como trabalho de pessoas

Em sentido amplo as pessoas que administram qualquer conjunto de recursos satildeo administradores gerentes ou gestores Quase todas as pessoas independentemente da posiccedilatildeo que ocupam ou do tiacutetulo de seus cargos desempenham tarefas de administraccedilatildeo Quem quer que esteja manejando recursos ou tomando decisotildees estaacute administrando Re-petindo os membros da famiacutelia o grupo de estudantes o presidente da multinacional e vocecirc satildeo todos administradores ndash cada um em sua escala de decisatildeo sobre recursos

Em sentido restrito a administraccedilatildeo eacute o grupo de pessoas que dirige uma organi-zaccedilatildeo Essas pessoas satildeo chamadas ldquoa administraccedilatildeordquo A popular expressatildeo ldquosob nova administraccedilatildeordquo significa ldquosob um novo grupo de pessoasrdquo ou ldquoestamos com novos di-rigentesrdquo

12 administraccedilatildeo como disciplina

A administraccedilatildeo existe como disciplina ndash ou seja como corpo organizado de conhecimentos Esses conhecimentos satildeo fruto da experiecircncia dos administradores e de pesquisa Essa eacute a disciplina que vocecirc estuda hoje nas escolas de administraccedilatildeo A disciplina ndash ou seja o conhecimento ndash eacute feita de teorias princiacutepios teacutecnicas e outros elementos Adiante esclareceremos esses termos

A administraccedilatildeo como disciplina tem histoacuteria recente Os conhecimentos sistemaacute-ticos sobre a administraccedilatildeo que hoje estudamos desenvolveram-se a partir do final do seacuteculo XIX Depois disso a produccedilatildeo de conhecimentos adquire velocidade e robustez A maior parte do que temos para estudar hoje tem pouco mais de 100 anos de idade

No entanto desde que existem esforccedilos organizados na Histoacuteria da Humanidade existe tambeacutem a preocupaccedilatildeo de criar conhecimentos para administraacute-los Um exemplo eacute a preocupaccedilatildeo das organizaccedilotildees militares com a criaccedilatildeo de princiacutepios de estrateacutegia uma palavra que no fundo significa planejamento

13 administraccedilatildeo como arte

A administraccedilatildeo natildeo funciona apenas com a aplicaccedilatildeo das teorias e teacutecnicas A administraccedilatildeo eacute arte ndash profissatildeo ou aacuterea de accedilatildeo humana que envolve a aplicaccedilatildeo de habilidades Algumas pessoas revelam habilidades excepcionais como administradores nos mais variados tipos de organizaccedilotildees e empreendimentos humanos Henry Ford e Bill Gates satildeo algumas pessoas que demonstraram essas habilidades em alto grau



xxvi apresentaccedilatildeo

eficiecircncia de Henri Fayol a respeito do processo administrativo e de Max Weber sobre a burocracia

CAPIacuteTULO 4 ndash Taylor Ford e a eficiecircncia

CapIacutetuLo 5 ndash Henri Fayol e o processo administrativo

CapIacutetuLo 6 ndash max Weber e as organizaccedilotildees

parte iii ndash Da esCola ClAacutessiCa ao moDelo japonecircs

Dedicada ao estudo das teacutecnicas que evoluiacuteram da escola claacutessica da evoluccedilatildeo das estruturas organizacionais para as grandes empresas e do surgimento da teoria da ad-ministraccedilatildeo geral

CapIacutetuLo 7 ndash Criaccedilatildeo da organizaccedilatildeo moderna

CapIacutetuLo 8 ndash papel dos gerentes

CapIacutetuLo 9 ndash escola da qualidade

CAPIacuteTULO 10 ndash Modelo japonecircs de administraccedilatildeo

parte iv ndash enFoque Do Comportamento Humano

As organizaccedilotildees satildeo apresentadas como conjunto de indiviacuteduos e grupos ou siste-mas sociais cujo desempenho eacute determinado pelo comportamento humano Os quatro capiacutetulos dessa parte do livro fornecem ao estudante as ferramentas para entender os mecanismos baacutesicos do comportamento das pessoas como indiviacuteduos e integrantes de grupos

CapIacutetuLo 11 ndash enfoque comportamental

CapIacutetuLo 12 ndash pessoas e diferenccedilas individuais

CAPIacuteTULO 13 ndash Competecircncias e aprendizagem

CapIacutetuLo 14 ndash motivaccedilatildeo

CapIacutetuLo 15 ndash Lideranccedila

CAPIacuteTULO 16 ndash Pensamento sistecircmico











Figura 11


pLanejamento

ControLe


exeCuccedilatildeo

LiDeranccedila

























Figura 11


pLanejamento

ControLe


exeCuccedilatildeo

LiDeranccedila

















parte i – conceitos básicos

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