Painel 4 – Gerenciamento PCB

GTPCB – ABRADEE

Paulo José Clebicar Mariana Garcia Costa

SUMÁRIO

Introdução Avaliação dos principais impactos da referida Resolução no Setor de

Distribuição Comparação com a legislação internaciona Fluxos esquemáticos:

• Inventário • Gerenciamento – conforme texto atual da Resolução • Gerenciamento – proposta setorial • De óleo e macro tarefas

Comparação com legislações internacionais Conclusões

3.800.000 de transformadores aéreos de redes de distribuição

4.500.000 de equipamentos em geral na distribuição

diversos tipos diferentes de equipamentos elétricos com OMI

INTRODUÇÃO: Equipamentos de Distribuição de Energia elétrica

Análise de todo equipamento quando:

– Antes da destinação, comercialização ou manutenção;

– Retirado de operação;

– Exceção para equipamentos selados, fabricados após 1991 e com até 150L.

Impactos:

– Não considera resultado do inventário;

– Necessidade de um grande número de análises com significativos impactos logísticos, de tempo, custo e qualidade de fornecimento de energia => obrigação de laboratórios acreditados (há apenas 4 e concentrados geograficamente em SP e RJ).

Proposta do setor: aplicação do resultado do inventário na fase de gerenciamento

Impactos do gerenciamento PCB nas distribuidoras

Exigência de análise laboratorial por método quantitativo executado por laboratórios acreditados (em vigor 12 meses após publicação)

– Análise semiquantitativa é alternativa tecnicamente válida aplicada em diversos países e pela ONU, diminui o tempo de análise e tem custo menor que o do método quantitativo;

– Dificuldades logísticas e morosidade dos resultados que impactarão na manutenção dos equipamentos;

– Antecipação da execução de análises quantitativas para fase do inventário (pela não aceitação de análises anteriores);

– O prazo de 12 meses é insuficiente para a acreditação de laboratórios em quantidade aceitável para atender à demanda nacional. Há 18 acreditados para outras matrizes, mas também concentrados geograficamente: 14 em SP, 2 no RJ, 1 no ES e 1 no RS.

Proposta do setor: Aceitação de métodos reconhecidos internacionalmente e maior

prazo para acreditação

Análises laboratoriais

Equipamentos com concentração de PCB entre 2 e 50 mg/kg não poderão ser destinados como não PCB.

Impactos: Em desacordo com a Norma ABNT NBR 8371/2005 preconizada pela Resolução

ANP 16/2009 que classifica estes equipamentos como não PCB e não impõe restrições quanto à destinação final;

Os fluidos já são resíduos perigosos; Traz imposições adicionais ao Brasil em relação à legislação de diversos outros

países e a própria Convenção de Estocolmo; Fora do escopo previsto no Projeto BRA/08/G32 (PNUD) Enorme impacto econômico - ordem de R$16,9 bilhões;

Proposta do setor: Classificação conforme norma atualmente vigente e padrões internacionais.

Destinação final

EMPRESAS DE DESTINAÇÃO FINAL

Capacidade de destruição e tratamento concentrada no extremo leste. Estados da Bacia Amazônica (2-3 mil km da costa atlântica): sem vias de transporte confiáveis além da aérea.

Levantamento da população de equipamentos/materiais

Determinação das subpopulações e do número de amostras

Realização dos ensaios

Subpopulação contendo

PCB até 50 mg/kg

Subpopulação Contaminado PCB (maior do que 50 mg/kg)

Elaboração de Relatório do Inventário e registro no IBAMA

Subpopulação Isento de PCB

FLUXO ESQUEMÁTICO INVENTÁRIO

Elaboração de Plano de Trabalho para Eliminação Controlada e protocolo no OEMA

Subpopulação contendo PCB até 50mg/kg (Classe 4)

Subpopulação Contaminado PCB (Classes 2 ou 3 - >

50mg/kg)

Retirada de operação conforme cronograma de plano de trabalho ou retirada de operação por falha ou manutenção no óleo

Equipamento contendo PCB acima do limite de detecção (até

50mg/kg)

Equipamento ou resíduo contaminado PCB (> 50mg/kg)

Procedimento de rotina até retirada de operação

por obsolescência

Equipamento com teor de PCB até limite de detecção

Procedimento de rotina até retirada de operação por obsolescência e destinação final (incineração comum;

aterro; reciclagem, etc)

Subpopulação Isento de PCB (equipamentos até 150L,

fabricados a partir de 1991 e selados)

Atualização do Inventário

Análise do equipamento; atualização do inventário, classificação e rotulagem do equipamento

Destinação final com

prazos definidos pela Resolução: tratamento

(descontaminação) ou incineração

Destinação final :

tratamento (descontaminação) ou

incineração

FLUXO ESQUEMÁTICO GERENCIAMENTO - MINUTA DA RESOLUÇÃO CONAMA

Subpopulação Não PCB

Subpopulação Contaminado PCB (maior do que 50 mg/kg) Equipamentos Isento de PCB

(até 150L, fabricados a partir de 1991 e selados)

Retirada de operação conforme cronograma do Plano de Trabalho

Ensaiar equipamentos

Não PCB Contaminado PCB

Destinação final com

prazos definidos pela Resolução: tratamento (descontaminação) ou

incineração

Atualizar Relatório anual

Atualizar Relatório anual

Procedimento de rotina até retirada de operação por obsolescência e destinação final (incineração comum;

aterro; reciclagem, etc)

FLUXO ESQUEMÁTICO GERENCIAMENTO – PROPOSTA DO SETOR

FLUXO DE ÓLEO E MACRO TAREFAS

Equipamentos novos com óleo

(obras Part e próprias)

Óleo novo (recipiente

s)

Sistema elétrico em operação

Manutenção

Descarte

Regeneração

do óleo

Adequação de contratos

Adequação de contratos

• Inventário e análises dos resultados; • Rotulagem física e eletrônica; • Banco de dados de registro

cronológico, resultados análiticos • Treinamentos; • Elaboração dos planos de contingência

e emergência; relatórios de gerenciamento de PCB anuais

• Adequação/ampliação de laboratório

• Adequação de procedimentos

• Adequação das instalações para nova logística;

Custos (R$ milhão)

LEVANTAMENTO ABRADEE ESTIMATIVA -DISTRIBUIÇÃO

Transformadores de rede

Demais equipamentos TOTAL

Transformadores de rede

Demais equipamentos TOTAL

Número de equipamentos (milhões) 2,1 0,15 2,2 3,8 0,7 4,5

Inventário R$ 29 R$ 38 R$ 66 R$ 51 R$ 180 R$ 231

Gerenciamento R$ 1.711 R$ 72 R$ 1.783 R$ 3.068 R$ 342 R$ 3.410

Destinação final > 50 R$ 951 R$ 683 R$ 1.634 R$ 1.705 R$ 3.248 R$ 4.953

Destinação final entre 2 e 50 R$ 3.244 R$ 2.331 R$ 5.576 R$ 5.816 R$ 11.082 R$ 16.898

Inventário+Gerenciamento+ Destinação R$ 5.935 R$ 3.125 R$ 9.060 R$ 10.640 R$ 14.853 R$ 25.493 Inventário - Análises método quantitativo R$ 6,1 R$ 8,0 R$ 14,1 R$ 10,9 R$ 38,2 R$ 49,1

Inventário - Análises método semiquantitativo R$ 1,6 R$ 2,1 R$ 3,7 R$ 2,8 R$ 9,9 R$ 12,8

Gerenciamento - análises quantitativo R$ 407,3 R$ 40,9 R$ 448,2 R$ 730,2 R$ 194,2 R$ 924,4

Gerenciamento - análises semiquantitativo R$ 105,9 R$ 10,6 R$ 116,5 R$ 189,9 R$ 50,5 R$ 240,3

Custo evitado R$ 3.550,2 R$ 2.367,6 R$ 5.917,8 R$ 6.364,7 R$ 11.253,8 R$ 17.618,5 Gerenciamento – análises– fim da vida útil até 2025 R$ 22 R$ 40

Destinação de equipamentos > 2 R$877 R$ 1.572

Estimativa de custo até 2025 R$ 928 R$ 1.663

• Dados de 17 distribuidoras que correspondem a, aproximadamente, 50% dos equipamentos • Considerado art. 7o da minuta de Resolução • Não foram considerados:

• custos com desligamentos; equipamentos substitutos; adequação de instalações para atendimento a nova logística; transporte, entre outros.

• custo evitado caso os resultados do inventário sejam considerados no gerenciamento

Estimativa de custo - Preliminar

Item Convenção de Estocolmo / ONU

EUA U.E. Canadá Austrália Uruguai Brasil

Prazo para retirada de operação

>500 mg/kg Envidar esforços para

tirar de operação até 2025

Áreas sensíveis: 85/88/90

2010 2009 2009 Foi realizada eliminação até 2013 de

228 t

2023

Entre 50 e 500 mg/kg

Empenhar-se para tirar de operação até

2025

Não há data Fim da vida útil*

Áreas sensíveis:

2009; Demais:

2025

2009 - 2025

Aceita método semi quantitativo para gerenciamento?

Sim** Sim A partir de 2001 - não

Sim (não espec.)

- Sim Não

Destinação de equipamentos e fluidos até 50 mg/kg

Não espec. Não espec. Não espec. Fluido como PCB

Fluido como PCB

Não espec.

Fluido e equipamento como PCB

*França, Reino Unido, Itália, Portugal, Espanha, Áustria e Belgica. FONTE: Janse e Christian (2005) **FONTE: “Guidelines for the identification of PCB and materials containing PCB” – Documento UNEP ***Uruguai: Inventário Estatístico - 10% dos trasnformadores; sendo que transformadores de rede (86% dos transformadores) e transformadores de transmissão não foram avaliados; de equipamentos entre 50 e 500 mg/kg.

Comparação com legislações internacionais

CONCLUSÕES

As distribuidoras estão comprometidas com o atendimento da Convenção de Estocolmo

O texto atual da Resolução CONAMA:

mais restritivo que a legislação de diversos países (desenvolvidos);

enorme impacto financeiro que poderá refletir na tarifa do consumidor;

impactos logísticos, de tempo, custo e qualidade de fornecimento de energia.

É necessária a definição de aspectos regulatórios (indicadores de qualidade, custos e tarifas) e mecanismos na regulação.

CONCLUSÕES

As distribuidoras estão comprometidas com o atendimento da Convenção de Estocolmo

O texto atual da Resolução CONAMA:

mais restritivo que a legislação de diversos países (desenvolvidos);

enorme impacto financeiro que poderá refletir na tarifa;

impactos logísticos, de tempo, custo e qualidade de fornecimento de energia.

É necessária a definição de aspectos regulatórios (indicadores de qualidade, custos e tarifas) e mecanismos na regulação.

Principais impactos:

Ponto crítico Impacto Proposta setorial Destinação final de equipamentos com teor entre 2 e 50mg/kg

Enorme impacto econômico Manter destinação como não PCB conforme norma atualmente vigente.

Análise de todos os equipamentos retirados de operação para destinação, comercialização ou manutenção.

Impactos logísticos, morosidade de execução, impacto na manutenção dos equipamentos e na qualidade de fornecimento de energia.

Considerar os resultados do inventário na fase de gerenciamento.

Exigência de realização de análises quantitativas em laboratórios acreditados.

Idem item anterior; Não há quantidade suficiente de laboratórios para atender demanda.

Aceitação de métodos de análise reconhecidos internacionalmente e aumento do prazo de acreditação.

CONCLUSÕES

Obrigado!