os servidores públicos têm direito à aposentadoria especial_ _ artigos jusbrasil

03/03/2015 OsServidoresPblicostmdireitoAposentadoriaEspecial?|ArtigosJusBrasil

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OsServidoresPblicostmdireitoAposentadoriaEspecial?PublicadoporRamosPrevConsultoria12mesesatrs

Consideraesiniciais

Procuramos tratarnestebreveartigo,sobreas regrasconstantesnaConstituioFederal edediversosjulgadosqueabordamaconcessodeAposentadoriaEspecialaosservidorespblicosvinculadosaoRegimePrpriodePrevidnciaSocial.

Para fundamentarmosestasbrevesconsideraes, iniciamosaabordagemsobreas regrasgeraisaplicveisaobenefciodeAposentadoriaEspecial constantesnaLei8.213/1991,bemcomomencionamosas regrasespecficasconstantesno4,doartigo40,daConstituioFederal,que tratadobenefcioespecialaosservidoresdo regimeprprio.

O temaaoqualnosaventuramosaescrever,almdecomplexo,muitodebatidoemsededoutrinriaejurisprudncial,almdeexigir,porvezes,conhecimento tcnicodeoutrasreasno jurdicas.

JusBrasilArtigos03demarode2015



Por fim,oportunoesclarecerquenoobjetivamoscomesteartigo realizarumaabordagemmuito tcnicaedirecionadapara trabalhocientficooupeaprocessual,nosso foco foiodeesclarecer,namedidadopossvel,de formasimples,as regrasdeconcessodobenefciodeaposentadoriaespecialaosservidorespblicosvinculadosao regimeprprio.

AposentadoriaEspecialnoRegimeGeraldePrevidnciaSocial

Estabeleceoartigo57daLei8.213/91queo trabalhador temdireitoaobenefciodeaposentadoriaespecial se trabalharporumperodode15,20ou25anos,desdeque tenha trabalhadoemcondiesprejudiciaissuasade.

Operododecontribuiode15,20ou25anos,necessitaquesejasobsubmissoaagentesqueprejudiquemasadeoua integridade fsicadosegurado,assim,para terdireitoaessaespciedeaposentadoria,oseguradoprecisaprovarqueo lapsode tempo trabalhado tenhasido realizadoduranteoexercciode trabalhoqueosubmetaadeterminadosagentesprejudiciaissuasade, taiscomo: fsicos,qumicosebiolgicos.

AtaediodaLei9.032,de28deabrilde1995,aconcessodobenefciodeaposentadoriaespecialera regulamentadopelosdecretos83.080/1979e53.831/64,quepreviamaconcessodobenefciopelosimples fatodoseguradopertencercategoriaprofissionalmencionadanos referidosdecretos.Haviaumapresuno legaldeque todoprofissional integrantedessa listaestavaexpostoaagentesnocivos,permitindoaconcessodaaposentadoriaespecial.

Contudo,apsaentradaemvigordaLei9.032,de28deabrilde1995,passouseaexigirademonstrao,atravsde laudo tcnicopericial,daexposiohabitualepermanenteaos fatoresde risco,isto,presuno legalestavaextinta,havendoagoraanecessidadedecomprovaodaexistnciadosagentesnocivos.

Houvenovaalteraoeapartirde06/03/1997, fixouseaexignciadecomprovaodaefetivaexposiodoseguradoaosagentesnocivosmediante formulrio,na formaestabelecidapelo INSS,emitidopelaempresaouseupreposto,combaseem laudo tcnicodecondiesambientaisdo trabalho(LTCAT)expedidopormdicodo trabalhoouengenheirodeseguranado trabalho,obrigatoriamenteparatodososagentesnocivos.

Tratandosedoagenteagressivo rudo,apartirde interpretaosistemticadoDecreton53.831/1964,Decreton83.080/79,Decreton611/92,artigo181da InstruoNormativan78/2002eDecreto4882/2003,o limitede rudopara reconhecimentodanocividadepassouaserde80decibisat04/03/1997ede85decibisapartirde05/03/1997.

Paraosperodos trabalhadosapartirde01/01/2004passouseaserexigidoparaaprovadoexercciodeatividadeemcondiesespeciaisoPerfilProfissiogrficoPrevidencirio PPP,quepossui informaesde todooperodo trabalhado,aindaqueexercidoanteriormentea01/01/2004.



Atualmente,noaprofissoouacategoriaprofissionalquecaracterizaoexercciodaatividadesobcondiesespeciaisqueprejudiquemasadeoua integridade fsica,massimacomprovaodaexposiopermanente,noocasionalenem intermitenteaagentenocivoqueestejaacimados limitesdetolernciaaceitos.

Apesardasalteraes legislativas, todoequalquer trabalhadorqueexerceualgumaatividadeconstantenas listasdosdecretos83.080/1979e53.831/64,antesde28deabrilde1995, temdireitoadquiridodeterocmputoespecialdesseperodosemanecessidadedeapresentarqualquer laudopericialouPerfilProfissiogrficoPrevidencirio,poisqualquer interpretaocontrriaser tidacomovioladoradoartigo5,incisoXXXVI daConstituioFederal de1988.

Infelizmente,de formaarbitrriao INSScriaobstculosconcessodaAposentadoriaEspecial,estabelecendoaaplicaoda regra introduzidananova legislao,mesmosparaos trabalhadoresqueexerceramatividadesespeciaisanterior1995.

Necessriopreparareorganizaro requerimentoadministrativo juntoao INSS,a fimde terobenefciodeaposentadoriaespecial concedido, tomandoalgumasprovidncias,asaber:

Requerimentodobenefciono INSS:aocompletaros25 (vinteecinco)anosde trabalhooprofissionaldevercompareceraAgnciadaPrevidnciaSocialeefetuaro requerimentoadministrativosolicitandoopagamentodobenefcio,como formade resguardarseudireito,poisobenefciosempredevidoapartirdo requerimentoadministrativo

Documentosexigidos:oseguradodever reunirepreservar todoo tipodedocumentocomprobatriodoexercciodaprofisso, taiscomo:comprovantedepagamentodo ISSoscomprovantesdepagamentodo INSSso indispensveisoscomprovantesdepagamentodaanuidadeaoconselhoesindicatodacategoriadocumentoscomprobatriosdosmateriaiseagentesmanipulados,assimcomotodososdemaisdocumentosquepossuir, inclusiveoPPP.

Nahiptesedo INSS indeferiropedidodaaposentadoriaespecialouaconversodoperodocomumemespecialdo trabalhoexercidoantesde28deabrilde1995,o trabalhadordeverprovidenciarcpiaintegraldoprocessodeaposentadoria requerido juntoao INSSparaquesejapropostaao judicialvisandoaconcessodobenefciopor intermdiodemedida judicial.

AposentadoriaEspecialnoRegimePrpriodePrevidnciaSocial

Oservidorpblicoocupantedecargoefetivo temgarantidoodireitoaumaaposentadoriadiferenciada,isto,especial, conformeseobservano4,doartigo40,daConstituioFederal, vejamos:

Artigo40 Aosservidores titularesdecargosefetivosdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios, includassuasautarquiase fundaes,assegurado regimedeprevidnciadecartercontributivoesolidrio,mediantecontribuiodo respectivoentepblico,dosservidoresativoseinativosedospensionistas,observadoscritriosquepreservemoequilbrio financeiroeatuarialeo



dispostonesteartigo.

()

4 vedadaaadoode requisitosecritriosdiferenciadosparaaconcessodeaposentadoriaaosabrangidospelo regimedeque trataesteartigo, ressalvados,nos termosdefinidosem leiscomplementares,oscasosdeservidores:

Iportadoresdedeficincia

IIqueexeramatividadesde risco

III cujasatividadessejamexercidassobcondiesespeciaisqueprejudiquemasadeoua integridadefsica.

Necessrioobservarqueo12doartigo40daConstituioFederal,determinaqueo regimedeprevidnciadosservidorespblicos titularesdecargoefetivoobservar,noquecouber,os requisitosecritrios fixadosparao regimegeraldeprevidnciasocial.

O regimegeraldeprevidnciasocialaquelequeadministradopelo INSS InstitutoNacionaldoSeguroSocial,queanteriormenteeradenominadode INPS InstitutoNacionaldePrevidnciaSocial.

AConstituioFederalde1998,garantiuapossibilidadedaaposentadoriaespecialoudiferenciadaparaoservidorpblico titulardecargoefetivodaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,includososservidoresdasautarquiase fundaesdessesentes federados,porm,medianteaediodelei complementar.

Ocorreque,a lei complementarno foieditadaatopresentemomento,oque tem levadoaosservidorespblicosquedesenvolvematividadede riscoousobcondiesespeciaisqueprejudiquemasuasadeouasua integridade fsica (condies insalubres)a,diretamenteoupor intermdiodesuaentidadedeclasse,buscara tuteladoPoderJudicirio,parasalvaguardaroseudireitoaumaaposentadoriadiferenciada,ouseja,especial.

OsTribunaisbrasileiros,de formacorretae justa, reconheceaaplicaoda regra inseridanoartigo57doRegimeGeralparaconcessodeaposentadoriaespecialaosservidoresvinculadosaoRegimePrprio.Oportuno transcrevero julgadodoTribunalRegionalFederalda3Regio,vejamos:

Mandadode Injuno Natureza.Conformedispostono incisoLXXI doartigo5 daConstituioFederal, concedersemandadode injunoquandonecessrioaoexercciodosdireitose liberdadesconstitucionaisedasprerrogativas inerentesnacionalidade,soberaniaecidadania.Hao



mandamentalenosimplesmentedeclaratriadeomisso.Acargadedeclaraonoobjetodaimpetrao,maspremissadaordemaser formalizada.Mandadode Injuno Deciso Balizas.Tratandosedeprocessosubjetivo,adecisopossuieficciaconsideradaa relao jurdicanelerevelada.Aposentadoria TrabalhoemCondiesEspeciais PrejuzoSadedoServidor InexistnciadeLeiComplementar Artigo40,4,daConstituioFederal. Inexistenteadisciplinaespecficadaaposentadoriaespecialdoservidor, impeseaadoo,viapronunciamento judicial,daquelaprpriaaos trabalhadoresemgeral artigo57,1,daLein8.213/91. (TRF3R.AC343650Proc.96030828807MSQuintaTurmaRelJuzaEvaReginaJulg.16/09/2002DJU06/12/2002Pg.589) (PublicadonoDVDMagistern17 RepositrioAutorizadodoSTJn60/2006edoTSTn31/2007)

DiversassoasdecisesquedeterminamaconcessodeaposentadoriaespecialaoServidorPblicovinculadoaoRegimePrpriodePrevidnciaSocial.

Sovriasasprofissesqueestoenquadradaseaptasapleitearpelobenefcioespecial,podemosmencionara ttulodeexemplo:

Mdicos

Dentistas

AuxiliaresdeEnfermagem

Engenheiros

GuardasMunicipais

Policiais (civil,militar, federal, rodovirio)

OperadoresdeRaioxeQumicos.

Asatividadesarroladasacimasoapenasexemplificativas,pois todosaquelesque trabalhamcomsubmissoagentesnocivos (rudo,calor, fungos, radiao ionizante, frio,eletricidade,combustvel,etc),possuemdireitoaobenefciodeaposentadoriaespecial,mesmoqueexistaaLeiComplementarregulamentandoestebenefcioaosServidoresPblicosvinculadosaoRegimePrprio.Nestepasso,transcrevoadecisoabaixo:

Processualcivileadministrativo.ServidorPblico.Servioprestadosobo regimedaCLT eda lein8.112/90.Tempodeservioespecial.PerododaCLT. Ilegitimidadepassivada fundaouniversidadefederaldeouropreto.Processoextinto.TempodeserviosoboRJU.Sujeioacondiesespeciais.Ausnciade leiespecfica.Declaraosoboscritriosda lein8.213/91.Mandadode injuno.STF.CirurgiDentista.Decreton.83.080/79.Anexo1.2.8.Horasextras. Incorporaoaosproventos.Ausnciadeautorizao legislativa.Pedidoparcialmenteprocedente.Apelaoparcialmenteprovida.Honorrios.

()A respeitodaconsideraocomoespecial,de tempodeservioprestadosobadisciplinadaLein.8.112/90,mnguadaLeiespecficaprevistaemseuart.186,2,oSupremoTribunalFederal,emdecisoproferidanoMandadode Injunon.7217/DF,DJde30.11.2007,admitiu,em facedaomisso



do legislador,aaplicabilidadedo regimedeprevidnciaestabelecidopelaLein.8.213/91,art.57,1.EmrazodestaorientaodaCorteSuprema,autorizadaaanlisedapretensodeduzida,apropsitodaprestaodeservioemcondiesespeciais, soboscritriosdisciplinadospelaLein.8.213/91,paraoperodoemqueaAutoraestevevinculadaaoRegimeJurdiconico,qualseja, janeirode1.991a janeirode1.996.3.Acercadacomprovaodoexercciodeatividadeemcondiesespeciaisqueasseguremodireitoaposentadoriaespecial,antesdaediodaLein9.032/95,bastavaoenquadramentodaatividadeexercidaoudasubstnciaprejudicialsadedo trabalhadornoroldoDecreton53.831/64ou83.080/79,sendodispensvel,portantoaapresentaode laudo tcnico.Nessesentido.AC2000.0302739/MG.Rel.Des.CatoAlves/Juiz IranVelasco,convocado.DJUde29.07.2004,p.03.4.ALein.9.032/95,modificandooart.57daLein.8.213/91,passouaexigiracomprovao,pelosegurado,do tempodeservioematividadesnocivassade.Almdisso, foiaLein9.032/95queacrescentouopargrafo terceiroao referidoart.57, introduzindoaexignciadocarterpermanente,noocasionalnem intermitentedo laboremcondiesespeciais.DesenotarqueaLein9.032/95nodeterminouaapresentaode laudopericialparacomprovaodasatividadesdesenvolvidaspelo trabalhador.Contudo,aMedidaProvisrian1.523/96, republicadanaMP1.596/97econvertidanaLein9.528/97,deunova redaoaoart.58daLein8.213/91.Aexignciade laudopericial,portanto,somentepodesedarapartirde14.10.96,datadapublicaodaMedidaProvisrian1.523/97.5.ExerciaaAutoraocargodeCirurgiDentista.Atividadeconsiderada,porpresuno,insalubre luzdo item1.2.8,doAnexoaoDecreton.83.080,de24de janeirode1.979,destacandootempode25anosparaaaposentadoriaespecial.Fundamentosque,noobstante inexistir laudopericialcomprobatriodacondio insalubrede trabalho,porquanto inexigvelpelaLeideRegnciado fatoaotempodesuaocorrncia Janeirode1.991a janeirode1.996,autorizao reconhecimentodeste tempocomodenaturezaespecial.6.Noprosperaopleito recursalparaquesejam incorporadosaosproventosdaAutora,ovalordashorasextrasprestadasquandoematividade,mnguade fundamentolegalqueautorizeestapretenso,alissequerdemonstradonas razesdepedir.Precedente.AMS1998.01.00.0482052/MT.Rel.Des.FederalCarlosMoreiraAlves.DJde30.01.2006,p.15.7.Processoextinto,sem resoluodomritoquantopretensodeconverso,paraespecial,do tempodeservioprestadosobo regimedaCLT.Apelaoparcialmenteapenasparadeclarar, comodenaturezaespecial,o tempodeservioprestadopelaAutoranoperodode janeirode1.991a janeirode1.996,edeterminarasuaconversoparacomum,pelocoeficientede1,20.Considerandooprovimentoparcialdaapelao,bemcomoasucumbnciamnimadaApelada, reduzooshonorriosdesucumbncia jarbitradospelasentena,para10%. (TRF1R.AC2000.01.00.0893556MGPrimeiraTurmaRel.JuizFed. ItelmarRaydanEvangelistaJulg.24/03/2008DJF101/07/2008Pg.27).

Asdecisesacima transcritasdeixamclaroqueoPoderJudicirio reconheceodireitodomdicoedodentista,assimcomodediversosoutrosprofissionaisvinculadosaoRegimePrpriodePrevidnciaSocial,acontagemespecialdoperodo trabalhadoantesde28deabrilde1995semaapresentaodequalquer laudopericialpara isto,poisaLei9.032/95nopodeseraplicadaaos fatosocorridosantesdasuavigncia,sobpenadeafrontaaodireitoadquirido.

Portanto, tendoo trabalhadorprestadosuasatividadesantesdaLein9.032/95 temodireitoadquiridoacomputaresseperodocomoespecialpara finsdeaposentadoria, independentementedecomprovao,aplicandoapresuno legalexistentena legislaoanterior.Parao trabalhadorqueprestouasuaatividadeapsaLei9.032/95,aplicaseanova regra,sendosubmetidoaprovaraatividadeespecialporintermdiodeLaudoPericial.



Oservidorpblico temdireitoao reconhecimentodeatividadeespecialeconsequentementeaobenefciodeaposentadoriaespecial,mesmonoexistindo legislaoespecfica,umavezquepor foradomandamentoconstitucional, soaplicadasas regrasdoRegimeGeral (Lei8.213/91,artigo57)aosservidoresvinculadosaoRegimePrprio, inclusiveas regrasanterioresvignciadaLei9.032/95.

Fonte:RamosPrevConsultoriaEspecializadaemPrevidnciaSocial INSS

Disponvelem:http://ramosprev.jusbrasil.com.br/artigos/113727629/osservidorespublicostemdireitoaaposentadoriaespecial

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