marcos históricos e legais da educação especial no brasil _ artigos jusbrasil

16/05/2015 MarcoshistricoselegaisdaEducaoEspecialnoBrasil|ArtigosJusBrasil

http://cmoreira2.jusbrasil.com.br/artigos/111821610/marcoshistoricoselegaisdaeducacaoespecialnobrasil?print=true 1/15

MarcoshistricoselegaisdaEducaoEspecialnoBrasilPublicadoporCamilaMoreira1anoatrs

NoBrasil,oprimeiromarodaeducaoespecialocorreunoperodo imperial.Em1854,DomPedro II,influenciadopeloministrodo ImprioCoutoFerraz,admiradocomo trabalhodo jovemcegoJoslvaresdeAzevedoqueeducoucomsucessoa filhadomdicoda famlia imperial,Dr.Sigaud,criouo ImperialInstitutodosMeninosCegos.Em1891aescolapassouasechamar InstitutoBenjaminConstant IBC.

Em1857,D.Pedro II tambmcriouo Instituto ImperialdosSurdosMudos.AcriaodestaescoladeveseaErnestoHetqueveiodaFranaparaoBrasil comosplanosde fundarumaescolaparasurdosmudos.Em1957aescolapassouasechamar InstitutoNacionaldeEducaodeSurdos INES.Aindanoperodo imperial,em1874, iniciouseo tratamentodedeficientesmentaisnohospitalpsiquitricodaBahia (hojehospital JulianoMoreira).

ApsaproclamaodaRepblica,aDeficinciaMentalganhadestaquenaspolticaspblicas,mesmoporqueacreditavamqueestadeficinciapudesse implicaremproblemasdesade umavezqueeravistacomoproblemaorgnicoea relacionavamcomacriminalidade,almde temerempelo fracassoescolar.Porvoltade1930surgiramvrias instituiesparacuidardadeficinciamental,emnmerobemsuperioraodas instituiesvoltadasparaasoutrasdeficincias.

Osurgimentodasprimeirasentidadesprivadasmarcamaisum fatorpreponderantenahistriadenossopas:a filantropiaeoassistencialismo.Estesdois fatorescolocamas instituiesprivadasemdestaquenodecorrerdahistriadaeducaoespecialbrasileira,umavezqueonmerodeatendimentosrealizadosporelaseramuitosuperiorao realizadopelaspblicas,e,poressa razo tinhamcertopodernomomentodediscutiraspolticaspblicas juntoa instanciasgovernamentais.

Pelo relatoacima,podemosdividirahistriadoBrasilemdoismomentos:

Noprimeiro,duranteoBrasil Imprio,aspessoascomdeficinciasmaisacentuadas, impedidasderealizar trabalhosbraais (agriculturaouserviosdecasa)eramsegregadasem instituiespblicas.Asdemaisconviviamcomsuas famliasenosedestacavammuito,umavezqueasociedade,porser rural,noexigiaumgraumuitoelevadodedesenvolvimentocognitivo.

JusBrasilArtigos16demaiode2015



Nosegundomomento,aomesmo tempoemquesurgiaanecessidadedeescolarizaoentreapopulao,asociedadepassaaconceberodeficientecomoum indivduoque,devidosuaslimitaes,nopodiaconvivernosmesmosespaossociaisqueosnormaisdeveria,portanto,estudarem locaisseparadose,sseriamaceitosnasociedadeaquelesqueconseguissemagiromaisprximodanormalidadepossvel, sendocapazesdeexercerasmesmas funes.Marcaestemomentoodesenvolvimentodapsicologiavoltadaparaaeducao,osurgimentodas instituiesprivadasedasclassesespeciais. (BATISTA,2006)

Lei4.024/1961:AntigaLeideDiretrizeseBasesdaEducacaoNacional previaodireitodosexcepcionaiseducao,preferencialmentedentrodosistemageraldeensino.

OTtuloXdestaLDBpreviaque aeducaodosexcepcionais,devia,noque forpossvel,enquadrarsenosistemageraldeeducao,a fimde integrlosnacomunidade.Dessamaneira, ficavaclaro quesepretendia integrar,namedidadopossvel, todososalunos,comdeficinciasouno,noprocessoeducacional.Todavia, tambmno ttuloX frisavaseque toda iniciativaprivadaconsideradaeficientepelosconselhosestaduaisdeeducao,e relativaeducaodeexcepcionais, receberiadospoderespblicos tratamentoespecialmediantebolsasdeestudos,emprstimosesubvenes.

Com isso,aomesmo tempoemquesepreviaa integraode todososalunosnosistemaeducacionalgeral (pblico), colocavase tambmo incentivos iniciativasprivadasquevisassemabarcaraeducaodealunoscomdificuldades. Isso tornoucontraditriasasafirmaes iniciaisdaLDB,deeducaopblicaparaodesenvolvimentode todos,colocandoaspremissasdaeducao inclusivacomodistantesdosideaisdestaLei.

Lei5.692/1971:AlterouaLDBENde1961edefiniu tratamentoespecialparaalunoscomdeficinciasfsicasementaisqueseencontramematrasoconsidervelquanto idade regulardematrculaeossuperdotados,nopromoveaorganizaodeumsistemadeensinocapazdeatendersnecessidadeseducacionaisespeciaiseacaba reforandooencaminhamentodosalunosparaasclasseseescolasespeciais.

Em1973,oMECcriaoCentroNacionaldeEducaoEspecialCENESP, responsvelpelagernciadaeducaoespecialnoBrasil,que,sobagide integracionista, impulsionouaeseducacionaisvoltadasspessoascomdeficinciaespessoascomsuperdotao,masaindaconfiguradasporcampanhasassistenciaise iniciativas isoladasdoEstado.

Nesseperodo,noseefetivaumapolticapblicadeacessouniversaleducao,permanecendoaconcepodepolticasespeciais para tratardaeducaodealunoscomdeficincia.Noqueserefereaosalunoscomsuperdotao,apesardoacessoaoensino regular,noorganizadoumatendimentoespecializadoqueconsidereassuassingularidadesdeaprendizagem.

ConstituioFederal de1988:AConstituioFederal de1988 trazcomoumdosseusobjetivosfundamentais promoverobemde todos,sempreconceitosdeorigem, raa,sexo,cor, idadeequaisquer



outras formasdediscriminao (art.3, inciso IV).Define,noartigo205,aeducaocomoumdireitodetodos,garantindooplenodesenvolvimentodapessoa,oexercciodacidadaniaeaqualificaoparaotrabalho.Noseuartigo206, inciso I,estabelecea igualdadedecondiesdeacessoepermanncianaescolacomoumdosprincpiosparaoensinoegarantecomodeverdoEstado,aofertadoatendimentoeducacionalespecializado,preferencialmentena rede regulardeensino (art.208).

Lei7.8531989:Dispesobreoapoiospessoasportadorasdedeficincia,sua integraosocial, sobreaCoordenadoriaNacionalpara IntegraodaPessoaPortadoradeDeficincia Corde, instituia tutelajurisdicionalde interessescoletivosoudifusosdessaspessoas,disciplinaaatuaodoMinistrioPblico,definecrimes,edoutrasprovidncias.

Seu textoprevaofertaobrigatriaegratuitadeeducaoespecialna redepblicadeensino, ooferecimentoobrigatriodeprogramasdeEducaoEspecialanvelprescolar,emunidadeshospitalaresecongneresnasquaisestejam internados,porprazo igualousuperiora1 (um)anoalgum educandoportadordedeficincia, amatrculacompulsriaemcursos regularesdeestabelecimentospblicoseparticularesdepessoasportadorasdedeficinciacapazesdeseintegraremnosistemaregulardeensino edefinecomocrimepunvelcomreclusode1 (um)a4(quatro)anos,emulta: recusar,suspender,procrastinar,cancelarou fazercessar,sem justacausa,a inscriodealunoemestabelecimentodeensinodequalquercursoougrau,pblicoouprivado,pormotivosderivadosdadeficinciaqueporta.

Nomomentoemqueo legisladorprevamatrculacompulsriaparaaqueles portadoresdedeficinciacapazesdese integrarnosistemadeensino regular,ele indiretamenteselecionao pblicodeficienteque teracessoescola,poisnohna legislaoumaorientaosobrequempodedefinir talcapacidade.Estaatitudedeixauma lacunananorma impostaepermitequeasprpriasunidadesdeensinodefinamatravsdepadrese laudosquedeterminadosdeficientesnosocapazesdese integraraoambienteescolar.

DeclaraodeJomtien1990:Determinao fimdepreconceitoseesteretiposdequalquernaturezanaeducao.

NestaDeclarao,ospases relembramque "aeducaoumdireito fundamentalde todos,mulheresehomens,de todasas idades,nomundo inteiro".Declararam, tambm,entenderqueaeducaodefundamental importnciaparaodesenvolvimentodaspessoasedassociedades,sendoumelementoque"podecontribuirparaconquistarummundomaisseguro,maissadio,maisprsperoeambientalmentemaispuro,eque,aomesmo tempo, favoreaoprogressosocial,econmicoecultural,a tolernciaeacooperao internacional".

Tendo issoemvista,aoassinaraDeclaraodeJomtien,oBrasilassumiu,peranteacomunidadeinternacional,ocompromissodeerradicaroanalfabetismoeuniversalizaroensino fundamentalnopas.Paracumprir comestecompromisso,oBrasil temcriado instrumentosnorteadoresparaaao



educacionaledocumentos legaisparaapoiaraconstruodesistemaseducacionais inclusivos,nasdiferentesesferaspblicas:municipal,estaduale federal.

Em1994,publicadaaPolticaNacionaldeEducaoEspecial,orientandooprocessode integraoinstrucionalquecondicionaoacessosclassescomunsdoensino regularquelesque (...)possuemcondiesdeacompanharedesenvolverasatividadescurricularesprogramadasdoensinocomum,nomesmo ritmoqueosalunosditosnormais (p.19).Ao reafirmarospressupostosconstrudosapartirdepadreshomogneosdeparticipaoeaprendizagem,aPolticanoprovocauma reformulaodasprticaseducacionaisdemaneiraquesejamvalorizadososdiferentespotenciaisdeaprendizagemnoensinocomum,masmantendoa responsabilidadedaeducaodessesalunosexclusivamentenombitodaeducaoespecial.

Lei8859/94:ModificadispositivosdaLein6.494,de07dedezembrode1977 (LeideEstgio, revogadapelaLei11.788/2008),estendendoaosalunosdeensinoespecialodireitoparticipaoematividadesdeestgio.

Art.1 Aspessoas jurdicasdeDireitoPrivado,osrgosdeAdministraoPblicaeas InstituiesdeEnsinopodemaceitar, comoestagirios,osalunos regularmentematriculadosemcursosvinculadosaoensinopblicoeparticular.

1 Osalunosaquese refereo "caput"desteartigodevem,comprovadamente,estar frequentandocursosdenvelsuperior,profissionalizantede2grau,ouescolasdeeducaoespecial.

1994DeclaraodeSalamanca:SobrePrincpios,PolticasePrticasnareadasNecessidadesEducativasEspeciais.

A inclusodecrianas, jovenseadultoscomnecessidadeseducacionaisespeciaisdentrodosistemaregulardeensinoaquestocentral, sobreaqualaDeclaraodeSalamancadiscorre.

Na introduo,aDeclaraoabordaosDireitosHumanoseaDeclaraoMundial sobreaEducaoparaTodoseapontaosprincpiosdeumaeducaoespecialedeumapedagogiacentradanacriana.Emseguidaapresentapropostas,direese recomendaesdaEstruturadeAoemEducaoEspecial,umnovopensaremeducaoespecial, comorientaesparaaesemnvelnacionaleemnveisregionaise internacionais.

Podesedizerqueoconjuntode recomendaesepropostasdaDeclaraodeSalamanca,guiadopelosseguintesprincpios:

Independentedasdiferenas individuais,aeducaodireitode todos



Todacrianaquepossuidificuldadedeaprendizagempodeserconsideradacomnecessidadeseducativasespeciais

Aescoladeveadaptarsesespecificidadesdosalunos,enoosalunosasespecificidadesdaescola

Oensinodeveserdiversificadoe realizadonumespaocomuma todasascrianas.

ADeclaraodeSalamancaampliouoconceitodenecessidadeseducacionaisespeciais, incluindotodasascrianasquenoestejamconseguindosebeneficiarcomaescola,sejaporquemotivo for.Assim,a ideiade "necessidadeseducacionaisespeciais"passoua incluir,almdascrianasportadorasdedeficincias,aquelasqueestejamexperimentandodificuldades temporriasoupermanentesnaescola,asqueestejam repetindocontinuamenteosanosescolares,asquesejam foradasa trabalhar,asquevivemnas ruas,asquemoramdistantesdequaisquerescolas,asquevivememcondiesdeextremapobrezaouquesejamdesnutridas,asquesejamvtimasdeguerraouconflitosarmados,asquesofremdeabusoscontnuos fsicos,emocionaisesexuais,ouasquesimplesmenteesto foradaescola,porqualquermotivoqueseja.

Segundoodocumento, oprincpio fundamentaldaescola inclusivaodeque todasascrianasdeveriamaprender juntas, independentementedequaisquerdificuldadesoudiferenasquepossam ter.Asescolas inclusivasdevem reconhecere respondersdiversasnecessidadesdeseusalunos,acomodandotantoestiloscomo ritmosdiferentesdeaprendizagemeassegurandoumaeducaodequalidadea todosatravsdecurrculoapropriado,modificaesorganizacionais,estratgiasdeensino,usode recursoseparceirascomacomunidade (...)Dentrodasescolas inclusivas,ascrianascomnecessidadeseducacionaisespeciaisdeveriam receberqualquerapoioextraquepossamprecisar,paraquese lhesassegureumaeducaoefetiva (...) (MENEZES,SANTOS2002).

PortariaMEC1793/94:Recomendaa inclusodadisciplinaAspectostico Poltico Educacionaisnanormalizaoe integraodapessoaportadoradenecessidadesespeciais,prioritariamente,noscursosdePedagogia,Psicologiaeem todasasLicenciaturas.

Lei9.394/1996:AtualLeideDiretrizeseBases daEducao

Preconizaqueossistemasdeensinodevemasseguraraosalunoscurrculo,mtodos, recursoseorganizaoespecficosparaatenderssuasnecessidadesasseguraa terminalidadeespecficaquelesquenoatingiramonvelexigidoparaaconclusodoensino fundamental,emvirtudedesuasdeficinciaseasseguraaaceleraodeestudosaossuperdotadosparaconclusodoprogramaescolar.Tambmdefine,dentreasnormasparaaorganizaodaeducaobsica,a possibilidadedeavanonoscursosenassriesmedianteverificaodoaprendizado (art.24, incisoV)e [...]oportunidadeseducacionaisapropriadas,consideradasascaractersticasdoalunado,seus interesses,condiesdevidaede trabalho,mediantecursoseexames (art.37).



IncorporouosprincpiosdaDeclaraodeSalamancaeapartirdelaverificase todaumaalteraonalegislaobrasileiraonde,notasea intenode tornaremsepossveis,asmudanassociaisnecessriasparaaconstruodeumaescola inclusiva.Pelaprimeiravez foidestinadoumcaptulopara tratardaeducaoespecial (CaptuloVdaLDB),prevendoaofertadeeducaopreferencialmentena rederegularparaosalunosdeficientes,aofertadeserviodeapoioespecializadonaescola regularparaatenderspeculiaridadesdaclientela,o inciodaofertadeeducaonaeducao infantile restringeoatendimentoemclassese/ouescolasespecializadasaosalunoscujadeficincianopermitir suaintegraona rede regular.

Apartirdestedocumentoa rede regularcomeouamatricularosdeficientesnasclassescomunseiniciouseumasriedediscussessobreoassunto.Algunsdefendemaproposta,pois reconhecemqueaconvivnciaentre normaise deficientesserbenficaparaambos,umavezquea integraopermitiraos normaisaprenderaconvivercomasdiferenaseaos deficientesseroferecidamaioroportunidadededesenvolvimentodevidoaoestmuloemodelooferecidopelosalunos normais.Outrosseposicionamcontra,poisveemqueaescola regularnopossuinenhumrecurso (fsicoouhumano)paraatenderumaclientela todiversa.Afirmamqueogoverno instituias leis,masnooferececondiesparaquesejamdevidamente implantadas.

Decreton3.298/1999: regulamentaaLein7.853/89,aodisporsobreaPolticaNacionalparaaIntegraodaPessoaPortadoradeDeficincia.

Noquese refereespecificamenteeducao,oDecretoestabeleceamatrculacompulsriadepessoascomdeficincia,emcursos regulares,aconsideraodaeducaoespecial comomodalidadedeeducaoescolarquepermeia transversalmente todososnveisemodalidadesdeensino,aofertaobrigatriaegratuitadaeducaoespecialemestabelecimentospblicosdeensino,dentreoutrasmedidas (Art.24, I, II, IV).Reafirmaaeducaoespecial comomodalidadedeensinoquevisapromoverodesenvolvimentodaspotencialidadesdepessoasportadorasdenecessidadesespeciais.

Declarao InternacionaldeMontrealsobre Incluso2001:Com forteapelodeDireitos inerentespessoahumana,estabelecequeoacesso igualitrioa todososespaosdavidaumprrequisitoparaosdireitoshumanosuniversaise liberdades fundamentaisdaspessoas.

Consideraqueoesforo rumoaumasociedade inclusivapara todosaessnciadodesenvolvimentosocial sustentvel.Soba lideranadasNaesUnidas, reconheceuanecessidadedegarantiasadicionaisdeacessoparacertosgrupos,easdeclaraes intergovernamentais fizeramcoroparaunificar,emparceria,governos, trabalhadoresesociedadecivila fimdedesenvolverempolticaseprticasinclusivas.

Decreto3.956/2001:PromulgaaConveno InteramericanadaGuatemalaparaaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaocontraasPessoasPortadorasdeDeficincia.

ApartirdaConveno InteramericanaparaaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaocontraas



PessoasPortadoresdeDeficincia,osEstadosPartes reafirmaramque "aspessoasportadorasdedeficincia tmosmesmosdireitoshumanose liberdades fundamentaisqueoutraspessoasequeestesdireitos, inclusiveodenosersubmetidodiscriminaocombasenadeficincia,emanamdadignidadeeda igualdadequeso inerentesa todoserhumano.Definecomodiscriminaocombasenadeficincia, todadiferenciaoouexclusoquepossa impedirouanularoexercciodosdireitoshumanosedesuas liberdades fundamentais.Deuma formageralaConveno tratadocombatediscriminaocontrapessoascomdeficincia,apresentandoobjetivosque tentampromovera igualdadeentreportadoresdedeficinciaedemaispessoas,mas tambmsugerequeosEstadosPartes trabalhemnaprevenode todasas formasdedeficinciapassveisdeseprevenir.

EntreasaescompromissadaspeloBrasilnoatodaassinatura, temdestaqueo trabalho prioritrionasseguintesreas:

prevenode todasas formasdedeficincia

detecoe intervenoprecoce, tratamento, reabilitao,educao, formaoocupacionaleprestaodeservioscompletosparagarantiromelhornvelde independnciaequalidadedevidaparaaspessoasportadorasdedeficincia

sensibilizaodapopulao,pormeiodecampanhasdeeducao,destinadasaeliminarpreconceitos,esteretiposeoutrasatitudesqueatentamcontraodireitodaspessoasaserem iguais,permitindodestaformao respeitoeaconvivnciacomaspessoasportadorasdedeficincia.

ResoluoCNE/CEB02/2001:Acompanhandooprocessodemudana,asDiretrizesNacionaisparaaEducaoEspecialnaEducaoBsica,ResoluoCNE/CEBn2/2001,nosartigo2e3,determinamque:

Ossistemasdeensinodevemmatricular todososalunos, cabendosescolasorganizaremseparaoatendimentoaoseducandoscomnecessidadeseducacionaisespeciais,assegurandoascondiesnecessriasparaumaeducaodequalidadepara todos (MEC/SEESP,2001).

Poreducaoespecial,modalidadedaeducaoescolar,entendeseumprocessoeducacionaldefinidoporumapropostapedaggicaqueassegure recursoseservioseducacionaisespeciais,organizados institucionalmenteparaapoiar,complementar,suplementare,emalgunscasos,substituirosservioseducacionaiscomuns, demodoagarantiraeducaoescolarepromoverodesenvolvimentodaspotencialidadesdoseducandosqueapresentamnecessidadeseducacionaisespeciais,em todasasetapasemodalidadesdaeducaobsica.

AsDiretrizesampliamocarterdaeducaoespecial para realizaroatendimentoeducacionalespecializadocomplementarousuplementarescolarizao,porm,aoadmitirapossibilidadedesubstituiroensino regular,nopotencializamaadoodeumapolticadeeducao inclusivanaredepblicadeensino,previstanoseuartigo2.



PlanoNacionaldeEducaoPNE,Lein10.172/2001:destacaque ograndeavanoqueadcadadaeducaodeveriaproduzirseriaaconstruodeumaescola inclusivaquegarantaoatendimentodiversidadehumana.Aoestabelecerobjetivosemetasparaqueossistemasdeensino favoreamoatendimentosnecessidadeseducacionaisespeciaisdosalunos,apontaumdficit referenteofertadematrculasparaalunoscomdeficincianasclassescomunsdoensino regular, formaodocente,acessibilidade fsicaeaoatendimentoeducacionalespecializado.

EntreosobjetivosemetasparaaeducaodaspessoascomnecessidadeseducacionaisespeciaisestabelecidosnoPNE,destacamseosque tratam:

dodesenvolvimentodeprogramaseducacionaisem todososmunicpios,eemparceriacomasreasdesadeeassistnciasocial, visandoampliaodaofertadeatendimentodaeducao infantil

dospadresmnimosde infraestruturadasescolasparaatendimentodealunoscomnecessidadeseducacionaisespeciais

da formao inicialecontinuadadosprofessoresparaatendimentosnecessidadesdosalunos

dadisponibilizaode recursosdidticosespecializadosdeapoioaprendizagemnasreasvisualeauditiva

daarticulaodasaesdeeducaoespecial comapolticadeeducaoparao trabalho

do incentivo realizaodeestudosepesquisasnasdiversasreas relacionadascomasnecessidadeseducacionaisdosalunos

dosistemade informaessobreapopulaoaseratendidapelaeducaoespecial.

Lei10.436/2002:ReconheceLBRAS (lnguabrasileiradesinais), como lnguaoficialnoPas juntamentecomoPortugus.

ResoluoCNE/CP01/2002:EstabeleceasDiretrizesCurricularesNacionaisparaaFormaodeProfessoresdaEducaoBsica,definequeas instituiesdeensinosuperiordevemprever,emsuaorganizaocurricular, formaodocentevoltadaparaaatenodiversidadeecontempleconhecimentossobreasespecificidadesdosalunoscomnecessidadeeducacionaisespeciais.

PortariaMEC2.678/2002:Aprovadiretrizesenormasparaouso,oensino,aproduoeadifusodoSistemaBrailleem todasasmodalidadesdeensino,compreendendooprojetodaGrafiaBrailleparaa



LnguaPortuguesaea recomendaoparaoseuusoem todo territrionacional.

Lei10.845/2004: InstituioProgramadeComplementaoaoAtendimentoEducacionalEspecializadosPessoasPortadorasdeDeficincia (PAED),comobjetivosprincipaisdegarantirauniversalizaodoatendimentoespecializadodeeducandosportadoresdedeficincia,cujasituaonopermitaaintegraoemclassescomunsdeensino regularegarantir,progressivamente,a inserodoseducandosportadoresdedeficincianasclassescomunsdeensino regular.Acomplementaorealizadaatravsda transfernciade recursos financeirospeloGovernoFederaldiretamenteunidadeexecutoraconstitudana formadeentidadeprivadasem fins lucrativos,quepresteserviosgratuitosnamodalidadedeeducaoespecial.

Decreto5.626/2005:RegulamentaaLeino10.436,de24deabrilde2002,quedispesobreaLnguaBrasileiradeSinais Lbras,eoart.18daLeino10.098,de19dedezembrode2000.DefinequeaformaodedocentesparaoensinodeLbrasnassries finaisdoensino fundamental,noensinomdioenaeducaosuperiordeveser realizadaemnvelsuperior,emcursodegraduaode licenciaturaplenaemLetras:LbrasouemLetras:Lbras/LnguaPortuguesacomosegunda lngua.

Decreto6.094/2007:Em2007 foi lanadooPlanodeDesenvolvimentodaEducaoPDE, reafirmadopelaAgendaSocial, tendocomoeixosa formaodeprofessoresparaaeducaoespecial,aimplantaodesalasde recursosmultifuncionais,aacessibilidadearquitetnicadosprdiosescolares,acessoeapermannciadaspessoascomdeficincianaeducaosuperioreomonitoramentodoacessoescolados favorecidospeloBenefciodePrestaoContinuadaBPC.

NodocumentodoMEC,PlanodeDesenvolvimentodaEducao: razes,princpioseprogramas reafirmadaavisoquebuscasuperaraoposioentreeducao regulareeducaoespecial.

Contrariandoaconceposistmicada transversalidadedaeducaoespecialnosdiferentesnveis,etapasemodalidadesdeensino,aeducaonoseestruturounaperspectivada inclusoedoatendimentosnecessidadeseducacionaisespeciais, limitando,ocumprimentodoprincpioconstitucionalquepreva igualdadedecondiesparaoacessoepermanncianaescolaeacontinuidadenosnveismaiselevadosdeensino (2007,p.09).

ConvenosobreosDireitosdasPessoascomDeficincia (CDPD):AprovadapelaONUem2006edaqualoBrasilsignatrio,estabelecequeosEstadosPartesdevemassegurarumsistemadeeducaoinclusivaem todososnveisdeensino,emambientesquemaximizemodesenvolvimentoacadmicoesocial compatvelcomametadaplenaparticipaoe incluso,adotandomedidasparagarantirque:

a) Aspessoascomdeficincianosejamexcludasdosistemaeducacionalgeralsobalegaodedeficinciaequeascrianascomdeficincianosejamexcludasdoensino fundamentalgratuitoecompulsrio,sobalegaodedeficincia

b) Aspessoascomdeficinciapossam teracessoaoensino fundamental inclusivo,dequalidadee



gratuito,em igualdadedecondiescomasdemaispessoasnacomunidadeemquevivem.

Considerandoqueaprevisode terminalidadeespecficadaLeideDiretrizeseBases,sebaseiaexatamentenas limitaesdoalunodeficientepara justificara impossibilidadedecontinuidadenoEnsinoFundamental,humchoquecomoestabelecidonaCDPD.

DecretoLegislativo186/2008:Aprovao textodaConvenosobreosDireitos dasPessoascomDeficinciaedeseuProtocoloFacultativo,nos termosdo3 doartigo5 daConstituioFederal,assinadosemNova Iorque,em30demarode2007.

Empargrafonicodoartigo1,estabeleceque ficamsujeitosaprovaodoCongressoNacionalquaisqueratosquealterema referidaConvenoeseuProtocoloFacultativo,bemcomoquaisqueroutrosajustescomplementaresque,nos termosdo inciso I docaputdoart.49daConstituioFederal,acarretemencargosoucompromissosgravososaopatrimnionacional.

Decreto6.949/2009:PromulgaaConveno InternacionalsobreosDireitosdasPessoascomDeficinciaeseuProtocoloFacultativo,assinadosemNovaYork,em30demarode2007.

ResoluoCNE/CEB04/2009: InstituiDiretrizesOperacionaisparaoAtendimentoEducacionalEspecializadonaEducaoBsica,modalidadeEducaoEspecial.

ApresentaoAEEAtendimentoEducacionalEspecializadocomoum serviodaEducaoEspecialasseguradona legislaobrasileiraatravs daConstituiode1988.

Diantedaanlise recorrenteaosdocumentosPolticaNacionaldeEducaoEspecialnaPerspectivadaEducao InclusivaedaResoluoCNE/CEBn.04/2009,podemosperceberqueamboscondizememrelaos ideias referentesaoAEE.Os referidosdocumentosconcebemoAEEcomoumamodalidadedaEducaoEspecialque identifica,elaboraeorganiza recursospedaggicosedeacessibilidade,comointuitodeeliminarasbarreirasquese interpemplenaparticipao,nodesenvolvimentoenaaprendizagemdosalunoscomdeficinciaoumobilidade reduzida, transtornosglobaisdodesenvolvimentoealtashabilidades/superdotao.Os textosdoscitadosdocumentos fazem refernciaaoAtendimentoEducacionalEspecializadocomoumservioqueperpassa todososnveiseetapas,assimcomo todasasmodalidadesdaeducaobsicaesuperior,ocorrendo,preferencialmente,nassalasde recursosmultifuncionaisdaprpriaescolanaqualoalunoencontrasematriculadoououtraescoladoensino regular,podendoser realizado, tambm,emcentrosdeAtendimentoEducacionalEspecializadoda redepblicaoude instituiescomunitrias,confessionaisou filantrpicassem fins lucrativos... (art.5CNE/CEBn04).

Foiapartirdoartigo1destaResoluoquebrotaramasprimeirasdivergncias ideolgicasacercadaEducaoEspecial,poisadeterminaodequeossistemasdeensinodevemmatricularosalunoscomdeficincia, transtornosglobaisdodesenvolvimentoealtashabilidades/superdotaonasclassescomunsdoensino regularenoAtendimentoEducacionalEspecializado (AEE), ofertadoemsalasde



recursosmultifuncionaisouemcentrosdeAtendimentoEducacionalEspecializadoda redepblicaoudeinstituiescomunitrias,confessionaisou filantrpicassem fins lucrativos.

Decreto7611/2011:Publicadoem18denovembrode2011,dispesobreaeducaoespecial,oatendimentoeducacionalespecializadoedoutrasprovidncias.Revogouna ntegraoDecreto6571/2008ecausoucontrovrsiasna interpretaodeseusartigospor supostamente recuarempolticasque jvinhamsesolidificandonagarantiadodireitodealunoscomdeficincia.

Umdosartigoscontroversoso1eseu inciso III, cuja transcrioprev:

Art.1o OdeverdoEstadocomaeducaodaspessoaspblicoalvodaeducaoespecial serefetivadodeacordocomasseguintesdiretrizes:

...

III noexclusodosistemaeducacionalgeralsobalegaodedeficincia

PrevisoestaquedestoadaLeideDiretrizeseBasesdaEducacaoNacional (9.394/96),queemseuartigo59, inciso II,determinaa terminalidadeespecficaparaaquelesquenopuderematingironvelexigidoparaaconclusodoensino fundamental,emvirtudedesuasdeficincias.

Apolmicacontinuaquandose tratade repassedeverbas,poisoDecreto6571/08 tambmgarantiaaduplamatrculanombitodoFUNDEBdessesalunosmatriculadosnoAEEnoperodoopostoaodaescolarizao.Ouseja,almdeoalunoestarnasala regular,garantiaaofertadoAEEno turnoopostoemSalasdeRecursosMultifuncionaisnaprpriaescolaouemoutraescolada rededeensino,emcentrodeatendimentoeducacionalespecializadooupor instituies filantrpicas.

Militantesdacausadaeducaoespecial,professoreseprofissionais apontamum retrocessonoartigo14doDecreto7611/2011eseupargrafo1, cuja transcrioprev:

Art.14.Admitirse,paraefeitodadistribuiodos recursosdoFUNDEB,ocmputodasmatrculasefetivadasnaeducaoespecialoferecidapor instituiescomunitrias,confessionaisou filantrpicassem fins lucrativos,comatuaoexclusivanaeducaoespecial, conveniadascomoPoderExecutivocompetente.

1oSeroconsideradas,paraaeducaoespecial,asmatrculasna rede regulardeensino,emclassescomunsouemclassesespeciaisdeescolas regulares,eemescolasespeciaisouespecializadas.

Oconflitoestno termo educaoespecial,ondedeveria lerse atendimentoeducacionalespecializado,vistoqueas instituies filantrpicasnopossuemautorizaoparaescolarizarcomoa



escola regular.

Segundoa interpretaodealguns,esteartigodo novodecretopermitequeescolasespeciaisofertemaEducao,ouseja,queespaosconsideradossegregadosdeescolarizaosejam regulamentadosporlei.

Decreto7612/2011: InstituioPlanoNacionaldosDireitosdaPessoacomDeficincia PlanoViversemLimite.

Possuia finalidadedepromover,pormeioda integraoearticulaodepolticas,programaseaes,oexerccioplenoeequitativodosdireitosdaspessoascomdeficincia,nos termosdaConvenoInternacionalsobreosDireitosdasPessoascomDeficinciaeseuProtocoloFacultativo,aprovadospormeiodoDecretoLegislativono186,de9de julhode2008,comstatusdeemendaconstitucional,epromulgadospeloDecreto6.949/2009

Possuicomoumdeseuseixosprincipaisoacessoeducao,epreva garantiadequeosequipamentospblicosdeeducaosejamacessveisparaaspessoascomdeficincia, inclusivepormeiode transporteadequado.

Meta4doNovoPlanoNacionaldeEducao:OPlanoNacionaldeEducao (PNE20112020)documentoqueservircomodiretrizpara todasaspolticaseducacionaisdoPasparaaprximadcada,compostopor12artigoseumanexocom20metasparaaEducao,e temcomo focoavalorizaodomagistrioeaqualidadedaEducao.

Sua formulao foi realizadaatravsdeumdocumentobaseelaboradopeloMinistriodaEducaoeadequadoexaustivamentepor representantesdaeducaode todoopas,atravsda realizaodeConfernciasMunicipaiseEstaduaisdeEducao.Apsesseprocesso,aConfernciaNacionaldeEducao (CONAE),ocorridaem2010, finalizouodocumentoqueseriaenviadoCmaradosDeputadosparaaprovaoedemais trmites legais.

Ameta4doPNE,que tratadaeducaodepessoaspblicoalvodaEducaoEspecial,emseu textooriginal, talqualapresentadopeloMinistriodaEducao, foi frutodedeliberaesdecentenasdedelegadosnaConfernciaNacionaldeEducao,baseadonaConstituioFederal enaConvenosobreosdireitosdasPessoascomDeficincia.

O textooriginalpropostopelosdelegadosdaCONAEapresentavaaseguinte redao:

Meta4:Universalizar,paraapopulaode4a17anos,oatendimentoescolaraosestudantescomdeficincia, transtornosglobaisdodesenvolvimentoealtashabilidadesousuperdotaona rede regulardeensino.



Aps inmeras intervenes,quenoconsideraramaconstruocoletivacomohaviasido feitoanteriormente,em29demaiode2012oDeputadoAngeloVanhoniapresentanova redao,quevemsendoacusadadeseranticonstitucionalumavezquecontrariaaConvenosobreosDireitosdasPessoascomDeficincia,que temstatusdeemendaconstitucionalnoBrasil, veja:

Meta4:Universalizar,paraapopulaodequatroadezesseteanos,oatendimentoescolaraosalunoscomdeficincia, transtornosglobaisdodesenvolvimentoealtashabilidadesousuperdotao,preferencialmente,na rede regulardeensino,garantindooatendimentoeducacionalespecializadoemclasses,escolasouserviosespecializados,pblicosoucomunitrios,sempreque,em funodascondiesespecficasdosalunos,no forpossvelsua integraonasclassescomuns.

Paraosdefensoresda inclusoplenaemescolas regularesda redepblicadeensino, tal redaolegitimaaexclusodapopulaocomdeficinciadosistemacomumdeensino,permitea triagemdealunosparao ingressonaescolae trazdevoltaasegregaoemescolaseclassesespeciais.Permitequesedetermineseumacrianaouum jovemdeveounoestarnumaescolacomum,aoessaquepelohistrico legislativodopas,no foinenhuma inovao,vistoqueao longodosanosasregulamentaessempreoscilaramentreaescola regulareas instituiesespecializadas,havendomovimentoprescola regularnum lapso temporaldeaproximadamentequatroanosatosdiasdehoje.

ConsideraesFinais:

Aescolacomumsecaracterizacomo inclusivaquando reconheceevalorizaasdiferenasdecaractersticasdeseualunadoequando lutacontraprticasdiscriminatrias,segregacionistasecontraprocessossociaisexcludentes,garantindoa todosodireitodeaprenderaaprender.

Aescolanaperspectiva inclusiva,noosomentepelapresena fsicadesujeitosdeficientes,muitomenosporasseguraramatriculaeapresenadeeducandosespeciaisemseumbito.Esseacessodeverseracompanhadodequalidade,permannciacomxito,mudanacomportamentaldacomunidadeescolareo reconhecimentodoalunodeficientecomosujeitodedireito iguala todos,capazde traarsuaprpria trajetria,casocontrrioseraexclusodentroda incluso.

Asescolasdeeducao regular,pblicaeprivada,devemassegurarascondiesnecessriasparaoplenoacesso,participaoeaprendizagem dosestudantescomdeficinciae transtornosglobaisdodesenvolvimento,em todasasatividadesdesenvolvidasnocontextoescolar,paraquehajacontextoejustificativadapresenadoalunonaqueleambiente,paranonospautarmosemprticasqueapenaspermitemaodeficienteestarnaescola,emqualquerambiente, fazendoqualquercoisa,menosasatividades inerentessunidadesescolares,ouseja,semefetivamente integrarseescola.

Dentreosserviosdaeducaoespecialqueossistemasdeensinodevemproverestoosprofissionaisdeapoio, taiscomoaquelesnecessriosparapromoodaacessibilidadeeparaatendimentoanecessidadesespecficasdosestudantesnombitodaacessibilidadescomunicaesedaatenoaoscuidadospessoaisdealimentao,higienee locomoo.Naorganizaoeofertadessesserviosdevemserconsideradososseguintesaspectos:



Asatividadesdeprofissional tradutore intrpretedeLbrasedeguiaintrpreteparaalunossurdocegosseguemregulamentaoprpria,devendoserorientadasuaatuaonaescolapelaeducaoespecial,emarticulaocomoensinocomum.

Osprofissionaisdeapoiosatividadesde locomoo,higiene,alimentao,prestamauxlioindividualizadoaosestudantesqueno realizamessasatividadescom independncia.Esseapoioocorreconformeasespecificidadesapresentadaspeloestudante, relacionadassuacondiodefuncionalidadeenocondiodedeficincia.

Ademandadeumprofissionaldeapoiose justificaquandoanecessidadeespecficadoestudantepblicoalvodaeducaoespecialno foratendidanocontextogeraldoscuidadosdisponibilizadosaosdemaisestudantes.

Emcasodeeducandoque requerumprofissional acompanhanteem razodehistricosegregado,cabeescola favorecerodesenvolvimentodosprocessospessoaisesociaisparaaautonomia,avaliando juntamentecoma famliaapossibilidadegradativade retiraresseprofissional.

Noatribuiodoprofissionaldeapoiodesenvolveratividadeseducacionaisdiferenciadas,aoalunopblicoalvodaeducaoespecial,enem responsabilizarsepeloensinodestealuno.

Oprofissionaldeapoiodeveatuarde formaarticuladacomosprofessoresdoalunopblicoalvodaeducaoespecial,dasaladeaulacomum,dasalade recursosmultifuncionais,entreoutrosprofissionaisnocontextodaescola.

Osdemaisprofissionaisdeapoioqueatuamnombitogeraldaescola,comoauxiliarnaeducaoinfantil,nasatividadesdeptio,nasegurana,naalimentao,entreoutrasatividades,devemserorientadosquantoobservaoparacolaborarcom relaonoatendimentosnecessidadeseducacionaisespecficasdosestudantes.

Aeducao inclusiva requeruma redefinioconceitualeorganizacionaldaspolticaseducacionaiseculturais.Nestaperspectiva,o financiamentodosserviosdeapoioaosalunospblicoalvodaeducaoespecialdevem integraroscustosgeraiscomodesenvolvimentodoensino,sendodisponibilizadosemqualquernvel,etapaoumodalidadedeensino,nombitodaeducaopblicaouprivada.

Ressaltasequeosestabelecimentosdeensinodeveroofertaros recursosespecficosnecessriosparagarantira igualdadedecondiesnoprocessoeducacional, cabendolhesa responsabilidadepeloprovimentodosprofissionaisdeapoio.Portantoestaobrigaonodeverser transferidas famliasdosestudantespblicoalvodaeducaoespecial,pormeiodacobranade taxasouqualqueroutra formaderepassedestaatribuio,eaoMinistrioPblicocaberadefiniodeentendimentospositivadospelainterpretaodasnormasemvigor,nosentidodepromoveragarantiadosdireitosdecrianaseadolescentesemcircunstnciasqueno firamsuadignidadehumana.

Referncias:

BATISTA,CristinaA.Mota.Educao inclusiva:atendimentoeducacionalespecializadoparaadeficinciamental.Braslia:MEC,SEESP,2006.



BRASIL,LeideDiretrizeseBases daEducao (1996):Lein9394/96,de20dedezembrode1996.

DECLARAODESALAMANCA:sobrePrincpios,PolticaePrticasemEducaoEspecial.Espanha,1994.

MENEZES,EbenezerTakunodeSANTOS,ThaisHelenados."DeclaraodeSalamanca "(verbete).Dicionrio InterativodaEducaoBrasileiraEducaBrasil.SoPaulo:MidiamixEditora,2002.

BRASIL,PDE PlanodeDesenvolvimentodaEducao: razes,princpioseprogramas,2007.

BRASIL,MarcosPolticoLegaisdaEducaoEspecialnaPerspectivadaEducao Inclusiva,2010.

NotaTcnica19/2010MEC/SEESP/GAB

CamilaFerreiraMoreira (AssessoraTcnicaMPESPedagoga).

Disponvelem:http://cmoreira2.jusbrasil.com.br/artigos/111821610/marcoshistoricoselegaisdaeducacaoespecialnobrasil

Seguir18publicaes

18seguidores

CamilaMoreira

Pedagoga

PedagogacomhabilitaoemGestoEscolar ,entusiastadoDireitoEducacionaleestudiosadaspolticaspblicasnaeducao.AtualmenteprestandoassessoriaaoMinistrioPblicodoES.www.educacaoformatada.blogspot.com.br

marcos históricos e legais da educação especial no brasil _ artigos jusbrasil

Documents