os instrumentos legais e as polÍticas sobre drogas...

OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS

SOBRE DROGAS NO BRASIL

Eixo Poliacuteticas e Fundamentos

abertasenadgovbr

APRESENTACcedilAtildeO

Neste moacutedulo vamos conhecer as principais convenccedilotildees internacionais sobre o tema drogas e compreender como essas convenccedilotildees

influenciaram na formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nacionais e internacionais Analisaremos ainda as diversas formas como os problemas

relacionados ao uso de drogas vecircm sendo tratados no Brasil e em outros paiacuteses avaliando as consequecircncias das poliacuteticas atuais bem

como as diferentes estrateacutegias traccediladas para o futuro

AUTORIA

Vitore Andreacute Ziacutelio Maximiano

Defensor Puacuteblico de Satildeo PaulondashSP Foi Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) do

Ministeacuterio da Justiccedila e Vice-Presidente do Conselho Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria

(CNPCP) Mestre em Direito do Estado pela PUCndashSP

Luiz Guilherme Mendes de Paiva

httplattescnpqbr8756751000459777

Graduado em Direito e mestre e doutor em Direito Penal pela Universidade de Satildeo Paulo Atualmente eacute

chefe de gabinete da Secretaria Municipal de Direitos Humanos da Prefeitura de Satildeo Paulo Foi

Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas do Ministeacuterio da Justiccedila conselheiro titular do Conselho

Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria (CNPCP) e assessor de Ministro do Supremo Tribunal

Federal

OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL


SITUACcedilAtildeO PROBLEMATIZADORA

httpsyoutubeyfwGshXo6zc

Na entrevista Ineficiecircncia da guerra agraves drogas o juiz Luiacutes Carlos Valois busca expandir o debate poliacutetico para lidar com o uso de

substacircncias psicoativas na sociedade brasileira e a descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas

Antes de iniciar a leitura do moacutedulo convidamos vocecirc a refletir um instante se a atual poliacutetica sobre drogas do Brasil tem apresentado na

sua opiniatildeo as melhores condiccedilotildees para reduzir os danos causados por problemas relacionados ao uso de drogas no nosso paiacutes


MARCOS INTERNACIONAIS DE POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E AS NOVAS ABORDAGENS SOBRE O TEMA NO

MUNDO

A comunidade internacional por meio da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas (ONU) e de organismos regionais como a Organizaccedilatildeo dos

Estados Americanos (OEA) orienta a poliacutetica dos paiacuteses em relaccedilatildeo agrave questatildeo das drogas A ONU possui trecircs convenccedilotildees sobre o tema

que satildeo ainda hoje os principais documentos internacionais de referecircncia para as leis dos Estados-membros inclusive do Brasil a

Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes de 1961 a Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas de 1971 e a Convenccedilatildeo contra o Traacutefico

Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas de 1988

Glossaacuterio

A Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) eacute o mais antigo organismo regional do mundo e foi criada para alcanccedilar nos

Estados-membros ldquouma ordem de paz e de justiccedila para promover sua solidariedade intensificar sua colaboraccedilatildeo e defender sua

soberania sua integridade territorial e sua independecircnciardquo Hoje a OEA congrega os 35 Estados independentes das Ameacutericas e

constitui o principal foacuterum governamental poliacutetico juriacutedico e social do Hemisfeacuterio Ocidental Para atingir seus objetivos mais

importantes a OEA se baseia em seus principais pilares que satildeo a democracia os direitos humanos a seguranccedila e o

desenvolvimento (OEA (httpwwwoasorgpt) 2016)

Glossaacuterio

Uma Convenccedilatildeo Internacional eacute um documento ndash elaborado em conjunto e aprovado pelos governos dos paiacuteses-membros de uma

organizaccedilatildeo internacional ndash a respeito de um tema considerado importante pela organizaccedilatildeo Esse documento cria regras deveres

e obrigaccedilotildees para os paiacuteses envolvidos

Convenccedilotildees da ONU que tratam da temaacutetica das drogas

1961

Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes - (Nova Iorque EUA)

Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade

para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito

1971

Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)



1988

Convenccedilatildeo contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)


para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito Estabelece diretrizes para o controle e

puniccedilatildeo do traacutefico iliacutecito de entorpecentes e define estrateacutegias de colaboraccedilatildeo entre paiacuteses

Cada uma dessas convenccedilotildees estabelece princiacutepios baacutesicos e determina os caminhos pelos quais as leis dos paiacuteses participantes devem

seguir em relaccedilatildeo ao uso problemaacutetico e ao traacutefico iliacutecito de drogas

Procure perceber no espaccedilo em que vocecirc atua como as pessoas com quem vocecirc trabalha compreendem a questatildeo das

drogas

A estrateacutegia principal dessas convenccedilotildees em muitos paiacuteses tem sido propor a inibiccedilatildeo da produccedilatildeo circulaccedilatildeo comeacutercio e uso de

substacircncias consideradas problemaacuteticas Isso se daacute por meio de controles riacutegidos de mateacuterias-primas e do estabelecimento de penas altas

para quem comercializa ou faz uso de tais substacircncias Todas essas convenccedilotildees reconhecem a dependecircncia de drogas como um problema

social e de sauacutede puacuteblica e que a melhor forma de combater tal problema eacute definir programas e accedilotildees integradas e coordenadas entre os

paiacuteses

Outro assunto que gerou muita discussatildeo e criacutetica ao longo dos anos eacute a escolha de quais substacircncias devem ser permitidas controladas

ou proibidas Em razatildeo de suas finalidades terapecircuticas existem drogas comercializadas legalmente mas de uso e venda controlados pois

o consumo abusivo de tais substacircncias pode gerar dependecircncia e outras consequecircncias Algumas proibiccedilotildees e controles envolvem

questotildees muito delicadas como eacute o caso do oacutepio por exemplo que tem a produccedilatildeo regulada pois eacute mateacuteria-prima da heroiacutena uma droga

com efeitos muito danosos mas eacute tambeacutem a origem de medicamentos amplamente utilizados para aliviar dores intensas em tratamentos

meacutedicos como a morfina

Saiba mais

Para saber mais informaccedilotildees sobre o oacutepio e seus derivados vocecirc pode consultar a unidade ldquoClassificaccedilatildeo das substacircncias

psicoativas e seus efeitosrdquo e assistir ao filme A guerra do oacutepio (httpswwwyoutubecomwatchv=H2qeWX2rTA8) (1997)

Nos uacuteltimos anos alguns paiacuteses e organizaccedilotildees natildeo governamentais passaram a questionar os resultados alcanccedilados pelas abordagens

que priorizam accedilotildees repressivas em relaccedilatildeo aos usuaacuterios Outras convenccedilotildees da ONU especialmente relacionadas a direitos humanos e a

direitos agrave sauacutede serviram como fonte para novas propostas de abordagem sobre o assunto Foram realizados debates sobre poliacuteticas

alternativas e alguns paiacuteses tecircm alterado suas regras locais para propor novas abordagens voltadas ao usuaacuterio e ao cuidado ou seja natildeo

restritas agrave puniccedilatildeo criminal

Saiba mais

Portugal foi um dos paiacuteses a adotar uma grande mudanccedila na lei sobre drogas e accedilotildees mais proacuteximas do cuidado Para conhecer

melhor esse projeto assista ao viacutedeo (httpswwwyoutubecomwatchv=-uAv0lNHuGA) do Programa 4 (Bate-Papo com Carlos

Weis e Roberto Portugal Bacellar) produzido para a sexta ediccedilatildeo do Curso de Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de

Drogas ndash Capacitaccedilatildeo para Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias

Novo paradigma para a dependecircncia de drogas

As novas experiecircncias internacionais levam em conta que a dependecircncia de drogas eacute um fenocircmeno complexo que envolve

questotildees sociais familiares pessoais e culturais e que qualquer forma de intervenccedilatildeo deve ter como principal foco a sauacutede o

aumento da oferta de cuidados e atenccedilatildeo agravequeles que se encontram em sofrimento devido ao uso problemaacutetico de substacircncias

psicoativas iliacutecitas ou natildeo bem como a continuidade dos esforccedilos de repressatildeo aos grandes produtores distribuidores e

financiadores do traacutefico de drogas

Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal

Fonte NUTE-UFSC (2016)

Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como

forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos

disponiacuteveis

Saiba mais

A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode

ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial

(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)

A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o

tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as

atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados

Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina

na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as

puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo

aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos

possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de

algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso

Glossaacuterio

Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo

em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui

(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-

canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra

Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo

Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas

A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A

grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas

Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas

Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse

modelo de regulamentaccedilatildeo

Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas

A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa

sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal

Liberaccedilatildeo do uso medicinal

Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais

recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No

Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol

Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas

Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada

de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso

recreativo da maconha foi permitido

Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante

saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o

Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas

Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados

httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE

Pense nisso

Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso

paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade


POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL

Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de

substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo

crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da

repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento

do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)

Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus

vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre

drogas

Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr

Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343

(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas

leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)

Saiba mais

O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na

Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD

(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-

conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre

drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um

conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o

governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)

Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo

proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por

meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente

atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas

Glossaacuterio

A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso

proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das

Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e

pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil

O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo

e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos


As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de

reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo

criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute

reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser

reduzida

A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a

diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar

Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)

Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser

muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores

defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o

traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio

consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja

contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como

destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai

sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para

serem enquadrados como usuaacuterios

Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de

diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam

posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam

sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas

Pense nisso

E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees

equivocadas

Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate

httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A

No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no

nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo

qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou

significativamente

Saiba mais

Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-

institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes

Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)

Momento Cultural

Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando

crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com

apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta

com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as

diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)

Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados

Fonte OSGEMEOS (2015)

Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da

orquestra

Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados

por diversos paiacuteses ao redor do mundo

Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS

(httpwwwosgemeoscombrpt)

Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)

Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para

a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)


POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO

Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e

do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco

somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos

familiares pessoais e sociais envolvidos

O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa

humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar

prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar

suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem

Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica

sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos

reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo

especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode

adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos

humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos

Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os

diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e

traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos

anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD

estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a

sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas

Saiba mais

Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio

(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_

commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para

escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-

15) Drogas fique por dentro


Siacutentese Reflexiva

Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o

comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates

sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as

poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os

debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo

Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os

problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que

envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a

poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser

uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as

drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas

poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas


Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas

REFEREcircNCIAS

Textos

BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em

lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-

contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014

BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para

Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em

lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl

q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-

10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017

BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional

Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em

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20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014

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ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em

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Viacutedeos

GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch

v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016

APRESENTACcedilAtildeO

Neste moacutedulo vamos conhecer as principais convenccedilotildees internacionais sobre o tema drogas e compreender como essas convenccedilotildees

influenciaram na formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nacionais e internacionais Analisaremos ainda as diversas formas como os problemas

relacionados ao uso de drogas vecircm sendo tratados no Brasil e em outros paiacuteses avaliando as consequecircncias das poliacuteticas atuais bem

como as diferentes estrateacutegias traccediladas para o futuro

AUTORIA

Vitore Andreacute Ziacutelio Maximiano

Defensor Puacuteblico de Satildeo PaulondashSP Foi Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) do

Ministeacuterio da Justiccedila e Vice-Presidente do Conselho Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria

(CNPCP) Mestre em Direito do Estado pela PUCndashSP

Luiz Guilherme Mendes de Paiva

httplattescnpqbr8756751000459777

Graduado em Direito e mestre e doutor em Direito Penal pela Universidade de Satildeo Paulo Atualmente eacute

chefe de gabinete da Secretaria Municipal de Direitos Humanos da Prefeitura de Satildeo Paulo Foi

Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas do Ministeacuterio da Justiccedila conselheiro titular do Conselho

Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria (CNPCP) e assessor de Ministro do Supremo Tribunal

Federal











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